Rechtsprechung
| VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91, VerfGH 4/91 |
Volltextveröffentlichungen (2)
- Verfassungsgerichtshof Nordrhein-Westfalen
Aufnahme weiterer ausländischer Flüchtlinge durch die Gemeinden - Einbeziehung des Flächenschlüssels
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Rechtmäßigkeit der Einbeziehung des Flächenschlüssels und die Anrechnung des Aussiedlerbestandes bei der Zuweisung von Flüchtlingen an die Gemeinden ; Zulässigkeit von Eingriffen in den Kernbereich der kommunalen Selbstverwaltung; Zulässigkeit der Übertragung von ...
Sonstiges (4)
- nrw.de (Schriftsatz aus dem Verfahren)
Verfassungsbeschwerdeschrift
- nrw.de
(Schriftsatz aus dem Verfahren)
Verfassungsbeschwerdeschrift - Flüchtlingsaufnahmegesetz; Zuweisung von Flüchtlingen; Einwohnerschlüssel; Flächenschlüssel; Kostentragung; Überlastung mit Pflichtaufgaben
- nrw.de
(Schriftsatz aus dem Verfahren)
Stellungnahme
- nrw.de (Schriftsatz aus dem Verfahren)
Papierfundstellen
- ESVGH 44, 1
- NVwZ-RR 1993, 486
- DVBl 1993, 197
Wird zitiert von ... (17) Zitiert selbst (12)
- BVerfG, 23.11.1988 - 2 BvR 1619/83
Rastede - Übertragung der Abfallbeseitigung von kreisangehörigen Gemeinden auf …
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Außerhalb , des Kernbereichs der Selbstverwaltung hat der zuständigkeitsverteilende Gesetzgeber das verfassungsrechtliche Aufgabenverteilungsprinzip hinsichtlich der Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft zu Gunsten der Gemeinden sowie hinsichtlich der auf das Kreisgebiet beschränkten überörtlichen Aufgaben zu Gunsten der Kreise zu berücksichtigen (BVerfGE 79, 127, 143, 150).Die Vertretbarkeitskontrolle ist dabei um so intensiver, je mehr die Selbstverwaltung der Gemeinden und Kreise als Folge der gesetzlichen Regelung an .Substanz verliert (BVerfGE 79, 127, 150 ff; 83, 363, 382 f; VerfGH NW NVwZ 1991, 467; Petz OÖV 1991, 320, 326).
Der in verfahrensrechtlicher Hinsicht erforderliche Schutz der kommunalen Selbstverwaltung (vgl. BVerfGE 79, 127, 142) wird aber nur durch den Erlaß einer Verordnung garantiert.
- VGH Baden-Württemberg, 07.10.1986 - A 12 S 618/86
Zuweisung von Asylbewerbern und gemeindliches Selbstverwaltungsrecht
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Soweit der Bedarf durch die Inanspruchnahme von vorhandener Bausubstanz nicht gedeckt werden kann, bleibt den Gemeinden die Planung neuer Unt~rk?nfte überlassen (vgl. BW VGH ESVGH 37, 36, 38).fang des zusätzlich vorzuhaltenden Personals erreicht keine unvertretbaren Ausmaße, wenn die Größenordnung des von den Beschwerdeführern genannten Zusatzbedarfs , der nur zu einem Teil auf dem Flächenansatz, im übrigen aber auf de~ Anrechnung des Aussiedlerbestandes beruht, sowie der Umstand berücksichtigt wird, daß Aufgabenerweiterungen regelmäßig zu einer Erhöhung des Personalbedarfs führen; letztere ist damit der verfassungsrechtlich vorgegebenen Möglichkeit, den Kommunen staatliche Aufgaben zu übertragen, immanent (vgl. BW VGH ESVGH 37, 36, 38).
- BVerfG, 07.02.1991 - 2 BvL 24/84
Krankenhausumlage
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Die Vertretbarkeitskontrolle ist dabei um so intensiver, je mehr die Selbstverwaltung der Gemeinden und Kreise als Folge der gesetzlichen Regelung an .Substanz verliert (BVerfGE 79, 127, 150 ff; 83, 363, 382 f; VerfGH NW NVwZ 1991, 467; Petz OÖV 1991, 320, 326).Die Gesamtfläche,einer Gemeinde kommt damit als ein geeignetes Mittel der Typisierung in Betracht (vgl. BVerfGE 83, 363', 382).
