Rechtsprechung
| OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23 OVG |
Kurzfassungen/Presse
Verfahrensgang
- VG Schwerin, 29.08.2023 - 2 B 1269/23
- OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23 OVG
Wird zitiert von ... (7) Zitiert selbst (22)
- BVerfG, 07.10.1980 - 2 BvR 584/76
Flugplatz Memmingen
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Gesetzliche Beschränkungen der Selbstverwaltung sind vielmehr mit Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG vereinbar, wenn und soweit sie deren Kernbereich unangetastet lassen (BVerfG, Beschluss vom 7. Oktober 1980 - 2 BvR 584/76 -, BVerfGE 56, 298-353, juris Rn. 43).Ob und inwieweit die Planungshoheit überhaupt zum unantastbaren Kernbereich kommunaler Selbstverwaltung gehört, hat das Bundesverfassungsgericht bislang offengelassen (BVerfG…, Beschluss vom 23. Juni 1987 - 2 BvR 826/83 -, BVerfGE 76, 107-124, juris Rn. 38; Beschluss vom 7. Oktober 1980 - 2 BvR 584/76 -, BVerfGE 56, 298-353, juris Rn. 44).
Ein allgemeiner Eingriff in die kommunale Planungshoheit liegt nicht vor, wenn ein Gesetz nur ausnahmsweise zu Einschränkungen der Planungshoheit einzelner Gemeinden in räumlich klar abgegrenzten Gebieten ermächtigt (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 23. Juni 1987 - 2 BvR 826/83 -, BVerfGE 76, 107-124, juris Rn. 38; Beschluss vom 7. Oktober 1980 - 2 BvR 584/76 -, BVerfGE 56, 298-353, juris Rn. 44;… Beschluss vom 7. Mai 2001 - 2 BvK 1/00 -, BVerfGE 103, 332-391, juris Rn. 123).
- BVerwG, 25.04.2018 - 9 A 16.16
Autobahn A 33/Bundesstraße B 61 (Zubringer Ummeln): EuGH muss entscheiden
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Das Bundesverwaltungsgericht sehe im Hinweisbeschluss vom 25. April 2018 (9 A 16.16) die Zumutbarkeitsschwelle bei 67 dB(A) tags und 57 dB (A) nachts in allgemeinen Wohngebieten bzw. bei 69 dB(A) tags und 59 dB(A) in Kern-, Dorf- und Mischgebieten.Der 9. Senat des Bundesverwaltungsgerichts hat in dem Hinweisbeschluss angedeutet, dass einiges dafür sprechen dürfte, die grundrechtliche Zumutbarkeitsschwelle nicht höher als 67 dB(A) tags und 57 dB(A) nachts in allgemeinen Wohngebieten bzw. 69 dB(A) tags und 59 dB(A) nachts in Kern-, Dorf- und Mischgebieten anzusetzen (BVerwG, Beschluss vom 25. April 2018 - 9 A 16.16 -, juris Rn. 87).
- BVerfG, 07.05.2001 - 2 BvK 1/00
Naturschutzgesetz Schleswig-Holstein
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Geklärt ist jedoch, dass selbst wenn der Kernbereich der Selbstverwaltung die Planungshoheit umfassen sollte, der Kernbereichsschutz nur den Wesensgehalt der Planungshoheit umfasst (BVerfG, Beschluss vom 7. Mai 2001 - 2 BvK 1/00 -, BVerfGE 103, 332-391, juris Rn. 123).Ein allgemeiner Eingriff in die kommunale Planungshoheit liegt nicht vor, wenn ein Gesetz nur ausnahmsweise zu Einschränkungen der Planungshoheit einzelner Gemeinden in räumlich klar abgegrenzten Gebieten ermächtigt (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 23. Juni 1987 - 2 BvR 826/83 -, BVerfGE 76, 107-124, juris Rn. 38;… Beschluss vom 7. Oktober 1980 - 2 BvR 584/76 -, BVerfGE 56, 298-353, juris Rn. 44; Beschluss vom 7. Mai 2001 - 2 BvK 1/00 -, BVerfGE 103, 332-391, juris Rn. 123).
