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  Kein "Etikettenschwindel" bei Festsetzung eines urbanen Gebiets!

Besprechungen u.ä.

• ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)

  Kein "Etikettenschwindel" bei der Festsetzung eines urbanen Gebiets! (IBR 2026, 38)

Verfahrensgang

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 27.02.2024 - 3 K 543/21
• BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

Wird zitiert von ... (7)Zitiert selbst (9)

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• BVerwG, 13.06.2023 - 4 BN 33.22

  Überplanung eines ehemaligen Hafengebiets als urbanes Gebiet

  Auszug aus BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

  Diese muss nicht gleichgewichtig sein (§ 6a Abs. 1 Satz 2 BauNVO); der Gebietscharakter ist aber nur gewahrt, wenn jede Hauptnutzung das Gebiet mitprägt (vgl. BVerwG, Beschluss vom 13. Juni 2023 - 4 BN 33.22 - ZUR 2023, 612 Rn. 12;… Blechschmidt, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand September 2024, § 6a BauNVO Rn. 14;… Bönker, in: Bönker/Bischopink, BauNVO, 3. Aufl. 2024, § 6a Rn. 74;… Schimpfermann/Stühler, in: Fickert/Fieseler, BauNVO, 14. Aufl. 2023, § 6a Rn. 13; Uechtritz, BauR 2018, 1631 ).

  Unter welchen Umständen trotz des Übergewichts einer Nutzung noch von einer das urbane Gebiet prägenden Nutzungsmischung auszugehen ist, entzieht sich einer fallübergreifenden Beantwortung (BVerwG, Beschluss vom 13. Juni 2023 - 4 BN 33.22 - a. a. O.).

• BVerwG, 28.02.2008 - 4 B 60.07

  Zulässigkeit von Vorhaben; Art der Nutzung; Gebietscharakter; …

  Auszug aus BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

  Rn. 9 Durch die allgemeine Zweckbestimmung wird der Charakter des jeweiligen Baugebiets eingrenzend bestimmt; nach dem Baugebietstyp richten sich die immissionsschutzrechtlichen Schutzmaßstäbe und die konkrete Gebietsverträglichkeit von Nutzungsarten, die in verschiedenen Baugebieten zulässig sind (BVerwG, Beschluss vom 28. Februar 2008 - 4 B 60.07 - Buchholz 406.12 § 4 BauNVO Nr. 19 Rn. 6 m. w. N.).
• BVerwG, 18.10.2017 - 4 CN 6.17

  Kombination von Dauer- und Ferienwohnungen im Sondergebiet zulässig

  Auszug aus BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

  Die Wohnnutzung muss vorherrschen, Wohngebäude und Wohnungen im Vergleich zu anderen Nutzungen zahlenmäßig überwiegen und den Wohncharakter des Gebiets auch unter Berücksichtigung der anderen zulässigen Anlagen erkennbar prägen (BVerwG, Urteil vom 18. Oktober 2017 - 4 CN 6.17 - Buchholz 406.12 § 11 BauNVO Nr. 37 Rn. 24 f. m. w. N.).

• BVerwG, 23.04.2009 - 4 CN 5.07

  Dorfgebiet; allgemeine Zweckbestimmung; Unterbringung land- und …

  Auszug aus BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

  Anderenfalls wird die in § 1 Abs. 3 Satz 1 BauNVO geregelte Pflicht verletzt, im Bebauungsplan ein in § 1 Abs. 2 BauNVO bezeichnetes Baugebiet festzusetzen (vgl. BVerwG, Urteil vom 23. April 2009 - 4 CN 5.07 - BVerwGE 133, 377 Rn. 9 m. w. N.).
• VGH Baden-Württemberg, 17.05.2013 - 8 S 313/11

  Normenkontrollverfahren gegen Bebauungsplan, der ein Mischgebiet festsetzt - …

  Auszug aus BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

  Die Gemeinde verstößt daher mit der Festsetzung eines urbanen Gebiets gegen das Verbot des "Etikettenschwindels", wenn - wie hier nach den tatsächlichen Feststellungen der Vorinstanz - die Schutzwürdigkeit der Wohnnutzung mit Blick auf Lärmimmissionen gemindert werden soll, sie die diesem Gebietstyp eigene Nutzungsstruktur tatsächlich aber nicht anstrebt (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 8. Februar 2000 - 4 BN 1.00 - juris Rn. 10 ; VGH Mannheim, Urteil vom 17. Mai 2013 - 8 S 313/11 - ZfBR 2013, 692 ).
• BVerwG, 13.05.2024 - 4 BN 26.23

