Volltextveröffentlichungen (4)

• openjur.de
• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
• rechtsportal.de

  Verwehrung des Zugangs zu öffentlichen Einrichtungen wegen der Möglichkeit zu erwartender unerwünschter Meinungsäußerungen

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Besprechungen u.ä.

• Alpmann Schmidt | RÜ2(kostenpflichtig) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

Verfahrensgang

• VG München, 12.12.2018 - M 7 K 18.3672
• VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358
• BVerwG, 20.01.2022 - 8 C 35.20

Papierfundstellen

• DÖV 2021, 316

Wird zitiert von ... (32)Zitiert selbst (36)

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• BVerfG, 07.07.2020 - 1 BvR 479/20

  Verfassungsmäßige Volksverhetzungsverurteilung wegen Bezeichnung als frecher …

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  Rn. 57 Äußerungen Privater genießen grundrechtlichen Schutz nach Art. 5 Abs. 1 GG unabhängig von der inhaltlichen Bewertung ihrer Richtigkeit oder Gefährlichkeit (BVerfG, B.v. 7.7.2020 - 1 BvR 479/20 - juris Rn. 14).

  Dies ist insbesondere dann anzunehmen, wenn sie den öffentlichen Frieden als Friedlichkeit der öffentlichen Auseinandersetzung gefährden und so den Übergang zu Aggression oder Rechtsbruch markieren (…vgl. BVerfG, B.v. 22.6.2018 - 1 BvR 673/18 - NJW 2018, 2858 Rn. 24; B.v. 7.7.2020 - 1 BvR 479/20 - juris Rn. 14).

  Erst wenn mit der gezielten Verbreitung antisemitischer Stereotype derartige Ausgrenzungs- und Stigmatisierungseffekte provoziert würden, läge darin - unabhängig von einem möglichen Strafrechtsverstoß - eine hinreichend konkrete Gefährdung des Schutzguts der öffentlichen Ordnung (Art. 6 LStVG; Art. 11 Abs. 1 PAG), die den Eingriff in die Meinungsäußerungsfreiheit rechtfertigen könnte (vgl. BVerfG, B.v. 23.6.2004 - 1 BvQ 19/04 - BVerfGE 111, 147/156 f.; B.v. 7.7.2020, a.a.O., Rn. 15 ff.; Attendorn/Schnell, NVwZ 2020, 1224/1225 ff.).

• BVerfG, 04.11.2009 - 1 BvR 2150/08

  Wunsiedel - Neufassung des Volksverhetzungstatbestands verfassungsgemäß

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  Als allgemeine Gesetze im Sinne dieses Schrankenvorbehalts können nur Vorschriften gelten, die kein Sonderrecht gegen eine bestimmte Meinung schaffen und sich nicht gegen die Äußerung der Meinung als solche richten, sondern dem Schutz eines schlechthin ohne Rücksicht auf eine bestimmte Meinung zu schützenden Rechtsguts dienen (BVerfG, B.v. 4.11.2009 - 1 BvR 2150/08 - BVerfGE 124, 300/321 ff. m.w.N).

  Das Grundgesetz baut zwar auf der Erwartung auf, dass die Bürger die allgemeinen Werte der Verfassung akzeptieren und verwirklichen; es erzwingt diese Werteloyalität aber nicht (BVerfG, B.v. 4.11.2009, a.a.O., 320 m.w.N.).

  Rn. 58 Der Vorbehalt der allgemeinen Gesetze nach Art. 5 Abs. 2 GG ermächtigt nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts erst dann zu Eingriffen, wenn die betreffenden Meinungsäußerungen die rein geistige Sphäre des Für-richtig-Haltens verlassen und in Rechtsgutverletzungen oder erkennbar in Gefährdungslagen umschlagen (BVerfG, B.v. 4.11.2009, a.a.O., 330).