- BVerfG, 27.06.1991 - 2 BvR 1493/89
Kapitalertragssteuer
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Anderenfalls können die von betroffenen Gemeinden nicht effektiv ab~uwendenden Unzuträglichkeiten auf die künftige verfassungsrechtliche Beurteilung des Gesetzes durchschlagen (vgl; BVerfGE 84, 239, 272). - BVerfG, 19.02.1991 - 1 BvR 1231/85
Steuerfreiheit von Beihilfen aus öffentlichen Mitteln
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Bei der Beurteilung von Lebenssachverhalten, die einander nie in allen, sondern stets nur in einzelnen Merkmalen gleichen, ist es grundsätzlich Sache des Gesetzgebers zu entscheiden, welche von diesen Merkmalen er als maßgebend für eine Gleich- oder Ungleichbehandlung,ansieht; das Willkürverbot verwehrt es ihm nur, dabei Art und Gewicht der tatsächlichen Unterschiede sachwidrig außer acht zu lassen (BVerfGE 83, 395, 401; Urteil vorn 7. Juli 1992, 1BvL 51/86 u.a., S.'54f). - OVG Nordrhein-Westfalen, 30.01.1987 - 15 A 1032/84
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Dabei kann offen bleiben, ob unzureichende Erstattungsregelungen die Verfassungs-· mäßigkeit der Aufgabenübertragung selbst infrage stellen können oder ob der Verfassungsverstoß dann lediglich die finanziellen Regelungen erfaßt (vgl. RhPf VerfGH,'Urteil vorn 18. März 1992, VGH 2/9.1; OVG NW NVwZ 1988, 77, 78). - BVerfG, 07.10.1980 - 2 BvR 584/76
Flugplatz Memmingen
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Art. 78 Abs. 1 LV (Art. 28 Abs. 2 GG) gewährleistet den Gemeinden das Recht der Selbstverwaltung mit der Befugnis zur grundsätzlich eigenverantwortlichen Führung der Geschäfte in allen Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft (vgl. BVerfGE 56, 298, 312; VerfGH NW OVGE 26, 270 f; 33, 318 f) und den Kreisen die entsprechende Befugnis für die auf ihr Gebiet begrenzten überörtlichen Angelegenheiten. - BVerwG, 05.06.1984 - 9 C 9.84
Statthaftigkeit - Sprungrevision - Asylrechtsstreitigkeiten
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Jedenfalls im Zusammenhang mit der .Durc~führungsverordnung zu § 22 Abs. 9 Satz 2 AsylVfG vom 4. Oktober 1983 (GV NW S. 424) in der Fassung vom 29. Januar 1991 (GV NW S. 14) besteht eine formell ausreichende Grundlage, durch Zuweisungsen~ scheidungen sowohl in die Rechte des einzelnen Ausländers als auch in diejenigen der betroffenen Kommunen einzugreifen (vgl. BVerwG Buchholz 402.25, § 22 AsylVfG Nr. 3; BVerwGE 69, 295, 300;… Kanein/Renner § 22 AsylVfG Rdnr. 31i' Gemeinschaft'skommentar § 22 AsylVfG Rdnr. 77.2) . - VerfGH Nordrhein-Westfalen, 28.01.1992 - VerfGH 2/91
Gemeindliche Selbstverwaltung: Ausweisung einer Mülldeponie in einem …
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Januar 1992, VerfGH 2/91). - VerfGH Nordrhein-Westfalen, 17.12.1990 - VerfGH 2/90
Kommunale Selbstverwaltung und Voraussetzungen zulässigen Aufgabenentzuges
Auszug aus VerfGH Nordrhein-Westfalen, 22.09.1992 - VerfGH 3/91
Die Vertretbarkeitskontrolle ist dabei um so intensiver, je mehr die Selbstverwaltung der Gemeinden und Kreise als Folge der gesetzlichen Regelung an .Substanz verliert (BVerfGE 79, 127, 150 ff; 83, 363, 382 f; VerfGH NW NVwZ 1991, 467; Petz OÖV 1991, 320, 326). - VerfGH Nordrhein-Westfalen, 24.04.1970 - VerfGH 13/69
Verfassungsbeschwerdeschrift
- VerfGH Nordrhein-Westfalen, 19.03.1991 - VerfGH 4/91
Einstweilige Anordnung wegen Flüchtlingsaufnahmegesetz zurückgewiesen
- BVerfG, 20.12.2007 - 2 BvR 2433/04
Zustständigkeitsregelungen des SGB II und die Selbstverwaltungsgarantie
Rn. 118 b) Nicht nur ein Entzug von Aufgaben (vgl. BVerfGE 79, 127), sondern auch eine Aufgabenzuweisung kann in das Recht auf Selbstverwaltung eingreifen, wenn dadurch die Möglichkeit eingeschränkt wird, Selbstverwaltungsaufgaben wahrzunehmen, die zum verfassungsrechtlich geschützten Aufgabenbestand gehören (vgl. NWVerfGH, Urteil vom 22. September 1992 - VerfGH 3/91 -, NVwZ-RR 1993, S. 486 ;… Urteil vom 12. Dezember 1995 - VerfGH 5/94 -, NVwZ 1996, S. 1100;… Urteil vom 9. Dezember 1996 - VerfGH 11, 12, 15, 34 u. 37/95 -, NVwZ 1997, S. 793 f.; RhPfVerfGH…, Urteil vom 16. März 2001 - VGH 88/00 -, NVwZ 2001, S. 912 ; SachsAnhVerfG…, Urteil vom 8. Dezember 1998 - LVG 10-97 -, NVwZ-RR 1999, S. 393 ;… Stober, Kommunalrecht in der Bundesrepublik Deutschland, 3. Aufl. 1996, § 7 IV 1 b bb;… Waechter, a.a.O., Rn. 149). - BVerfG, 07.10.2014 - 2 BvR 1641/11
Verfassungsbeschwerden in Sachen Optionskommunen nur zu geringem Teil erfolgreich
- VerfGH 3/91 -, NVwZ-RR 1993, S. 486 ; Urteil vom 12. Dezember 1995. - LSG Hessen, 27.03.2017 - L 9 AS 331/15
§ 103 Abs. 1 SGB X bietet keine Anspruchsgrundlage für ein Erstattungsbegehren …
Hat der Gesetzgeber aber Kreisen und Gemeinden Aufgaben zur eigenverantwortlichen Wahrnehmung zugewiesen, fällt deren Erledigung grundsätzlich in den Gewährleistungsbereich von Art. 28 Abs. 2 Sätze 1 und 2 GG (BVerfG, Urteil vom 17. Oktober 2014 - 2 BvR 1641/11 - unter Bezugnahme auf BVerfGE 119, 331 , NWVerfGH, Urteil vom 22. September 1992 - VerfGH 3/91 -, NVwZ-RR 1993, S. 486 ;… Urteil vom 12. Dezember 1995 - VerfGH 5/94 -, NVwZ 1996, S. 1100;… Urteil vom 9. Dezember 1996 - VerfGH 11, 12, 15, 34 u. 37/95 -, NVwZ 1997, S. 793 f. [VerfGH Nordrhein-Westfalen 09.12.1996 - VerfGH 11/95; VerfGH 12/95; VerfGH 15/95; VerfGH 34/95; VerfGH 37/95] ; RhPfVerfGH…, Urteil vom 16. März 2001 - VGH 88/00 -, NVwZ 2001, S. 912 [VerfGH Rheinland-Pfalz 16.03.2001 - VGH 8/00] ; SachsAnhVerfG…, Urteil vom 8. Dezember 1998 - LVG 10-97 -, NVwZ-RR 1999, S. 393 ;… siehe auch Mehde, in: Maunz/Dürig, GG, Art. 28 Rn. 100 ;… Tettinger/Schwarz, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Bd. 2, 6. Aufl. 2010, Art. 28 Rn. 231).