  Dauerhafte Beschränkung durch textliche Festsetzung

  Auszug aus BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

  Sie kann, soweit sie allgemeiner Klärung zugänglich ist, auf der Grundlage der vorhandenen Rechtsprechung und mit Hilfe der üblichen Regeln sachgerechter Norminterpretation beantwortet werden, ohne dass es der Durchführung eines Revisionsverfahrens bedarf (vgl. BVerwG, Beschluss vom 13. Mai 2024 - 4 BN 26.23 - ZfBR 2024, 432 Rn. 6 m. w. N.).
• BVerwG, 08.02.2000 - 4 BN 1.00

  Zulässigkeit und Begründetheit einer Beschwerde gegen die Nichtzulassung der …

  Auszug aus BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

  Die Gemeinde verstößt daher mit der Festsetzung eines urbanen Gebiets gegen das Verbot des "Etikettenschwindels", wenn - wie hier nach den tatsächlichen Feststellungen der Vorinstanz - die Schutzwürdigkeit der Wohnnutzung mit Blick auf Lärmimmissionen gemindert werden soll, sie die diesem Gebietstyp eigene Nutzungsstruktur tatsächlich aber nicht anstrebt (vgl. BVerwG, Beschluss vom 8. Februar 2000 - 4 BN 1.00 - juris Rn. 10 ; VGH Mannheim, Urteil vom 17. Mai 2013 - 8 S 313/11 - ZfBR 2013, 692 ).
• BVerwG, 06.05.1996 - 4 NB 16.96

  Verwaltungsprozeßrecht: Gegenstand des Vorlageverfahrens nach § 47 Abs. 5 VwGO; …

  Auszug aus BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

  Dass dabei nicht jeder Teilbereich des so gegliederten Baugebietes - wird er für sich allein betrachtet - alle Anforderungen der allgemeinen Zweckbestimmung erfüllt, widerspricht dem nicht, solange das Baugebiet bei einer Gesamtbetrachtung noch seinen planerischen Gebietscharakter bewahrt (BVerwG, Beschluss vom 6. Mai 1996 - 4 NB 16.96 - Buchholz 406.12 § 1 BauNVO Nr. 22 S. 7).
• BVerwG, 23.05.2024 - 4 BN 30.23

  Anforderungen an die grundsätzliche Bedeutung der Rechtssache

  Auszug aus BVerwG, 14.02.2025 - 4 BN 24.24

  In der Beschwerdebegründung muss dargelegt (§ 133 Abs. 3 Satz 3 VwGO), also näher ausgeführt werden, dass und inwieweit eine bestimmte Rechtsfrage des revisiblen Rechts im allgemeinen Interesse klärungsbedürftig und warum ihre Klärung in dem beabsichtigten Revisionsverfahren zu erwarten ist (stRspr, vgl. BVerwG, Beschluss vom 23. Mai 2024 - 4 BN 30.23 - juris Rn. 2 m. w. N.).

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• OVG Schleswig-Holstein, 27.08.2026 - 1 KN 12/21
  Die städtebauliche Erforderlichkeit im Sinne von § 1 Abs. 3 Satz 1 BauGB für die Festsetzung eines bestimmten Baugebiets nach der Baunutzungsverordnung kann dann fehlen, wenn die Verwirklichung des Baugebiets objektiv ausgeschlossen ist oder das festgesetzte Baugebiet mit seiner allgemeinen Zweckbestimmung vom Plangeber tatsächlich nicht gewollt war, sondern nur vorgeschoben wurde, um das eigentliche (unzulässige) Planungsziel zu verdecken, sog. Etikettenschwindel (…vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 8. Februar 2000 - 4 BN 1.00 -, juris Rn. 10 und vom 14. Februar 2025 - 4 BN 24.24 -, juris Rn. 9;… OVG NRW, Urteil 15. Mai 2025 - 10 D 203/22.NE - juris Rn. 62 f. m.w.N.).