• BVerwG, 16.10.2013 - 8 CN 1.12

  Friedhofssatzung; Grabmale; Verwendungsverbot; Kinderarbeit, ausbeuterisch; …

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  Grundsätzlich dürfen in diesem Rahmen auch überörtliche politische Ziele verfolgt und entsprechende Verhaltensanforderungen an die Benutzer gestellt werden, wenn ein hinreichend konkreter Bezug zu dem Betrieb der Einrichtung als örtlicher Angelegenheit besteht (vgl. BVerwG, U.v. 16.10.2013 - 8 CN 1.12 - BVerwGE 148, 133 Rn. 17; Helbich, JuS 2017, 507/508; Gottschalk, NVwZ 2019, 1728/1731).

  Selbst wenn die Beklagte eine entsprechende Satzung erlassen hätte, würde sich im Ergebnis nichts ändern, da die in Art. 24 Abs. 1 Nr. 1 GO enthaltene allgemeine Ermächtigung, die Benutzung öffentlicher Einrichtungen zu regeln, dem für spezielle Grundrechtseingriffe geltenden Rechtssatzvorbehalt nicht genügt (vgl. BVerwG, U.v. 16.10.2013, a.a.O., Rn. 28;… Helbich, a.a.O., 711 m.w.N.).

• VGH Bayern, 03.07.2018 - 4 CE 18.1224

  Öffentliche Einrichtung bei Trägerschaft eines Vereins; keine Beschränkung der …

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  In einem solchen Fall verwandelt sich der kommunalrechtliche Zulassungsanspruch in einen Verschaffungsanspruch, den die beklagte Kommune durch Einwirkung auf den Trägerverein zu erfüllen hat (vgl. BayVGH, B.v. 3.7.2018 - 4 CE 18.1224 - BayVBl 2019, 50, Rn. 15, 25;… Burgi, a.a.O., § 16 Rn. 38 f.).

  Sie können daher durch entsprechende Widmungsbeschränkungen beispielsweise Parteien von der Nutzung ihrer öffentlichen Einrichtungen generell ausschließen (BVerwG, U.v. 18.7.1969 - VII C 56.68 - BVerwGE 32, 333/336 f.; BayVGH, B.v. 3.7.2018, a.a.O., Rn. 21) oder die Räumlichkeiten nur für bestimmte, nach objektiven Kriterien abgrenzbare Arten von politischen oder sonstigen Veranstaltungen zur Verfügung stellen (…BVerfG, B.v. 7.3.2007 - 2 BvR 447/07 - juris Rn. 6 f.;… BayVGH, B.v. 13.6.2008 - 4 CE 08.726 - juris Rn. 11; VGH BW, U.v. 4.5.1998 - 1 S 749/97 - NVwZ 1999, 565/566;… Glaser in Widtmann/Grasser/Glaser, Bayerische Gemeindeordnung, Art. 21 Rn. 19a).

• VGH Bayern, 21.01.1988 - 4 CE 87.03883

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  Zudem kann eine lediglich einmalige Zulassungsentscheidung nur dann eine kraft behördlicher Selbstbindung beachtliche neue Verwaltungspraxis begründen, wenn zumindest aus den Umständen die behördliche Absicht erkennbar wird, in Zukunft vergleichbare Fälle ebenso zu behandeln (BayVGH, B.v. 21.1.1988 - 4 CE 87.03883 - BayVBl 1988, 497/498;… B.v. 17.2.2011 - 4 CE 11.287 - KommPr BY 2011, 276 Rn. 18; Gassner, VA 85 [1994], 533/540;… enger OVG LSA, B.v. 10.10.2011, a.a.O.).

  Eine Gemeinde ist nicht befugt, Bewerbern allein wegen zu erwartender unerwünschter Meinungsäußerungen den Zugang zu ihren öffentlichen Einrichtungen zu verwehren (ebenso VGH BW, U.v. 1.3.1982 - 1 S 1179/81 - VBlBW 1983, 35/36; B.v. 14.4.1989 - 1 S 952/89 - NVwZ 1990, 93/94; BayVGH, B.v. 21.1.1988 - 4 CE 87.03883 - BayVBl 1988, 497/498;… VG München, U.v. 6.4.2016 - M 7 K 15.200 - juris Rn. 27; Schoch, NVwZ 2016, 257/263 f.; Gassner, VerwArch 85 [1994], 533/541;… Gern/Brüning, Deutsches Kommunalrecht, 4. Aufl. 2019, S. 439).

