Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Köln, 11.04.2003 - 1 L 403/03
• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03
• BVerfG, 26.08.2004 - 1 BvR 1446/04

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2004, 655
• GewArch 2004, 338

Wird zitiert von ... (18)Zitiert selbst (15)

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• EuGH, 06.11.2003 - C-243/01

  GESETZE, DIE DAS SAMMELN VON WETTEN DEM STAAT ODER SEINEN KONZESSIONÄREN …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Unter Berücksichtigung des Urteils des EuGH vom 6. November 2003 - C-243/01 (Gambelli) -, NVwZ 2004, 87 = GewArch 2004, 30 , durch das die Ausführungen des Antragstellers in der Beschwerdebegründung zu den Schlussanträgen des Generalanwalts in dieser Sache und deren voraussichtlicher Bedeutung für die Entscheidung des EuGH gleichsam "überholt" worden sind, wird davon auszugehen sein, dass die der Ordnungsverfügung des Antragsgegners zugrunde liegenden Regelungen des Sportwettengesetzes NRW (§ 1 Abs. 1 Sätze 1 und 2) sowie des Strafgesetzbuchs (§§ 284 f.) eine Beschränkung des freien Dienstleistungsverkehrs (Art. 49 EG) und darüber hinaus zugleich eine Beschränkung der Niederlassungsfreiheit (Art. 43 und 48 EG) bewirken und insoweit aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses gerechtfertigt sein müssen.

  Vgl. EuGH, Urteil vom 6. November 2003 - C-243/01 (Gambelli) -, a.a.O., Rn. 67, 69, 72 f., 75 f. Die insoweit gebotene Prüfung, zu der namentlich mit Blick auf das vom Antragsteller angesprochene Werbeverhalten der staatlichen oder zumindest durch öffentlich-rechtliche Körperschaften beherrschten Wettanbieter Veranlassung besteht, vgl. dazu auch Hess. VGH, Beschluss vom 9. Februar 2004 - 11 TG 3060/03 -, GewArch 2004, 153, vermag der Senat in dem auf eine lediglich summarische Überprüfung ausgerichteten Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes nicht vorzunehmen.

• BVerwG, 28.03.2001 - 6 C 2.01

  Keine Zulassung von Oddset-Wetten durch private Veranstalter in Bayern

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Jedenfalls rechtfertigen es weder die Ausführungen in diesem Urteil noch die dazu in der Beschwerdebegründung angestellten Überlegungen, in dem vorliegenden auf eine summarische Prüfung beschränkten Verfahren von der insoweit einschlägigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, vgl. BVerwG, Urteil vom 28 März 2001 - 6 C 2.01 -, BVerwGE 114, 92 = NJW 2001, 2648 , abzurücken, die in Übereinstimmung mit der zivilrechtlichen Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs, vgl. BGH, Urteil vom 14. März 2002 - I ZR 279/99 -, NJW 2002, 2175 , Sportwetten/Oddset-Wetten als Glücksspiel bewertet.

  Das Interesse am Schutz der insoweit betroffenen überragend wichtigen Gemeinschaftsgüter, Vgl. BVerwG, Urteil vom 28. März 2001 - 6 C 2.01 -, a.a. O., streitet für die Beschränkung des Oddset-Wettangebotes, die der Antragsgegner in seinem Zuständigkeitsbereich durch die streitige Untersagungsverfügung zu erreichen versucht.

• EuGH, 24.03.1994 - C-275/92

  H.M. Customs und Excise / Schindler

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Vgl. EuGH, a.a.O., Rn. 63 und 67; vgl. ferner Urteile vom 24. März 1994 - C-275/92 (Schindler) -, EuZW 1994, 311 , vom 21. Oktober 1999 - C-67/98 (Zenatti) -, GewArch 2000, 19 ff., und vom 21. September 1999 - C-124/97 (Läärä) -, GewArch 1999, 476 .

