Volltextveröffentlichungen (3)

• Wolters Kluwer

  Zulässigkeit einer vorschussweisen Anforderung der für eine Ersatzvornahme veranschlagten Kosten - Auslegung des Wortlauts des Verwaltungsvollstreckungsgesetzes (VwVG)

• Baurechtssammlung (Wolters Kluwer)(kostenpflichtig, Leitsatz frei)

  §§ 6, 10, 13, 14 VwVG; § 669 BGB.

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer (Leitsatz)

  Ersatzvornahme - Zahlungsanspruch - Vollziehbarkeit der Verfügung

Papierfundstellen

• NJW 1976, 1703
• MDR 1976, 695
• DÖV 1976, 317
• JR 1976, 387

Wird zitiert von ... (17)Zitiert selbst (7)

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• BVerwG, 19.02.1971 - VII C 43.67

  Umfang des Rückwirkungsverbots - Berichtigung eines Versehens in einer …

  Auszug aus BVerwG, 16.01.1976 - IV C 25.74

  Ob der erkennende Senat im vorliegenden Fall die Auslegung dieses § 5 nach den dafür allgemein geltenden Regeln hätte an sich ziehen können, mag auf sich beruhen (vgl. dazu etwa das Urteil vom 19. Februar 1971 - BVerwG VII C 43.67 - in BVerwGE 37, 252 [257]).
• BVerwG, 14.04.1967 - IV C 179.65

  Auszug aus BVerwG, 16.01.1976 - IV C 25.74

  Mit ihr hat das Berufungsgericht das Bundesrecht unrichtig angewendet und daher verletzt (§ 137 Abs. 1 VwGO in Verbindung mit den §§ 550 ZPO und 173 VwGO; vgl. Urteil vom 14. April 1967 - BVerwG IV C 179.65 - in BVerwGE 26, 305 [BVerwG 14.04.1967 - IV C 179/65] [310]).
• BVerwG, 25.10.1961 - V C 134.60

  Revisibilität von bundesrechtlichen und landesrechtlichen Vorschriften i.R.e. …

  Auszug aus BVerwG, 16.01.1976 - IV C 25.74

  Sie haben mithin insoweit "ihren Geltungsgrund nicht im Willen des Bundesgesetzgebers, sondern im Willen des Landesgesetzgebers" (Urteil vom 30. Januar 1974 - BVerwG VIII C 12.73 - in Buchholz 310 § 137 VwGO Nr. 69 S. 26 [28]; ebenso die Urteile vom 25. Oktober 1961 - BVerwG V C 134.60 - [Buchholz a.a.O. Nr. 11 S. 11] und vom 27. Juni 1969 - BVerwG VII C 19.67 - in BVerwGE 32, 249 [250 f.]).

• BVerwG, 27.06.1969 - VII C 19.67

  Bindung des Revisionsgerichts an die vom unteren Gericht ausgesprochene Zulassung …

  Auszug aus BVerwG, 16.01.1976 - IV C 25.74

  Sie haben mithin insoweit "ihren Geltungsgrund nicht im Willen des Bundesgesetzgebers, sondern im Willen des Landesgesetzgebers" (Urteil vom 30. Januar 1974 - BVerwG VIII C 12.73 - in Buchholz 310 § 137 VwGO Nr. 69 S. 26 [28];… ebenso die Urteile vom 25. Oktober 1961 - BVerwG V C 134.60 - [Buchholz a.a.O. Nr. 11 S. 11] und vom 27. Juni 1969 - BVerwG VII C 19.67 - in BVerwGE 32, 249 [250 f.]).
• BVerwG, 30.01.1974 - VIII C 12.73