• OVG Sachsen-Anhalt, 10.10.2011 - 4 M 179/11

  Beschwerde der Stadt Dessau-Roßlau vor dem Oberverwaltungsgericht erfolgreich: …

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  Rn. 37 Es erscheint bereits zweifelhaft, ob ein - wie hier - rechtssatzmäßig festgelegter Widmungsumfang durch eine davon abweichende Verwaltungsübung nachträglich erweitert oder beschränkt werden kann (ablehnend VGH BW, B.v. 16.10.2014 - 1 S 1855/14 - NVwZ-RR 2015, 148/149; Lange, DVBl 2014, 753/754;… ders., Kommunalrecht, 2. Aufl. 2019, S. 799 Fn. 32; offen gelassen von OVG LSA, B.v. 10.10.2011 - 4 M 179/11 - DVBl 2012, 591).

  Zudem kann eine lediglich einmalige Zulassungsentscheidung nur dann eine kraft behördlicher Selbstbindung beachtliche neue Verwaltungspraxis begründen, wenn zumindest aus den Umständen die behördliche Absicht erkennbar wird, in Zukunft vergleichbare Fälle ebenso zu behandeln (BayVGH, B.v. 21.1.1988 - 4 CE 87.03883 - BayVBl 1988, 497/498;… B.v. 17.2.2011 - 4 CE 11.287 - KommPr BY 2011, 276 Rn. 18; Gassner, VA 85 [1994], 533/540; enger OVG LSA, B.v. 10.10.2011, a.a.O.).

• BVerfG, 17.01.2017 - 2 BvB 1/13

  Kein Verbot der NPD wegen fehlender Anhaltspunkte für eine erfolgreiche …

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  Rn. 56 Zwar verstoßen auf antisemitischen Vorstellungen beruhende politische Konzepte wegen ihrer zweifelsfrei bestehenden Unvereinbarkeit mit der Menschenwürde (Art. 1 Abs. 1 GG) gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung und sind daher verfassungswidrig (BVerfG U.v. 17.1.2017 - 2 BvB 1/13 - BVerfGE 144, 20 Rn. 541).
• BVerwG, 13.09.2017 - 10 C 6.16

  Düsseldorfer "Licht-aus!"-Appell war rechtswidrig

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  Auch die Neutralitätspflicht des Staates steht einer lenkenden Einflussnahme auf den Meinungsbildungsprozess der Bevölkerung durch gezielte Ungleichverteilung öffentlicher Äußerungsmöglichkeiten entgegen (vgl. allgemein BVerwG, U.v. 13.9.2017 - 10 C 6.16 - BVerwGE 159, 327 Rn. 28 f.).
• BVerfG, 23.06.2004 - 1 BvQ 19/04

  Inhaltsbezogenes Versammlungsverbot

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  Erst wenn mit der gezielten Verbreitung antisemitischer Stereotype derartige Ausgrenzungs- und Stigmatisierungseffekte provoziert würden, läge darin - unabhängig von einem möglichen Strafrechtsverstoß - eine hinreichend konkrete Gefährdung des Schutzguts der öffentlichen Ordnung (Art. 6 LStVG; Art. 11 Abs. 1 PAG), die den Eingriff in die Meinungsäußerungsfreiheit rechtfertigen könnte (vgl. BVerfG, B.v. 23.6.2004 - 1 BvQ 19/04 - BVerfGE 111, 147/156 f.;… B.v. 7.7.2020, a.a.O., Rn. 15 ff.; Attendorn/Schnell, NVwZ 2020, 1224/1225 ff.).
• BVerfG, 22.06.2018 - 1 BvR 673/18

  Erfolglose Verfassungsbeschwerde gegen Verurteilung wegen Leugnung des …

  Auszug aus VGH Bayern, 17.11.2020 - 4 B 19.1358

  Dies ist insbesondere dann anzunehmen, wenn sie den öffentlichen Frieden als Friedlichkeit der öffentlichen Auseinandersetzung gefährden und so den Übergang zu Aggression oder Rechtsbruch markieren (vgl. BVerfG, B.v. 22.6.2018 - 1 BvR 673/18 - NJW 2018, 2858 Rn. 24;… B.v. 7.7.2020 - 1 BvR 479/20 - juris Rn. 14).
• BVerfG, 30.05.1990 - 1 BvL 2/83

