Volltextveröffentlichung

• Justiz Sachsen

  VwGO § 47 Abs. 2 Nr. 1, BauGB § 2 Abs. 3, BauGB § 214 Abs. 1 Nr. 1, BauGB § 215 Abs. 1
  Normenkontrolle; Bebauungsplan; Ermittlungs- und Bewertungsfehler; Eigentümerinteresse

Kurzfassungen/Presse (2)

• sachsen.de (Kurzinformation)

  Bebauungsplan zu Retentionsflächen in Ostritz ist unwirksam

• Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

  Bebaungsplan - und die unzureichende Ermittlung der für die Abwägung bedeutsamen Belange

Verfahrensgang

• OVG Sachsen, 09.03.2022 - 1 C 103/21
• OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

Wird zitiert von ... (6)Zitiert selbst (27)

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• BVerwG, 23.11.2016 - 4 CN 2.16

  Ehemaliges Kasernengelände kein unbeplanter Innenbereich

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  Nicht abwägungsbeachtlich sind lediglich geringwertige oder mit einem Makel behaftete Interessen sowie solche, auf deren Fortbestand kein schutzwürdiges Vertrauen besteht (vgl. BVerwG, Beschl. v. 12. Juni 2018 - 4 B 71.17 -, juris Rn. 5 m. w. N. und v. 23. November 2016 - 4 CN 2.16 -, juris Rn. 12).

  Sie muss dabei u. a. den möglichen Umfang hierfür zu leistender Entschädigungen in die Abwägung einstellen und deshalb auch insoweit alle abwägungsrelevanten Umstände ermitteln (vgl. BVerwG, Urt. v. 23. November 2016 a. a. O., m. w. N.;… SächsOVG, NK-Urt. v. 5. Dezember 2013 - 1 C 1/12 -, juris Rn. 58, 63 ff.).

  Zwar kann eine endgültige Nutzungsaufgabe einer ehemals militärisch genutzten Kaserne zur Folge haben, dass die prägende Kraft hinsichtlich der Art der baulichen Nutzung entfällt und die organische Siedlungsstruktur eines Ortsteils verloren geht, sodass die Grundstücke im Außenbereich liegen (BVerwG, Urt. v. 23. November 2016 a. a. O., juris Rn. 16 ff.).

  Im Übrigen kann nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts selbst bei einem Abriss eines Gebäudes eine vormalige Nutzung noch nachprägende Wirkung entfalten (BVerwG, Urt. v. 23. November 2016 a. a. O., juris Rn. 19 f.), wenn nach der Verkehrsanschauung mit einem Wiederaufbau oder der Wiederaufnahme einer gleichartigen Nutzung zu rechnen war.

  Diese Tatsache und den möglichen Umfang hierfür zu leistender Entschädigungen war die Abwägung einzustellen, weshalb zuvor hierzu alle abwägungsrelevanten Umstände zu ermitteln waren (vgl. BVerwG, Urt. v. 23. November 2016 a. a. O., m. w. N. …und Beschl. v. 21. Februar 1991 - 4 NB 16.90 -, juris Rn. 3).

• BVerwG, 09.04.2008 - 4 CN 1.07

  Normenkontrolle; Bebauungsplan; Teilbarkeit; Teilunwirksamkeit; …

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  Rn. 35 Die Antragstellerin kann sich im Rahmen des Dispositionsgrundsatzes darauf beschränken, den mit der konkreten Bezeichnung der Grundstücke klar bestimmten abgrenzbaren Teil (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 21. Juli 2010 - 4 BN 3.10 -, juris Rn. 4 m. w. N. und Urt. v. 9. April 2008 - 4 CN 1.07 -, juris Rn. 12 f.;… SächsOVG, NK-Urt. vom 27. April 2017 - 1 C 12.15 -, juris Rn. 25 m. w. N.) des Bebauungsplans zur gerichtlichen Überprüfung im Normenkontrollverfahren zu stellen.

  Dessen ungeachtet hat das Normenkontrollgericht im Fall der Zulässigkeit des Antrags die Wirksamkeit des Bebauungsplans umfassend zu prüfen (vgl. BVerwG Urt. v. 9. April 2008 a. a. O.).

