Volltextveröffentlichungen (3)

• Informationsverbund Asyl und Migration (Volltext/Auszüge)

  AsylVfG § 75; AsylVfG § 15 Abs. 2; VwGO § 80 Abs. 1
  Abgelehnte Asylbewerber, Passverfügung, Ermächtigungsgrundlage, Asylverfahrensgesetz, Passbeschaffung, Passersatzbeschaffung, Suspensiveffekt, Streitigkeit nach dem Asylverfahrensgesetz, Rechtsmittel, Vorläufiger Rechtsschutz (Eilverfahren)

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Rechtsgrundlage für eine ausländerbehördliche Verfügung betreffend die Vorlage eines gültigen Passes oder Passersatzes bzw. die entsprechende Beantragung; Vorbereitende Maßnahme der Ausländerbehörde zur Durchsetzung der nach erfolglosem Asylverfahren vollziehbaren ...

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Weimar, 04.10.2004 - 2 E 5889/04
• OVG Thüringen, 17.02.2005 - 3 EO 1424/04

Wird zitiert von ... (11)Zitiert selbst (2)

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• BVerwG, 25.09.1997 - 1 C 6.97

  Klagen erfolgloser Asylbewerber auf Duldung oder Aufenthaltsbefugnis begründen …

  Auszug aus OVG Thüringen, 17.02.2005 - 3 EO 1424/04

  Das Verwaltungsgericht ist zu Recht unter Hinweis auf die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 25. September 1997 - 1 C 6/97 -, abgedruckt u. a, in NVwZ 1998, 299, DÖV 1998, 389 [zitiert nach Juris]) davon ausgegangen, dass die streitgegenständliche Verfügung ihre Grundlagen nicht in den Bestimmungen des Asylverfahrensgesetzes findet, sondern dass es bei der geforderten Passvorlage um eine vorbereitende Maßnahme der Ausländerbehörde zur Durchsetzung der nach erfolglosem Asylverfahren vollziehbaren Ausreisepflicht geht, die der Gesetzgeber bewusst der für die Abschiebung zuständigen Behörde auf der Grundlage der Regelungen des allgemeinen Ausländerrechts überlassen hat.

  Zutreffend hat das Verwaltungsgericht in diesem Zusammenhang auch bereits auf den Senatsbeschluss vom 14. November 1997 - 3 ZEO 1229/97 - (ThürVGRspr. 1998, 141) hingewiesen, in dem sich der Senat - unter Aufgabe seiner früheren, gegenläufigen Ansicht - der vorerwähnten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 25. September 1997, a. a. O.) angeschlossen hat.

  Rechtsgrundlage für die streitgegenständliche Verfügung kann im Hinblick darauf, dass sich die Durchsetzung der Ausreisepflicht nunmehr nach den allgemeinen ausländerrechtlichen Bestimmungen richtet (vgl. BVerwG, Urteil vom 25. September 1997, a. a. O.), mithin nicht § 15 Abs. 2 AsylVfG sein.

• OVG Thüringen, 14.11.1997 - 3 ZEO 1229/97

  Asylrecht aus Kartenart 1, 4; Asylrecht

  Auszug aus OVG Thüringen, 17.02.2005 - 3 EO 1424/04

  Zutreffend hat das Verwaltungsgericht in diesem Zusammenhang auch bereits auf den Senatsbeschluss vom 14. November 1997 - 3 ZEO 1229/97 - (ThürVGRspr. 1998, 141) hingewiesen, in dem sich der Senat - unter Aufgabe seiner früheren, gegenläufigen Ansicht - der vorerwähnten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urteil vom 25. September 1997, a. a. O.) angeschlossen hat.

  Hier wie dort handelt es sich jedoch um Maßnahmen, die nicht mehr zur asylverfahrensrechtlichen Entscheidungsphase gehören, sondern zur nachgelagerten, mithin nicht mehr unter das Regime des Asylverfahrensgesetzes fallenden Vollzugsphase (oder Vollstreckungsphase; vgl. den Senatsbeschluss vom 14. November 1997, a. a. O.).