  Kündigungsfristen für Arbeiter
• BVerfG, 26.01.2006 - 1 BvQ 3/06

  Demonstration in Lüneburg am 28. Januar 2006 darf stattfinden
• OVG Niedersachsen, 27.03.2019 - 10 ME 48/19

  Anspruch; antisemitisch; Darlegungs- und Beweislast; Einrichtung, öffentliche; …
• VG Köln, 12.09.2019 - 14 L 1765/19
• VGH Baden-Württemberg, 25.09.1997 - 1 S 1261/97

  Satzungskompetenz bei Gemeindeeinrichtung außerhalb des Gemeindegebiets
• VerfGH Bayern, 03.12.2019 - 6-VIII-17

  Einzelne Vorschriften des Bayerischen Integrationsgesetzes verfassungswidrig
• BVerwG, 29.10.1992 - 7 C 34.91

  Bonner Hofgartenwiese - Art. 8 GG, (kein) Leistungsrecht, Ermessensausübung
• BVerwG, 18.07.1969 - VII C 56.68

  Raumvergabe an politische Parteien durch Gemeinden
• BVerfG, 19.05.1992 - 1 BvR 126/85

  Meinungsfreiheit eines Auszubildenden und Anspruch auf Übernahme in ein …
• VerfGH Bayern, 07.10.2011 - 32-VI-10

  Kommunalverfassungsbeschwerde gegen Nichtigerklärung von Satzungsrecht; Verbot …
• VGH Bayern, 04.01.2012 - 4 CE 11.3002

  Vergabe von Schulräumen an Parteien; Voraussetzungen einer konkludenten Widmung
• BVerwG, 01.10.2015 - 7 C 8.14

  Anzeige; Anzeigeverfahren; Untersagung einer Sammlung; Dauerverwaltungsakt; …
• VGH Baden-Württemberg, 17.10.2014 - 1 S 1855/14

  Zur Genehmigung einer Veranstaltung - hier: Bundesparteitag der NPD - in einer …
• VGH Bayern, 17.02.2011 - 4 CE 11.287

  Gemeindliche Einrichtung; Kulturzentrum; Anspruch auf Überlassung; Widmung; …
• BVerfG, 07.03.2007 - 2 BvR 447/07

  Verfassungsmäßigkeit der Versagung der Nutzung eines Raumes in einem städtischen …
• VG München, 06.04.2016 - M 7 K 15.200

  Nutzung einer ehemaligen Kirche als öffentliche Einrichtung zu …
• VG Münster, 23.07.2020 - 1 L 598/20

  AfD darf sich nicht im Bürgerhaus Nottuln-Appelhülsen versammeln
• VGH Baden-Württemberg, 16.05.1988 - 1 S 1746/88

  Öffentliche Einrichtung: Überlassung an juristische Person zu widmungsfremden …
• VGH Bayern, 13.06.2008 - 4 CE 08.726

  Keine Überlassung des Hegelsaals in der Bamberger Konzert- und Kongresshalle für …
• VGH Bayern, 10.04.2018 - 4 CS 17.2083

  Erfolgloser Eilantrag gegen den Widerruf der Zuweisung eines Verkaufsstandes auf …
• VG Hamburg, 30.11.2011 - 17 K 361/11

  Anspruch auf Zugang zu Kunstwerken über das Informationsfreiheitsgesetz; …
• VGH Baden-Württemberg, 04.05.1998 - 1 S 749/97

  Verbot privater Meinungsäußerungen auf gemeindlichen Plakatanschlagtafeln
• VGH Baden-Württemberg, 14.04.1989 - 1 S 952/89

  Zulassung zu einem Gemeindesaal
• VGH Baden-Württemberg, 01.03.1982 - 1 S 1179/81

  Benutzung öffentlicher Einrichtungen
• OVG Rheinland-Pfalz, 17.05.1988 - 7 A 64/87
• VGH Bayern, 27.03.2001 - 4 ZE 01.628

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• VG Gelsenkirchen, 14.06.2024 - 15 L 888/24