• BGH, 28.11.2002 - 4 StR 260/02

  Annahmen von Sportwetten als unerlaubte Glücksspielveranstaltung

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Der vom Antragsteller in Bezug genommenen Entscheidung des Bundesgerichtshofs, vgl. Urteil vom 28. November 2002 - 4 StR 260/02 -, DVBl. 2003, 669 = GewArch 2003, 332 , vermag der Senat nicht zu entnehmen, dass der 4. Strafsenat eine andere Auffassung vertritt; die Urteilsgründe sprechen eher für das Gegenteil.
• BGH, 14.03.2002 - I ZR 279/99

  Sportwettenveranstaltung ohne behördliche Erlaubnis

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Jedenfalls rechtfertigen es weder die Ausführungen in diesem Urteil noch die dazu in der Beschwerdebegründung angestellten Überlegungen, in dem vorliegenden auf eine summarische Prüfung beschränkten Verfahren von der insoweit einschlägigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, vgl. BVerwG, Urteil vom 28 März 2001 - 6 C 2.01 -, BVerwGE 114, 92 = NJW 2001, 2648 , abzurücken, die in Übereinstimmung mit der zivilrechtlichen Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs, vgl. BGH, Urteil vom 14. März 2002 - I ZR 279/99 -, NJW 2002, 2175 , Sportwetten/Oddset-Wetten als Glücksspiel bewertet.
• EuGH, 21.09.1999 - C-124/97

  Läärä u.a. - Freier Dienstleistungsverkehr - Ausschließliches Recht zum Betrieb …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Vgl. EuGH, a.a.O., Rn. 63 und 67; vgl. ferner Urteile vom 24. März 1994 - C-275/92 (Schindler) -, EuZW 1994, 311 , vom 21. Oktober 1999 - C-67/98 (Zenatti) -, GewArch 2000, 19 ff., und vom 21. September 1999 - C-124/97 (Läärä) -, GewArch 1999, 476 .
• EuGH, 21.10.1999 - C-67/98

  Zenatti - "Dienstleistungsfreiheit - Annahme von Wetten"

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Vgl. EuGH, a.a.O., Rn. 63 und 67; vgl. ferner Urteile vom 24. März 1994 - C-275/92 (Schindler) -, EuZW 1994, 311 , vom 21. Oktober 1999 - C-67/98 (Zenatti) -, GewArch 2000, 19 ff., und vom 21. September 1999 - C-124/97 (Läärä) -, GewArch 1999, 476 .
• VGH Bayern, 30.08.2000 - 22 B 00.1833

  Gewerberecht: Erlaubnisvorbehalt bei Sportwetten durch private Veranstalter, …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Vgl. BayVGH, Urteil vom 30. August 2002 - 22 B 00.1833 -, GewArch 2001, 65 (66); OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 28. Januar 2002 - 1 M 2/02 -, GewArch 2002, 199 ; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 24. Oktober 1990 - 2 A 10034/90 -, GewArch 1991, 99 (100); Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 4. März 2003 - 11 ME 420/02 -, GewArch 2003, 247 ; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 20. Juni 2003 - 14 S 2649/02 -, GewArch 2004, 161 .
• VGH Hessen, 09.02.2004 - 11 TG 3060/03

  Untersagung von Sportwetten

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Vgl. EuGH, Urteil vom 6. November 2003 - C-243/01 (Gambelli) -, a.a.O., Rn. 67, 69, 72 f., 75 f. Die insoweit gebotene Prüfung, zu der namentlich mit Blick auf das vom Antragsteller angesprochene Werbeverhalten der staatlichen oder zumindest durch öffentlich-rechtliche Körperschaften beherrschten Wettanbieter Veranlassung besteht, vgl. dazu auch Hess. VGH, Beschluss vom 9. Februar 2004 - 11 TG 3060/03 -, GewArch 2004, 153, vermag der Senat in dem auf eine lediglich summarische Überprüfung ausgerichteten Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes nicht vorzunehmen.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.2002 - 4 B 1844/02

  ODDSET-Wetten dürfen in NRW weiterhin nur von Lotto vermittelt werden

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 858/03

  Der Senat hält an seiner Auffassung fest, dass die Sportwette/Oddset-Wette ein Glücksspiel ist, wie er in seinem Beschluss vom 13. Dezember 2002 - 4 B 1844/02 -, GewArch 2003, 162 = NWVBl. 2003, 220 = NVwZ-RR 2003, 352 , ausgeführt hat.
• OVG Niedersachsen, 04.03.2003 - 11 ME 420/02

  Zur Charakterisierung von Sportwetten (sog. Oddset-Wetten) als Glücksspiele; Zum …
• OVG Sachsen-Anhalt, 28.01.2002 - 1 M 2/02
• VGH Baden-Württemberg, 20.06.2003 - 14 S 2649/02

  Abschluss und Vermittlung von Sportwetten (sog. Oddset-Wetten) ohne eine …
• OVG Rheinland-Pfalz, 24.10.1990 - 2 A 10034/90