- BVerfG, 23.06.1987 - 2 BvR 826/83
Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Ob und inwieweit die Planungshoheit überhaupt zum unantastbaren Kernbereich kommunaler Selbstverwaltung gehört, hat das Bundesverfassungsgericht bislang offengelassen (BVerfG, Beschluss vom 23. Juni 1987 - 2 BvR 826/83 -, BVerfGE 76, 107-124, juris Rn. 38;… Beschluss vom 7. Oktober 1980 - 2 BvR 584/76 -, BVerfGE 56, 298-353, juris Rn. 44).Ein allgemeiner Eingriff in die kommunale Planungshoheit liegt nicht vor, wenn ein Gesetz nur ausnahmsweise zu Einschränkungen der Planungshoheit einzelner Gemeinden in räumlich klar abgegrenzten Gebieten ermächtigt (vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Juni 1987 - 2 BvR 826/83 -, BVerfGE 76, 107-124, juris Rn. 38;… Beschluss vom 7. Oktober 1980 - 2 BvR 584/76 -, BVerfGE 56, 298-353, juris Rn. 44;… Beschluss vom 7. Mai 2001 - 2 BvK 1/00 -, BVerfGE 103, 332-391, juris Rn. 123).
- BVerwG, 18.01.2022 - 6 B 21.21
Keine selbständige Anfechtbarkeit des Austausches eines Prüfers im …
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Rn. 16 Der Begriff der Verfahrenshandlung im Sinne von § 44a Satz 1 VwGO umfasst behördliche Handlungen, die im Zusammenhang mit einem schon begonnenen und noch nicht abgeschlossenen Verwaltungsverfahren stehen und der Vorbereitung einer regelnden Sachentscheidung dienen (BVerwG, Beschluss vom 18. Januar 2022 - 6 B 21.21 -, juris Rn. 12).Neben Realakten können auch Verwaltungsakte Verfahrenshandlungen im Sinne des § 44a Satz 1 VwGO sein (BVerwG, Beschluss vom 18. Januar 2022 - 6 B 21.21 -, juris Rn. 12).
- BVerwG, 03.12.1992 - 4 C 24.90
Landesverteidigung; gemeindliches Einvernehmen; Kompetenzregelung, besondere …
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Rn. 19 Soweit zu § 37 BauGB vertreten wird, dass die Entscheidung der höheren Verwaltungsbehörde nach § 37 Abs. 1 BauGB bzw. des zuständigen Bundesministers nach § 37 Abs. 2 BauGB von der Standortgemeinde selbstständig anfechtbare Verwaltungsakte seien (vgl. zu § 37 Abs. 1 BauGB: VGH Kassel…, Beschluss vom 7. Dezember 2000 - 4 TG 3044/99 -, Rn. 15, juris; zu § 37 Abs. 2 BauGB: BVerwG, Urteil vom 3. Dezember 1992 - 4 C 24.90 -, BVerwGE 91, 227-234, juris Rn. 13;… vgl. auch Hofmeister, in: BeckOK BauGB, 59. Ed. 1.6.2023, § 37 Rn. 25;… Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 15. Aufl. 2022, § 37 Rn. 12;… Blechschmidt, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, 150. EL Mai 2023, § 37 Rn. 27; Scheidler, LKRZ 2015, 442 [446]), gibt dies für die Einordnung der Abweichungsentscheidung nach § 246 Abs. 14 BauGB nichts Zwingendes her.Dass es sich nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts bei der Entscheidung des zuständigen Bundesministers nach § 37 Abs. 2 BauGB um einen selbstständig anfechtbaren Verwaltungsakt handelt (BVerwG, Urteil vom 3. Dezember 1992 - 4 C 24.90 -, BVerwGE 91, 227-234, juris Rn. 13), ergibt sich daraus, dass die unter § 37 Abs. 2 BauGB fallenden Vorhaben nach den Landesbauordnungen regelmäßig keiner weiteren Zulassungsentscheidung bedürfen, sondern lediglich anzeigepflichtig sind (vgl. z.B. § 77 Abs. 5 LBauO M-V ).