  Öffentliche Einrichtung, Verschaffungsanspruch, Einwirkungsanspruch, politische …

  Rn. 66 Vgl. BVerwG, Urteil vom 20. Januar 2022 - 8 C 35.20 -, BVerwGE 174, 367-374, juris Rn. 21; BayVGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 -, juris Rn. 55; VG Gelsenkirchen, Beschluss vom 8. März 2023 - 15 L 230/23 -, juris Rn. 63.
• VG Berlin, 07.10.2021 - 2 K 79.20

  Beschluss des Deutschen Bundestags zur BDS-Bewegung rechtmäßig

  Rn. 102 Die von den Klägern eingereichten Unterlagen (Schreiben verschiedener Sonderberichterstatter des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 18. Oktober 2019, AL DEU 3/2019) und Gerichtsentscheidungen (EGMR, Urteil vom 11. Juni 2020 - 15271/16 u.a. [Baldassi u.a./Frankreich]; OVG Lüneburg, Beschluss vom 27. März 2019 - 10 ME 48/19 - juris; VGH München, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 - juris; VG Köln, Beschluss vom 12. September 2019 - 14 L 1765/19 - juris) verhalten sich nicht zu der Frage, ob der Beschluss des Deutschen Bundestages das Sachlichkeitsgebot verletzt.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.03.2023 - 15 B 244/23

  Eingriff in die Meinungsfreiheit durch eine Widmungsbeschränkung für eine …

  Rn. 30 Vgl. Bay. VGH, Urteil vom 17. November 2020- 4 B 19.1358 -, juris Rn. 58 f.; siehe ferner BVerwG, Urteil vom 20. Januar 2022 - 8 C 35.20 -, juris Rn. 21.

• VG Gießen, 04.09.2026 - 8 L 3320/26
  Der Schutzbereich der Meinungsfreiheit umfasst demzufolge auch extremistische, rassistische oder antisemitische Äußerungen (Bay. VGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 -, juris, Rdnr. 57 m.w.N.).

  Je mehr eine Norm so angelegt ist, dass sie absehbar allein Anhänger bestimmter politischer, religiöser oder weltanschaulicher Auffassungen trifft und somit auf den öffentlichen Meinungskampf einwirkt, desto mehr spricht dafür, dass die Schwelle zum Sonderrecht überschritten ist (Bay. VGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 -, juris, Rdnr. 53 m. w. N.).

  Weder die Gewährleistung der gemeindlichen Satzungsautonomie in Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG noch die in der Hessischen Gemeindeordnung eingeräumte allgemeine Ermächtigung, die Benutzung öffentlicher Einrichtungen zu regeln (vgl. § 5 Abs. 1 i. V. m. § 19 Abs. 1 und § 20 Abs. 1 HGO ), genügt dem für spezielle Grundrechtseingriffe geltenden Rechtssatzvorbehalt (BVerwG…, Urteil vom 16. Oktober 2013 - 8 CN 1/12 -, juris, Rdnr. 28; Bay. VGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 -, juris, Rdnr. 54 m. w. N.).

  Die Neutralitätspflicht des Staates steht einer lenkenden Einflussnahme auf den Meinungsbildungsprozess der Bevölkerung durch gezielte Ungleichverteilung öffentlicher Äußerungsmöglichkeiten entgegen (Bay. VGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 -, juris, Rdnr. 61 m. w. N.).

  Wird eine öffentliche Einrichtung für Veranstaltungen zu allgemeinpolitischen Fragen - wie hier dem Umzug der Kreisverwaltung - zur Verfügung gestellt, so dürfen nicht - nach Art eines Tendenzbetriebs - nur die vom Einrichtungsträger gebilligten Veranstalter, die nicht unter einer Beobachtung vom Bundesamt für Verfassungsschutz oder einer der Landesbehörden für Verfassungsschutz stehen oder gar als recht- oder linksextrem eingestuft sind, zugelassen werden (vgl. Bay. VGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 -, juris, Rdnr. 61 m. w. N.).