  Das Gericht darf in einem solchen Fall auch über den gestellten Antrag hinausgehen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 14. Dezember 2022 a. a. O., juris Rn. 33 m. w. N.; v. 5. Mai 2015 - 4 CN 4.14 -, juris Rn. 19, v. 9. April 2008 - 4 CN 1.07 - a. a. O., Beschl. v. 20. August 1991 - 4 NB 3.91 -, juris Rn. 16 ff.;… BayVGH, Beschl. v. 28. Mai 1993 - 1 N 91.1577 -, juris Rn. 31); darauf hat der Senat in der mündlichen Verhandlung hingewiesen.

• BVerwG, 14.12.2022 - 4 CN 1.22

  Normenkontrolle eines Bebauungsplans

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  Dabei gehört das durch Art. 14 GG gewährleistete Eigentumsrecht in hervorgehobener Weise zu den von der Bauleitplanung zu berücksichtigenden Belangen, sodass die Gemeinde die Nachteile einer Planung für den Planunterworfenen zu berücksichtigen hat (vgl. BVerwG, Urt. v. 14. Dezember 2022 - 4 CN 1.22 -, juris Rn. 29).

  Das Gericht darf in einem solchen Fall auch über den gestellten Antrag hinausgehen (vgl. BVerwG, Urt. v. 14. Dezember 2022 a. a. O., juris Rn. 33 m. w. N.;… v. 5. Mai 2015 - 4 CN 4.14 -, juris Rn. 19, v. 9. April 2008 - 4 CN 1.07 - a. a. O., Beschl. v. 20. August 1991 - 4 NB 3.91 -, juris Rn. 16 ff.;… BayVGH, Beschl. v. 28. Mai 1993 - 1 N 91.1577 -, juris Rn. 31); darauf hat der Senat in der mündlichen Verhandlung hingewiesen.

• OVG Sachsen, 28.10.2019 - 1 B 7/19

  Nutzungsuntersagung; Baugenehmigung; Wohnnutzung; Nutzungsaufgabe; Zeitmodell

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  Hinzu kommt, dass die Nutzungsuntersagung nur mit der formellen Illegalität der Hotelnutzung begründet wurde, sodass die Antragstellerin die fehlende Baugenehmigung noch nachreichen (vgl. Senatsbeschl. v. 28. Oktober 2019 - 1 B 7/19 -, juris Rn. 31 ff.) oder aber einen Bauantrag stellen kann.

  Rn. 50 Eine Nutzungsaufgabe - sei sie auch konkludent erfolgt (zu den Anforderungen: Senatsbeschl. v. 28. Oktober 2019 - 1 B 7/19 -, juris Rn. 57 m. w. N.) - wurde bereits nicht dargelegt.

• VGH Baden-Württemberg, 05.07.2022 - 5 S 2926/20

  Ermittlung- und Abwägungspflicht bei der Bebauungsplanaufstellung; Bekanntmachung …

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  Diese Inhaltsbestimmung ihres Grundeigentums (Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG) muss sie nur hinnehmen, wenn der Bebauungsplan rechtmäßig ist (vgl. VGH BW, NK-Urt. v. 5. Juli 2022 - 5 S 2926/20 -, juris Rn. 22).

  Die Beschränkung solcher Nutzungsmöglichkeiten muss aber - wie zuvor ausgeführt - als ein wichtiger Belang privater Eigentümerinteressen in der nach § 1 Abs. 7 BauGB gebotenen Abwägung der öffentlichen und der privaten Belange beachtet werden (…BVerfG, Kammerbeschl. v. 19. Dezember 2002 - 1 BvR 1402/01 -, juris Rn. 17;… BVerwG, Urt. v. 15. Mai 2013 - 4 BN 1.13 - juris Rn. 17 m. w. N.; VGH BW, Urt. v. 5. Juli 2022 a. a. O., juris Rn. 31), was deren vorherige Ermittlung voraussetzt.

• BVerwG, 26.05.1993 - 4 NB 3.93

  Antragsbefugnis und Rechtsschutzinteresse im Normenkontrollverfahren bei …

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  Rn. 39 Dies folgt bereits daraus, dass im Fall der Unwirksamkeit des angegriffenen Teils des Bebauungsplans die planbedingte Nutzungseinschränkung gem. § 9 Abs. 1 Nr. 15 BauGB mit der Zweckbestimmung Hochwasserschutz (Retentionsraum) (BVerwG, Beschl. v. 26. Mai 1993 - 4 NB 3.93 -, juris Rn. 10. f.) und das daraus resultierende Verbot der Vornahme von baulichen Nutzungsänderungen entfallen würden.

