Volltextveröffentlichungen (5)

• openjur.de
• Entscheidungsdatenbank Berlin

  § 1 Abs 1 IFG, § 146 GVG, § 147 Nr 1 GVG
  Zugang zu Unterlagen des BMJV über eine Weisung des BMJV an den Generalbundesanwalt

• Entscheidungsdatenbank Brandenburg

  § 1 Abs 1 IFG, Art 5 Abs 1 S 1 Halbs 2 GG, Art 10 MRK, § 1 Abs 3 Nr 8 IFG
  Informationsfreiheit; Informationszugang; Behörde; funktioneller Behördenbegriff; Weisungsrecht des Bundesjustizministers; Ermittlungsverfahren; Generalbundesanwalt

• fragdenstaat.de
• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Berlin, 24.10.2019 - 2 K 124.18
• OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19
• BVerwG, 29.03.2023 - 10 C 6.21

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2021, 923

Wird zitiert von ... (4)Neu Zitiert selbst (11)

• BVerwG, 28.02.2019 - 7 C 23.17

  Kein Anspruch auf Informationszugang gegen Generalbundesanwalt in einem …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  a) Nach der gefestigten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (zuletzt etwa Urteil vom 28. Februar 2019 - 7 C 23.17 - Buchholz 404 IFG Nr. 31, juris Rn. 15 ff. m.w.N.), der der Senat folgt (…Urteil vom 13. November 2013 - 12 B 3.12 - juris Rn. 32 ff.), ist der Behördenbegriff des § 1 Abs. 1 Satz 1 IFG funktioneller Natur.

  b) Der Kläger hat den Zugang zu den hier inmitten stehenden Informationen auch beim Generalbundesanwalt beantragt und nach dortiger Antragsablehnung erfolglos den Rechtsweg beschritten (Urteil des VGH Baden-Württemberg vom 16. Mai 2017 - 10 S 1478/16 - DVBl. 2017, 972 sowie juris; BVerwG, Urteil vom 28. Februar 2019, a. a. O.).

  Dienstliche Anweisungen i.S.d. § 146 GVG bedürfen keiner besonderen Form, insbesondere bedarf es nicht der ausdrücklichen Bezeichnung der Maßnahme als "Weisung" (…Mayer, in: Kissel/Mayer, GVG, Kommentar, 10. Aufl. 2021, § 146 Rn. 8;… Brocke, a. a. O., § 146 GVG Rn. 24 ff., auch zu nicht realisierten Reformvorschlägen; vgl. ferner BVerwG, Urteil vom 28. Februar 2019, a. a. O. Rn. 17).

  Der Ort der Veraktung rechtfertigt (…entgegen Rixecker in: Festschrift für Tolksdorf, 2014, S. 365 (372 f.) weder, die (etwaigen) "Berichtsakten" des Generalbundesanwalts (hierzu BVerwG, Urteil vom 28. Februar 2019, a. a. O. Rn. 17 a. E.) noch diejenigen des BMJV dem Anwendungsbereich des Informationsfreiheitsgesetzes zu unterwerfen (so zutreffend Schoch, a. a. O., § 1 Rn. 213).

  Ob ein solcher Anspruch gesondert neben demjenigen aus § 1 Abs. 1 Satz 1 IFG verfolgt werden kann, wie das Verwaltungsgericht wohl meint, oder ob dies lediglich für den presserechtlichen Anspruch aus Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG i. V. m. Art. 10 EMRK gilt (so offenbar BVerwG, Urteil vom 28. Februar 2019, a. a. O. Rn. 12 f.), lässt der Senat offen.

  Offen bleiben kann insoweit, ob das klägerische Zugangsbegehren tatsächlich von der Garantie des Art. 10 Abs. 1 EMRK erfasst ist, denn selbst in diesem Falle ist nichts dafür ersichtlich, dass die nach innerstaatlichem Recht bestehenden Einschränkungen des Informationszugangsanspruchs im Informationsfreiheitsgesetz und die Ausgestaltung des Auskunftsrechts nach § 475 StPO bei Beachtung des den Konventionsstaaten zuzubilligenden Beurteilungsspielraums den Anforderungen des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes gemäß Art. 10 Abs. 2 EMRK nicht genügen (vgl. BVerwG, Urteil vom 28. Februar 2019, a. a. O., juris Rn. 22 m.w.N.).

