Volltextveröffentlichung

• Justiz Baden-Württemberg

  § 80 Abs 3 S 1 VwGO, Art 2 EGV 178/2002, Art 3 Abs 1 EUV 2015/2283, Art 6 Abs 2 EUV 2015/2283
  Verkaufsverbot und weitere lebensmittelrechtliche Anordnungen betreffend CBD-Öle; Lebensmitteleigenschaft

Wird zitiert von ... (9)Zitiert selbst (25)

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• VGH Baden-Württemberg, 14.04.2022 - 9 S 2278/21

  Inverkehrbringen von cannabinoidhaltige Produkte ohne Zulassung; Feststellung der …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Rn. 8 Nach dieser Vorschrift ist eine auf den konkreten Einzelfall abstellende Darlegung des öffentlichen Interesses dafür erforderlich, dass ausnahmsweise die sofortige Vollziehung notwendig ist und hinter dieses erhebliche öffentliche Interesse das Interesse des Betroffenen zurücktreten muss, von dem angefochtenen Verwaltungsakt einstweilen nicht betroffen zu werden (vgl. Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris, und vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 - VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 30.06.2016 - 5 S 1984/15 -, NuR 2016, 649 , und vom 29.11.2016 - 5 S 2137/16 -, VBlBW 2017, 212 ;… W.-R. Schenke, in: Kopp/Schenke, VwGO, 28. Aufl. 2022, § 80 Rn. 85, m.w.N.).

  Mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (…vgl. Senatsbeschlüsse vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 11 , vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 , und vom 14.04.2022, a.a.O.; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Dabei ist eine Prüfung anhand aller Umstände des Einzelfalls vorzunehmen (Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019, a.a.O., juris Rn. 21 f. m. w. N., vom 14.04.2022, a.a.O. …und vom 22.06.2022, a.a.O.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 20 m. w. N.).

  Rn. 25 Dabei ist - ungeachtet der diesbezüglichen pauschalen Kritik der Antragstellerin - in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" ( http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. …und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH…, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).

  Dies gilt ferner für Extrakte anderer Pflanzen, die Cannabinoide enthalten, sowie für synthetisch gewonnene Cannabinoide (vgl. Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 09.03.2022, a.a.O. juris Rn. 9, …und vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 26; BayVGH…, Beschluss vom 07.03.2022 - 20 Cs 22.307 -, juris Rn. 6; Köbler, PharmR 2021, 325, 331 ff.).

  Bei einem Extrakt handelt es sich daher regelmäßig um ein anders zusammengesetztes Produkt als das Ausgangslebensmittel (vgl. hierzu bereits Senatsbeschluss vom 14.04.2022, a.a.O. sowie die Ausführungen auf S. 26 des Gutachtens des CVUA vom 31.01.2023).

• VGH Baden-Württemberg, 16.10.2019 - 9 S 535/19

  Lebensmittelrechtliche Untersagung des Inverkehrbringens von …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Rn. 8 Nach dieser Vorschrift ist eine auf den konkreten Einzelfall abstellende Darlegung des öffentlichen Interesses dafür erforderlich, dass ausnahmsweise die sofortige Vollziehung notwendig ist und hinter dieses erhebliche öffentliche Interesse das Interesse des Betroffenen zurücktreten muss, von dem angefochtenen Verwaltungsakt einstweilen nicht betroffen zu werden (vgl. Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris, und vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 - VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 30.06.2016 - 5 S 1984/15 -, NuR 2016, 649 , und vom 29.11.2016 - 5 S 2137/16 -, VBlBW 2017, 212 ;… W.-R. Schenke, in: Kopp/Schenke, VwGO, 28. Aufl. 2022, § 80 Rn. 85, m.w.N.).

  Die insoweit beweisbelastete Antragstellerin (vgl. hierzu Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris Rn. 13, 16, vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 16 …und vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 15 ) dürfte den Nachweis für die fehlende Novel Food-Eigenschaft nicht erbracht haben.

  Dabei ist eine Prüfung anhand aller Umstände des Einzelfalls vorzunehmen (Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019, a.a.O., juris Rn. 21 f. m. w. N., vom 14.04.2022, a.a.O. …und vom 22.06.2022, a.a.O.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 20 m. w. N.).

