Volltextveröffentlichungen (4)

• openjur.de

  Zulässigkeit des Verwaltungsrechtswegs - Abgrenzung zwischen Maßnahmen der Gefahrenabwehr und der Strafverfolgung bei sog. doppelfunktionalen Maßnahmen der Polizei

• Judicialis

  GVG § 17a Abs. 4; ; GVG § ... 17b Abs. 2; ; VwGO § 40 Abs. 1; ; VwGO § 146 Abs. 1; ; VwGO § 147; ; PAG Art. 21 Abs. 2; ; StPO § 81a Abs. 2; ; StPO § 98 Abs. 2 Satz 2; ; StPO §§ 102 ff.; ; GG Art. 19 Abs. 4

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Abgrenzung von Maßnahmen der Gefahrenabwehr und Maßnahmen der Strafverfolgung bei doppelfunktionalen Maßnahmen der Polizei; Bestehen eines Wahlrechts eines betroffenen Bürgers hinsichtlich der Beschreitung des Verwaltungsrechtswegs oder des ordentlichen Rechtswegs; ...

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Abgrenzung von Maßnahmen der Gefahrenabwehr und Maßnahmen der Strafverfolgung bei doppelfunktionalen Maßnahmen der Polizei; Bestehen eines Wahlrechts eines betroffenen Bürgers hinsichtlich der Beschreitung des Verwaltungsrechtswegs oder des ordentlichen Rechtswegs; ...

Besprechungen u.ä.

• Alpmann Schmidt | RÜ(Abo oder Einzelheftbestellung) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

  Rechtsweg bei doppelfunktionalen Maßnahmen der Polizei

Papierfundstellen

• DÖV 2010, 239

Wird zitiert von ... (24)Zitiert selbst (4)

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• BVerwG, 03.12.1974 - I C 11.73

  Zwangsweise Mitnahme zur Wache - Freiheitsentziehungen nach dem …

  Auszug aus VGH Bayern, 05.11.2009 - 10 C 09.2122

  Vielmehr ist bei doppelfunktionalen Maßnahmen der Polizei vom Gericht anhand des (erkennbaren) Grunds oder Ziels des polizeilichen Einschreitens und gegebenenfalls dessen Schwerpunkts zu bestimmen, ob die streitbefangenen Maßnahmen der Gefahrenabwehr oder der Strafverfolgung dienten (sog. Schwerpunkttheorie oder Schwerpunktformel; vgl. z.B. BVerwG vom 3.12.1974 BVerwGE 47, 255/264 f.; BayVGH vom 14.1.1986 NVwZ 1986, 655; VGH Baden-Württemberg vom 27.9.2004 NvwZ-RR 2005, 540; VG Augsburg vom 27.11.2008 Au 5 K 08.547 RdNr. 22;… Berner/Köhler, Polizeiaufgabengesetz, 18. Aufl. 2006, RdNr. 20 der Vorbem. zu Art. 11 ff.;… Honnacker/Beinhofer, PAG, 18. Aufl. 2004, RdNr. 33 zu Art. 2).

  Nach alledem ist nicht nur die repressive Zielrichtung der beanstandeten polizeilichen Maßnahmen von den handelnden Beamten hinreichend deutlich dargelegt worden, sondern auch aus der Sicht des betroffenen Klägers bei verständiger Würdigung dieses Sachverhalts ohne weiteres erkennbar gewesen, dass es sich hier um Strafermittlungsmaßnahmen der Polizei in ihrer Funktion als Strafverfolgungsbehörde (vgl. § 163 Abs. 1 StPO) gehandelt hat (vgl. BVerwG vom 3.12.1974 a.a.O. S. 264 f.).

  Zum einen ist bei der gebotenen natürlichen Betrachtungsweise die Durchsuchung des Klägers (zur Eigensicherung) so eng mit der repressiven Anordnung nach § 81a StPO verknüpft, dass nicht mehr von einem objektiv abtrennbaren Geschehensablauf gesprochen werden kann (vgl. BVerwG vom 3.12.1974 a.a.O. S. 265).

• VG Augsburg, 27.11.2008 - Au 5 K 08.547

  Erkennungsdienstliche Behandlung; Fortsetzungsfeststellungsklage; …

  Auszug aus VGH Bayern, 05.11.2009 - 10 C 09.2122

  Vielmehr ist bei doppelfunktionalen Maßnahmen der Polizei vom Gericht anhand des (erkennbaren) Grunds oder Ziels des polizeilichen Einschreitens und gegebenenfalls dessen Schwerpunkts zu bestimmen, ob die streitbefangenen Maßnahmen der Gefahrenabwehr oder der Strafverfolgung dienten (sog. Schwerpunkttheorie oder Schwerpunktformel; vgl. z.B. BVerwG vom 3.12.1974 BVerwGE 47, 255/264 f.; BayVGH vom 14.1.1986 NVwZ 1986, 655; VGH Baden-Württemberg vom 27.9.2004 NvwZ-RR 2005, 540; VG Augsburg vom 27.11.2008 Au 5 K 08.547 RdNr. 22;… Berner/Köhler, Polizeiaufgabengesetz, 18. Aufl. 2006, RdNr. 20 der Vorbem. zu Art. 11 ff.;… Honnacker/Beinhofer, PAG, 18. Aufl. 2004, RdNr. 33 zu Art. 2).
• VGH Bayern, 14.01.1986 - 21 B 85 A.390