  Grunderwerbsteuerfreiheit bei dem Erwerb eines Gebäudes - Anwendung einer …

  Auszug aus BVerwG, 16.01.1976 - IV C 25.74

  Sie haben mithin insoweit "ihren Geltungsgrund nicht im Willen des Bundesgesetzgebers, sondern im Willen des Landesgesetzgebers" (Urteil vom 30. Januar 1974 - BVerwG VIII C 12.73 - in Buchholz 310 § 137 VwGO Nr. 69 S. 26 [28];… ebenso die Urteile vom 25. Oktober 1961 - BVerwG V C 134.60 - [Buchholz a.a.O. Nr. 11 S. 11] und vom 27. Juni 1969 - BVerwG VII C 19.67 - in BVerwGE 32, 249 [250 f.]).
• BGH, 15.10.1953 - III ZR 21/53

  Revisibilität einer Rechtsnorm

  Auszug aus BVerwG, 16.01.1976 - IV C 25.74

  Das ergibt sich aus § 137 Abs. 1 VwGO in Verbindung mit den §§ 173 VwGO und 550 ZPO: Wenn eine Regelung des Landesrechts auf Vorschriften des Bundesrechts verweist, so ist - im Sinne des § 550 ZPO - "das angewendete Gesetz nur das nichtrevisible Landesgesetz" (BGH, Urteil vom 15. Oktober 1953 - III ZR 21/53 - in BGHZ 10, 367 [371]).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 02.12.1958 - VII B 962/58

  Auszug aus BVerwG, 16.01.1976 - IV C 25.74

  Diese Auffassung entspricht, soweit ersichtlich, im Ergebnis der - den einzelnen Fundstellen freilich häufig nur nach dem Zusammenhang zu entnehmenden - überwiegenden Meinung (vgl. OVG Münster, Beschluß vom 2. Dezember 1958 - VII B 962/58 - in OVGE 14, 218 [238], VG Saarlouis…, Beschluß vom 13. März 1968 - 2 F 14/68 - [NJW 1968, 1493], Pünder, Der Verwaltungszwang zur Durchsetzung von gemeindlichen Verwaltungsakten nach dem Verwaltungsvollstreckungsgesetz für das Land Nordrhein-Westfalen [Dissertation 1962 S. 182], Rasch-Patzig, Verwaltungsorganisation und Verwaltungsverfahren § 10 Anm. III [S. 629], Rietdorf, Verwaltungsvollstreckungsgesetz für das Land Nordrhein-Westfalen, 2. Auflage 1963 § 62 Anm. 6, v. Rosen-v. Hoewel, Verwaltungsvollstreckungsgesetz und Verwaltungszustellungsgesetz 1953 § 10 Anm. III, 1, Wolff, Verwaltungsrecht 111, 3. Auflage S. 328;… a.M. Engelhardt, Verwaltungsvollstreckungsgesetz, 1970 § 10 Rdnr. 12 und § 13 Rdnr. 7).

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• BVerwG, 13.04.1984 - 4 C 31.81

  Ersatzvornahme gegen bauliche Mängel - Zwangsvollstreckung, Angabe der …

  Der unmittelbare Regelungsgehalt dieser Vorschrift besteht darin, die Bindung an den im Voranschlag angegebenen Kostenbetrag auszuschließen (Urteil des Senats vom 16. Januar 1976 - BVerwG 4 C 25.74 - Buchholz 345 § 10 VwVG Nr. 1).

  Sie tut etwas, was zwar nicht rechtlich, aber "wirtschaftlich einer Auftragserteilung im Namen des Betroffenen entspricht" (Urteil des Senats vom 16. Januar 1976 - BVerwG 4 C 25.74 - a.a.O.).

• BVerwG, 21.08.1996 - 4 B 100.96

  Verwaltungsvollstreckungsrecht - Festsetzung des Zwangsmittels der Ersatzvornahme

  Im übrigen kann dahinstehen, ob das Berufungsgericht sich mit seiner Rechtsauffassung, daß im Anwendungsbereich des Verwaltungs-Vollstreckungsgesetzes des Bundes vor Durchführung einer Ersatzvornahme ein förmlicher Festsetzungsbescheid entbehrlich sei, in Widerspruch zu einem vom Bundesverwaltungsgericht in den Urteilen vom 16. Januar 1976 - BVerwG 4 C 25.74 - (DÖV 1976, 317) und vom 13. April 1984 - BVerwG 4 C 31.81 - (DÖV 1984, 887) aufgestellten abstrakten Rechtssatz gesetzt hat.