  Rn. 25 Dabei ist - ungeachtet der diesbezüglichen pauschalen Kritik der Antragstellerin - in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" ( http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. …und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH…, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).

  Dies gilt ferner für Extrakte anderer Pflanzen, die Cannabinoide enthalten, sowie für synthetisch gewonnene Cannabinoide (…vgl. Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 09.03.2022, a.a.O. juris Rn. 9, und vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 26; BayVGH…, Beschluss vom 07.03.2022 - 20 Cs 22.307 -, juris Rn. 6; Köbler, PharmR 2021, 325, 331 ff.).

• OVG Niedersachsen, 12.12.2019 - 13 ME 320/19

  Anwendungsvorrang; aufschiebende Wirkung; Beschwerde; Cannabidiol; CBD; Hanföl; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (…vgl. Senatsbeschlüsse vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 11 , vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 , …und vom 14.04.2022, a.a.O.; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; Nds. OVG, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Dabei ist eine Prüfung anhand aller Umstände des Einzelfalls vorzunehmen (…Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019, a.a.O., juris Rn. 21 f. m. w. N., vom 14.04.2022, a.a.O. …und vom 22.06.2022, a.a.O.; Nds. OVG, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 20 m. w. N.).

  Rn. 25 Dabei ist - ungeachtet der diesbezüglichen pauschalen Kritik der Antragstellerin - in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" ( http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (…vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. …und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH…, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).

  Dies gilt ferner für Extrakte anderer Pflanzen, die Cannabinoide enthalten, sowie für synthetisch gewonnene Cannabinoide (…vgl. Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 09.03.2022, a.a.O. juris Rn. 9, …und vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15; Nds. OVG, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 26; BayVGH…, Beschluss vom 07.03.2022 - 20 Cs 22.307 -, juris Rn. 6; Köbler, PharmR 2021, 325, 331 ff.).

• VGH Baden-Württemberg, 08.02.2021 - 9 S 3951/20

  Lebensmittel; Eintragung in das "Novel Food Catalogue"; diätetische Verwendung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (vgl. Senatsbeschlüsse vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 11 , vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 , …und vom 14.04.2022, a.a.O.; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Die insoweit beweisbelastete Antragstellerin (vgl. hierzu Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris Rn. 13, 16, vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 16 …und vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 15 ) dürfte den Nachweis für die fehlende Novel Food-Eigenschaft nicht erbracht haben.

  Rn. 25 Dabei ist - ungeachtet der diesbezüglichen pauschalen Kritik der Antragstellerin - in der Rechtsprechung geklärt, dass die Angaben im "Novel Food Catalogue" ( http://ec.europa.eu/food/safety/novel_food/catalogue/search/ public/index.cfm), der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 16 , vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15 ff. …und vom 23.10.2017, a. a. O., juris Rn. 23 ff.; BGH…, Urteil vom 16.04.2015 - I ZR 27/14 -, juris, Rn. 31 ff.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 22).

  Rn. 36 Das Verwaltungsgericht hat zutreffend entschieden, dass es mit der Systematik des Unionsrechts nicht vereinbar wäre, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise abhängig zu machen (vgl. Senatsbeschluss vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 ).

• VGH Baden-Württemberg, 22.06.2022 - 9 S 1003/22

  Einstufung der Pflanze Jiaogulan als neuartiges Lebensmittel

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Mit der Systematik des Lebensmittelrechts im Bereich der neuartigen Lebensmittel wäre es nach der Rechtsprechung des Senats nicht vereinbar, die sofortige Vollziehbarkeit einer Untersagungsverfügung, die voraussichtlich zu Recht auf die Novel Food-Eigenschaft eines Lebensmittels gestützt ist, vom Vorliegen konkreter Gefährlichkeitsnachweise oder Sicherheitsbedenken abhängig zu machen (vgl. Senatsbeschlüsse vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 11 , vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 32 , …und vom 14.04.2022, a.a.O.; vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 23.01.2020 - 13 B 1423/19 -, juris Rn. 24; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 59).