  Das Rechtsschutzbedürfnis fehlt insoweit nur dann, wenn unzweifelhaft ist, dass der Antragsteller seinem Ziel, das Grundstück baulich zu nutzen, selbst dann auf unabsehbare Zeit nicht näherkommen kann, wenn der Bebauungsplan - soweit er hier angegriffen wurde - für unwirksam erklärt wird (BVerwG, Beschl. v. 26. Mai 1993 a. a. O.).

• BVerwG, 13.12.2012 - 4 CN 1.11

  Außenbereich; Windkraftanlagen; Flächennutzungsplan; Darstellung einer …

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  Die "Offensichtlichkeit" des Fehlers ergibt sich unmittelbar aus den Planaufstellungsakten (vgl. BVerwG, Urt. v. 13. Dezember 2012 - 4 CN 1.11 -, juris Rn. 16).
• BVerwG, 03.06.2014 - 4 CN 6.12

  Bebauungsplan; Baugebiet; Umplanung; allgemeines Wohngebiet; Mischgebiet; …

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  § 78 Abs. 1 WHG erfasst nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts indes nur solche Flächen in festgesetzten Überschwemmungsgebieten, die erstmalig einer Bebauung zugeführt werden sollen (BVerwG, Urt. v. 3. Juni 2014 - 4 CN 6.12 -, juris Rn. 15).
• BVerfG, 19.12.2002 - 1 BvR 1402/01

  Einbeziehung von Grundeigentum in einen Grüngürtel im Rahmen eines Bebauungsplans

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  Die Beschränkung solcher Nutzungsmöglichkeiten muss aber - wie zuvor ausgeführt - als ein wichtiger Belang privater Eigentümerinteressen in der nach § 1 Abs. 7 BauGB gebotenen Abwägung der öffentlichen und der privaten Belange beachtet werden (BVerfG, Kammerbeschl. v. 19. Dezember 2002 - 1 BvR 1402/01 -, juris Rn. 17;… BVerwG, Urt. v. 15. Mai 2013 - 4 BN 1.13 - juris Rn. 17 m. w. N.;… VGH BW, Urt. v. 5. Juli 2022 a. a. O., juris Rn. 31), was deren vorherige Ermittlung voraussetzt.
• BVerwG, 05.05.2015 - 4 CN 4.14

  Bebauungsplanung; Erforderlichkeit; Abwägung; Konflikttransfer; Umlegung; …

  Auszug aus OVG Sachsen, 09.03.2023 - 1 C 103/21

  Das Gericht darf in einem solchen Fall auch über den gestellten Antrag hinausgehen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 14. Dezember 2022 a. a. O., juris Rn. 33 m. w. N.; v. 5. Mai 2015 - 4 CN 4.14 -, juris Rn. 19, v. 9. April 2008 - 4 CN 1.07 - a. a. O., Beschl. v. 20. August 1991 - 4 NB 3.91 -, juris Rn. 16 ff.;… BayVGH, Beschl. v. 28. Mai 1993 - 1 N 91.1577 -, juris Rn. 31); darauf hat der Senat in der mündlichen Verhandlung hingewiesen.
• BVerwG, 20.08.1991 - 4 NB 3.91

  Verwaltungsprozeßrecht: Prüfungsumfang des Normenkontrollgerichts bei …
• BVerwG, 13.01.2016 - 4 B 21.15

  Überleitung von landesrechtlichen Vorschriften und Plänen nach Inkrafttreten des …
• BVerwG, 15.05.2013 - 4 BN 1.13

  Gemeindliche Planungshoheit bei Bahnanlagen; ordnungsgemäßer …
• BVerwG, 21.02.1991 - 4 NB 16.90

  Bauplanungsrecht: Festsetzung einer öffentlichen Gründfläche bzw. einer Fläche …
• BVerwG, 12.06.2018 - 4 B 71.17

