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Rechtsprechung
   BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2020,43620
BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20 (https://dejure.org/2020,43620)
BVerwG, Entscheidung vom 04.12.2020 - 4 VR 4.20 (https://dejure.org/2020,43620)
BVerwG, Entscheidung vom 04. Dezember 2020 - 4 VR 4.20 (https://dejure.org/2020,43620)
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Volltextveröffentlichungen (9)

  • rechtsinformationen.bund.de

    Anfechtung der sofortigen Vollziehung einer Duldungsverfügung (hier: Vorarbeiten für die Planung einer Höchstspannungsleitung

  • rechtsprechung-im-internet.de

    § 80 Abs 5 S 1 VwGO, § 80 Abs 3 S 1 VwGO, § 44 Abs 1 S 2 EnWG 2005, § 18 Abs 5 NABEG, § 37 Abs 1 VwVfG
    Anfechtung der sofortigen Vollziehung einer Duldungsverfügung (hier: Vorarbeiten für die Planung einer Höchstspannungsleitung)

  • Wolters Kluwer

    Eilrechtsschutz einer Gemeinde gegen einen Bescheid zur Verpflichtung der Duldung von Vorarbeiten für die Planung einer Höchstspannungsleitung

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    VwGO § 80 Abs. 3 S. 1; EnWG § 44 Abs. 1 S. 2
    Eilrechtsschutz einer Gemeinde gegen einen Bescheid zur Verpflichtung der Duldung von Vorarbeiten für die Planung einer Höchstspannungsleitung

  • datenbank.nwb.de
  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
 
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Wird zitiert von ... (60)Zitiert selbst (14)

  • BVerwG, 17.02.2020 - 4 VR 1.20

    Anfechtung der sofortigen Vollziehung einer Duldungsverfügung

    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Rn. 6 Über den Antrag entscheidet das Bundesverwaltungsgericht, weil die Duldungsanordnung der Vorbereitung der Planfeststellung eines nach § 50 Abs. 1 Nr. 6 VwGO i.V.m. § 6 Satz 1 BBPlG und Nr. 5 der Anlage zu § 1 Abs. 1 BBPlG (im Folgenden "SuedOstLink") in die erstinstanzliche Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts fallenden Vorhabens dient (BVerwG, Beschluss vom 17. Februar 2020 - 4 VR 1.20 - BeckRS 2020, 2893 Rn. 6).

    Rn. 12 1. Die Duldungsanordnung ist von § 44 Abs. 1 Satz 2 EnWG, der vom Verweis in § 18 Abs. 5 NABEG ebenfalls erfasst wird (BVerwG, Beschluss vom 17. Februar 2020 - 4 VR 1.20 - BeckRS 2020, 2893 Rn. 14), gedeckt.

    Rn. 13 a) Für den Erlass der Duldungsanordnung war die Bundesnetzagentur nach § 1 Nr. 1 der Verordnung über die Zuweisung der Planfeststellung für länderübergreifende und grenzüberschreitende Höchstspannungsleitungen auf die Bundesnetzagentur (Planfeststellungszuweisungsverordnung - PlfZV) vom 23. Juli 2013 (BGBl. I S. 2582), geändert durch Art. 12 des Gesetzes zur Beschleunigung des Energieleitungsausbaus vom 13. Mai 2019 (BGBl. I S. 706) zuständig (BVerwG, Beschluss vom 17. Februar 2020 - 4 VR 1.20 - BeckRS 2020, 2893 Rn. 20).

    Selbst wenn bereits vor Abschluss des Planfeststellungsverfahrens festgestellt würde, dass es dem Plan mangels einer rechtmäßigen Entscheidung nach § 12 NABEG an einer zwingenden Voraussetzung fehlt, wäre dies für die Rechtmäßigkeit von Vorarbeiten i.S.v. § 44 Abs. 1 Satz 1 EnWG ohne Bedeutung (vgl. BVerwG, Beschluss vom 17. Februar 2020 - 4 VR 1.20 - juris Rn. 16 f.).