- VerfG Brandenburg, 20.03.2003 - VfGBbg 54/01
Überbürdung der Erfüllung des Rechtsanspruchs auf einen Kindertagesstättenplatz …
Dies anzunehmen liegt indes durchaus nahe, so dass jedenfalls die Beschwerdebefugnis der Beschwerdeführerinnen nicht zweifelhaft sein kann (vgl. auch Verfassungsgerichtshof Nordrhein-Westfalen DVBl. 1993, 197, 198; Verfassungsgerichtshof Rheinland-Pfalz DÖV 2001, 601, 602;… Löwer in: v. Münch/Kunig, GGK 11, 5. Auflage 2001, Rn. 54 ff. zu Art. 28 m.w.N.). - VerfG Schleswig-Holstein, 14.09.2020 - LVerfG 3/19
Zuständigkeitserweiterung ("Bezirkserweiterung") im Zusammenhang mit der Festen …
(BVerfG…, Beschluss vom 7. Juli 2020, a.a.O., Juris Rn. 30;… Urteil vom 20. Dezember 2007 - 2 BvR 2433/04 -, BVerfGE 119, 331 ff., Juris Rn. 118; VerfGH Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22. September 1992 - VerfGH 3/91 -, NVwZ-RR 1993, 486 ff., Juris Rn. 49;… Urteil vom 12. Dezember 1995 - VerfGH 5/94 -, NVwZ 1996, 1100 ff., Juris Rn. 42; VerfGH Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 16. März 2001 - VGH 88/00 -, NVwZ 2001, 912 ff., Juris Rn. 27;… vgl. Gern/ Brüning, Deutsches Kommunalrecht 4. Aufl. 2019, Rn. 124;… Burgi, Kommunalrecht 6. Aufl. 2019, § 6 Rn. 29 f., jeweils m.w.N.). - VerfG Brandenburg, 18.12.1997 - VfGBbg 47/96
Überprüfung der Kostenerstattungsregelung des GemFinG BB 1996 im Zusammenhang mit …
Daraus folgt zugleich, daß der Gesetzgeber, wenn es an einer anderweitigen Festlegung über die Deckung der Kosten - etwa bei der erstmaligen Übertragung der Aufgabe - fehlt, verfassungsrechtlich gehalten ist, bei der Kostendeckungsregelung im Haushalts- bzw. Gemeindefinanzierungsgesetz jede Verpflichtung der Kommunen zur Wahrnehmung von Angelegenheiten des Landes in seine Erwägungen einzubeziehen und ggf. die Kostendeckungsregelung zu aktualisieren (vgl. auch VerfGH NW, DVBl. 1993, 197, 199; NdsStGH, Urteil vom 25.11.1997 - Az.: StGH 14/95 u.a. - S. 25 des Umdrucks;… Maurer, in: Henneke/Maurer/Schoch, Die Kreise im Bundesstaat, 1994, S. 139, 159 m.w.N.), um so die Gleichzeitigkeit von Aufgabenzuweisung und Festlegung über die Kostendeckung herzustellen. - VerfGH Nordrhein-Westfalen, 01.12.1992 - VerfGH 11/92
Erstattung von Sozialhilfeleistungen durch das Land
Die Kostenerstattungs~egelung des § 6 Abs. 4 FlüAG (Fassung 1991) verstößt nicht gegen Art. 78 Abs. 1 bis Abs. 3 LV (wie Urteil vom 22.09.1992, VerfGH 3/91).§ 6 Abs. 4 FlüAG bezieht den Umfang der Erstattung nicht auf alle im E;inzelfall nicht ermessens fehlerfrei abzulehnenden Sozialhilfeleistungen, wie die Beschwerdeführerin in Übereinstimmung mit dem früheren Recht meint, und wie im Urteil des Verfassungsgerichtshofs vom 22. September 1992 (VerfGH 3/91 S. 26 U.A.) angesprochen, aber nicht entschieden worden ist.
Dies hat der Verfassungsgerichtshof bereits in" seinem Urteil vom 22. September 1992 (VerfGH 3/91 S. 23 ff U.A.) festgestellt; danach wird die Finanzhoheit der Gemeinden und Kreise durch die Regelungen des § 6 Abs. 4 FlüAG nicht in unvertretbarer Weise berührt.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2003 - 12 A 5381/00
Asylbewerberleistungsgesetz, Widerspruchsbescheid, isolierte Anfechtungsklage, …
Rn. 58 Vgl. VerfGH NRW, Urteil vom 22. September 1992 - VerfGH 3/91 -, OVGE 43, 216 = DVBl. 93, 197 = NWVBl. 1993, 7; Urteil vom 17. Januar 1995 - VerfGH 11/93 -, DVBl. 1995, 465 mit Nachweisen zur Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts.Rn. 60 Vgl. VerfGH NRW, Urteil vom 22. September 1992 - VerfGH 3/91 -, a.a.O.; siehe auch Deibel, Die Ausführung des Asylbewerberleistungsgesetzes in Nordrhein-Westfalen, a.a.O., S. 310.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 28.03.2000 - 15 A 186/97
Gewährung einer Zuwendung an die Gemeinde zu den Errichtungskosten eines …
Rn. 43 VerfGH NRW, Urteil vom 22. September 1992 - VerfGH 3/91 -, OVGE 43, 216 (221) = NWVBl. 1993, 7.Rn. 45 VerfGH NRW, Urteil vom 22. September 1992 - VerfGH 3/91 -, OVGE 43, 216 (228) = NWVBl. 1993, 7.
Rn. 50 So zum rheinland-pfälzischen Landesverfassungsrecht VerfGH Rheinland-Pfalz, Urteil vom 18. März 1992 - VGH 2/91 -, DVBl. 1992, 981 = DÖV 1992, 706; offen gelassen von VerfGH NRW, Urteil vom 22. September 1992 - VerfGH 3/91 -, OVGE 43, 216 (227) = NWVBl. 1993, 7 (11); OVG NRW, Urteil vom 30. Januar 1987 - 15 A 1032/84 -, NVwZ 1988, 77 (78).