  Das hat das Bundesverwaltungsgericht zunächst für die Festsetzung eines Zwangsgeldes (vgl. BVerwG, Urteil vom 16. September 1975 - BVerwG 4 C 76.74 - BVerwGE 49, 169; vgl. auch Urteil vom 15. Februar 1990 - BVerwG 4 C 45.87 - BVerwGE 84, 354), dann sinngemäß aber auch für die Festsetzung der Ersatzvornahme (vgl. BVerwG, Urteile vom 16. Januar 1976 - BVerwG 4 C 25.74 - a.a.O. …und vom 13. April 1984 - BVerwG 4 C 31.81 - a.a.O.; vgl. auch Urteil vom 2. Dezember 1988 - BVerwG 4 C 16.85 - DVBl 1989, 362) bestätigt.

  Darüber hinaus ist sie geeignet, den Anspruch auf Zahlung der Ersatzvornahmekosten, wenn auch unter der auflösenden Bedingung der Vornahme durch den Pflichtigen selbst, schon zu einem Zeitpunkt zum Entstehen zu bringen, zu dem die Zwangsmittelanwendung noch aussteht (vgl. BVerwG, Urteil vom 16. Januar 1976 - BVerwG 4 C 25.74 - a.a.O.).

  Der Senat hat im Urteil vom 16. Januar 1976 - BVerwG 4 C 25.74 - (…a.a.O.) ausgeführt, daß sie den frühesten Zeitpunkt markiert, zu dem die Kostenerstattungsforderung geltend gemacht werden kann.

• VGH Baden-Württemberg, 20.01.2010 - 1 S 484/09

  Verkehrszeichen - Sichtbarkeitsgrundsatz - Rückforderung von Abschleppkosten

  Rn. 22 Mit der Erfüllung der tatbestandlichen Voraussetzungen der Vollstreckungsmaßnahme, hier der Durchführung der Ersatzvornahme, ist der Kostenerstattungsanspruch (spätestens) entstanden (siehe hierzu auch BVerwG, Urteil vom 16.01.1976 - IV C 25.74 -, Buchholz 345 § 10 VwVG Nr. 1 ).

• OVG Berlin, 30.01.1981 - 2 B 75.78

  Voraussetzungen für die Zulassung einer Berufung; Anforderungen an die Darlegung …

  Dies ist hier möglich, denn nichts liegt näher als die Annahme, daß der in § 10 VwVG der Behörde gewährte Kostenanspruch nach den im selben Gesetz enthaltenen Vorschriften über die Vollstreckung wegen Geldforderungen ( §§ 1 ff. VwVG ) durchgesetzt wird (ebenso BVerwG, U. v. 16.1.1976 - IV C 25.74 -, NJW 1976, 1703 [1705] - DÖV 1976, 317 = BRS 30 Nr. 185).

  Daß diese Formulierung ungenau ist, hat das Bundesverwaltungsgericht (NJW 1976, 1703 [1704]) zu Recht betont.

  Ihr steht zunächst das Recht auf Nachforderung in § 13 Abs. 4 Satz 2 VwVG entgegen, das jedenfalls grundsätzlich die Bindung an den im Voranschlag angegebenen Kostenbetrag ausschließt und damit dem Pflichtigen die Berufung auf den vorläufig geschätzten Betrag verwehrt (vgl. BVerwG, NJW 1976, 1703 [1704]).