  Die insoweit beweisbelastete Antragstellerin (…vgl. hierzu Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris Rn. 13, 16, vom 08.02.2021, a.a.O., juris Rn. 16 und vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 15 ) dürfte den Nachweis für die fehlende Novel Food-Eigenschaft nicht erbracht haben.

  Dabei ist eine Prüfung anhand aller Umstände des Einzelfalls vorzunehmen (…Senatsbeschlüsse vom 16.10.2019, a.a.O., juris Rn. 21 f. m. w. N., vom 14.04.2022, a.a.O. und vom 22.06.2022, a.a.O.; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019 - 13 ME 320/19 -, juris Rn. 20 m. w. N.).

  Die Streitwertfestsetzung und -änderung beruht auf § 63 Abs. 3, § 47 Abs. 1 Satz 1, § 53 Abs. 2 Nr. 2, § 52 Abs. 2, § 39 Abs. 1 GKG (Anordnungen Nr. 1.1 und 1.2) i.V.m. Nrn. 25.1, 1.5 Satz 2 und 1.7.2 Satz 1 der Empfehlungen des Streitwertkatalogs (…vgl. Senatsurteil vom 08.12.2010 - 9 S 783/10 -, juris, sowie Senatsbeschlüsse vom 09.03.2022 - 9 S 3426/21 -, juris Rn. 27 und vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 41 ).

• VGH Baden-Württemberg, 09.03.2022 - 9 S 3426/21

  Einstufung eines Produkts aus Bio-Hanfsamenöl und Hanfextrakt als Lebensmittel; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Rn. 15 Lebensmittel im Sinne von Art. 3 Abs. 1 Verordnung (EU) 2015/2283 i.V.m. Art. 2 Verordnung (EG) 178/2002 (BasisVO) sind alle Stoffe, die dazu bestimmt sind oder von denen nach vernünftigem Ermessen erwartet werden kann, dass sie in verarbeitetem, teilweise verarbeitetem oder unverarbeitetem Zustand von Menschen aufgenommen werden (Art. 2 Abs. 1 BasisVO; vgl. zum Lebensmittelbegriff ferner BVerwG…, Urteil vom 01.03.2012 - 3 C 15.11 -, juris Rn. 10 …und vom 25.07.2007 - 3 C 21.06 -, juris Rn. 21; Senatsbeschlüsse vom 09.03.2022 - 9 S 3426/21 -, juris Rn. 8 f. …und vom 09.01.2023 - 9 S 1668/22 und 9 S 1669/22 - Rathke, in: Sosnitza/Meisterernst, Lebensmittelrecht, Stand: Juli 2022, Art. 2 BasisVO Rn. 19 ff.).

  Rn. 18 Ihr pauschaler Einwand, dass es sich bei CBD um einen "ambivalenten Wirkstoff" handele, der "in einer Vielzahl von Produktkategorien" - als Arzneimittel, Lebensmittel oder kosmetische Erzeugnisse - Anwendung finde, wird bereits den Anforderungen des § 146 Abs. 4 Satz 3 VwGO nicht gerecht (vgl. hierzu Senatsbeschlüsse vom 09.03.2022, a.a.O., juris Rn. 9, vom 18.02.2020 - 9 S 3375/19 - und vom 08.11.2004 - 9 S 1536/04 -, NVwZ-RR 2006, 74 ff.).

  Dies gilt ferner für Extrakte anderer Pflanzen, die Cannabinoide enthalten, sowie für synthetisch gewonnene Cannabinoide (vgl. Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 09.03.2022, a.a.O. juris Rn. 9, …und vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 26; BayVGH…, Beschluss vom 07.03.2022 - 20 Cs 22.307 -, juris Rn. 6; Köbler, PharmR 2021, 325, 331 ff.).

  Die Streitwertfestsetzung und -änderung beruht auf § 63 Abs. 3, § 47 Abs. 1 Satz 1, § 53 Abs. 2 Nr. 2, § 52 Abs. 2, § 39 Abs. 1 GKG (Anordnungen Nr. 1.1 und 1.2) i.V.m. Nrn. 25.1, 1.5 Satz 2 und 1.7.2 Satz 1 der Empfehlungen des Streitwertkatalogs (vgl. Senatsurteil vom 08.12.2010 - 9 S 783/10 -, juris, sowie Senatsbeschlüsse vom 09.03.2022 - 9 S 3426/21 -, juris Rn. 27 …und vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 41 ).