- VerfGH Rheinland-Pfalz, 16.03.2001 - VGH B 8/00
Prozessstandschaftliche Klage- und Beschwerdebefugnis des Gemeinderates - keine …
Die Übertragung solcher zusätzlicher Aufgaben greift nämlich (mittelbar) in die kommunale Selbstverwaltung ein, weil sie kommunale Mittel beansprucht und dadurch Kapazitäten zur Wahrnehmung der sonstigen, insbesondere der freien Selbstverwaltungsaufgaben schmälert (VerfGH NW, DVBl. 1993, 197 ;… Dreier, GG, Art. 28 Rn. 111;… v. Münch/Löwer, GG, 3. Aufl., Art. 28 Rn. 54;… Schoch/Wieland, Finanzierungsverantwortung für gesetzgeberisch veranlasste kommunale Aufgaben, 1995, S. 111 ff.). - OVG Nordrhein-Westfalen, 08.01.2002 - 15 A 2052/99
Anspruch der Gemeinde auf Gewährung von Landesleistungen; Beschränkung auf …
- VGH Baden-Württemberg, 03.12.2004 - 4 S 2789/03
Gültigkeit einer Verordnung zur Änderung der Organisationsverordnung zum FGG BW …
- VG Gelsenkirchen, 30.04.2005 - 15 K 1594/01
Anspruch auf Erstattung von Aufwendungen für ehemalige Asylbewerber nach …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 20.11.2001 - 15 A 3420/97
Erstattung für die Betreuung ausländischer Flüchtlinge in Übergangsheimen ; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 28.03.2000 - 15 A 88/97
Erstattung von Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) für …
- VG Münster, 17.11.2006 - 1 K 1988/05
Flüchtlingsaufnahmegesetz, Kostenpauschale, Abschiebungsstopp, Serbien, Kosovo, …
- VG Hannover, 09.06.2005 - 6 A 2087/04
Aufnahme; Aufwendungen; auswärtiger Schüler; Gastschulbeitrag; Gastschüler; …
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Rechtsprechung
| StGH Baden-Württemberg, 10.11.1993 - GR 3/93 |
Volltextveröffentlichungen (2)
- openjur.de
Keine Deckungspflicht des Landes nach Verf BW Art 71 Abs 3 für Sozialhilfekosten der örtlichen Träger - Kostenausgleich nach FinAusglG BW 1978 § 21 F: 1991-09-26 im Hinblick auf die Gewährleistung der finanziellen Leistungsfähigkeit der Gemeinden und Gemeindeverbände und ...
- juris (Volltext/Leitsatz)
Papierfundstellen
- ESVGH 44, 1
- VBlBW 1994, 52
- DVBl 1994, 206
- DÖV 1994, 297
Wird zitiert von ... (15) Zitiert selbst (8)
- BVerfG, 27.05.1992 - 2 BvF 1/88
Finanzausgleich II
Auszug aus StGH Baden-Württemberg, 10.11.1993 - GR 3/93
Die Lastenverteilungsregel des Art. 104 a Abs. 1 GG " stellt für die Ausgabenlast und ihre Konnexität mit der Aufgabenverantwortung allein Bund und Länder einander gegenüber und behandelt die Gemeinden und Gemeindeverbände - unbeschadet der ihnen verfassungsrechtlich gewährleisteten Autonomie - als Glieder des betreffenden Landes; ihre Aufgaben und Ausgaben werden denen des Landes zugerechnet" (BVerfG, Urteil vom 27.05.1992, 2 BvF 1, 2/88, 1/89, 1/90, BVerfGE 86, 148 (215); VerfGH NW…, Urteil vom 15.02.1985, VerfGH 17/83, DVGl 1985, S. 685, 686;… VerfGH Rh.-Pf., Urteil vom 05.12.1977, VGH 2/74, DVGl 1978, S. 802, 804).Danach sind die Auswirkungen der Aufwendungen und des finanziellen Ausgleichs der Sozialhilfekosten im Gesamtgefüge des Kreises zu messen (BVerfG, Urteil vom 27.05.1992, 2BvF1, 2/88, 1/89, 1/90, BVerfGE 86, 148).
- BVerfG, 15.10.1985 - 2 BvR 1808/82
Kommunalverfassungsbeschwerden
Auszug aus StGH Baden-Württemberg, 10.11.1993 - GR 3/93
Rn. 87 Der Gesetzgeber hat bislang bei der Regelung des Sozialausgleichs von dem Gestaltungsspielraum Gebrauch gemacht, welcher ihm für die Ausgestaltung des Finanzausgleichs zusteht (BVerfGE 23, 353 (369); 71, 25 (38);… Hoppe DVBl 1982, S. 117, 119;… Kirchhof, P.: Der Finanzausgleich als Grundlage kommunaler Selbstverwaltung, in: DVBl 1980, S. 711) . - BVerfG, 21.05.1968 - 2 BvL 2/61
Breitenborn-Gelnhausen
Auszug aus StGH Baden-Württemberg, 10.11.1993 - GR 3/93
Rn. 87 Der Gesetzgeber hat bislang bei der Regelung des Sozialausgleichs von dem Gestaltungsspielraum Gebrauch gemacht, welcher ihm für die Ausgestaltung des Finanzausgleichs zusteht (BVerfGE 23, 353 (369); 71, 25 (38);… Hoppe DVBl 1982, S. 117, 119;… Kirchhof, P.: Der Finanzausgleich als Grundlage kommunaler Selbstverwaltung, in: DVBl 1980, S. 711) .