- BVerwG, 15.11.2018 - 4 B 2.18
Bestimmung der näheren Umgebung im Sinne des § 34 Abs. 1, 2 BauGB; keine Änderung …
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Mit § 246 Abs. 11 BauGB hat der Gesetzgeber zum Ausdruck gebracht, dass die Zulassung der genannten Errichtungen in der Regel nicht im Widerspruch zur Zweckbestimmung des jeweiligen Baugebiets steht (…vgl. BT-Drs. 18/6185, S. 54: zu § 246 Abs. 11 BauGB a.F.; BVerwG, Beschluss vom 15. November 2018 - 4 B 2.18 -, juris Rn. 10: zu § 246 Abs. 10 BauGB). - BVerwG, 15.07.2022 - 7 B 16.21
Beteiligung der Öffentlichkeit
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Der 7. Senat des Bundesverwaltungsgerichts bestimmte in einer späteren Entscheidung die grundrechtliche Zumutbarkeitsschwelle weiterhin mit 70 dB(A) tags und 60 dB(A) (BVerwG, Beschluss vom 15. Juli 2022 - 7 B 16.21 -, juris Rn. 13). - BVerwG, 30.11.2021 - 8 B 29.21
Ablehnung einer Spielhallenerlaubnis wegen Unterschreitens des Mindestabstandes
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Es entspricht vorliegend nicht der Billigkeit, die außergerichtlichen Kosten des Beigeladenen für erstattungsfähig zu erklären, weil dieser keinen eigenen Antrag gestellt hat (vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. November 2021 - 8 B 29.21 -, juris Rn. 12;… Beschluss vom 13. Januar 1987 - 6 C 55.83 -, juris Rn. 4). - BVerwG, 13.01.1987 - 6 C 55.83
Voraussetzungen für die Anerkennung eines Wehrpflichtigen als …
Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 13.11.2023 - 3 M 459/23
Es entspricht vorliegend nicht der Billigkeit, die außergerichtlichen Kosten des Beigeladenen für erstattungsfähig zu erklären, weil dieser keinen eigenen Antrag gestellt hat (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 30. November 2021 - 8 B 29.21 -, juris Rn. 12; Beschluss vom 13. Januar 1987 - 6 C 55.83 -, juris Rn. 4). - BVerfG, 18.07.2012 - 1 BvL 10/10
"Asylbewerberleistungsgesetz/Grundleistungen"
- BVerfG, 26.05.1993 - 1 BvR 208/93
Besitzrecht des Mieters
- BVerwG, 21.05.2008 - 6 C 13.07
Verfassungsschutzbericht; Unterlassungsanspruch; Tatsachenbehauptungen; …
- BVerwG, 20.03.2012 - 5 C 1.11
Einbürgerung; Staatsverband; Einbürgerungsantrag; Anspruchsgrundlagen; …
- BVerwG, 22.09.2016 - 2 C 16.15
Akteneinsicht; Verfahrenshandlung; Sachentscheidung; Vorbereitung; …
- BVerwG, 16.02.2023 - 1 C 19.21
Voraussetzungen der Auswertung digitaler Datenträger durch das Bundesamt für …
- BVerwG, 09.06.2021 - 8 C 32.20
Übertragung von Rechten und Pflichten aus Taxikonzessionen bei Unzuverlässigkeit …
- BVerwG, 01.09.2009 - 6 C 4.09
Frequenz; Funkfrequenz; Zuteilung; Zuteilungsanspruch; Vergabe; Vergabeanordnung; …
- BVerwG, 24.11.2011 - 7 C 12.10
Vermögensgesetz; Kulturgutschutzgesetz; Kulturgut, national wertvolles; Eigentum, …
- BVerwG, 20.06.2022 - 2 B 45.21
Dienstliche Beurteilung eines abgeordneten Richters
- BVerwG, 17.02.1971 - IV C 2.68
Notwendigkeit der Beiladung von Gemeine höherer Verwaltungsbehörde; Umfang des …
- VGH Hessen, 07.12.2000 - 4 TG 3044/99
Ersetzung des gemeindlichen Einvernehmens bei öffentlichen Bauvorhaben; …
- VG Würzburg, 29.07.2026 - W 5 S 26.1436