• VGH Bayern, 07.03.2022 - 20 CS 22.307

  Unbegründete Beschwerde gegen das Verbot des Inverkehrbringens eines …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Diese Erwägung ist rechtlich nicht zu beanstanden und steht im Einklang mit der lebensmittelrechtlichen Rechtsprechung, nach der die Lebensmitteleigenschaft nicht etwa deshalb zu verneinen ist, weil der Unternehmer - unzutreffend und abweichend von der tatsächlich intendierten Zweckbestimmung, um das Regime des Lebensmittelrechts zu umgehen - das Produkt mit einer bestimmten Kennzeichnung versieht (…vgl. Senatsbeschlüsse vom 09.01.2023, a.a.O.; BayVGH, Beschluss vom 07.03.2022 - 20 CS 22.307 -, juris Rn. 8;… Rathke, in: Sosnitza/Meisterernst, a.a.O., Art. 2 BasisVO Rn. 28).

  Dies gilt ferner für Extrakte anderer Pflanzen, die Cannabinoide enthalten, sowie für synthetisch gewonnene Cannabinoide (…vgl. Senatsbeschlüsse vom 14.04.2022, a.a.O., vom 09.03.2022, a.a.O. juris Rn. 9, …und vom 16.10.2019, a. a. O., juris Rn. 15; Nds. OVG…, Beschluss vom 12.12.2019, a. a. O., juris Rn. 26; BayVGH, Beschluss vom 07.03.2022 - 20 Cs 22.307 -, juris Rn. 6; Köbler, PharmR 2021, 325, 331 ff.).

• OVG Berlin-Brandenburg, 19.09.2018 - 10 S 6.18

  Beseitigung eines Pferdeunterstands im Außenbereich; landwirtschaftlicher …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Demgemäß verlangt § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO eine gesonderte schriftliche Begründung für die behördliche Anordnung der sofortigen Vollziehung eines Verwaltungsakts, die bestimmten Mindestanforderungen genügen muss: Die Behörde hat die wesentlichen tatsächlichen und rechtlichen Gründe darzulegen, die im konkreten Fall ein Vollziehungsinteresse ergeben und die zu ihrer Entscheidung geführt haben, von der Anordnungsmöglichkeit des § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 VwGO Gebrauch zu machen (…vgl. Schoch, in Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, Stand: August 2022, § 80 Rn. 245; OVG Bln.-Bbg., Beschlüsse vom 19.09.2018 - 10 S 6.18 -, juris Rn. Rn. 6, …und vom 19.07.2018 - 10 S 67.17 -, juris Rn. 5).

  Die inhaltlich fehlerhafte Begründung der Vollziehungsanordnung kann zu deren materieller Rechtswidrigkeit führen, nicht aber zur Verletzung des § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO (…vgl. Schoch, a. a. O., § 80 VwGO Rn. 246, m. w. N.; OVG Bln.-Bbg., Beschlüsse vom 19.09.2018 - 10 S 6.18 -, juris Rn. Rn. 6, …und vom 19.07.2018 - 10 S 67.17 -, juris Rn. 5).

• OVG Berlin-Brandenburg, 19.07.2018 - 10 S 67.17

  Anforderungen an eine Verwirkung des Rechts auf bauordnungsrechtliches …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Demgemäß verlangt § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO eine gesonderte schriftliche Begründung für die behördliche Anordnung der sofortigen Vollziehung eines Verwaltungsakts, die bestimmten Mindestanforderungen genügen muss: Die Behörde hat die wesentlichen tatsächlichen und rechtlichen Gründe darzulegen, die im konkreten Fall ein Vollziehungsinteresse ergeben und die zu ihrer Entscheidung geführt haben, von der Anordnungsmöglichkeit des § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 VwGO Gebrauch zu machen (…vgl. Schoch, in Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, Stand: August 2022, § 80 Rn. 245;… OVG Bln.-Bbg., Beschlüsse vom 19.09.2018 - 10 S 6.18 -, juris Rn. Rn. 6, und vom 19.07.2018 - 10 S 67.17 -, juris Rn. 5).