• VGH Bayern, 13.02.2026 - 4 CS 26.288

  Zulassung zu einer kommunalen Einrichtung, Nachträgliche Auflage, Redeverbot

  Rn. 31 Der Schutzbereich des Grundrechts auf Meinungsfreiheit umfasst auch extremistische, rassistische oder antisemitische Äußerungen (BayVGH, U.v. 17.11.2020 - 4 B 19.1358 - juris Rn. 50).

  Er ist auch nicht erst dann berührt, wenn das grundrechtlich geschützte Verhalten als solches eingeschränkt oder verboten wird, sondern schon dann, wenn daran negative Konsequenzen geknüpft werden (BVerfG, B.v. 19.5.1992 - 1 BvR 126/85 - BVerfGE 86, 122/128; BayVGH, B.v. 17.11.2020 - 4 B 19.1358 - juris Rn. 50 m.w.N.).

• VGH Bayern, 16.06.2021 - 4 B 20.3008

  Ausschluss von Scientology-Anhängern von kommunaler Umweltförderung

  Diese kompetenzrechtliche Einschränkung gilt nicht nur, wenn es um die Verfolgung überörtlicher Ziele beim Betrieb kommunaler Einrichtungen im Sinne von Art. 21 GO geht (…dazu BVerwG, U.v. 16.10.2013 - 8 CN 1.12 - BVerwGE 148, 133 Rn. 17; BayVGH, U.v. 17.11.2020 - 4 B 19.1358 - BayVBl 2021, 159 Rn. 47; Gottschalk, NVwZ 2019, 1728/1731), sondern ebenso in allen anderen Bereichen der Leistungsverwaltung.

  Ähnlich wie bei der Meinungsfreiheit ist aber auch bei der Religions- und Weltanschauungsfreiheit der Schutzbereich des Grundrechts nicht erst dann berührt, wenn das grundrechtlich geschützte Verhalten als solches eingeschränkt oder verboten wird, sondern schon dann, wenn daran negative Konsequenzen geknüpft werden (vgl. zu Art. 5 Abs. 1 GG BVerfG, B.v. 19.5.1992 - 1 BvR 126/85 - BVerfGE 86, 122/128; BayVGH, U.v. 17.11.2020 - 4 B 19.1358 - BayVBl 2021, 159 Rn. 50 m.w.N.).

• VerfGH Bayern, 11.06.2026 - 11-VII-25

  Popularklage, Allgemeine Handlungsfreiheit, Elterliches Erziehungsrecht, …

  Regelungen, die den Einrichtungszweck konkretisierend beschränken, sind hingegen Bestimmungen, die den Widmungsumfang betreffen (vgl. BayVGH vom 17.11.2020 BayVBl 2021, 159 Rn. 46 m. w. N.; im Einzelnen strittig).

  Bei der Festlegung des Widmungszwecks ihrer öffentlichen Einrichtungen haben die Gemeinden jedoch das höherrangige Recht, insbesondere die Grundrechte und das Willkürverbot zu beachten (BayVGH BayVBl 2021, 159 Rn. 47 f., 61;… vom 1.2.2022 BayVBl 2022, 380 Rn. 22, 25; vgl. auch Zöllner, BayVBl 2024, 293/296 f.).

  Sie können daher etwa den zeitlichen Umfang der Benutzung ihrer kommunalen Einrichtungen aus sachlichen Gründen begrenzen (…BayVGH BayVBl 2022, 380 Rn. 25) oder bestimmte Nutzergruppen ausschließen (BayVGH BayVBl 2021, 159 Rn. 47 m. w. N.).

• VG München, 19.07.2021 - M 7 E 21.3679

  Zulassung zu einer öffentlichen Einrichtung, Veranstaltung der ...-Kampagne, …

  Verwiesen wurde diesbezüglich auf das Urteil des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 - sowie auf den Beschluss des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs vom 4. Dezember 2020 - 8 B 3012/20.

  Der Bayerische Verwaltungsgerichtshof habe hingegen den Stadtratsbeschluss als rechtswidrig erachtet - 4 B 19.1358.

  In einem solchen Fall verwandelt sich der kommunalrechtliche Zulassungsanspruch in einen Verschaffungsanspruch, den die beklagte Kommune durch Einwirkung auf den Trägerverein zu erfüllen hat (vgl. BayVGH, U.v. 17.11.2020 - 4 B 19.1358 - juris Rn. 43 m.w.N.;… BVerwG, B.v. 21.7.1989 - 7 B 184/88 - juris Rn. 7 für den Fall einer privatrechtlichen Betriebsgesellschaft).