• BVerwG, 22.03.2018 - 7 C 21.16

  Aufsichtsbehörde; Behörde; Bundesministerium der Justiz und für …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  Auf die vom Verwaltungsgericht zugelassene Sprungrevision hin hat das Bundesverwaltungsgericht mit Urteil vom 22. März 2018 - BVerwG 7 C 21.16 - das Urteil des Verwaltungsgerichts aufgehoben und die Sache zur anderweitigen Verhandlung und Entscheidung an das Verwaltungsgericht zurückverwiesen, da ein Vorverfahren aus Gründen der Prozessökonomie in diesem Fall ausnahmsweise entbehrlich gewesen sei.

  Zwar ist die insoweit statthafte Verpflichtungsklage auch ohne Durchführung des Vorverfahrens zulässig, nachdem das Bundesverwaltungsgericht mit Urteil vom 22. März 2018 (7 C 21.16 - juris Rn. 13 ff.) mit Bindungswirkung gemäß § 144 Abs. 6 VwGO das Vorverfahren für entbehrlich angesehen und der Kläger in der mündlichen Verhandlung klargestellt hat, dass er die Aktenbestandteile nicht begehrt, die erst nach dem Zugang des Informationsantrag am 12. August 2015 beim Beklagten angefallen sind.

  Auch insoweit schließt sich der Senat der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG, Urteil vom 22. März 2018 - 7 C 21.16 - juris Rn. 27) an.

• BVerwG, 03.11.2011 - 7 C 3.11

  Informationszugang; Bundesministerium; Behörde; Verwaltung; Regierung; …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  Ob eine solche gegeben ist, bestimmt sich nach materiellen Kriterien in negativer Abgrenzung zu den anderen Staatsfunktionen (BVerwG, Urteil vom 3. November 2011 - 7 C 3.11 - BVerwGE 141, 122, juris Rn. 13;… vgl. auch Schoch, IFG, 2. Aufl. 2016, § 1 Rn. 115;… Brink, in: Brink/Polenz/Blatt, IFG, 2017, § 1 Rn. 84;… Scheel, in: Berger/Partsch/Roth, IFG, 2. Aufl. 2013, § 1 Rn. 23;… Rossi, IFG, 2006, § 1 Rn. 40).

  Auch der Bundesjustizminister hat bei der Erteilung der auf ein konkretes strafrechtliches Ermittlungsverfahren bezogenen Weisung gemäß §§ 146, 147 Nr. 1 GVG wegen des Funktionszusammenhangs mit der Strafrechtspflege ausnahmsweise (zur grundsätzlichen Behördeneigenschaft: BVerwG, Urteil vom 3. November 2011, a. a. O. Rn. 12) nicht als Behörde im funktionellen Sinne gehandelt, sondern als Organ der Strafrechtspflege, weshalb ein Anspruch aus § 1 Abs. 1 Satz 1 IFG auch im Hinblick auf die dem BMJV vorliegenden Informationen nicht gegeben ist.

 
• BVerfG, 20.06.2017 - 1 BvR 1978/13

  Verfassungsbeschwerde auf Bereitstellung von Akten im Gewahrsam Privater mangels …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  Wie das Bundesverwaltungsgericht im gegenüber dem Kläger ergangenen Urteil vom 28. Februar 2019 erneut festgestellt hat, steht der Informationszugang erst dann auch unter dem Schutz von Art. 5 Abs. 1 Satz 1 Halbsatz 2 GG, wenn § 1 Abs. 1 IFG den geltend gemachten Anspruch auf Zugangsverschaffung zu den begehrten Informationen deckt (…a. a. O. Rn. 20 unter Bezugnahme auf BVerfG, Beschluss vom 20. Juni 2017 - 1 BvR 1978/13 - BVerfGE 145, 365 Rn. 33).
• BVerwG, 25.02.2016 - 7 C 18.14