  Die inhaltlich fehlerhafte Begründung der Vollziehungsanordnung kann zu deren materieller Rechtswidrigkeit führen, nicht aber zur Verletzung des § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO (…vgl. Schoch, a. a. O., § 80 VwGO Rn. 246, m. w. N.;… OVG Bln.-Bbg., Beschlüsse vom 19.09.2018 - 10 S 6.18 -, juris Rn. Rn. 6, und vom 19.07.2018 - 10 S 67.17 -, juris Rn. 5).

• VGH Baden-Württemberg, 09.01.2023 - 9 S 1668/22

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 07.06.2023 - 9 S 412/23

  Rn. 15 Lebensmittel im Sinne von Art. 3 Abs. 1 Verordnung (EU) 2015/2283 i.V.m. Art. 2 Verordnung (EG) 178/2002 (BasisVO) sind alle Stoffe, die dazu bestimmt sind oder von denen nach vernünftigem Ermessen erwartet werden kann, dass sie in verarbeitetem, teilweise verarbeitetem oder unverarbeitetem Zustand von Menschen aufgenommen werden (Art. 2 Abs. 1 BasisVO; vgl. zum Lebensmittelbegriff ferner BVerwG…, Urteil vom 01.03.2012 - 3 C 15.11 -, juris Rn. 10 …und vom 25.07.2007 - 3 C 21.06 -, juris Rn. 21;… Senatsbeschlüsse vom 09.03.2022 - 9 S 3426/21 -, juris Rn. 8 f. und vom 09.01.2023 - 9 S 1668/22 und 9 S 1669/22 - Rathke, in: Sosnitza/Meisterernst, Lebensmittelrecht, Stand: Juli 2022, Art. 2 BasisVO Rn. 19 ff.).

  Diese Erwägung ist rechtlich nicht zu beanstanden und steht im Einklang mit der lebensmittelrechtlichen Rechtsprechung, nach der die Lebensmitteleigenschaft nicht etwa deshalb zu verneinen ist, weil der Unternehmer - unzutreffend und abweichend von der tatsächlich intendierten Zweckbestimmung, um das Regime des Lebensmittelrechts zu umgehen - das Produkt mit einer bestimmten Kennzeichnung versieht (vgl. Senatsbeschlüsse vom 09.01.2023, a.a.O.; BayVGH…, Beschluss vom 07.03.2022 - 20 CS 22.307 -, juris Rn. 8;… Rathke, in: Sosnitza/Meisterernst, a.a.O., Art. 2 BasisVO Rn. 28).

• BGH, 16.04.2015 - I ZR 27/14

  Bohnengewächsextrakt - Wettbewerbsverstoß: Prüfung der Neuartigkeit eines aus dem …
• OLG Brandenburg, 26.02.2019 - 6 U 84/18

  Wettbewerbswidrigkeit der Bewerbung/Kennzeichnung eines Nahrungsergänzungsmittels …
• VG Mainz, 23.03.2021 - 1 L 85/21

  Verbot cannabinoidhaltiger Hanfprodukte
• VGH Baden-Württemberg, 11.02.2010 - 9 S 3331/08

  Arzneimittelzulassung: Berücksichtigung von Produkthinweisen auf der Homepage des …
• VGH Baden-Württemberg, 08.12.2010 - 9 S 783/10

  Zur Frage der Einstufung von Misteltee als Arzneimittel
• BVerwG, 25.07.2007 - 3 C 21.06

  Arzneimittel; Lebensmittel; Nahrungsergänzungsmittel; Beeinflussung der …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.01.2020 - 13 B 1423/19

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen ein Verbot des Inverkehrbringens von Lebensmitteln …
• VGH Baden-Württemberg, 30.06.2016 - 5 S 1984/15

  Untersagung eines Eisenbahnbetriebs aus Gründen des Naturschutzes - Zuständigkeit
• BVerwG, 01.03.2012 - 3 C 15.11