- BVerfG, 20.07.1954 - 1 BvR 459/52
Investitionshilfe
Auszug aus StGH Baden-Württemberg, 10.11.1993 - GR 3/93
Weist der Bundesgesetzgeber die Erfüllung einer Aufgabe gesetzlich den Gemeinden und Gemeindeverbänden zu, so stellt dies eine zustimmungsbedürftige Regelung der Behördeneinrichtung dar (BVerfG, Urteil vom 20.07.1954, 1 BvR 459, 484, 548, 555, 623, 651, 748, 783, 801/52, 5, 9/53, 96, 114/54, BVerfGE 4, 7 (14)). - VerfGH Nordrhein-Westfalen, 15.02.1985 - VerfGH 17/83
Streichung der Auftragskostenpauschale im GFG 1983 und kommunale Selbstverwaltung …
Auszug aus StGH Baden-Württemberg, 10.11.1993 - GR 3/93
Die Lastenverteilungsregel des Art. 104 a Abs. 1 GG " stellt für die Ausgabenlast und ihre Konnexität mit der Aufgabenverantwortung allein Bund und Länder einander gegenüber und behandelt die Gemeinden und Gemeindeverbände - unbeschadet der ihnen verfassungsrechtlich gewährleisteten Autonomie - als Glieder des betreffenden Landes; ihre Aufgaben und Ausgaben werden denen des Landes zugerechnet" (BVerfG, Urteil vom 27.05.1992, 2 BvF 1, 2/88, 1/89, 1/90, BVerfGE 86, 148 (215); VerfGH NW, Urteil vom 15.02.1985, VerfGH 17/83, DVGl 1985, S. 685, 686;… VerfGH Rh.-Pf., Urteil vom 05.12.1977, VGH 2/74, DVGl 1978, S. 802, 804). - StGH Baden-Württemberg, 14.10.1993 - GR 2/92
Finanzieller Ausgleich bei Kommunalisierung von Landesbeamten
Auszug aus StGH Baden-Württemberg, 10.11.1993 - GR 3/93
Er ist mit diesem Inhalt wesentlicher Teil der Selbstverwaltungsgarantie des Art. 71 Abs. 1 LV (im Anschluß an StGH Bad-Württ, Urteil vom 14.10.1993 - GR 2/92 -). - VerfGH Rheinland-Pfalz, 05.12.1977 - VGH 2/74
Die Landesverfassung gewährleistet den Gemeinden und Gemeindeverbänden eine …
Auszug aus StGH Baden-Württemberg, 10.11.1993 - GR 3/93
Die Lastenverteilungsregel des Art. 104 a Abs. 1 GG " stellt für die Ausgabenlast und ihre Konnexität mit der Aufgabenverantwortung allein Bund und Länder einander gegenüber und behandelt die Gemeinden und Gemeindeverbände - unbeschadet der ihnen verfassungsrechtlich gewährleisteten Autonomie - als Glieder des betreffenden Landes; ihre Aufgaben und Ausgaben werden denen des Landes zugerechnet" (BVerfG, Urteil vom 27.05.1992, 2 BvF 1, 2/88, 1/89, 1/90, BVerfGE 86, 148 (215); VerfGH NW…, Urteil vom 15.02.1985, VerfGH 17/83, DVGl 1985, S. 685, 686; VerfGH Rh.-Pf., Urteil vom 05.12.1977, VGH 2/74, DVGl 1978, S. 802, 804). - StGH Baden-Württemberg, 01.07.1972 - GR 5/71
Verfassungsmäßigkeit des kommunalen Finanzausgleichs
Auszug aus StGH Baden-Württemberg, 10.11.1993 - GR 3/93
Das Land hat für eine Finanzausstattung der Stadt- und Landkreise zu sorgen, die ihnen eine angemessene und "kraftvolle" Erfüllung ihrer Aufgaben erlaubt und nicht durch eine Schwächung der Finanzkraft zu einer Aushöhlung des Selbstverwaltungsrechts führt (StGH, Urteil vom 02.06.1956, Nr. 1/55, BWVBl 1956, 168, 169; StGH, Urteil vom 01.07.1972, GR 5/1971, 8/1971, 1/1972, ESVGH 22, 202, 205;… Braun 1984, Art. 73, Rz. 2; Pechstein, M.: Kommunaler Finanzausgleich - Grundstrukturen und Grundprobleme, in: Landes- und Kommunalverwaltung (LKV) 1991, 289, 291; Hoppe, W.: Der Anspruch der Gemeinden und Gemeindeverbände auf aufgabengerechte Finanzausstattung, in: Deutsches Verwaltungsblatt (DVBl) 1992, 117, 119).
- StGH Baden-Württemberg, 10.05.1999 - GR 2/97
Kommunaler Finanzausgleich durch Regelung der FinAusglG BW 1978 §§ 1, 2 u 21 …
Die Übertragung der Sozial- und Jugendhilfeaufgaben auf die Stadt- und Landkreise durch Bundesgesetz verletzt nicht unzulässig die Verwaltungshoheit der Länder und ist mit Art. 84 GG vereinbar (Bestätigung und Fortführung von StGH Baden- Württemberg, U. v. 10.11.1993 - GR 3/93).Rn. 49 2. Der Zulässigkeit des Antrages steht nicht entgegen, daß sich der Staatsgerichtshof bereits im Urteil vom 10. November 1993 (GR 3/93, ESVGH 44, 1 ff.) mit der Verfassungsmäßigkeit der Regelung über den Soziallastenausgleich im Finanzausgleichsgesetz von Baden-Württemberg befaßt hat.
Rn. 56 a) Der Staatsgerichtshof hat bereits im Urteil vom 10. November 1993 (a.a.O.) entschieden, daß Art. 71 Abs. 3 Satz 3 LV auf die Übertragung öffentlicher Aufgaben auf Gemeinden und Gemeindeverbände durch Bundesgesetz nicht anwendbar ist.
Das Interesse der Länder, in diesem Bereich kommunaler Daseinsvorsorge nicht übergangen zu werden, wird außerdem dadurch gewahrt, daß das Bundessozialhilfegesetz ebenso wie das Kinder- und Jugendhilfegesetz mit Zustimmung der Länder erlassen wurden (StGH, Urt. v. 10.11.1993, a.a.O., S. 4; vgl. auch BVerwG, DÖV 1982, 826, 827, zu § 18 Abs. 3 S. 1 SchutzbauG).