  Umfang der Ermittlungspflicht nach § 2 Abs. 3 BauGB
• BVerwG, 24.04.2013 - 4 BN 22.13

  Zum Verhältnis zwischen Teilunwirksamkeit und Gesamtunwirksamkeit im …
• OVG Sachsen, 05.12.2013 - 1 C 1/12

  Zulässigkeit der Subtraktionsmethode bei Beschlussfassung über Gemeindesatzung
• OVG Sachsen, 27.02.2020 - 1 C 13/18

  Verkehrslärm; Vorbelastung; Bewertung der Belange
• VGH Bayern, 28.05.1993 - 1 N 91.1577
• BVerwG, 23.04.2002 - 4 CN 3.01

  Normenkontrolle; Bebauungsplan; Rechtsschutzinteresse; tatsächlicher Vorteil.
• BVerwG, 27.09.2021 - 4 BN 17.21

  Antragsbefugnis eines Planinnenliegers bei Bebauungsplanänderung, die auch sein …
• BVerwG, 28.09.2022 - 4 BN 6.22

  Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren bei Wegfall eines …
• BVerwG, 08.07.1992 - 4 NB 20.92

  Rechtswirksamkeit einer Ortssatzung - Diskrepanz Wortlaut der Bekanntmachung und …
• BVerwG, 12.07.2022 - 4 CN 3.21

  Antragsbefugnis eines Bergwerkunternehmers für einen Normenkontrollantrag gegen …
• BVerwG, 21.07.2010 - 4 BN 3.10

  Antragsänderung im Normenkontrollverfahren
• BVerwG, 23.11.2022 - 4 BN 4.22

  Abwägungsmangel (in beachtlicher Weise) in Bezug auf die Ermittlung und Bewertung …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.11.2019 - 10 A 3859/18

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• OVG Sachsen, 11.05.2023 - 1 C 72/20

  Regionalplan; Auslegungsbekanntmachung; Stellungnahme; Niederschrift

  Das Normenkontrollgericht hat bei seiner Entscheidung über die beantragte Feststellung der Teilunwirksamkeit der Rechtsnorm über den gestellten Antrag hinauszugehen, wenn der antragsgemäß für unwirksam zu erklärende Teil mit anderen, nicht angegriffenen Teilen der Rechtsnorm in einem untrennbaren Zusammenhang steht (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 20. August 1991 - 4 NB 3.91 -, juris Rn. 26; SächsOVG, NK-Urt. v. 9. März 2023 - 1 C 103/21-, juris Rn. 59;… NdsOVG, NK-Urt. v. 28. Dezember 2022 - 12 KN 101/20 -, juris Rn. 119;… BayVGH, NK-Urt. v. 1. September 2022 - 15 N 21.2289 -, juris Rn. 48;… OVG NRW, NK-Urt. v. 6. Dezember 2017 - 7 D 100/15.NE-, juris Rn. 20).
• OVG Sachsen, 04.06.2026 - 1 C 30/23

  Veränderungssperre; erste Verlängerung; ergänzendes Verfahren; Normenkontrolle

  Rn. 4 Mit Urteil vom 9. März 2023 - 1 C 103/21 - erklärte der Normenkontrollsenat den Bebauungsplan "......................................" der Antragsgegnerin vom 27. Mai 2021, in der Fassung der Genehmigung des Landkreises Görlitz vom 29. Juni 2021 für unwirksam, denn es lagen beachtliche Ermittlungs- und Bewertungsfehler (§ 2 Abs. 3 BauGB) vor.

  Aus dem rechtskräftigen Urteil des Senats vom 9. März 2023 - 1 C 103/21 - ergebe sich, dass die Antragsgegnerin die Planung nicht ernsthaft betreibe.

  Entgegen der Auffassung der Antragstellerin hat der Normenkontrollsenat in seinem Urteil vom 9. März 2023 - Az. 1 C 103/21 -, juris Rn. 53 diesen Bereich nicht zum Innenbereich erklärt.