  Ausnahmegenehmigung; Bundesinstitut für Risikobewertung; Chondroitinsulfat; …
• VGH Bayern, 12.08.2021 - 20 CS 21.688

  Fehlerhafte lebensmittelrechtliche Risikoanalyse für ein CBD-Hanföl
• VGH Baden-Württemberg, 29.11.2016 - 5 S 2137/16

  (Beweislast bei Teilwiderruf eines Planfeststellungsbeschlusses …
• VG Hamburg, 16.03.2022 - 9 E 353/22

  Erfolgreicher Eilantrag gegen eine Zwangsgeldfestsetzung wegen eines angenommenen …
• VGH Baden-Württemberg, 08.11.2004 - 9 S 1536/04

  (Anforderungen an die Beschwerdebegründung
• VGH Bayern, 06.09.2021 - 20 CS 21.1592

  Isolierte Aufhebung einer lebensmittelrechtlichen Anordnung der sofortigen …
• VG Regensburg, 28.09.2021 - RN 5 S 21.1615

  Gesetzeswiederholende Verfügung, Inverkehrbringungsverbot bezüglich neuartiger …

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• VGH Baden-Württemberg, 16.08.2023 - 9 S 969/23

  Einstufung von CBD-Öl-Mundtropfen als Lebensmittel

  Rn. 11 Nach dieser Vorschrift ist eine auf den konkreten Einzelfall abstellende Darlegung des öffentlichen Interesses dafür erforderlich, dass ausnahmsweise die sofortige Vollziehung notwendig ist und hinter dieses erhebliche öffentliche Interesse das Interesse des Betroffenen zurücktreten muss, von dem angefochtenen Verwaltungsakt einstweilen nicht betroffen zu werden (vgl. Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 - und vom 16.10.2019 - 9 S 535/19 -, juris; VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 29.11.2016 - 5 S 2137/16 -, VBlBW 2017, 212 , und vom 30.06.2016 - 5 S 1984/15 -, NuR 2016, 649 ).

  Demgemäß verlangt § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO eine gesonderte schriftliche Begründung für die behördliche Anordnung der sofortigen Vollziehung eines Verwaltungsakts, die bestimmten Mindestanforderungen genügen muss: Die Behörde hat die wesentlichen tatsächlichen und rechtlichen Gründe darzulegen, die im konkreten Fall ein Vollziehungsinteresse ergeben und die zu ihrer Entscheidung geführt haben, von der Anordnungsmöglichkeit des § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 VwGO Gebrauch zu machen (vgl. Senatsbeschluss vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 - Schoch, in Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, Stand: August 2022, § 80 VwGO Rn. 245;… OVG Bln.-Bbg., Beschlüsse vom 19.09.2018 - 10 S 6.18 -, juris Rn. 6, …und vom 19.07.2018 - 10 S 67.17 -, juris Rn. 5).

  Rn. 21 b) Diese auf zutreffenden Maßstäben (vgl. zuletzt Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 384/23 und 9 S 412/23 - sowie vom 09.03.2022 - 9 S 3426/21 -, juris) beruhende Beurteilung des Verwaltungsgerichts wird durch das Beschwerdevorbringen nicht erschüttert.

  Besteht hingegen eine gefestigte Verkehrsauffassung, kommt einer abweichenden Kennzeichnung durch den Hersteller, die erkennbar allein dem Zweck dient, das Regime des Lebensmittelrechts zu umgehen, keine Relevanz zu (vgl. Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, und vom 09.01.2023 - 9 S 1668/22 und 9 S 1669/22 - Bay. VGH…, Beschluss vom 07.03.2022 - 20 CS 22.307 -, juris Rn. 8).

  Im Übrigen geht auch der Senat in seiner Rechtsprechung davon aus, dass mittlerweile eine gefestigte Verkehrserwartung dahin besteht, dass CBD-Öle als "Lifestyle"-Produkte zur oralen Einnahme vorgesehen sind, von der sich die Konsumenten positive gesundheitliche Wirkungen erhoffen (vgl. Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 - …und vom 09.03.2022 - 9 S 3426/21 -, juris Rn. 19 ).