  Der Beschluss des Stadtrats der Antragsgegnerin vom 13. Dezember 2017 stellt nach aktueller obergerichtlicher Rechtsprechung sowohl einen unzulässigen Eingriff in die Meinungsäußerungsfreiheit der potentiellen Einrichtungsbenutzer (Art. 5 Abs. 1 Satz 1 GG) als auch einen Verstoß gegen den allgemeinen Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG) dar (vgl. ausführlich BayVGH, U.v. 17.11.2020 - 4 B 19.1358 - juris Rn. 44 ff.; HessVGH, B.v. 4.12.2020 - 8 B 3012/20 - Gründe unveröffentlicht).

  Denn selbst wenn sich dies anhand objektiver Kriterien eindeutig nachweisen ließe, ergäbe sich allein daraus noch keine Rechtfertigung für eine Beschränkung der Meinungsfreiheit (vgl. BayVGH, U.v. 17.11.2020 - 4 B 19.1358 - juris Rn. 55).

• VG Gelsenkirchen, 08.03.2023 - 15 L 230/23

  Zugang, kommunale Einrichtung, Verschaffungsanspruch, Einwirkungsanspruch, …

  Rn. 65 Vgl. BVerwG, Urteil vom 20. Januar 2022 - 8 C 35.20 -, BVerwGE 174, 367-374, juris Rn. 21; BayVGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 -, juris Rn. 55.

  Rn. 72 Vgl. BVerfG, Urteil vom 17. Januar 2017 - 2 BvB 1/13 - BVerfGE 144, 20-369, juris Rn. 541; BayVGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 -, juris Rn. 56.

  Rn. 74 BayVGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 -, juris Rn. 56; vgl. zum satzungsmäßigen Nutzungsausschluss: OVG Lüneburg, Beschluss vom 27. März 2019 - 10 ME 48/19 -, juris Rn. 4 ff.

• VG Karlsruhe, 25.07.2023 - 12 K 3456/22

  Anspruch auf Zugang zu einer öffentlichen Einrichtung; Widmungszweck; …

  Denn der sich aus § 16 Abs. 1 LKrO ergebende Anspruch auf Zulassung zu einer öffentlichen Einrichtung ist ebenso in jedem Fall öffentlich-rechtlicher Natur (…vgl. Fleckenstein, in: BeckOK Kommunalrecht Baden-Württemberg, Dietlein/Pautsch, 21. Edition, Stand: 1. April 2023, LKrO, § 16, Rn. 15), wie der im Fall eines widmungsüberschreitenden Nutzungsbegehrens gegebenenfalls bestehende Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung über die Erteilung einer sogenannten Sonderbenutzungserlaubnis (vgl. hierzu BVerwG…, Urteil vom 29. Oktober 1992 - 7 C 34.91 - juris, Rn. 15; Bayerischer VGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 - juris, Rn. 37; VG Münster…, Beschluss vom 23. Juli 2020 - 1 L 598/20 - juris, Rn. 31; VG Hamburg…, Urteil vom 30. November 2011 - 17 K 361/11 - juris, Rn. 49;… Wöckel, in: Eyermann, VwGO, 16. Aufl. 2022, § 40, Rn. 51).

  Rn. 44 Richtigerweise kann nicht nur die Beschränkung, sondern auch die Erweiterung eines in einer Satzung niedergelegten Widmungszwecks allein durch die förmliche Änderung der entsprechenden Satzungsbestimmungen und nicht schon durch eine bloße über diesen Widmungszweck hinausgehende Verwaltungspraxis erfolgen (OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 22. März 2023 - 15 B 244/23 - juris, Rn. 11; wohl auch VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 16. Oktober 2014 - 1 S 1855/14 - juris, Rn. 14 ; jedenfalls zweifelnd Bayerischer VGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 - juris, Rn. 37; offenlassend OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 10. Oktober 2011 - 4 M 179/11 - juris, Rn. 5; a. A. VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 29. Oktober 1997 - 1 S 2629/97 - juris, Rn. 8).