Einstweiliger Rechtsschutz der Gemeinde Himmelstadt gegen Gemeinschaftsunterkunft …
Ein allgemeiner Eingriff in die kommunale Planungshoheit liegt nicht vor, wenn ein Gesetz nur ausnahmsweise zu Einschränkungen der Planungshoheit einzelner Gemeinden in räumlich klar abgegrenzten Gebieten ermächtigt (…vgl. BVerfG, B.v. 23.6.1987 - 2 BvR 826/83 - juris Rn. 38;… B.v. 7.10.1980 - 2 BvR 584/76 - juris Rn. 44;… B.v. 7.5.2001 - 2 BvK 1/00 - juris Rn. 123; zum Ganzen: OVG für das Land Mecklenburg-Vorpommern, B.v. 13.11.2023 - 3 M 459/23 OVG - juris). - VG Würzburg, 12.06.2024 - W 5 S 24.502
Baurecht: Einstweiliger Rechtsschutz der Gemeinde Theres gegen …
Dem schließt sich die Kammer in Übereinstimmung mit der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung (ausführlich: OVG für das Land Mecklenburg-Vorpommern, B.v. 13.11.2023 - 3 M 459/23 OVG - juris; vgl. auch VG Schwerin, U.v. 23.2.2024 - 2 A 1669/23 SN - juris; für eine verfassungskonforme Auslegung: VG Hamburg, B.v. 28.10.2015 - 7 E 5333/15), die teils die Rechtsvorschrift bedenkenlos anwendet (OVG Hamburg, B.v. 9.5.2016 - 2 Bs 38/16; B.v. 11.3.2016 - 2 Bs 33/16; VGH Mannheim, B.v. 23.6.2016 - 5 S 634/16; OVG Bautzen, B.v. 17.2.2016 - 1 B 10/16 - alle juris), und der vorherrschenden Kommentarliteratur (…vgl. etwa Blechschmidt, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, 152. EL Oktober 2023, § 246 Rn. 52d; Kment/Wirth, BauGB-Novelle 2015: Die privilegierte Genehmigung von Flüchtlingsunterkünften und ihre Beschränkung durch die kommunale Planungshoheit und den verfassungsrechtlich geforderten Nachbarschutz, ZfBR 2016, 748) nicht an.Ein allgemeiner Eingriff in die kommunale Planungshoheit liegt nicht vor, wenn ein Gesetz nur ausnahmsweise zu Einschränkungen der Planungshoheit einzelner Gemeinden in räumlich klar abgegrenzten Gebieten ermächtigt (…vgl. BVerfG, B.v. 23.6.1987 - 2 BvR 826/83 - juris Rn. 38;… B.v. 7.10.1980 - 2 BvR 584/76 - juris Rn. 44;… B.v. 7.5.2001 - 2 BvK 1/00 - juris Rn. 123; zum Ganzen: OVG für das Land Mecklenburg-Vorpommern, B.v. 13.11.2023 - 3 M 459/23 OVG - juris).
- VG Augsburg, 16.07.2025 - Au 4 K 25.174
Baurecht, Nachbarklage, Asylunterkunft, Festsetzung als Fläche für Gemeinbedarf, …
Die ausnahmsweise Zulassung einer Gemeinschaftsunterkunft in einem Gewerbegebiet verletzt demnach regelmäßig nicht den Gebietserhaltungsanspruch (vgl. OVG MV, B.v. 13.11.2023 - 3 M 459/23 OVG - juris Rn. 39 m.w.N.;… VG Düsseldorf, B.v. 10.9.2024 - 28 L 2250/24 - juris Rn. 15).Dazu können beispielsweise Anlagen zur psychosozialen Betreuung traumatisierter Flüchtlinge, zur Betreuung und Begleitung geflüchteter Kinder und Jugendlicher bzw. Familien oder gesundheitliche Beratungsstellen zählen (…ausführlich: Michler in Kröninger/Aschke/Jeromin, BauGB, 5. Aufl. 2024, Stand 15.10.2024, § 246 Rn. 32a;… im Ergebnis ebenso: BayVGH, B.v. 26.2.2025 - 2 CS 25.290 - juris Rn. 19; OVG MV B.v. 13.11.2023 - 3 M 459/23 OVG - juris Rn. 39 m.w.N.;… VG Düsseldorf, B.v. 10.9.2024 - 28 L 2250/24 - juris Rn. 15;… einschränkend: Blechschmidt in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand November 2024, § 246 Rn. 73).