  Informationsfreiheit; Informationszugang; Nachrichtendienst; …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  Mit Blick auf die maßgebliche funktionenbezogene Auslegung der Norm (BVerwG, Urteil vom 25. Februar 2016 - 7 C 18.14 - Buchholz 404 IFG Nr. 17) befindet es sich jedoch im Rahmen der Aufsicht über den Generalbundesanwalt in einer Sondersituation, die der vom Gesetzgeber bei der Normierung des § 3 Nr. 8 IFG vorausgesetzten Lage vergleichbar ist.
• BVerwG, 25.06.2015 - 7 C 1.14

  Deutscher Bundestag; Wissenschaftliche Dienste; Sprachendienst; Behörde; …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  Der Anwendungsbereich des Informationsfreiheitsgesetzes bezieht sich indes allein auf die materielle Verwaltungstätigkeit der Behörden und der sonstigen Stellen des Bundes (vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Juni 2015 - 7 C 1.14 - BVerwGE 152, 241, juris Rn. 15).
• OVG Berlin-Brandenburg, 29.03.2019 - 12 B 13.18

  Bundesverkehrsministerium muss Unterlagen zum Abgasskandal an Deutsche …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  Es genügt hierfür auch nicht, dass sich die identischen Informationen in Strafermittlungsakten und in Verwaltungsakten eines Bundesministeriums, etwa des Bundesverkehrsministeriums (hierzu Urteil des Senats vom 29. März 2019 - 12 B 13.18 - juris), befinden.
• VGH Baden-Württemberg, 16.05.2017 - 10 S 1478/16

  Tätigkeit des Generalbundesanwalts im Rahmen eines strafrechtlichen …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  b) Der Kläger hat den Zugang zu den hier inmitten stehenden Informationen auch beim Generalbundesanwalt beantragt und nach dortiger Antragsablehnung erfolglos den Rechtsweg beschritten (Urteil des VGH Baden-Württemberg vom 16. Mai 2017 - 10 S 1478/16 - DVBl. 2017, 972 sowie juris; BVerwG…, Urteil vom 28. Februar 2019, a. a. O.).
• VG Berlin, 27.06.2016 - 2 K 534.15

  Informationsfreiheitsgesetz; Untätigkeitsklage; Absehen von einer …

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  Das Verwaltungsgericht hat mit Urteil vom 27. Juni 2016 (VG 2 K 534.15) die Klage mangels Durchführung des erforderlichen Vorverfahrens als unzulässig abgewiesen.
• OVG Berlin-Brandenburg, 13.11.2013 - 12 B 3.12

  Kein Informationsanspruch bezüglich Ufo-Akte

  Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 23.06.2021 - 12 B 16.19

  a) Nach der gefestigten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…zuletzt etwa Urteil vom 28. Februar 2019 - 7 C 23.17 - Buchholz 404 IFG Nr. 31, juris Rn. 15 ff. m.w.N.), der der Senat folgt (Urteil vom 13. November 2013 - 12 B 3.12 - juris Rn. 32 ff.), ist der Behördenbegriff des § 1 Abs. 1 Satz 1 IFG funktioneller Natur.
• VG Berlin, 24.10.2019 - 2 K 124.18

• VG Düsseldorf, 24.08.2023 - 29 K 329/21

  Justizministerium muss keinen Informationszugang zu Cum-Ex-Ermittlungsverfahren …

  vgl. Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg (OVG Berlin-Brandenburg), Urteil vom 23. Juni 2021 - 12 B 16.19 -, juris Rn. 27.

  vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 23. Juni 2021 - 12 B 16.19 -, juris Rn. 28.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 29. März 2023 - 10 C 6/21 -, juris Rn. 15 für das IFG des Bundes und OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 23. Juni 2021 - 12 B 16.19 -, juris Rn. 29; abstellend auf die "Kerntätigkeit der Staatsanwaltschaft" VG Koblenz, Urteil vom 8. Januar 2020 - 2 K 490/19.KO -, juris Rn. 24.