• VGH Baden-Württemberg, 26.01.2026 - 9 S 740/24

  Extrakte aus Cannabis sativa L. als neuartiges Lebensmittel

  Wie der Senat bereits in seinem Beschluss vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 - auf die Beschwerde der Klägerin gegen den ihren Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz ablehnenden Beschluss des Verwaltungsgerichts vom 29.06.2021 - 3 K 1081/21 - ausgeführt hat, ist in der Rechtsprechung des Senats geklärt, dass die Darlegungs- und Beweislast dafür, dass ein Lebensmittel oder eine Lebensmittelzutat nicht neuartig ist, derjenige trägt, der das Lebensmittel in den Verkehr bringen will (…vgl. Senatsbeschlüsse vom 25.11.2025 - 9 S 1424/24 -, juris Rn. 29 ; vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 22 …und vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 -, juris Rn. 15 , jeweils m. w. N.).

  Dabei ist eine Prüfung anhand aller Umstände des Einzelfalls vorzunehmen (EuGH, Urteil vom 09.06.2005 - C-211/03 u.a. -, Leitsatz 8; Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 24 …und vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 -, juris Rn. 23 , jeweils m. w. N.). In der Rechtsprechung ist geklärt, dass die Angaben im Novel Food-Katalog, der auf Informationen aus allen Mitgliedstaaten der Union beruht und von einer Arbeitsgruppe der Europäischen Kommission als Hilfe zur Anwendung der Novel Food-Verordnung ständig aktualisiert wird, innerhalb der Mitgliedstaaten zwar keine Bindungswirkung im Rechtssinne entfalten; ihnen kommt aber eine Indizwirkung zu (vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 25 …und vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 -, juris, Rn. 24 , jeweils m. w. N.).

  Dabei gilt die Einstufung als neuartig sowohl für die Extrakte selbst als auch für alle Produkte, denen sie als Zutat zugesetzt werden, ferner für Extrakte anderer Pflanzen, die Cannabinoide enthalten, sowie für synthetisch gewonnene Cannabinoide (vgl. Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 26 …und vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 -, juris Rn. 25 , jeweils m. w. N.).

  Wie schon im Senatsbeschluss vom 14.04.2022 - 9 S 2278/21 - (…juris, Rn. 26 ; ebenso Senatsbeschluss vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 28 ) ausgeführt, führt die Tatsache, dass durch Extraktion CBD gewonnen bzw. angereichert wird, zu einem neuartigen Lebensmittel.

  Die Gutachten sind nach alledem ersichtlich ungeeignet, einen menschlichen Verzehr der von der Untersagungsverfügung umfassten Produkte in einem Umfang zu belegen, der eine Sicherheitsprüfung nach den Bestimmungen der Novel Food-Verordnung als entbehrlich erscheinen lassen könnte (vgl. zum Maßstab Senatsbeschlüsse vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 31 , vom 22.06.2022 - 9 S 1003/22 -, juris Rn. 22 …und vom 08.02.2021 - 9 S 3951/20 -, juris Rn. 29 ).

• VGH Baden-Württemberg, 25.11.2025 - 9 S 1424/24

  Verkaufsverbot; Streitwert; Produkt; Halbierung

  Besteht hingegen eine gefestigte Verkehrsauffassung, kommt einer abweichenden Kennzeichnung durch den Hersteller, die erkennbar allein dem Zweck dient, das Regime des Lebensmittelrechts zu umgehen, keine Relevanz zu (vgl. Senatsbeschluss vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 19 m. w. N.).

  Der Senat geht in seiner ständigen Rechtsprechung davon aus, dass mittlerweile eine gefestigte Verkehrserwartung dahin besteht, dass CBD-Öle als "Lifestyle"-Produkte zur oralen Einnahme vorgesehen sind, von der sich die Konsumenten positive gesundheitliche Wirkungen erhoffen (vgl. Senatsbeschlüsse vom 16.08.2023 - 9 S 969/23 -, juris Rn. 27 ff., vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris 18, …und vom 09.03.2022- 9 S 3426/21 -, juris Rn. 19 ).