  Auszug aus VGH Bayern, 05.11.2009 - 10 C 09.2122

  Vielmehr ist bei doppelfunktionalen Maßnahmen der Polizei vom Gericht anhand des (erkennbaren) Grunds oder Ziels des polizeilichen Einschreitens und gegebenenfalls dessen Schwerpunkts zu bestimmen, ob die streitbefangenen Maßnahmen der Gefahrenabwehr oder der Strafverfolgung dienten (sog. Schwerpunkttheorie oder Schwerpunktformel; vgl. z.B. BVerwG vom 3.12.1974 BVerwGE 47, 255/264 f.; BayVGH vom 14.1.1986 NVwZ 1986, 655; VGH Baden-Württemberg vom 27.9.2004 NvwZ-RR 2005, 540; VG Augsburg vom 27.11.2008 Au 5 K 08.547 RdNr. 22;… Berner/Köhler, Polizeiaufgabengesetz, 18. Aufl. 2006, RdNr. 20 der Vorbem. zu Art. 11 ff.;… Honnacker/Beinhofer, PAG, 18. Aufl. 2004, RdNr. 33 zu Art. 2).
• VGH Bayern, 27.06.2007 - 24 C 07.1315

  Auszug aus VGH Bayern, 05.11.2009 - 10 C 09.2122

  Insoweit ist zu unterschieden zwischen den Kosten des Hauptsacheverfahrens, die Gegenstand der Regelung des § 17b Abs. 2 GVG sind, und den Kosten des in einem Verweisungsstreit erhobenen Rechtsmittels (vgl. BayVGH vom 27.6.2007 24 C 07.1315 ).

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• BGH, 26.04.2017 - 2 StR 247/16

  "Legendierte Polizeikontrollen" grundsätzlich zulässig

  Damit handelte es sich bei der Fahrzeugdurchsuchung um eine sogenannte doppelfunktionale Maßnahme, bei der die Polizei mit jeweils selbständiger präventiver und repressiver Zielsetzung tätig wurde (vgl. hierzu BayVGH, Beschluss vom 5. November 2009 - 10 C 09.2122 BayVbl 2010, 220; Schoch, JURA 2013, 1115, 1116 ff.; Ehrenberg/Frohne, Kriminalistik 2003, 737;… Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 15. Aufl., S. 209 Rn. 15;… vgl. auch Bertram, Die Verwendung präventivpolizeilicher Erkenntnisse im Strafverfahren, 2009, S. 209 f.;… Rieger, Die Abgrenzung doppelfunktionaler Maßnahmen der Polizei, 1994, S. 5 f.).

  (2) In Anlehnung an die sogenannte Schwerpunkttheorie (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. Juni 2001 - 6 B 25/01, NVwZ 2001, 1285, 1286; Urteil vom 3. Dezember 1974 - I C 11.73, BVerwGE 47, 255, 264 f.; BayVGH, Beschluss vom 5. November 2009 - 10 C 09.2122 BayVbl 2010, 220; weitere Nachweise in Schenke, NJW 2011, 2838, 2841 f.), die für die Prüfung der Rechtswegzuständigkeit zwischen Verwaltungsgerichtsbarkeit und ordentlicher Gerichtsbarkeit entwickelt wurde (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. Juni 2001 - 6 B 25/01, NVwZ 2001, 1285, 1286), soll für die Beurteilung, ob eine Maßnahme an Ermächtigungsgrundlagen aus dem Gefahrenabwehrrecht oder aus der Strafprozessordnung zu messen sei, entscheidend sein, wo der Schwerpunkt des polizeilichen Eingreifens liegt (vgl. etwa Ehrenberg/Frohne, Kriminalistik 2003, 737, 749 f.).