- VG Schwerin, 23.02.2024 - 2 A 1669/23
Abweichungsentscheidung der höheren Verwaltungsbehörde
Die dagegen erhobene Beschwerde der Klägerin wies das OVG Greifswald mit Beschluss vom 13. November 2023 - 3 M 459/23 - zurück.Rn. 20 Soweit die Klägerin auf Rechtsprechung zu § 37 BauGB, der in materieller Hinsicht der Vorschrift des § 246 Abs. 14 BauGB als Vorbild gedient hat, verweist, greift dies nicht (vgl. OVG Greifswald, Beschluss vom 13. November 2023 - 3 M 459/23 - amtl. Umdruck S. 6 f.).
- VG München, 14.07.2025 - M 1 S 25.3385
Erfolgloser Eilantrag einer Standortgemeine wegen Nutzungsänderung eines …
Die Schwelle zur Gesundheitsgefahr unterliegt für schädliche Umwelteinwirkungen in Form von Immissionen keinen starren Grenzen, wird aber unter Berücksichtigung der jeweiligen Umstände des Einzelfalls in der Regel bei Außen-Lärmimmissionen ab 70 dB(A) am Tag und 60 dB(A) in der Nacht angenommen (…vgl. BVerwG, U.v. 29.6.2017 - 3 A 1.16 - juris Rn. 17;… B.v. 15.7.2022 - 7 B 16.21 - juris Rn. 13; OVG MV, B.v. 13.11.2023 - 3 M 459/23 OVG - LSK 2023, 46640). - VGH Bayern, 14.11.2025 - 1 CS 25.1415
Eilantrag einer Standortgemeinde gegen Gemeinschaftsunterkunft für Flüchtlinge, …
Dabei kann dahinstehen, ob das Gebiet als faktisches Mischgebiet oder als faktisches Gewerbegebiet einzustufen ist, weil die (unbefristete) Nutzungsänderung eines Gewerbeobjektes in eine Gemeinschaftsunterkunft sowohl im faktischen Mischgebiet nach § 34 Abs. 2 i.V.m. § 6 Abs. 2 Nr. 5 BauNVO zulässig ist als auch ausnahmsweise im faktischen Gewerbegebiet nach § 34 Abs. 2 Halbs. 2 BauGB i.V.m. § 8 Abs. 3 Nr. 2 BauNVO, § 31 Abs. 1, § 246 Abs. 10 oder Abs. 11 BauGB (vgl. Blechschmidt in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand Februar 2025, § 246 Rn. 73 zu einer teleologischen Reduktion der Fassung des § 246 Abs. 11 BauGB nach der Änderung im BauGBÄndG 2023 unter Hinweis auf die Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts für das Land Mecklenburg-Vorpommern vom 13. November 2023 - 3 M 459/23 OVG). - VG Schwerin, 19.06.2025 - 2 B 1214/25
Befreiung von B-Plan-Festsetzungen für temporäre Gemeinschaftsunterkunft für …
Art. 28 Abs. 2 GG vermittelt der Antragstellerin keinen Anspruch darauf, dass der Landkreis von der Aufgabenerfüllung in eigener Trägerschaft absieht (so OVG Greifswald, Beschluss vom 13. November 2023 - 3 M 459/23 - juris Rn. 26 ff. im Fall ....).
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