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• BAYERN | RECHT

  GG Art. 73 Abs. 1 Nr. 12, Art. 74 Abs. 1 Nr. 22; VwGO § 123 Abs. 1, § 146 Abs. 4 S. 3, S. 6; StVO § 33 Abs. 1 S. 1 Nr. 3, S. 2, § 46 Abs. 2a S. 1 Nr. 4
  Straßenverkehrsrechtliche Ausnahmegenehmigung für ein Vorführ-Feuerwerk in der Nähe einer Bundesautobahn - einstweiliger Rechtsschutz

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  Erfordernis einer Ausnahmegenehmigung für ein Vorführ-Feuerwerk eines Händlers für Feuerwerkskörper in der Nähe einer Bundesautobahn

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  Erfordernis einer Ausnahmegenehmigung für ein Vorführ-Feuerwerk eines Händlers für Feuerwerkskörper in der Nähe einer Bundesautobahn

Verfahrensgang

• VG Bayreuth, 16.03.2023 - B 1 E 23.197
• VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

Wird zitiert von ... (3)Zitiert selbst (18)

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• BVerfG, 09.02.1972 - 1 BvR 111/68

  Außenwerbung in Ortschaften

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  Der Sachbereich Straßenverkehr nach Art. 74 Abs. 1 Nr. 22 GG umfasst auch die Abwehr von Gefahren, die von außen - u.a. durch Werbung - auf den Straßenverkehr einwirken (vgl. BVerfG, B.v. 9.2.1972 - 1 BvR 111/68 - BVerfGE 32, 319 = juris Rn. 25;… Degenhart in Sachs, GG, 9. Aufl. 2021, Art. 74 Rn. 95 f.).

  Rn. 24 Für die vorgenannte einschränkende Auslegung des § 33 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 StVO könnte sprechen, dass der Regelung - mitsamt ihrem strengen Regel-Ausnahmeverhältnis - erkennbar die Erwägung zugrunde liegt, dass Werbung sich zielgerichtet an Verkehrsteilnehmer auf der betreffenden Straße wendet, gerade den Zweck hat, deren Aufmerksamkeit auf sich zu ziehen (vgl. BVerfG, B.v. 9.2.1972 - 1 BvR 111/68 - BVerfGE 32, 319 = juris Rn. 37), und damit die Straße für verkehrsfremde Ziele nutzt.

• BVerwG, 21.04.1989 - 7 C 50.88

  Veranstaltung auf einem Fußgängerbereich

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  In diese Richtung weist auch die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, wonach das Straßenverkehrsrecht die Sicherheit und Ordnung des Straßenverkehrs umfassend und unabhängig davon regelt, durch welche Vorgänge diese gefährdet wird (vgl. BVerwG, U.v. 21.4.1989 - 7 C 50.88 - BVerwGE 82, 34 = juris Rn. 9).
• VGH Hessen, 13.05.2016 - 8 C 1136/15

  Verbot von Feuerwerk in Geisenheim ist unwirksam

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  Der Kompetenztitel des Art. 73 Abs. 1 Nr. 12 GG umfasst sämtliche Fragen des Umgangs mit explosionsfähigen und -gefährlichen Stoffen, wozu insbesondere auch der Ge- bzw. Verbrauch von Sprengstoffen gehört (…vgl. Uhle in Dürig/Herzog/Scholz, GG, Stand Januar 2023, Art. 73 Rn. 276; HessVGH, U.v. 13.5.2016 - 8 C 1136/15.N - NVwZ-RR 2016, 874 = juris Rn. 31).

• BVerfG, 12.03.2008 - 2 BvF 4/03

  Parteibeteiligung an Rundunkunternehmen

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  Denn der Schwerpunkt (…vgl. dazu Kment in Jarass/Pieroth, GG, 17. Aufl. 2022, Art. 70 Rn. 8; BVerfG, U.v. 12.3.2008 - 2 BvF 4/03 - BVerfGE 121, 30 = juris Rn. 80) der Regelung in § 33 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 StVO dürfte auch insoweit im Straßenverkehr liegen, als sie das Abbrennen von Feuerwerken erfasst, die sich als straßenverkehrsbeeinträchtigende Werbung darstellen.
• BVerwG, 26.06.1970 - IV C 99.67