  Wettunternehmer; Zulassungsvoraussetzungen; Willkürverbot; Grundrechtsschutz
• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.10.2003 - 4 B 1005/03

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• VGH Bayern, 29.09.2004 - 24 BV 03.3162

  Verbot von Oddsetwetten privater Unternehmer für Bayern bestätigt

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• BVerfG, 26.08.2004 - 1 BvR 1446/04

  Berücksichtigung veränderter Umstände im einstweiligen Rechtsschutz

  gegen a) den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 14. Mai 2004 - 4 B 858/03 -, b) den Beschluss des Verwaltungsgerichts Köln vom 11. April 2003 - 1 L 403/03 -, c) die Anordnung der sofortigen Vollziehung ind er Ordnungsverfügung des Oberbürgermeisters der Stadt Köln vom 14. Oktober 2002 - 32-321/23-322/02 - und Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung .

  Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 14. Mai 2004 - 4 B 858/03 - verletzt den Beschwerdeführer in seinem Grundrecht aus Artikel 19 Absatz 4 des Grundgesetzes.

• VGH Baden-Württemberg, 12.01.2005 - 6 S 1288/04

  Untersagung der Veranstaltung privater Oddset-Wetten

  In der dem Senat vorliegenden umfangreichen obergerichtlichen und höchstrichterlichen Rechtsprechung wird der Glücksspielcharakter unter dem Aspekt der Abgrenzung von Glücks- und Geschicklichkeitsspiel nirgends ernstlich bezweifelt (vgl. statt aller BGH, GewArch 2004, 336; BayObLG, GewArch 2004, 205; BVerwGE 114, 92, 94; OVG NRW, GewArch 2004, 338; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 20.06.2003 - 14 S 2649/02 - BayVGH, Urteil vom 29.09.2004 - 24 BV 03.361 -).

• OVG Niedersachsen, 17.03.2005 - 11 ME 369/03

  Rechtmäßigkeit der Vermittlung von Sportwetten in Form der Oddset-Wette; …

  Das OVG NRW (Beschlüsse v. 14.5. 2004, GewArch 2004, 338 = NVwZ-RR 2004, 653, u. v. 30.9.2004 - 4 B 1961/04 -) hält die aufgrund der Gambelli-Entscheidung gebotene Prüfung des Werbeverhaltens der staatlichen oder zumindest durch öffentlich-rechtliche Körperschaften beherrschten Wettanbieter im Rahmen eines vorläufigen Rechtsschutzverfahrens wegen der notwendigen umfänglichen Aufklärung und komplexen Bewertung nicht für möglich, räumt aber dem öffentlichen Interesse an der Vollziehung der betreffenden Untersagungsverfügung den Vorrang vor dem Aussetzungsinteresse des Betreibers einer Wettannahmestelle für Sportwetten ein.
• VGH Baden-Württemberg, 12.01.2005 - 6 S 1287/04

  Zulässigkeit des staatlichen Monopols für die Veranstaltung von Sportwetten

  In der dem Senat vorliegenden umfangreichen obergerichtlichen und höchstrichterlichen Rechtsprechung wird der Glücksspielcharakter derartiger Wetten unter dem Aspekt der Abgrenzung von Glücks- und Geschicklichkeitsspiel nirgends ernstlich bezweifelt (…vgl. BGH, Urt. v. 28.11.2002, a.a.O.; BayObLG, Beschl. v. 26.11.2003, GewArch 2004, 204;… BVerwG, Urt. v. 28.03.2001, BVerwGE 114, 92 ; OVG NW, Beschl. v. Beschl. v. 14.05.2004, GewArch 2004, 338;… VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 20.06.2003 - 14 S 2649/02 - BayVGH, Urt. v. 29.09.2004 - 24 BV 03.361 -).
• BVerfG, 15.12.2004 - 1 BvR 2495/04

  Umfang der Sachverhaltsaufklärung im einstweiligen Rechtsschutz; Untersagung des …

  Rn. 3 Die erkennende Kammer des Bundesverfassungsgerichts hob einen Beschluss des Oberverwaltungsgerichts vom 14. Mai 2004 - 4 B 858/03 - (GewArch 2004, S. 338), mit dem dem Beschwerdeführer einstweiliger Rechtsschutz versagt worden war, mit Beschluss vom 26. August 2004 (1 BvR 1446/04; www.bverfg.de/entscheidungen/rk20040826_1bvr144604.html) auf und verwies die Sache an das Oberverwaltungsgericht zurück.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2004 - 4 B 2096/03