  • BVerwG, 27.10.2020 - 7 VR 4.20

    Eisenbahnrechtliche Duldungsanordnung

    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Dafür, dass die Maßnahmen, die nach ihrer Eingriffsintensität nicht über das Maß dessen hinausgehen, was dem Grundstückseigentümer im Allgemeinen auf der Grundlage des § 44 Abs. 1 EnWG zuzumuten ist (BVerwG, Beschlüsse vom 27. Oktober 2020 - 7 VR 4.20 - juris Rn. 17 …und vom 17. August 2017 - 9 VR 2.17 - Buchholz 407.4 § 16a FStrG Nr. 6 Rn. 15), im Übrigen nicht angemessen und damit nicht verhältnismäßig sind, bestehen für den Senat keine Anhaltspunkte.

    Eine Duldungsanordnung kann demnach ergehen, wenn die Erteilung einer noch ausstehenden Genehmigung nicht ausgeschlossen ist (BVerwG, Beschluss vom 27. Oktober 2020 - 7 VR 4.20 - juris Rn. 14).

    Diese Grundentscheidung ist auch bei den der Ausarbeitung der Planunterlagen dienenden Vorarbeiten zu berücksichtigen (z.B. BVerwG, Beschlüsse vom 27. Oktober 2020 - 7 VR 4.20 - juris Rn. 20 …und vom 9. Oktober 2012 - 7 VR 10.12 - Buchholz 310 § 50 VwGO Nr. 31 Rn. 17).

  • BVerwG, 09.10.2012 - 7 VR 10.12

    Anhörung; Ausbau; Ausführungsplanung; Ausschreibung; Baudurchführung; …

    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Rn. 19 Die Anforderungen an die erforderliche Konkretisierung einer Duldungsanordnung bestimmen sich nach § 44 EnWG in erster Linie nach dem Informationsinteresse des Betroffenen (BVerwG, Beschluss vom 9. Oktober 2012 - 7 VR 10.12 - Buchholz 310 § 50 VwGO Nr. 31 Rn. 11).

    Eine genaue Angabe etwa zu einzelnen Bohrpunkten oder der konkreten Fahrstrecke ist nicht erforderlich (BVerwG, Beschlüsse vom 9. Oktober 2012 - 7 VR 10.12 - Buchholz 310 § 50 VwGO Nr. 31 Rn. 11 …und vom 3. März 1994 - 7 VR 4.94, 7 VR 5.94, 7 VR 6.94 - NVwZ 1994, 483 = juris Rn. 17).

    Diese Grundentscheidung ist auch bei den der Ausarbeitung der Planunterlagen dienenden Vorarbeiten zu berücksichtigen (…z.B. BVerwG, Beschlüsse vom 27. Oktober 2020 - 7 VR 4.20 - juris Rn. 20 und vom 9. Oktober 2012 - 7 VR 10.12 - Buchholz 310 § 50 VwGO Nr. 31 Rn. 17).

  • BVerwG, 17.03.2003 - 9 VR 2.03
    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Eine Konzentrationswirkung kommt ihr nicht zu (vgl. BVerwG, Beschluss vom 17. März 2003 - 9 VR 2.03 - BeckRS 2003, 21694 zu § 16a FStrG); eine Duldungsanordnung nach § 44 Abs. 1 Satz 2 EnWG ersetzt nicht die nach anderen Fachgesetzen für die Vornahme der Vorarbeiten erforderlichen Genehmigungen, Erlaubnisse oder Bewilligungen (…Hermes, in: Britz/Hellermann/Hermes, EnWG, 3. Aufl. 2015, § 44 Rn. 8;… Turiaux, in: Kment, EnWG, 2. Aufl. 2019, § 44 Rn. 3;… Nebel/Riese, in: Steinbach/Franke, Kommentar zum Netzausbau, 2. Aufl. 2017, § 44 EnWG Rn. 31).