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• VGH Baden-Württemberg, 23.11.2022 - 12 S 3213/21

  Anordnung an einen früheren Asylsuchenden, alle in seinem Besitz befindlichen …

  Da das Regierungspräsidium seine Verfügung ausdrücklich nur auf Vorschriften des Aufenthaltsgesetzes gestützt hat, ist nicht von einer Rechtsstreitigkeit nach dem Asylgesetz im Sinne von § 80 AsylG auszugehen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 31.03.1992 - 9 C 155.90 -, juris Rn. 13; Hamburgisches OVG…, Beschluss vom 29.09.2014 - 2 So 76/14 -, juris Rn. 4 f.; OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 24.01.2007 - 6 E 11489/06 -, juris Rn. 7;… Koch in: Hofmann, Ausländerrecht, 2. Auflage 2016, § 15 AsylVfG Rn. 32;… Barrón in: Hailbronner, Ausländerrecht, § 74 Rn. 3; a.A. wenn dies zu einer Verkürzung des Rechtsschutzes auf Seiten des Adressaten führen würde, Thüringer OVG, Beschluss vom 17.02.2005 - 3 EO 1424/04 -, juris Rn. 6; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 12.05.2011 - 2 M 23/11 -, juris Rn. 15).

  Soweit sich der Antragsgegner für seine Auffassung, dass § 48 Abs. 3 AufenthG auch auf abgelehnte Asylbewerber anwendbar sei, auf eine zu einer Duldung ergangene Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts beruft (…Urteil vom 25.09.1997 - 1 C 6.97 -, juris Rn. 18, 21), in der eine Trennung zwischen asylrechtlicher "Entscheidungsphase" und anschließender "Vollzugsphase" bei einem abgelehnten Asylbewerber postuliert worden sei (so auch OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 12.05.2011 - 2 M 23/11 -, juris Rn. 13 f. m.w.N.; OVG Thüringen, Beschluss vom 17.2.2005 - 3 EO 1424/04 -, juris Rn. 4 f. zur Anfechtung einer Passverfügung), ist fraglich, ob diese Entscheidung auf den vorliegenden Sachverhalt übertragen werden kann.

  Dementsprechend wird von der Rechtsprechung überwiegend die Regelung des § 15 Abs. 2 Nr. 6 AsylG als einschlägig angesehen, wenn gegenüber Asylbewerbern, deren Asylverfahren rechtskräftig abgeschlossen ist, eine Anordnung zur Passbeschaffung ("Mitwirkung bei der Beschaffung des Identitätspapiers") getroffen wird, die in der 1. Alternative des § 15 Abs. 2 Nr. 6 AsylG genannt ist (vgl. VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 27.12.2000 - 11 S 592/00 -, juris Rn. 21…, Urteil vom 06.10.1998 - A 9 S 856/98 -, juris Rn. 20, und Beschluss vom 26.09.2014 - A 12 S 1938/14 -, n. v.; OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 24.01.2007 - 6 E 11489/06 -, juris Rn. 5; OVG Hamburg…, Beschluss vom 29.09.2014 - 2 So 76/14 -, juris Rn. 10; Hessischer VGH…, Beschluss vom 05.03.2004 - 12 ZU 3005/03 -, juris Rn. 7;… so auch Barrón in: Hailbronner, Ausländerrecht, § 74 Rn. 8; für die Anwendbarkeit von § 48 Abs. 3 AufenthG: OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 12.05.2011 - 2 M 23/11 -, juris Rn. 14; Thüringer OVG, Beschluss vom 17.02.2005 - 3 EO 1424/04 -, juris Rn. 2; Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 01.09.2020 - 13 ME 312/20 -, juris; Bayerischer VGH…, Urteil vom 11.07.2000 - 10 B 99.3200 -, juris Rn. 23; VG Stade…, Beschluss vom 16.08.2021 - 1 B 863/21 - juris Rn. 28 ff.).