Denn trotz weitreichender bundesgesetzlicher Vorgaben, die für eine Ausgestaltung im Sinne einer kommunalen Selbstverwaltung wenig Raum lassen, verbleiben vielfältige Entscheidungsspielräume bei der Aufgabenwahrnehmung (StGH, Urt. v. 10.11.1993, ESVGH 44, 1, 2;… vgl. auch Nds. StGH, Urt. v. 25.11.1997, DVBl. 1998, 185, 188; F. Kirchhof, DVBl. 1998, 189 ff.).
Die Regelung des Art. 71 Abs. 3 S. 3 LV ist im Zusammenhang mit der Vorschrift des Art. 73 Abs. 1 LV zu sehen und gewährt finanziellen Ausgleich ohne Rücksicht auf die finanzielle Gesamtleistungsfähigkeit der Stadt- und Landkreise in den Fällen, in denen das Land die Gemeinden oder Gemeindeverbände durch die Übertragung von Aufgaben belastet und sich selbst in der Aufgabenübertragung von eigenen Kosten entlastet (StGH, Urt. v. 10.11.1993, ESVGH 44, 1, 3).
Sind Gemeinden und Gemeindeverbände aber - im Gegensatz zu Bund und Ländern - Gebietskörperschaften ohne Staatsqualität, so steht diese Einbeziehung der Anwendung des Konnexitätsprinzips auf landesverfassungsrechtlicher Ebene entgegen (StGH, Urt. v. 10.11.1993, ESVGH 44, 1, 5).
Das Land hat für eine Finanzausstattung der Gemeinden und Gemeindeverbände zu sorgen, die ihnen eine angemessene und kraftvolle Erfüllung ihrer Aufgaben erlaubt und nicht durch Schwächung der Finanzkraft zu einer Aushöhlung des Selbstverwaltungsrechts führt (StGH BW ESVGH 44, 1, 5).
Der Anspruch der Gemeinden und Gemeindeverbände aus Art. 71 Abs. 1 S. 1 in Verbindung mit Art. 73 Abs. 1 LV wird nämlich nur unter dem Vorbehalt der finanziellen Leistungsfähigkeit des Landes gewährleistet, wie sich aus Art. 73 Abs. 3 S. 1 LV ergibt (vgl. StGH BW ESVGH 44, 1, 7;… Braun, Landesverfassung, 1984, Art. 73 Rdnr. 25).Dieser Vorbehalt ist wesentliche Voraussetzung für die Erfüllung der Landesaufgaben, die gleichermaßen sichergestellt sein muß wie die Erfüllung der kommunalen Pflichtaufgaben und der autonom von den Gemeinden und Gemeindeverbänden bestimmten freiwilligen Selbstverwaltungsangelegenheiten.
Rn. 102 Der Staatsgerichtshof hat bereits in seinem Urteil vom 10.11.1993 (a.a.O., S. 7 f.) festgestellt, der Gesetzgeber werde angesichts der Bedeutung der kommunalen Selbstverwaltung und der sich zuspitzenden Finanzlage der Stadt- und Landkreise das Gebot angemessener Finanzausstattung sorgsam zu beobachten haben, auch wenn er damals noch nicht - hat feststellen können, daß die verfassungsrechtlich erforderliche kraftvolle Betätigung des damaligen Antragstellers schon gefährdet sei.
- StGH Baden-Württemberg, 04.05.1998 - GR 1/96
Verpflichtung der Landkreise zur Finanzierung des Verkehrslastenausgleichs; …
Diese Vorschrift des Grundgesetzes bezieht sich auf das Verhältnis des Bundes zu den Ländern, legt die Kostenverteilung zwischen ihnen fest und überläßt die Regelung der Kostenverteilung zwischen den Ländern und ihren Gemeinden und Gemeindeverbänden dem Landesrecht (vgl. StGH, Urteil vom 10.10.1993 - GR 3/93 - ESVGH 44, 1/3 f.).Land und Gemeinden sowie Gemeindeverbände stehen sich daher nicht auf dieselbe Weise eigenständig gegenüber wie Bund und Land (zu diesen Grundsätzen vgl. StGH, Urteil vom 10.10.1993, a.a.O., S. 4 ebenso VerfGH Nordrhein-Westfalen, DÖV 1985, 620/621).
Das Land hat für eine Finanzausstattung der Stadt- und Landkreise zu sorgen, die ihnen eine angemessene und "kraftvolle" Erfüllung ihrer Aufgaben erlaubt und nicht durch eine Schwächung der Finanzhoheit zu einer Aushöhlung des Selbstverwaltungsrechts führt (StGH, Urteil vom 10.10.1993 - GR 3/93 - ESVGH 44, 1/5 m. Nachw. zur Rspr. des StGH, sowie Urteil vom 14.10.1993 - GR 2/92 - ESVGH 44, 8/10).
Rn. 93 Die Übertragung einer finanziellen Lastenausgleichspflicht ist keine Übertragung einer Aufgabe i.S.d. Art. 71 Abs. 3 LV (StGH…, Urteil vom 04.06.1956, a.a.O., S. 168; Urteil vom 10.10.1993, a.a.O., S. 2 f.).
Auf die Übertragung einer finanziellen Leistungspflicht ist das Ausgleichsgebot des Art. 71 Abs. 3 S. 3 LV entgegen der Auffassung der Antragsteller zu 2) auch nicht entsprechend anwendbar (StGH, Urteil vom 10.10.1993, a.a.O., S. 3).