• AG Reutlingen, 18.08.2021 - 5 UR II 7/21

  Rechtsmäßigkeit des Einsatzes einer Bodycam in Baden-Württemberg

  In diesen Fällen scheidet regelmäßig eine so genannte doppelfunktionale Maßnahme aus, die "auch" präventiv-polizeilichen Charakter hat oder zumindest haben kann (hierzu: VGH München Beschl. v. 5.11.2009 - 10 C 09.2122, BeckRS 2009, 41748, m.w.N.).
• OVG Hamburg, 07.08.2018 - 4 So 24/18

  Zulässigkeit des Rechtswegs für die nachträgliche Überprüfung von Maßnahmen im …

  In diesem Zusammenhang kommt dem erklärten oder erkennbaren Willen des eingreifenden Sachwalters erhebliche Bedeutung zu (…vgl. BVerwG, Urt. v. 3.12.1974, I C 11.73, BVerwGE 47, 255, juris, Rn. 24;… OVG Münster, Beschl. v. 6.8.2014, 5 E 375/14, juris Rn. 5 m.w.N.;… Beschl. v. 9.1.2012, 5 E 251/11, juris Rn. 10 ff., 16;… OVG Lüneburg, Beschl. v. 8.11.2013, 11 OB 263/13, juris Rn. 4; VGH München, Beschl. v. 5.11.2009, 10 C 09.2122, juris Rn. 11 ff.).

  Es ist insoweit zwischen den Kosten des Hauptsacheverfahrens, die Gegenstand der Regelung des § 17b Abs. 2 GVG sind, und den Kosten des in einem Verweisungsstreit erhobenen Rechtsmittels zu unterscheiden (vgl. auch VGH München, Beschl. v. 5.11.2009, 10 C 09.2122, juris Rn. 18).

• VG Düsseldorf, 15.12.2016 - 6 K 7687/15

  Durchführung einer Geschwindigkeitskontrolle fiskalische Interessen …

  Rn. 31 Vgl. BVerwG, Urteil vom 3. Dezember 1974 - BVerwG I C 11.73 -, DVBl. 1975, 581, juris, Rn. 24; OVG NRW, Urteil vom 13. September 1979 - IV A 2597/78 -, juris, Rn. 25; OVG Lüneburg, Beschluss vom 8. November 2013 - 11 OB 263/13 -, juris, Rn. 4; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 14. Dezember 2010 - 1 S 338/10 -, NVwZ-RR 2011, 231, juris, Rn. 16; Bayerischer VGH, Urteil vom 5. November 2009 - 10 C 09.2122 -, BayVBl. 2010, 220, juris, Rn. 12; a.A.: Sodan, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl., 2014, § 40 Rn. 618 wonach der Betroffene bei doppelfunktionalen Maßnahmen den Rechtsweg frei wählen kann.
• OVG Sachsen, 23.12.2021 - 6 A 680/19

  Zulassung der Berufung; legendierte Polizeikontrolle; Rechtsweg; …

  Danach ist zu bestimmen, ob die streitbefangenen Maßnahmen der Gefahrenabwehr oder der Strafverfolgung dienten (…vgl. BVerwG, Urt. v. 3. Dezember 1974 - 1 C 11.73 -, juris Rn. 24; BayVGH, Beschl. v. 5. November 2009 - 10 C 09.2122 -, juris Rn. 12).

  Sie widerspricht jedenfalls in diesen Fällen den zwingenden gesetzlichen Regelungen der §§ 17 bis 17b GVG und für sie besteht in diesen Fällen auch kein Bedürfnis (vgl. näher BayVGH, Beschl. v. 5. November 2009 a. a. O. Rn. 11).

• AG Reutlingen, 10.08.2021 - 5 UR II 4/21

  Rechtmäßigkeit einer Bodycam-Aufzeichnung bei Wohnungseinsatz; Verwertbarkeit …

  In diesen Fällen scheidet regelmäßig eine so genannte doppelfunktionale Maßnahme aus, die "auch" präventiv-polizeilichen Charakter hat oder zumindest haben kann (hierzu: VGH München Beschl. v. 5.11.2009 - 10 C 09.2122, BeckRS 2009, 41748, m.w.N.).
• OVG Niedersachsen, 08.11.2013 - 11 OB 263/13

  Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs für eine Fortsetzungsfeststellungsklage bei …

  Für die Abgrenzung der beiden Aufgabengebiete ist maßgebend, wie sich der konkrete Sachverhalt einem verständigen Bürger in der Lage des Betroffenen bei natürlicher Betrachtungsweise darstellt (…BVerwG, Urt. v. 3.12.1974 - BVerwG I C 11.73 -, DVBl. 1975, 581, juris, Rn. 24;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 14.12.2010 - 1 S 338/10 -, NVwZ-RR 2011, 231, juris, Rn. 16; Bayerischer VGH, Urt. v. 5.11.2009 - 10 C 09.2122 -, BayVBl. 2010, 220, juris, Rn. 12).
• VG Augsburg, 05.11.2020 - Au 8 K 20.525

  Rechtsweg für den Rechtsschutz gegen polizeiliche Identitätsfeststellung

  Darunter werden grundsätzlich polizeiliche Anordnungen und Maßnahmen verstanden, die sich nicht ohne Weiteres als Maßnahmen der Gefahrenabwehr oder der Strafverfolgung einordnen lassen, weil sie nach Maßgabe entsprechender Befugnisnormen sowohl nach dem Polizeirecht (Polizeiaufgabengesetz - PAG) als auch nach der Strafprozessordnung (StPO) vorgenommen worden sein könnten, d. h. für die es sowohl in der StPO als auch im PAG eine Rechtsgrundlage gibt (BayVGH, B.v. 5.11.2009 - 10 C 09.2122 - juris Rn. 9 m.w.N.).