    Hat die zuständige Fachbehörde die Zulässigkeit der Maßnahme bereits bescheinigt - wie hier das Landratsamt S. mit Bescheid vom 6. Februar 2020 auf der Grundlage der Stellungnahme des Wasserwirtschaftsamts W. -, ist diese Rechtsanwendung bei Erlass der Duldungsanordnung zugrunde zu legen und nicht weiter zu überprüfen (BVerwG, Beschluss vom 17. März 2003 - 9 VR 2.03 - BeckRS 2003, 21694).

  • BVerwG, 26.06.2019 - 4 A 5.18

    380 kV-Höchstspannungsleitung; 400 m-Abstand zu Wohngebieten; Abschnittsbildung; …

    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Ihre - vor allem energiepolitisch motivierte - Kritik an der Einstufung des SuedOstLinks als vordringlicher Bedarf im Bundesbedarfsplangesetz teilt der Senat nicht (vgl. z.B. BVerwG, Urteil vom 26. Juni 2019 - 4 A 5.18 - Buchholz 451.17 § 43 EnergG Nr. 10 Rn. 34 m.w.N.).
  • BVerwG, 01.03.2012 - 9 VR 7.11

    Straßenplanung; Planfeststellungsbeschluss; sofortige Vollziehung; Bauablaufplan; …

    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Mit ihrer umfassenden Kritik am geplanten Bau des SuedOstLinks kann die Antragstellerin im Verfahren um eine Duldungsanordnung nicht gehört werden (BVerwG, Beschluss vom 1. März 2012 - 9 VR 7.11 - Buchholz 406.403 § 63 Nr. 2 Rn. 10 zu § 16a FStrG;… Greinacher, in: Elspas/Graßmann/Rasbach, EnWG, 1. Aufl. 2018, § 44 Rn. 3), weil dies auf eine - unzulässige - vorbeugende Unterlassungsklage hinausliefe (BVerwG…, Beschluss vom 6. Februar 2004 - 9 VR 2.04 - juris Rn. 4).
  • BVerwG, 06.02.2004 - 9 VR 2.04
    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Mit ihrer umfassenden Kritik am geplanten Bau des SuedOstLinks kann die Antragstellerin im Verfahren um eine Duldungsanordnung nicht gehört werden (BVerwG…, Beschluss vom 1. März 2012 - 9 VR 7.11 - Buchholz 406.403 § 63 Nr. 2 Rn. 10 zu § 16a FStrG;… Greinacher, in: Elspas/Graßmann/Rasbach, EnWG, 1. Aufl. 2018, § 44 Rn. 3), weil dies auf eine - unzulässige - vorbeugende Unterlassungsklage hinausliefe (BVerwG, Beschluss vom 6. Februar 2004 - 9 VR 2.04 - juris Rn. 4).
  • BVerwG, 01.04.1999 - 4 VR 4.99

    Duldungspflicht des Grundeigentümers hinsichtlich Baugrunderkundungen für …

    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Es handelt sich hierbei um eine verfassungsrechtlich unbedenkliche Inhalts- und Schrankenbestimmung nach § 14 Abs. 1 Satz 2 GG (BVerwG, Beschluss vom 1. April 1999 - 4 VR 4.99 - juris Rn. 10 zu § 16a FStrG;… ferner Hermes, in: Britz/Hellermann/Hermes, EnWG, 3. Aufl. 2015, § 44 Rn. 2).
  • BVerwG, 18.09.2001 - 1 DB 26.01

    Haushaltsrechtliche Erwägung der Vermeidung rechtsgrundloser Leistungen als …

    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Der aus § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO folgenden formellen Pflicht, das besondere Interesse an der Vollziehung des Verwaltungsakts schriftlich zu begründen, ist sie nachgekommen (zu den Anforderungen siehe etwa BVerwG, Beschluss vom 18. September 2001 - 1 DB 26.01 - juris Rn. 6).
  • BVerwG, 17.08.2017 - 9 VR 2.17

    Vorarbeiten; Vorbereitung der Planung; Vorbereitung der Baudurchführung; Boden- …