• VG Magdeburg, 28.03.2024 - 4 A 106/22

  Beurteilungszeitpunkt bei nach Zeitabschnitten teilbaren Dauermaßnahmen der …

  Während im Vollstreckungsrecht des Bundes bei der Ersatzvornahme Voraussetzung der Befugnis zur Beauftragung eines Dritten und Voraussetzung des Kostenerstattungsanspruchs nach § 10 VwVG grundsätzlich auch ein wirksamer Bescheid über die Festsetzung der Ersatzvornahme ist (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 21. August 1996 - 4 B 100.96 -, juris, Rn. 7 f. …sowie Urteile vom 13. April 1984 - 4 C 31.81 -, juris, Rn. 12 und vom 16. Januar 1976 - IV C 25.74 -, juris, Rn. 24), ist im Landesrecht gemäß ( § 71 Abs. 1 S 1 VwVG LSA (juris: VwVG ST 2015) i. V. m. § 55 Abs. 1 S 1 SOG LSA (juris: SOG ST 2013) für das Zwangsmittel der Ersatzvornahme eine Festsetzung durch Verwaltungsakt nicht erforderlich.

  Während danach im Bundesrecht Voraussetzung der Befugnis zur Beauftragung eines Dritten und Voraussetzung des Kostenerstattungsanspruchs nach § 10 VwVG grundsätzlich auch ein wirksamer Bescheid über die Festsetzung der Ersatzvornahme ist (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 21. August 1996 - 4 B 100.96 -, juris, Rn. 7 f.;… Urteil vom 13. April 1984 - 4 C 31.81 -, juris, Rn. 12; Urteil vom 16. Januar 1976 - IV C 25.74 -, juris, Rn. 24), ist ein Bescheid über die Festsetzung der Ersatzvornahme nach dem hier anzuwendenden Landesrecht weder für die Beauftragung eines Dritten noch für die Rechtmäßigkeit des Kostenerstattungsanspruchs des § 71 Abs. 1 Satz 1 VwVG LSA i. V. m. § 55 Abs. 1 SOG LSA erforderlich, weil eine Festsetzung im Gegensatz zum Zwangsmittel des Zwangsgelds gemäß § 56 Abs. 1 SOG LSA landesrechtlich nicht vorgeschrieben ist (vgl. OVG des Landes Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 17. Juli 2018 - 2 L 46/17 -, juris, Rn. 19 ;… Urteil vom 30. Juli 2020 - 2 L 108/17 -, juris, Rn. 35 in Klarstellung zu OVG des Landes Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 16. Oktober 2012 - 2 M 149/12 -, juris, Rn. 34 ;… Beschluss vom 22. Oktober 2012 - 2 M 22/12 -, juris, Rn. 37 ).

• VG Neustadt, 11.03.2019 - 5 L 179/19

  Adressat, Androhung, Auswahlermessen, Baurecht, Eigentum, Eigentümer, Ermessen, …

  Das Bundesverwaltungsgericht (s. Urteil vom 16. Januar 1976 - IV C 25.74 -, DÖV 1976, 317;… ebenso Sadler, VwVG/VwZG, 9. Auflage 2014, § 10 Rn. 38;… a.A. Mosbacher, in: Engelhardt/App/Schlatmann, VwVG/VwZG, 11. Auflage 2017, § 10 VwVG Rn. 14;… vgl. auch Baumeister, in: Schenke/Graulich/Ruthig, Sicherheitsrecht des Bundes, 2. Auflage 2019, § 10 VwVG Rn. 18 ff., wonach die Kostenpflicht nach § 10 VwVG nicht bereits zu einem Zeitpunkt entstehen kann, zu dem der Pflichtige die Durchführung der Ersatzvornahme noch durch eigenes Handeln abwenden kann) hat zur Ersatzvornahme nach § 10 Verwaltungsvollstreckungsgesetz - VwVG - die Ansicht vertreten, bei dieser könnten die Kosten, ohne dass eine Vorauszahlung ausdrücklich vorgesehen sei, eingefordert werden, sobald die zugrundeliegende Verfügung vollziehbar und das Zwangsmittel der Ersatzvornahme sowohl angedroht als auch, sofern nicht die Festsetzung nach § 14 Satz 2 VwVG wegfalle, seinerseits vollziehbar festgesetzt sei (vgl. §§ 6, 13 und 14 Satz 1 VwVG).