• OVG Hamburg, 29.09.2014 - 2 So 76/14

  Sog. Passverfügung gegenüber vollziehbar ausreisepflichtigem ehemaligen …

  Dass der Gesetzgeber dies gewollt hat, ist nicht ersichtlich (so auch OVG Koblenz, Beschl. v. 24.1.2007, AuAS 2007, 43 f.; VGH Kassel, Beschl. v. 5.3.2004, NVwZ-RR 2004, 690 f.;… VGH Mannheim, Urt. v. 27.12.2000, VBlBW 2001, 329 f.;… Hailbronner, a.a.O., § 15 AsylVfG Rn. 71 und § 74 AsylVfG Rn. 8; a.A. OVG Weimar, Beschl. v. 17.2.2005, InfAuslR 2005, 227; OVG Magdeburg, Beschl. v. 12.5.2011, AuAS 2011, 226, 227).
• OVG Sachsen-Anhalt, 12.05.2011 - 2 M 23/11

  Vollziehbare Ausreisepflicht; Asylverfahren; Passverfügung

  Vorbereitende Maßnahmen der Ausländerbehörde zur Durchsetzung der nach erfolglosem Asylverfahren vollziehbaren Ausreisepflicht (hier: Verfügung an den Ausländer, einen Passersatzantrag auszufüllen und zu unterschreiben und zur Identitätsklärung beizutragen) hat der Gesetzgeber bewusst der für die Abschiebung zuständigen Behörde auf der Grundlage der Regelungen des allgemeinen Ausländerrechts überlassen (Anschluss BVerwG, 1997-09-25, 1 C 6/97, NVwZ 1998, 299;vgl. ThürOVG, 1997-11-14, 3 ZEO 1229/97, ThürVGRspr 1998, 141; 2005-02-17, 3 EO 1424/04).

  Die nach wie vor teilweise vertretene Auffassung, der Normzweck des § 80 AsylVfG erfordere eine Anwendung der asylverfahrensrechtlichen Vorschriften auch nach Abschluss des Asylverfahrens (so auch OVG RP, Beschl. v. 24.01.2007, 6 E 11489/06; Hess. VGH, Beschl. v. 05.03.2004, NVwZ-RR 2004, 690;… VGH BW, Urt. v. 27.12.2000, - 11 S 1592/00 -, juris), wird der systematischen Trennung zwischen der in die Zuständigkeit des Bundesamtes fallenden Entscheidungsphase und der anschließenden, in die Zuständigkeit der Ausländerbehörde fallenden Vollstreckungsphase nicht gerecht (vgl. hierzu auch ThürOVG, Beschl. v. 14.11.1997, 3 ZEO 1229/97, juris; Beschl. v. 17.02.2005, 3 EO 1424/04, InfAuslR 2005, 227; Hamb OVG, Beschl. v. 5.01.1998 - BS VI 91/97 -, NVwZ-RR 1998, 456; OVG Saarl, Beschl. v. 22.10.1998 - 1 V 26/98 - VGH BW, Beschl. v. 2.12.1997 - 14 S 3104/97 -, VBlBW 1998, 111; Beschl. v. 14.08.1998 - 9 S 1552/98 -, VBlBW 1999, 33; Beschl. v. 06.12.1999 - 13 S 514/99 -, NVwZ 2000, 589 [jeweils zitiert nach Juris]).

  Zum anderen erweist sich die Auffassung, dass für den Rechtsschutz maßgeblich sei, auf welche Rechtsgrundlage die Behörde ihre Maßnahme gestützt habe, vor dem Hintergrund der obigen Erwägungen jedenfalls dann als nicht tragfähig, wenn die Behörde eine Verfügung auf eine von vornherein nicht einschlägige Vorschrift stützt (wie dies hier bei der Berufung auf § 15 Abs. 2 AsylVfG in der Vollzugsphase der Fall wäre; s. o.) und dieses fehlerhafte Vorgehen zugleich zu einer Verkürzung des Rechtsschutzes auf Seiten des Adressaten führen würde (so auch ThürOVG, Beschl. v. 17.02.2005, a.a.O.).

• VG Karlsruhe, 11.12.2024 - 10 K 4631/23

  Verfügung zur Herausgabe, Auslesung und Auswertung von Datenträgern abgelehnter …

  Rn. 44 Auch in der weiteren Rechtsprechung und der Lehre ist die Frage umstritten (für § 48 AufenthG: OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 12.5.2011 - 2 M 23/11 -, juris Rn. 12 ff.; OVG Thüringen, Beschl. v. 17.2.2005, 3 EO 1424/04, Rn. 2; Hruschka in: BeckOK AuslR, 42.