• OVG Sachsen, 15.05.2025 - 1 B 65/25

  Bebauungsplan; Erlass einer einstweiligen Anordnung zur Abwehr von mit einem …

  Rn. 43 c) Der Antragsteller kann sich im Rahmen des Dispositionsgrundsatzes darauf beschränken, den mit der konkreten Bezeichnung der einzelnen genannten Baugebiete klar bestimmten abgrenzbaren Teil (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 21. Juli 2010 - 4 BN 3.10 -, juris Rn. 4 m. w. N.;… BVerwG, Urt. v. 9. April 2008 - 4 CN 1.07 -, juris Rn. 12 f.; SächsOVG, NK-Urt. v. 9. März 2023 - 1 C 103/21 -, juris Rn. 35;… SächsOVG, NK-Urt. v. 27. April 2017 - 1 C 12.15 -, juris Rn. 25 m. w. N.) des Bebauungsplans zur gerichtlichen Überprüfung im Normenkontrollverfahren zu stellen.

  Dabei gehört das durch Art. 14 GG gewährleistete Eigentumsrecht in hervorgehobener Weise zu den von der Bauleitplanung zu berücksichtigenden Belangen, sodass die Gemeinde die Nachteile einer Planung für den Planunterworfenen zu berücksichtigen hat (…vgl. BVerwG, Urt. v. 14. Dezember 2022 - 4 CN 1.22 -, juris Rn. 29; SächsOVG, NK-Urt. v. 9. März 2023 - 1 C 103/21 -, juris Rn. 46).

• OVG Sachsen, 23.11.2023 - 1 C 75/21

  Regionalplan; Normenkontrolle; Bergbauunternehmen; Antragsbefugnis; …

  Das Normenkontrollgericht hat bei seiner Entscheidung über die beantragte Feststellung der Teilunwirksamkeit der Rechtsnorm über den gestellten Antrag hinauszugehen, wenn der antragsgemäß für unwirksam zu erklärende Teil mit anderen, nicht angegriffenen Teilen der Rechtsnorm in einem untrennbaren Zusammenhang steht (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 20. August 1991 - 4 NB 3.91 -, juris Rn. 26; SächsOVG, NK-Urt. v. 9. März 2023 - 1 C 103/21-, juris Rn. 59;… NdsOVG, NK-Urt. v. 28. Dezember 2022 - 12 KN 101/20 -, juris Rn. 119;… BayVGH, NK-Urt. v. 1. September 2022 - 15 N 21.2289 -, juris Rn. 48;… OVG NRW, NK-Urt. v. 6. Dezember 2017 - 7 D 100/15.NE-, juris Rn. 20).
• OVG Sachsen, 28.10.2024 - 1 C 24/22

  Normenkontrolle; Bebauungsplan; Eingeschränktes Gewerbegebiet; …

  Die Beschränkung solcher Nutzungsmöglichkeiten muss aber als ein wichtiger Belang privater Eigentümerinteressen in der nach § 1 Abs. 7 BauGB gebotenen Abwägung der öffentlichen und der privaten Belange beachtet werden (…BVerfG, Kammerbeschl. v. 19. Dezember 2002 - 1 BvR 1402/01 -, juris Rn. 17;… BVerwG, Urt. v. 15. Mai 2013 - 4 BN 1.13 - juris Rn. 17 m. w. N.; SächsOVG, NK-Urt. v. 9. März 2023 - 1 C 103/21 -, juris Rn. 45 ff.), was deren vorherige Ermittlung voraussetzt.
• OVG Sachsen, 23.11.2023 - 1 C 76/21

  Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Regionalplan; Teilbarkeit; …

  Das Normenkontrollgericht hat bei seiner Entscheidung über die beantragte Feststellung der Teilunwirksamkeit der Rechtsnorm über den gestellten Antrag hinauszugehen, wenn der antragsgemäß für unwirksam zu erklärende Teil mit anderen, nicht angegriffenen Teilen der Rechtsnorm in einem untrennbaren Zusammenhang steht (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 20. August 1991 - 4 NB 3.91 -, juris Rn. 26; SächsOVG, NK-Urt. v. 9. März 2023 - 1 C 103/21-, juris Rn. 59;… NdsOVG, NK-Urt. v. 28. Dezember 2022 - 12 KN 101/20 -, juris Rn. 119;… BayVGH, NK-Urt. v. 1. September 2022 - 15 N 21.2289 -, juris Rn. 48;… OVG NRW, NK-Urt. v. 6. Dezember 2017 - 7 D 100/15.NE-, juris Rn. 20).