• OVG Berlin-Brandenburg, 25.08.2022 - 12 B 25.20

  Informationsfreiheit: abgelehntes Einsichtsrecht in Glückwunschtelegramme des …

  Ausgehend von dem dargelegten Begriffsverständnis, dem der Senat bereits in vorangegangenen Entscheidungen gefolgt ist (Urteil vom 23. Juni 2021 - OVG 12 B 16.19 - juris Rn. 23 m.w.N.), hat das Verwaltungsgericht zu Recht angenommen, dass das beklagte Bundespräsidialamt bei der hier in Rede stehenden Vorbereitung und Übermittlung von Glückwunschschreiben des Bundespräsidenten an ausländische Staatsoberhäupter keine Verwaltungstätigkeit im materiellen Sinne ausübt und daher nicht informationspflichtig ist.
• OVG Rheinland-Pfalz, 24.01.2023 - 10 A 10561/22

  Informationenzugang betreffend den rheinland-pfälzischen Justizvollzug bezüglich …

  Sie nehmen dann vielmehr - auch wenn sie unter dem Blickwinkel der Gewaltenteilung Teil der Exekutive sind - eine andere Staatsfunktion als die der Verwaltung wahr (vgl. etwa BVerwG…, Urteil vom 28. Februar 2019 - 7 C 23.17 -, juris Rn. 16;… Urteil vom 22. März 2018 - 7 C 21.16 -, juris Rn. 24; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 23. Juni 2021 - OVG 12 B 16/19 -, NVwZ-RR 2021, 923 [Rn. 20 f.]; VGH BW…, Urteil vom 16. Mai 2017 - 10 S 1478/16 -, juris Rn. 29; OVG Mecklenburg-Vorpommern…, Urteil vom 24. April 2013 - 1 L 140/10 -, juris Rn. 23).

  Auf dieser Grundlage ist allgemein anerkannt, dass auf Landesebene die Staatsanwaltschaften (vgl. VGH BW…, Urteil vom 16. Mai 2017 - 10 S 1478/16 -, juris Rn. 38; OVG Mecklenburg-Vorpommern…, Urteil vom 24. April 2013 - 1 L 140/10 -, juris Rn. 24; VG Neustadt an der Weinstraße…, Urteil vom 11. Mai 2011 - 4 K 108/11.NW -, juris Rn. 19 ;… Inhofer, in: Graf [Hrsg.], BeckOK GVG, 17. Edition, Stand: 15. November 2022, § 141 GVG Rn. 23;… Schwartmann, in: Gersdorf/Paal [Hrsg.], a.a.O., § 2 IFG NRW Rn. 22), auf Bundesebene der Generalbundesanwalt (vgl. BVerwG…, Urteil vom 28. Februar 2019 - 7 C 23.17 -, juris Rn. 16; VGH BW…, Urteil vom 16. Mai 2017 - 10 S 1478/16 -, juris Rn. 29) und ferner die jeweils zuständigen Ministerien der Justiz, soweit ein hinreichender Funktionszusammenhang - etwa im Falle einer Weisung - zu einem konkreten Ermittlungsverfahren in Rede steht (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 23. Juni 2021 - OVG 12 B 16/19 -, NVwZ-RR 2021, 923 ff. [Rn. 21]), nicht vom Anwendungsbereich der Informationsfreiheits- bzw. Transparenzgesetze erfasst sind.

• VG Halle, 07.06.2023 - 7 A 73/23

  IZG LSA - AE in BeStra-Akten - Behördenbegriff i. S. d. § 1 Abs. 1 IZG LSA, …

  Danach liegt materielle Verwaltungstätigkeit vor, wenn das Handeln staatlicher Organe weder Gesetzgebung noch Rechtsprechung oder -pflege darstellt (OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 23. Juni 2021 - 12 B 16.19 - juris m. w. N.).