  In Bezug auf die Ersatzvornahme nach § 10 VwVG hat das Bundesverwaltungsgericht (s. Urteil vom 16. Januar 1976 - IV C 25.74 -, DÖV 1976, 317) deutlich gemacht, dass die voraussichtlichen Ersatzvornahmekosten erst dann eingefordert werden können, wenn das Zwangsmittel nach Ablauf der in der Androhung bestimmten Frist gemäß § 14 Satz 1 VwVG vollziehbar festgesetzt worden ist.

• OVG Berlin, 03.03.1997 - 2 S 24.96

  Sofortige Vollziehbarkeit der Kosten der Ersatzvornahme

  Allein diese Qualität der Erstattungspflicht als Wesensmerkmal der Ersatzvornahme rechtfertigt es, aus § 10 VwVG auch die Ermächtigungsgrundlage für die der Behörde zustehende Befugnis abzuleiten, bei dem Pflichtigen die nach Durchführung der Maßnahme entstandenen Kosten oder vorab die voraussichtlich dabei erwachsenden Kosten anzufordern (vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 16. Januar 1976, NJW 1976, 1703).
• VGH Baden-Württemberg, 15.02.1996 - 8 S 1887/95

  Heranziehung zu den Kosten einer rechtmäßig erfolgten Ersatzvornahme nach …

  Sobald die Ersatzvornahme vollziehbar festgesetzt ist, entsteht auch der gegen den Pflichtigen gerichtete Anspruch auf Zahlung der zu erwartenden Kosten (BVerwG, Urt. v. 16.1.1976 - IV C 25.74 -, DÖV 1976, 317).
• VG Berlin, 25.06.2004 - 34 A 62.03

  Aufschiebende Wirkung einer Klage gegen einen Leistungsbescheid; Kostenerstattung …

  Rn. 13 Dagegen spricht entgegen der Auffassung des OVG Berlin (…Beschl. v. 22.02.1984, a.a.O., …und Beschl. v. 03.03.1997, a.a.O.) aus Sicht der Kammer auch nicht, dass die Anspruchsgrundlage für die mit dem Leistungsbescheid geltend gemachte Kostenforderung in einer Norm des Vollstreckungsrechts zu finden ist, nämlich in § 10 VwVG (vgl. BVerwG, Urt. v. 16.01.1976, NJW 1976, 1703), der nach § 5 Abs. 2 BerlVwVfG auch in Berlin gilt.
• BVerwG, 18.01.1982 - 7 B 215.80

  Kostenübernahme beim Abschleppen eines Kraftfahrzeugs - Befugnis der …

  Die Richtigkeit dieser landesrechtlich begründeten Auffassung des Berufungsgerichts kann revisionsgerichtlich nicht überprüft werden; es muß daher hier offenbleiben, ob diese Auffassung mit der Auslegung der dem § 28 HSOG entsprechenden §§ 10, 13 Abs. 4 des bundesrechtlichen Verwaltungsvollstreckungsgesetzes vom 27. April 1953 (BGBl. I S. 157) übereinstimmt, die dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 16. Januar 1976 - BVerwG 4 C 25.74 - in NJW 1976, 1703 zugrunde liegt.
• VG Gelsenkirchen, 09.11.2011 - 14 M 67/11

  Ersatzvornahme, Kosten, Fälligkeit, Kontrolle, Fremdvollstreckung, …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.1996 - 20 A 5988/94
• VGH Baden-Württemberg, 12.03.1993 - 5 S 285/93

  Anordnung der Ersatzvornahme im Rahmen der Vollstreckung eines für vorläufig …
• OVG Niedersachsen, 09.09.1994 - 7 M 5048/93

  Konkursverwalter; Anordnung; Abfälle; Gewerbebetrieb; Gemeinschuldner; …
• BVerwG, 30.10.1984 - 4 B 230.84

  Beschwerde gegen die Nichtzulassung einer Revision - Rechtmäßigkeit der …
• BVerwG, 24.06.1980 - 4 B 79.80

  Nichtzulassung der Revision mangels grundsätzlicher Bedeutung - Erlass eines …
• VG Berlin, 14.12.1979 - 1 A 615.79

  Kostenerstattung für die Beseitigung von Schnee- und Eisglätte durch Dritte; …