  Dies gilt zunächst vor den Vorschlag, im Asylverfahren zwischen einer "Entscheidungsphase" und einer "Aufenthaltsbeendigungsphase" zu unterscheiden, wovon die erstere dem AsylG, die letztere dem AufenthG unterfallen soll (vgl. OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 12.5.2011 - 2 M 23/11 -, juris Rn. 13; Thüringer OVG, Beschluss vom 17.2.2005 - 3 EO 1424/04 -, juris Rn. 5 unter Berufung auf BVerwG…, Urteil vom 25.9.1997 - 1 C 6.97 -, juris Rn. 18).

• VGH Baden-Württemberg, 26.04.2016 - 11 S 432/16

  Im Asylverfahren erfolglos gebliebener Ausländer; Duldungsbegehren; Streitigkeit …

  Die Beschwerde gegen eine diesbezügliche Entscheidung des Verwaltungsgerichts im Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Anordnung ist daher nicht gemäß § 80 AsylG ausgeschlossen (VGH Bad-Württ., Beschlüsse vom 04.03.1999 - 11 S 215/99 -, juris und vom 14.08.1998 - 9 S 1552/98 -, NVwZ 1999, 792; ThürOVG, Beschluss vom 17.02.2005 - 3 EO 1424/04 -, InfAuslR 2005, 227; a. A.: HessVGH, Beschluss vom 22.05.2001 - 11 TZ 726/01.A -, juris; OVG Hamburg, Beschluss vom 05.03.1998 - Bs IV 177/97 -, juris; umfassend: Funke-Kaiser, in: GK-AsylG, § 80 AsylG, Stand: April 2009, Rn.16 ff., m.w.N.).
• OVG Thüringen, 28.10.2014 - 3 ZO 647/14

  Ausschluss der Beschwerde bei Beschluss im Rahmen einer Klage auf Feststellung …

  Dabei hat das Bundesverwaltungsgericht (zu § 78 AsylVfG: BVerwG, Urteil vom 25. September 1997 - 1 C 6.97 - NVwZ 1998, 299) und dem folgend der Senat (Beschlüsse des Senats vom 14. November 1997 - 3 ZEO 1229/97 - und vom 17. Februar 2005 - 3 EO 1424/04 - beide zitiert nach juris) und der vom Kläger zitierte Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg (VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 4. März 1999 - 11 S 215/99 - juris) ausgeführt, dass zwischen den Maßnahmen in der asylrechtlichen Entscheidungsphase einerseits und in der sich anschließenden Vollzugsphase andererseits zu unterscheiden ist.

  Dementsprechend ist der Senat in Rechtsstreitigkeiten, in denen der Ausländer nach bestandskräftiger Ablehnung seines Asylantrags von der Ausländerbehörde die Aussetzung der im Bescheid des Bundesamtes angedrohten Abschiebung im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes nach § 123 VwGO begehrte (…vgl. Beschluss des Senats vom 14. November 1997 - 3 ZEO 1229/97 - a. a. O.) oder dieser sich gegen weitere vorbereitende Maßnahmen zur Durchsetzung der Ausreisepflicht - wie der Verfügung an den Ausländern, einen gültigen Pass bzw. Passersatz vorzulegen - wendete (vgl. Beschluss des Senats vom 17. Februar 2005 - 3 EO 1424/04 - a. a. O.), also Maßnahmen in Streit waren, die allein nach ausländer- bzw. aufenthaltsrechtlichen Bestimmungen zu messen waren, davon ausgegangen, dass es sich nicht um Maßnahmen nach dem Asylverfahrensgesetz handelt.