  Für die Abgrenzung der beiden Aufgabengebiete ist maßgebend, wie sich der konkrete Sachverhalt einem verständigen Bürger in der Lage des Betroffenen bei natürlicher Betrachtungsweise darstellt (…BVerwG, U.v. 3.12.1974 - BVerwG I C 11.73 - juris Rn. 24; BayVGH, B.v. 5.11.2009 - 10 C 09.2122 - juris Rn. 12;… VGH Baden-Württemberg, U.v. 14.12.2010 - 1 S 338/10 - juris Rn. 16;… OVG Lüneburg, B.v. 8.11.2013 - 11 OB 263/13 - juris Rn. 4).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.10.2010 - 8 A 875/09

  Erteilen von Informationen im Zusammenhang mit einem Polizeieinsatz; Auslegung …

  Rn. 68 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 13. September 1979 4 A 2597/78 -, NJW 1980, 855; Bay. VGH, Beschluss vom 5. November 2009 - 10 C 09.2122 -, BayVBl 2010, 220 = juris, Rn. 12; Ehlers, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner,VwGO, Stand: Mai 2010, § 40 Rn. 606.
• OVG Niedersachsen, 28.11.2023 - 11 LC 303/20

  Rechtfertigung von i.R. einer verdeckten, nicht längerfristigen polizeilichen …

  Dabei muss der Sachverhalt grundsätzlich einheitlich betrachtet werden, es sei denn, einzelne Teile des Geschehensablaufs sind objektiv abtrennbar (…Senatsbeschl. v. 8.11.2013 - 11 OB 263/13 - juris Rn. 4;… BayVGH, Beschl. v. 29.9.2022 - 10 C 22.556 - juris Rn. 8;… SächsOVG, Beschl. v. 23.12.2021 - 6 A 680/19 - juris Rn. 12;… BVerwG, Urt. v. 3.12.1974 - 1 C 11/73 - juris Rn. 24; BayVGH, Beschl. v. 5.11.2009 - 10 C 09.2122 - juris Rn. 12;… OVG Hamburg, Beschl. v. 7.8.2018 - 4 So 24/18 - juris Rn. 19).
• VerfGH Bayern, 28.02.2011 - 84-VI-10

  Rechtsweg und Feststellungsinteresse bezüglich der fachgerichtlichen Überprüfung …
• VG Augsburg, 18.01.2022 - Au 8 K 21.26

  Rechtsweg bei doppelfunktionalen Maßnahmen der Polizei
• VG Neustadt, 22.08.2011 - 5 K 301/11

  Hinterbliebener muss bei Hinweisen auf Gewaltverbrechen nicht für …
• VG München, 12.10.2016 - M 7 K 14.2128

  Anwendung polizeilichen Zwangs bei Ausschreitungen nach einem Fußballspiel
• VG München, 09.05.2016 - M 7 K 16.570

  Abdrängende Sonderzuweisung - Doppelfunktionale Maßnahme
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.04.2023 - 15 E 816/22

  Maßnahmen der Polizei zur Gefahrenabwehr im Rahmen einer Versammlung auf einem …
• OVG Niedersachsen, 17.06.2015 - 11 OB 133/15

  Amtshaftungsanspruch; Beschlagnahme; ordentlicher Rechtsweg; gemischtes …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.04.2025 - 15 E 816/22
• VG Augsburg, 11.02.2022 - Au 8 K 20.511

  Kostenerhebung, Repressives oder präventives Handeln der Polizei, Schwerpunkt der …
• VGH Bayern, 29.09.2022 - 10 C 22.556

  Rechtsweg bei doppelfunktionalen Maßnahmen der Polizei
• OVG Niedersachsen, 03.01.2011 - 11 LA 507/09

  Vorliegen eines Feststellungsinteresses i.R.e. Polizeieinsatzes auf einem …
• VG Bayreuth, 09.09.2014 - B 1 K 13.811

  Polizeiliche Gewahrsamnahme zur Durchsetzung eines Platzverweises
• VG München, 11.12.2017 - M 7 K 17.3741

  Unzulässigkeit des Verwaltungsrechtswegs und Verweisung
• VG Bayreuth, 23.11.2020 - B 1 S 20.1238

  Rechtsweg bei Streitigkeiten gegen erkennungsdienstliche Maßnahmen