  Lagerung von Heizöl im engeren Schutzbereich eines Wasserschutzgebietes - …

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  Wenn die Rechtsprechung betont, dass § 33 Abs. 1 StVO eine abstrakte Gefahr genügen lässt, scheint damit zwar ein - im Vergleich zum Maßstab der konkreten Gefahr - geringeres Wahrscheinlichkeitsmaß gemeint zu sein (…vgl. zum Unterschied zwischen konkreter und abstrakter Gefahr allerdings auch Graulich in Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7. Aufl. 2021, S. 400 f.; BVerwG, U.v. 26.6.1970 - IV C 99.67 - NJW 1970, 1890 = juris Rn.14).
• BVerwG, 22.12.1993 - 11 C 45.92

  Zur Ausnahmegenehmigung von einem Verkehrsverbot für einen Gewerbebetrieb

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  Bei der Entscheidung über eine Ausnahme hat die Straßenverkehrsbehörde den mit dem Ge- oder Verbot verfolgten öffentlichen Interessen die besonderen Belange der davon Betroffenen unter Beachtung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit gegenüberzustellen (vgl. BVerwG, U.v. 22.12.1993 - BVerwG 11 C 45.92 - NJW 1994, 2037 = juris Rn. 25).
• OVG Niedersachsen, 18.12.2020 - 13 MN 568/20

  Corona; Corona-Pandemie; Feuerwerk; Verkaufsverbot

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  Soweit angenommen wird, dass die Vorschriften des Sprengstoffrechts den Umgang mit Feuerwerk hinsichtlich der damit einhergehenden feuerwerksspezifischen Gefahren, etwa durch Explosion, Lärmimmissionen und Brand, abschließend regeln (…vgl. HessVGH, a.a.O. Rn. 30;… BayVGH, B.v. 29.12.2020 - 20 CS 20.3139 - juris Rn. 14; NdsOVG, B.v. 18.12.2020 - 13 MN 568/20 - juris Rn. 40;… VG Oldenburg, B.v. 19.7.2019 - 5 B 2073/19 - juris Rn. 6;… a.A. VG Frankfurt [Oder], U.v. 6.10.2008 - 5 K 392/08 - NVwZ-RR 2009, 200 = juris Rn. 29 f.), gilt dies jedenfalls nicht im Verhältnis zu Vorschriften mit straßenverkehrsrechtlicher Zielsetzung.
• BVerwG, 13.03.1997 - 3 C 2.97

  Ausnahmegenehmigung für Autorennen auf öffentlichen Straßen nicht nur bei …

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  Das Merkmal der Ausnahmesituation ist dabei keine eigenständige tatbestandliche Voraussetzung, sondern Teil der behördlichen Ermessensentscheidung (vgl. BVerwG, U.v. 13.3.1997 - 3 C 2.97 - BVerwGE 104, 154 = juris Rn. 27 zu § 46 Abs. 2 Satz 1 StVO;… Sauthoff, a.a.O., § 46 StVO Rn. 10 ff.).
• VGH Bayern, 29.12.2020 - 20 CS 20.3139

  Entscheidung zum Feuerwerksverbot auf privaten Flächen in Augsburg bestätigt

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  Soweit angenommen wird, dass die Vorschriften des Sprengstoffrechts den Umgang mit Feuerwerk hinsichtlich der damit einhergehenden feuerwerksspezifischen Gefahren, etwa durch Explosion, Lärmimmissionen und Brand, abschließend regeln (…vgl. HessVGH, a.a.O. Rn. 30; BayVGH, B.v. 29.12.2020 - 20 CS 20.3139 - juris Rn. 14;… NdsOVG, B.v. 18.12.2020 - 13 MN 568/20 - juris Rn. 40;… VG Oldenburg, B.v. 19.7.2019 - 5 B 2073/19 - juris Rn. 6;… a.A. VG Frankfurt [Oder], U.v. 6.10.2008 - 5 K 392/08 - NVwZ-RR 2009, 200 = juris Rn. 29 f.), gilt dies jedenfalls nicht im Verhältnis zu Vorschriften mit straßenverkehrsrechtlicher Zielsetzung.
• BVerwG, 20.10.1993 - 11 C 44.92