• OVG Rheinland-Pfalz, 07.10.2024 - 13 A 11176/23

  Aufforderung zur Vorlage eines gültigen Passes; Befugnisse der Ausländerbehörde …

  Rn. 53 Angesichts der vorstehenden Ausführungen besteht kein Anlass, für die Beantwortung der Frage, ob die in § 15 AsylG beschriebenen allgemeinen Mitwirkungspflichten Grundlage für Maßnahmen der hier mit der Durchführung der Abschiebung betrauten Ausländerbehörde sein können, auf eine abstrakte Betrachtung der zeitlichen Dauer der Mitwirkungspflichten in Abhängigkeit von der Beendigung des Asylverfahrens abzustellen (vgl. hierzu VGH BW…, Beschluss vom 23. November 2022 - 12 S 3213/21 -, juris Rn. 15 ff., …und Urteil vom 27. Dezember 2000 - 11 S 1592/00 -, juris Rn. 22; HambOVG…, Beschluss vom 29. September 2014 - 2 So 76/14 -, juris Rn. 10; OVG Mecklenburg-Vorpommern…, Urteil vom 30. Januar 2013 - 3 L 158/07 -, juris Rn. 34; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 12. Mai 2011 - 2 M 23/11 -, juris Rn. 13 f.; ThürOVG, Beschluss vom 17. Februar 2005 - 3 EO 1424/04 -, juris Rn. 5;… Houben, in: Kluth/Heusch, BeckOK Ausländerrecht, 42. Edition, Stand: 1. Juli 2024, § 15 AsylG Rn. 17 ff.).
• VG Freiburg, 26.08.2020 - 10 K 1841/20

  Zu der Frage, ob bei einem (unanfechtbar) abgelehnten Asylbewerber das Bundesamt …

  Für (unanfechtbar) abgelehnte Asylbewerber, sind aber die §§ 15 Abs. 2 Nr. 6, 15a Abs. 1 AsylG als leges speciales vorrangig (vgl. zu § 15 AsylG a.F. VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 27.12.2000 - 11 S 1592/00 -, juris Rn. 21 f., Urteil vom 06.10.1998 - A 9 S 856/98 -, juris Rn. 20, und Beschluss vom 26.09.2014 -A 12 S 1938/14-, n. v.; OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 24.01.2007 -6 E 11489/06-, juris; VG Stuttgart…, Beschluss vom 04.10.2012 -A 7 K 3156/12-, juris Rn. 3;… GK-AsylG, Stand: 01.03.2018, § 15 Rn. 8, und Hofmann, Ausländerrecht, 2. Aufl. 2016, § 15 AsylG Rn. 30, jeweils m. w. N.; a. A. OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 12.05.2011 - 2 M 23/11 -, juris; Thüringer OVG, Beschluss vom 17.02.2005 - 3 EO 1424/04 -, juris; Bayerischer VGH, Urteil vom 11.07.2000 - 10 B 99.3200 -, juris).
• VG Greifswald, 17.10.2018 - 6 A 2244/17

  Asylrecht: Aufhebung einer Passverfügung

  Dass der Gesetzgeber dies gewollt hat, ist nicht ersichtlich (so auch OVG Koblenz, Beschl. v. 24.1.2007, AuAS 2007, 43 f.; VGH Kassel, Beschl. v. 5.3.2004, NVwZ-RR 2004, 690 f.;… VGH Mannheim, Urt. v. 27.12.2000, VBlBW 2001, 329 f.;… Hailbronner, a.a.O., § 15 AsylVfG Rn. 71 und § 74 AsylVfG Rn. 8; a.A. OVG Weimar, Beschl. v. 17.2.2005, InfAuslR 2005, 227; OVG Magdeburg, Beschl. v. 12.5.2011, AuAS 2011, 226, 227).".
• VG Darmstadt, 18.09.2020 - 6 O 1493/20

  Richterliche Durchsuchungsanordnung

  Grundsätzlich hat der Gesetzgeber die Durchsetzung der Ausreisepflicht nach erfolglosem Asylverfahren bewusst der für die Abschiebung zuständigen Behörde auf der Grundlage der Regelungen des allgemeinen Ausländerrechts überlassen (sich dem BVerwG anschließend OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 12.05.2011, 2 M 23/11, Rn. 12; OVG Thüringen, Beschluss vom 17.02.2005, 3 EO 1424/04, Rn. 1; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 06.12.1999, 13 S 514/99, Rn. 1; OVG Hamburg…, Beschluss vom 05.01.1998, Bs VI 91/97, Rn. 7, alle juris).
• VG Kassel, 13.07.2022 - 4 K 325/22

  Umdeutung einer asylrechtlichen in eine aufenthaltsrechtliche Rechtsgrundlage …