- VGH Baden-Württemberg, 03.12.2004 - 4 S 2789/03
Gültigkeit einer Verordnung zur Änderung der Organisationsverordnung zum FGG BW …
Dabei können Eingriffe in die kommunale Selbstverwaltung nicht nur unmittelbar durch den Entzug von (Selbstverwaltungs-)Aufgaben und durch Vorschriften hinsichtlich der Art und Weise der Aufgabenerfüllung erfolgen, sondern mittelbar auch durch die Übertragung von zusätzlichen, materiell staatlichen Aufgaben oder Selbstverwaltungsaufgaben, wenn diese die kommunalen Mittel in erheblichem Maße beanspruchen und dadurch die Fähigkeiten zur Wahrnehmung der bisherigen Selbstverwaltungsaufgaben empfindlich schmälern (vgl. BVerwG, Beschluss vom 24.02.1993, DÖV 1993, 958; StGH Baden-Württemberg, Urteil vom 10.11.1993, ESVGH 44, 1 = VBlBW 1994, 52 = DÖV 1994, 297; VerfGH Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22.09.1992, DVBl. 1993, 197 = NVwZ-RR 1993, 486 = NWVBl. 1993, 7; Petz, DÖV 1991, 320, 326).Denn diesem verfassungsrechtlichen Erfordernis, das im vorliegenden Zusammenhang allein auf die Übertragung öffentlicher Aufgaben auf Gemeinden durch Landesgesetz und nicht durch Bundesgesetz anwendbar ist (vgl. StGH Baden-Württemberg, Urteil vom 10.11.1993, a.a.O.; Urteil vom 10.05.1999, ESVGH 49, 241, 244 = VBlBW 1999, 294 = DÖV 1999, 687), wird durch die gesetzlichen Regelungen in § 26 Abs. 3 bis 5 LFGG Genüge getan, weil die Voraussetzungen der dadurch ermöglichen Zuweisungen neuer Grundbuchamtsbezirke zu einem anderen Grundbuchamt darin hinreichend bestimmt und abschließend normiert sind.
Danach sind die Auswirkungen der Aufwendungen, welche die Antragstellerin im Zusammenhang mit der Zuweisung der neuen Grundbuchamtsbezirke zu tragen hat, im Gesamtgefüge der ihr verbleibenden Finanzkraft zu betrachten (vgl. StGH Baden-Württemberg, Urteil vom 10.11.1993, a.a.O.; BVerfG, Urteil vom 27.05.1992, BVerfGE 86, 148; Hoppe, DVBl. 1992, 117, 119).
Die Antragstellerin hat nicht dargelegt, dass der prognostisch zugrunde gelegte jährliche Fehlbetrag von weniger als 50.000,-- EUR, auch wenn er ihren Finanzstatus beträchtlich einengen sollte, im Vergleich zu ihrer Steuerkraft und zu ihren Einnahmen aus dem landesinternen Finanzausgleich einen solchen Anteil ausmachen würde, dass die verfassungsrechtlich gebotene finanzielle Mindestausstattung bereits erkennbar unterschritten würde (vgl. zu diesen Kriterien im Einzelnen StGH Baden-Württemberg, Urteil vom 10.11.1993, a.a.O.).
Insgesamt besteht diese Pflicht zum Mehrlastenausgleich neben und unabhängig von der allgemeinen Finanzausstattungspflicht nach Art. 71 Abs. 1 i.V.m. Art. 73 LV und ohne Rücksicht auf die finanzielle Gesamtleistungsfähigkeit der Gemeinde (vgl. StGH Baden-Württemberg, Urteil vom 10.11.1993, a.a.O.; Urteil vom 05.10.1998, ESVGH 49, 5 = VBlBW 1999, 18 = DÖV 1999, 73).
- StGH Baden-Württemberg, 05.10.1998 - GR 4/97
Keine Verpflichtung des Gesetzgebers zum Mehrlastenausgleich nach Verf BW Art 71 …
Der Staatsgerichtshof hat bereits entschieden, daß Satz 3 nach der Gesetzessystematik und seinem Wortlaut eine weitere Detailregelung für den Fall der Übertragung öffentlicher Aufgaben durch ein Gesetz nach Satz 1 darstellt (StGH, Urt. vom 10.10.1993 - GR 3/93 -, ESVGH 44, 1 ); dasselbe gilt für Satz 2. Auch nach dem Sinn und Zweck beider Vorschriften besteht kein Anlaß, sie nur auf solche Aufgaben anzuwenden, die den Gemeinden und Gemeindeverbänden als Pflichtaufgaben nach Weisung übertragen sind, und sie damit enger zu fassen als Satz 1. Allerdings sind Art. 71 Abs. 3 Sätze 2 und 3 LV Ausfluß des Verursacherprinzips.Sie tragen damit dem Gedanken Rechnung' daß das Land für einen Ausgleich derjenigen Mehrlasten Sorge zu tragen hat, die den Gemeinden und Gemeindeverbänden in der Folge einer Aufgabenübertragung erwachsen (StGH, Urt. vom 10.10 1993 - GR 3/93 -, ESVGH 44, 1 ).
Insgesamt besteht diese Pflicht zum Mehrlastenausgleich neben und unabhängig von der allgemeinen Finanzausstattungspflicht nach Art. 71 Abs. 1 i.V.m. Art. 73 LV und ohne Rücksicht auf die finanzielle Gesamtleistungsfähigkeit der Gemeinden und Gemeindeverbände (StGH, Urt. vom 10.10.1993 - GR 3/93 -, ESVGH 44, 1 ;… Urt. vom 14.10.1993 - GR 2/93 -, ESVGH 44, 8 ).
Insbesondere geht die Anhebung der umweltrechtlichen Standards auf Rechtsetzungsakte der Europäischen Gemeinschaften und des Bundes zurück, für die Art. 71 Abs. 3 Satz 3 LV nicht gilt (StGH, Urt. vom 10.10.1993.- GR 3/93 -, ESVGH 44, 1 4).