    Auszug aus BVerwG, 04.12.2020 - 4 VR 4.20
    Dafür, dass die Maßnahmen, die nach ihrer Eingriffsintensität nicht über das Maß dessen hinausgehen, was dem Grundstückseigentümer im Allgemeinen auf der Grundlage des § 44 Abs. 1 EnWG zuzumuten ist (…BVerwG, Beschlüsse vom 27. Oktober 2020 - 7 VR 4.20 - juris Rn. 17 und vom 17. August 2017 - 9 VR 2.17 - Buchholz 407.4 § 16a FStrG Nr. 6 Rn. 15), im Übrigen nicht angemessen und damit nicht verhältnismäßig sind, bestehen für den Senat keine Anhaltspunkte.
  • BVerwG, 11.07.2019 - 9 A 14.18

    Vorerst kein Weiterbau der A 39 bei Wolfsburg

  • BVerwG, 07.08.2002 - 4 VR 9.02

    Vorbereitung der Planung; Erkundungsmaßnahmen; Ausschreibung; Duldung von …

  • BVerwG, 01.07.1993 - 7 ER 308.93

    Duldung von Erkundungsbohrungen auf einem Grundstück - Gewährung vorläufigen …

  • BVerwG, 03.03.1994 - 7 VR 4.94

    Planungsrecht - Eisenbahn - Zuständigkeit - Rechtsweg

  • BVerwG, 13.12.2021 - 4 VR 2.21

    Teilweise unzulässiger, im Übrigen unbegründeter Antrag nach § 80 Abs. 5 Satz 1 …

    Ob die Begründung die Anordnung der sofortigen Vollziehung auch inhaltlich trägt, bedarf im Zusammenhang mit dem formellen Begründungserfordernis nach § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO keiner Entscheidung (BVerwG, Beschluss vom 4. Dezember 2020 - 4 VR 4.20 - juris Rn. 10).

    Solche Einwendungen können nur Gegenstand eines gegen den Planfeststellungsbeschluss gerichteten Klageverfahrens sein (BVerwG, Beschluss vom 4. Dezember 2020 - 4 VR 4.20 - juris Rn. 26 m.w.N.).

    Diese Grundentscheidung ist auch bei den der Ausarbeitung der Planunterlagen dienenden Vorarbeiten zu berücksichtigen (…z.B. BVerwG, Beschlüsse vom 27. Oktober 2020 - 7 VR 4.20 - NVwZ 2021, 572 Rn. 20 und vom 4. Dezember 2020 - 4 VR 4.20 - juris Rn. 33).

  • BVerwG, 24.03.2021 - 4 VR 2.20

    Rechtsschutzkonzentration bei der Bundesfachplanung

    Dies betrifft beispielsweise Vorbereitungsmaßnahmen nach § 18 Abs. 5 NABEG i.V.m. § 44 EnWG (vgl. dazu BVerwG, Beschluss vom 4. Dezember 2020 - 4 VR 4.20 - juris) und die vorzeitige Besitzeinweisung und Enteignung (§ 27 Abs. 1 und 2 NABEG) sowie die Veränderungssperre gemäß § 16 NABEG.
  • OVG Hamburg, 05.02.2024 - 3 Bs 160/23

    Zulässigkeit eines mit einem Widerruf einer Anerkennung als Prüfsachverständiger …

    Rn. 14 Soweit der Antragsteller in diesem Zusammenhang rügt, dass das Gewicht der Berufsfreiheit von der Behörde bei der Begründung des präventiven Berufsverbots, ohne ein Hauptsacheverfahren abwarten zu können, gänzlich unerwähnt geblieben sei, verkennt er, dass es für die Erfüllung des formalen Begründungserfordernisses nach § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO - wie vom Verwaltungsgericht zugrunde gelegt (BA S. 3) - nicht auf die inhaltliche Tragfähigkeit der Begründung ankommt (vgl. BVerwG, Beschl. v. 4.12.2020, 4 VR 4/20, ER 2021, 87 [Ls], juris Rn. 10; OVG Hamburg, Beschl. v. 12.10.2023, 3 Bs 116/23, n.v.;… Beschl. v. 18.1.2023, 3 Bs 147/22 , NordÖR 2023, 424 , juris Rn. 15 ).
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