• VGH Baden-Württemberg, 07.10.2025 - 9 S 485/25

  Untersagung der Lehrertätigkeit eines Reichsbürgers / Selbstverwalters an einer …

  Dem Begründungserfordernis, das den Ausnahmecharakter der Vollziehung verdeutlichen und die Behörde zu einer sorgfältigen Prüfung veranlassen soll, ist in formeller Hinsicht bereits dann Rechnung getragen, wenn schlüssig, konkret und substantiiert darlegt wird, aufgrund welcher Erwägungen die Behörde im vorliegenden Einzelfall ein besonderes öffentliches Interesse an der sofortigen Vollziehung als gegeben ansieht, hinter dem das Interesse des Betroffenen am Bestehen der gesetzlich vorgesehenen aufschiebenden Wirkung ausnahmsweise zurückzutreten hat (vgl. Senatsbeschluss vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 8 ; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 10.07.2024 - OVG 10 S 14/24 -, juris Rn. 9).

  Denn die Frage, ob die Erwägungen der Behörde auch inhaltlich zutreffen und die Anordnung der sofortigen Vollziehung tatsächlich rechtfertigen, ist in diesem Zusammenhang unbeachtlich (vgl. Senatsbeschluss vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 13 ).

• VGH Baden-Württemberg, 23.07.2026 - 9 S 265/26

  Sofortige Vollziehbarkeit des Widerrufs einer ärztlichen Approbation wegen eines …

  Ob die Erwägungen der Behörde auch inhaltlich zutreffen und die Anordnung der sofortigen Vollziehung tatsächlich rechtfertigen, ist in diesem Zusammenhang unbeachtlich; die inhaltlich fehlerhafte Begründung der Vollziehungsanordnung kann zu deren materieller Rechtswidrigkeit führen, nicht aber zur Verletzung des § 80 Abs. 3 Satz 1 VwGO (vgl. Senatsbeschluss vom 07.06.2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 8, 13 m. w. N.).
• VG München, 11.09.2024 - M 26b K 22.1131

  Neuartiges Lebensmittel: Coriolus versicolor (Schmetterlingstramete), Vitalpilz, …

  Rn. 52 Beim Novel-Food-Katalog handelt es sich um eine Zusammenstellung fortlaufend aktualisierter Erkenntnisse der Europäischen Kommission und der für neuartige Lebensmittel zuständigen mitgliedstaatlichen Behörden über (potentiell) neuartige Lebensmittel, die darin durch die Europäische Kommission im Hinblick auf ihren Verzehr vor dem maßgeblichen Stichtag bewertet werden (…OVG Schleswig, B. v. 24.07.2024 - 3 MB 12/24 - juris Rn. 13; VGH Mannheim, B. v. 07.06.2023 - 9 S 412/23 m.w.N.;… Ballke, in Sosnitza/Meisterernst, VO (EU) 2015/2283, Stand: August 2024, Art. 3 Rn. 41).
• VG München, 19.11.2025 - M 26b K 23.2728

  Neuartiges Lebensmittel: wässriger Extrakt aus Blauer, Klitorie, farbwechselnder …

  Beim Novel-Food-Katalog handelt es sich um eine Zusammenstellung fortlaufend aktualisierter Erkenntnisse der Europäischen Kommission und der für neuartige Lebensmittel zuständigen mitgliedstaatlichen Behörden über (potentiell) neuartige Lebensmittel, die darin durch die Europäische Kommission im Hinblick auf ihren Verzehr vor dem maßgeblichen Stichtag bewertet werden (…OVG SH, B.v. 24.7.2024 - 3 MB 12/24 - juris Rn. 13; VGH BW, B.v. 7.6.2023 - 9 S 412/23 m.w.N.;… Ballke, in Sosnitza/Meisterernst, Lebensmittelrecht, Stand: 193. EL 2025, VO (EU) 2015/2283, Art. 3 Rn. 41).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 31.07.2025 - 13 B 648/25

  Untersagung des Inverkehrbringens von Produkten wegen fehlender Zulassungen als …

  Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg (VGH BW), Beschluss vom 7. Juni 2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 24.
• VG Köln, 04.06.2025 - 13 L 1063/25
  Rn. 33 Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg (VGH BW), Beschluss vom 7. Juni 2023 - 9 S 412/23 -, juris Rn. 24.