- LVerfG Sachsen-Anhalt, 13.07.1999 - LVG 20/97
Verstoß des Art. 1 § 1 Nr. 4 Haushaltsbegleitgesetz (HBeglG) 1997 gegen Art. 87 …
Eine "Vorgabe" durch die Finanzierungsregelung des Grundgesetzes (Art. 28 Abs. 2 Satz 3 GG: "Grundlagen der finanziellen Eigenverantwortung") besteht insoweit genauso wenig, wie die Regelung des Art. 104a GG übertragbar ist (…vgl. dazu immerhin auch: Wendt, a. a. O., S. 613, 615; ebenso: StGH BW, Urt. v. 10.10.1993 - GR 3/93 -, ESVGH 44, 1 [3 f]).Dazu gehören prinzipiell alle (nicht pflichtigen) Aufgaben des eigenen Wirkungskreises i. S. des Art. 87 Abs. 2 LSA-Verf, aber auch solche Pflichtaufgaben oder Aufgaben nach Weisung, die nicht "neu" nach Art. 87 Abs. 3 Satz 1 LSA-Verf auf die Kommunen übertragen worden sind oder deren Übertragung nicht durch den Landes-, sondern bereits durch den Bundesgesetzgeber vorgenommen worden ist (…vgl. insoweit bereits: LVerfG LSA, Urt. v. 8.12.1998 - LVG 10/97 - Urt. v. 8.12.1998 - LVG 19/97 - vgl. ferner: NdsStGH, DVBl 1998, 185 [186];… VfGH NW, Urt. v. 9.12.1996 - 38/95 -, DÖV 1997, 348; StGH BW, ESVGH 44, 1 [2]).
- VerfGH Sachsen, 23.11.2000 - 53-II-97
Abstrakte Normenkontrolle betreffend das Gesetz
Aussagen zur finanzrechtlichen Binnenorganisation der Länder sind ihm nicht zu entnehmen (vgl. StGH Bad.-Württ., ESVGH 44, 1 [4]; VBlBW 1999, 294 [299]; BayVerfGH, DÖV 1997, 639 [643 f.]).Auch steht der Anspruch der kommunalen Selbstverwaltungsträger aus Art. 87 Abs. 1 und Abs. 3 SächsVerf unter dem Vorbehalt der finanziellen Leistungsfähigkeit des Freistaates Sachsen, wie sich bereits aus der Formulierung des Art. 87 Abs. 3 ("unter Berücksichtigung der Aufgaben des Freistaates") ergibt (ebenso StGH Bad.-Württ., ESVGH 44, 1 [7]; VBlBW 1999, 294 [301] zu Art. 73 Abs. 3 Satz 1 Verf Bad.-Württ.).
- StGH Baden-Württemberg, 08.02.2000 - GR 1/98
Kommunalrechtliches Normenkontrollverfahren
Zwar habe der StGH in seinem Urteil vom 10.11.1993 (GR 3/92, ESVGH 44, 1 ff.) - auf Antrag desselben Antragstellers wie in diesem Verfahren - § 21 FAG mit Art. 71 und 73 LV für vereinbar angesehen.Dies habe der Staatsgerichtshof bereits dargetan (Urteil GR 3/92, ESVGH 44, 1 (LS 1), 2 ff.).
Es braucht nicht entschieden zu werden, ob der Zulässigkeit des Antrages die Rechts- und Gesetzeskraft des Urteils des Staatsgerichtshofes vom 10.11.1993 (GR 3/92, ESVGH 44, 1 ff.) entgegensteht.
- StGH Niedersachsen, 25.11.1997 - StGH 14/95
Verfassungswidrigkeit des Niedersächsischen Gesetzes über den Finanzausgleich vom …
Wenn auch die sozialhilferechtlichen Ansprüche bundesgesetzlich normiert sind und kommunaler Ausgestaltung nicht in dem Maß zugänglich sind, wie es einer originär kommunalen Aufgabe entspräche (StGH Bad.-Württ., DVBl. 1994, S. 206 rechte Spalte), fehlt es für die Anwendung von Art. 57 Abs. 4 NV an einer entsprechenden landesgesetzlichen Aufgabenübertragung. - VerfGH Sachsen, 29.01.2010 - 25-VIII-09
Normenkontrollverfahren auf kommunalen Antrag; Sächsisches …
Die verfassungsrechtlich gebotene finanzielle Ausstattung, die den kommunalen Selbstverwaltungsträgern nicht nur durch Schlüsselzuweisungen im Rahmen des Finanzausgleichs, sondern auch durch andere Einnahmequellen wie eigene Steuern, Steueranteile und Umlagen gewährleistet werden kann, steht unter dem Vorbehalt der finanziellen Leistungsfähigkeit des Freistaates, wie sich bereits aus dem Wortlaut des Art. 87 Abs. 3 SächsVerf ergibt (SächsVerfGH JbSächsOVG 8, 17 [33]; ebenso StGH BW ESVGH 44, 1 [7]; VBlBW 1999, 294 [301] zu Art. 73 Abs. 3 Satz 1 Verf Bad.-Württ.; NdsStGH NdsVBl. - VerfGH Nordrhein-Westfalen, 09.12.1996 - VerfGH 38/95
Verfassungsbeschwerden gegen Flüchtlingsaufnahmegesetz teilweise erfolgreich
Eine Inpflichtnahme durch den Bund wird jedoch von dem eindeutigen Wortlaut des Art. 78 Abs. 3 LV nicht erfaßt (für die insoweit vergleichbare Bestimmung des Art. 78 Abs. 3 LV BW, ebenso StGH BW, DVBl. 1994, 206).Insoweit erfolgt eine konstitutive Übertragung der Sozialhilfeaufgaben an die Kreise und kreisfreien Städte durch Bundesgesetz (ebenso StGH BW, DVBl. 1994, 206 f.).
- VerfGH Baden-Württemberg, 22.07.2024 - 1 GR 69/22
Keine Verletzung der gemeindlichen Finanzhoheit durch jegliche ausgabenrelevante …
- VerfGH Sachsen, 26.08.2010 - 129-VIII-09
Normenkontrollverfahren auf kommunalen Antrag; Sächsisches …
- OVG Rheinland-Pfalz, 16.07.2004 - 12 A 10701/04
Kreis muss für Integrationshelfer aufkommen
- VerfG Brandenburg, 14.05.1998 - VfGBbg 22/97
Mangels Beschwerdebefugnis unzulässige Kommunalverfassungsbeschwerde gegen …
- VerfGH Sachsen, 23.11.2000 - 49-VIII-97
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