  Erteilung einer Nutzungserlaubnis - Erteilung einer Ausnahmegenehmigung - …

  Auszug aus VGH Bayern, 25.07.2023 - 11 CE 23.652

  Maßgeblich ist, ob ganz allgemein nach der Erfahrung des täglichen Lebens mit gewisser Wahrscheinlichkeit - im Sinn einer nicht entfernten Möglichkeit - eine Gefährdung der Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs eintreten kann (…vgl. BVerwG, U.v. 26.6.1970 - VII C 143.66 - BVerwGE 35, 319 = juris Rn. 11 f. zur Vorläuferbestimmung in § 42 Abs. 2 StVO a.F.; B.v. 20.10.1993 - 11 C 44.92 - BVerwGE 94, 234 = juris Rn. 13;… BayVGH, B.v. 8.6.2022 - 11 CS 22.926 - NJW 2023, 793 Rn. 10;… König in Hentschel/König/Dauer, Straßenverkehrsrecht, 47. Auflage 2023, § 33 StVO Rn. 9).
• OVG Rheinland-Pfalz, 22.01.2003 - 8 A 11286/02

  Werbeanlage, Himmelsstrahler, Skybeamer, Zulässigkeit von Himmelsstrahlern, …
• VG Frankfurt/Oder, 06.10.2008 - 5 K 392/08

  Veranstaltung eines privaten Feuerwerks am Heiligabend
• VGH Bayern, 08.06.2022 - 11 CS 22.926

  Straßenverkehrsrechtliche Beseitigungsanordnung auch von Kunstwerken
• VGH Bayern, 16.04.1998 - 11 B 97.833
• VG Oldenburg, 19.07.2019 - 5 B 2073/19

  Feuerwerk; Gefahrenabwehr; Gesetzgebungskompetenz; Pyrotechnik; Sprengstoffrecht; …
• VGH Bayern, 18.12.1995 - 14 CS 95.3588
• BVerwG, 26.06.1970 - VII C 143.66

  Anbieten von gewerblichen Leistungen und Waren auf öffentlichen Straßen - …
• OVG Niedersachsen, 26.01.1995 - 12 L 4649/94

  Ausnahme von Parkscheinpflicht; Anliegergebrauch; Ausnahme; Parkschein; …

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• VGH Bayern, 12.08.2026 - 2 ZB 23.1662

  Beseitigungsanordnung, Wirtschaftswerbung, zu Werbezwecken auf Grünflächen …

  Maßgeblich ist, ob ganz allgemein nach der Erfahrung des täglichen Lebens mit gewisser Wahrscheinlichkeit - im Sinn einer nicht entfernten Möglichkeit - eine Gefährdung der Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs eintreten kann (…vgl. BVerwG, U.v. 26.6.1970 - VII C 143.66 - juris Rn. 12;… B.v. 20.10.1993 - 11 C 44.92 - juris Rn. 13; BayVGH, B.v. 25.7.2023 - 11 CE 23.652 - juris Rn. 15).
• OVG Berlin-Brandenburg, 06.05.2025 - 7 S 3.25

  Vorläufiger Rechtsschutz - Windenergieanlagen - Anlagenänderung (Repowering) - …

  Erforderlich ist in einem solchen Fall unter anderem eine besondere Dringlichkeit in dem Sinne, dass dem Rechtsschutzsuchenden ohne die einstweilige Anordnung schwere und unzumutbare, anders nicht abwendbare Nachteile entstünden, zu deren nachträglicher Beseitigung die Entscheidung in der Hauptsache nicht mehr in der Lage wäre (vgl. nur OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 17. Oktober 2017 - OVG 3 S 84.17 u.a. - juris Rn. 2; VGH München, Beschluss vom 25. Juli 2023 - 11 CE 23.652 - juris Rn. 13).
• OVG Berlin-Brandenburg, 06.05.2025 - 7 S 5.25

  Vorwegnahme der Hauptsache bei besonderer Dringlichkeit; Konzentrationswirkung …

  Erforderlich ist in einem solchen Fall unter anderem eine besondere Dringlichkeit in dem Sinne, dass dem Rechtsschutzsuchenden ohne die einstweilige Anordnung schwere und unzumutbare, anders nicht abwendbare Nachteile entstünden, zu deren nachträglicher Beseitigung die Entscheidung in der Hauptsache nicht mehr in der Lage wäre (vgl. nur OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 17. Oktober 2017 - OVG 3 S 84.17 u.a. - juris Rn. 2; VGH München, Beschluss vom 25. Juli 2023 - 11 CE 23.652 - juris Rn. 13).