  Aber selbst wenn man die Erweiterung des in einer Satzung niedergelegten Widmungszwecks durch eine diesen überschreitende Verwaltungspraxis zuließe, so wäre hierfür jedenfalls zu fordern, dass die Erweiterung von dem Willen des für die Änderung der Satzung zuständigen Organs getragen wird und dieser Wille nach außen in einer Weise dokumentiert wurde, die einer förmlichen Änderung der Satzung vergleichbar ist (vgl. OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 10. Oktober 2011 - 4 M 179/11 - juris, Rn. 6; Bayerischer VGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 - juris, Rn. 38, …und Beschluss vom 4. Januar 2012 - 4 CE 11.3002 - juris, Rn. 9;…Ennuschat, in: Ennuschat/Ibler/Remmert, Öffentliches Recht in Baden-Württemberg, 4. Aufl. 2022, S. 75).

  Rn. 45 Handelte es sich bei dem von dem Kläger geltend gemachten Anspruch auf Zugang zu der Abfallentsorgungsanlage in XXX somit um ein den Widmungszweck überschreitendes Zulassungsbegehren, so hatte er allenfalls einen Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung über die Erteilung einer sogenannten Sonderbenutzungserlaubnis (vgl. BVerwG…, Urteil vom 29. Oktober 1992 - 7 C 34.91 - juris, Rn. 15; Bayerischer VGH, Urteil vom 17. November 2020 - 4 B 19.1358 - juris, Rn. 37; VG Münster…, Beschluss vom 23. Juli 2020 - 1 L 598/20 - juris, Rn. 31; VG Hamburg…, Urteil vom 30. November 2011 - 17 K 361/11 - juris, Rn. 49; Wittmann, DVBl. 2012, 788 ; einen solchen Anspruch hingegen ablehnend: BVerwG…, Urteil vom 7. Januar 1972 - IV C 49.68 - juris, Rn. 35 ff.; OVG Schleswig-Holstein…, Beschluss vom 29. Januar 1992 - 4 L 76/91 - juris, Rn. 80;… Detterbeck, Allgemeines Verwaltungsrecht, 21. Aufl. 2023, S. 403;… Durner/Papier in: Ehlers/Pünder, Allgemeines Verwaltungsrecht, 16. Aufl. 2022, III. Öffentliche Sachen im "Anstaltsgebrauch", Rn. 44, m. w. N.).

• VG Minden, 09.09.2022 - 2 K 3680/19
• VG Bayreuth, 12.02.2026 - B 4 S 26.146

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  Eilantrag betreffend Nutzungsentgelt für "Jamel rockt den Förster" erfolglos
• VG Bayreuth, 02.05.2024 - B 4 E 24.349

  Nutzungsanspruch einer öffentlichen Einrichtung als Vorstufe eines Anspruchs auf, …
• VGH Bayern, 14.03.2023 - 8 BV 21.1145

  Sondernutzungsgebühren für eine Freischankfläche - Anfechtungsklage
• VGH Bayern, 19.10.2023 - 10 CS 23.1862

  Erfolgreicher Eilantrag gegen Versammlungsverbot
• VG Düsseldorf, 09.09.2026 - 1 L 2148/26
• VG München, 04.02.2026 - M 28 K 23.147

  Sondernutzungserlaubnisse für das Aufstellen von E-Ladesäulen, (keine) …
• VG Bremen, 01.06.2026 - 3 K 2069/24

  Zugang zu einer öffentlichen Einrichtung, Urteil vom 01.06.2026 - …
• VGH Bayern, 26.05.2023 - 8 CE 23.254

  Anspruch auf vorläufige Weiterführung eines freiwillig durchgeführten …
• VG München, 17.03.2021 - M 7 E 21.1055

  Kein Anspruch auf Zulassung zu einer öffentlichen Einrichtung mangels Kapazität …
• VG Bayreuth, 12.12.2024 - B 4 K 24.656
• VG Minden, 03.05.2023 - 2 L 353/23
• VGH Bayern, 19.03.2021 - 4 CE 21.809

  Zulassung zu einem Veranstaltungsraum