  Mit der Festsetzung eines urbanen Gebiets verstößt die Gemeinde etwa dann gegen das Verbot des "Etikettenschwindels", wenn lediglich die Schutzwürdigkeit der Wohnnutzung mit Blick auf Lärmimmissionen gemindert werden soll, sie die diesem Gebietstyp eigene Nutzungsstruktur tatsächlich aber nicht anstrebt (vgl. BVerwG, Beschluss vom 14. Februar 2025 - 4 BN 24.24 -, juris Rn. 7 und 9).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.05.2025 - 10 D 203/22

  Kein "Etikettenschwindel" bei der Wahl der Baugebiets!

  Rn. 65 Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 14. Februar 2025 - 4 BN 24.24 -, juris Rn. 9, und vom 8. Februar 2000 - 4 BN 1.00 -, juris Rn. 10; OVG NRW, Urteile vom 9. Juni 2022 - 7 D 49/17.NE -, juris Rn. 92 ff., m. w. N., vom 22. Februar 2022 - 2 D 202/21.NE -, juris Rn. 60 f., m w. N, und vom 26. Juni 2018 - 10 D 51/16.NE -, juris Rn. 50; Nds. OVG, Urteil vom 13. März 2025 - 1 KN 82/23 -, juris Rn. 18.

  Rn. 69 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 14. Februar 2025 - 4 BN 24.24 -, juris Rn. 7 und 9.

  Rn. 73 Offen gelassen: BVerwG, Beschluss vom 14. Februar 2025 - 4 BN 24.24 -, juris Rn. 10; Nds. OVG, Urteil vom 13. März 2025 - 1 KN 82/23 -, juris Rn. 19; zum Meinungsstand in der Literatur Blechschmidt, in: Ernst/Zinkahn/ Bielenberg/Krautzberger, Baugesetzbuch, Werkstand: 157. Ergänzungslieferung November 2024, BauNVO, § 6a Rn. 13, m. w. N.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.06.2025 - 10 D 39/23

  Bebauungsplan für ein Krematorium bestätigt

  Rn. 78 vgl. dazu BVerwG, Beschlüsse vom 14. Februar 2025 - 4 BN 24.24 -, juris Rn. 9, und vom 8. Februar 2000 - 4 BN 1.00 -, juris Rn. 10; OVG NRW, Urteile vom 15. Mai 2025 - 10 D 203/22.NE -, juris Rn. 62, vom 9. Juni 2022 - 7 D 49/17.NE -, juris Rn. 92 ff., m. w. N., und vom 22. Februar 2022 - 2 D 202/21.NE -, juris Rn. 60 f., m. w. N.,.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.06.2025 - 10 D 17/24

  Bebauungsplan für ein Krematorium bestätigt

  Rn. 80 vgl. dazu BVerwG, Beschlüsse vom 14. Februar 2025 - 4 BN 24.24 -, juris Rn. 9, und vom 8. Februar 2000 - 4 BN 1.00 -, juris Rn. 10; OVG NRW, Urteile vom 15. Mai 2025 - 10 D 203/22.NE -, juris Rn. 62, vom 9. Juni 2022 - 7 D 49/17.NE -, juris Rn. 92 ff., m. w. N., und vom 22. Februar 2022 - 2 D 202/21.NE -, juris Rn. 60 f., m. w. N.,.
• BVerwG, 05.11.2025 - 4 B 2.25
  Unter welchen Umständen trotz des Übergewichts einer Nutzung noch von einer das urbane Gebiet prägenden Nutzungsmischung auszugehen ist, entzieht sich einer fallübergreifenden Beantwortung (…vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 13. Juni 2023 - 4 BN 33.22 - ZUR 2023, 612 Rn. 12 und vom 14. Februar 2025 - 4 BN 24.24 - ZfBR 2025, 261 Rn. 8).
• BVerwG, 17.12.2025 - 4 BN 19.25
  Sie lässt sich im Sinne der Vorinstanz auf der Grundlage der vorhandenen Rechtsprechung und mit Hilfe der üblichen Regeln sachgerechter Norminterpretation beantworten (stRspr, vgl. BVerwG, Beschluss vom 14. Februar 2025 - 4 BN 24.24 - ZfBR 2025, 261 Rn. 6).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 09.01.2026 - 7 B 937/25
  Rn. 13 Vgl. zu dieser Voraussetzung: BVerwG, Beschluss vom 14.2.2025 - 4 BN 24.24 -, ZfBR 2025, 261 = juris, Rn. 7ff.