  Oddset-Wetten durch private Unternehmer bleiben in Nordrhein-Westfalen untersagt

  OVG NRW Beschluss vom 14.5.2004 - 4 B 858/03 -.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.2011 - 4 A 3101/06

  Vermittlung von Sportwetten an private im EU-Ausland konzessionierte Wettanbieter

  Einen am 21. Februar 2003 gestellten Abänderungsantrag nach § 80 Abs. 7 VwGO lehnte das Verwaltungsgericht durch Beschluss vom 11. April 2003 - 1 L 403/03 - ab; die Beschwerde blieb erfolglos (Senatsbeschluss vom 14. Mai 2004 - 4 B 858/03 -).
• VG Ansbach, 30.01.2007 - AN 4 K 06.02529

  Beihilfe zur Veranstaltung unerlaubten Glücksspiels nach § 284 Strafgesetzbuch …

  Entgegen den Einwendungen der Klägerseite geht das Gericht mit der ganz überwiegenden obergerichtlichen Rechtsprechung davon aus, dass es sich bei Sportwetten mit fester Gewinnquote, wie sie auch vom Kläger vermittelt werden, um Glücksspiel im Sinne des § 284 StGB handelt, weil die Entscheidung über Gewinn und Verlust bei dieser Art von Wetten allein oder doch überwiegend vom Zufall abhängig und jedenfalls nicht wesentlich von den Fähigkeiten, Kenntnissen, der Übung oder der Aufmerksamkeit des Teilnehmers abhängig ist (BVerwG vom 23.8.1994, GewArch 1995, 22; vom 28.3.2001, NJW 2001, 2648; vom 21.6.2006, Az. 6 C 19/06 ; BGH, NJW 2002, 2175 [BGH 14.03.2002 - I ZR 279/99] ; BGH, DVBl 2003, 669 ; BayVGH vom 30.8.2000, GewArch 2001, 65;… vom 29.9.2004, a.a.O.; Beschluss vom 15.11.2006, Az. 24 CS 06.2512; VGH Kassel, NVwZ 2005, 99; VGH Mannheim, GewArch 2005, 113; OVG Lüneburg, NVwZ 2005, 1336; OVG Münster, GewArch 2004, 338; VGH Baden-Württemberg, GewArch 2005, 113; HessVGH, GewArch 2005, 17).
• VG Kassel, 24.06.2004 - 2 G 701/04

  Abänderungsverfahren im vorläufigen Rechtsschutz; Dienstleistungs- und …

  Rn. 16 Soweit die Antragstellerin eine Vielzahl von Entscheidungen vorgelegt hat, die jedenfalls im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes den Antrag des Betroffenen Sportwettenanbieters oder -vermittlers auch bei Anwendung des Gemeinschaftsrechts abgelehnt haben, insbesondere weil sie die Klärung der Frage, ob die Praxis der staatlichen Veranstaltung von Sportwetten der Rechtfertigung der Einschränkung der gemeinschaftsrechtlichen Niederlassungs- bzw. Dienstleistungsfreiheit durch ein staatliches Monopol entgegensteht, dem Hauptsacheverfahren vorbehalten (z.B. OVG Münster, Beschluss vom 14.05.2004 - 4 B 858/03), ergibt sich daraus für das vorliegende Verfahrens nichts.
• VG München, 31.01.2005 - M 22 S 04.4298

  Vermittlung von Sportwetten illegal
• VG Aachen, 12.11.2004 - 3 L 17/04

  Privates Interesse überwiegt bei Vermittlung von Sportwetten vor öffentlichem …
• VG Würzburg, 22.06.2006 - W 5 S 06.572

  Verbot privater Sportwetten rechtmäßig
• VG Aachen, 04.04.2005 - 3 L 181/05
• VG Aachen, 12.11.2004 - 3 L 344/04

  Durchführung von Oddset-Sportwetten als Glücksspiel im Sinne des § 284 …
• VG Aachen, 12.11.2004 - 3 L 18/04

  Voraussetzungen eines Antrages auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung …
• VG Würzburg, 21.06.2006 - W 5 S 06. 585

  Schließung eines Wettbüros wegen der Verletzung des staatlichen Wettmonopols; …
• VG Arnsberg, 15.10.2004 - 1 L 1470/04

  Frage der Zulässigkeit der Veranstaltung von Oddset-Sportwetten ohne behördliche …