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   VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675   

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VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675 (https://dejure.org/2017,36800)
VGH Bayern, Entscheidung vom 18.09.2017 - 15 CS 17.1675 (https://dejure.org/2017,36800)
VGH Bayern, Entscheidung vom 18. September 2017 - 15 CS 17.1675 (https://dejure.org/2017,36800)
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Volltextveröffentlichungen (7)

  • openjur.de
  • BAYERN | RECHT

    BauGB § 9 Abs. 1 Nr. 18 lit. a, § ... 29, § 30, § 35 Abs. 1 Nr. 1, Abs. 2, § 31 Abs. 2, § 201; BayBO Art. 55 Abs. 1, Art. 57 Abs. 4 Nr. 1, Art. 60 S. 1, Art. 62, Art. 68 Abs. 1 S. 1, Art. 76 S. 2; BayVwVfG Art. 40, Art. 48; VwZVG Art. 21a S. 1, Art. 36 Abs. 1 S. 2; BGB § 562 Abs. 1; VwGO § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 3, Abs. 3 S. 1, Abs. 5
    Keine Duldungsverfügung gegenüber dem Grundstückseigentümer bei Nutzungsuntersagung

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
     
  • rewis.io

    Keine Duldungsverfügung gegenüber dem Grundstückseigentümer bei Nutzungsuntersagung

  • ra.de
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Nutzungsuntersagung gegenüber einem Nichteigentümer; Festsetzung im Bebauungsplan "Fläche für die Landwirtschaft"; Lagernutzung für einen Malerbetrieb; Variationsbreite eine Baugenehmigung für den Neubau einer landwirtschaftlichen Lagerhalle; "mitgezogene" Nutzung ...

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (63)Neu Zitiert selbst (18)

  • VGH Bayern, 16.02.2015 - 1 B 13.649
    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Es bedarf dann einer Duldungsanordnung gegenüber dem Dritten zur Durchsetzung des bauordnungsrechtlichen Vollzugs einer Nutzungsuntersagung (vgl. BayVGH, U.v. 16.2.2015 - 1 B 13.649 - juris Rn. 17;… vgl. auch BayVGH, B.v. 11.7.2001 - 1 ZB 01.1255 - BayVBl 2002, 275 = juris Rn. 14).

    Als Rechtsgrundlage ist die Befugnisnorm für die bauaufsichtliche Maßnahme" um deren Durchsetzung es geht, heranzuziehen (hier Art. 76 Satz 2 BayBO; zum Streitstand vgl. BayVGH, U.v. 16.2.2015 a.a.O. juris Rn. 16).

    Soweit eine Nutzuntersagung dagegen auf ein schlichtes Unterlassen zielt" neben der die Anordnung einer Duldung weder erforderlich noch möglich ist" kann der Grundeigentümer den Mieter ohnehin nicht daran hindern" die Anordnung zu befolgen (BayVGH, B.v. 9.6.1986 - 2 CS 85 A.1564 - BayVBl. 1986, 563/564; BayVGH, U.v. 16.2.2015 a.a.O. juris Rn. 18 ff.;… OVG NW" B.v. 24.11.1988 - 7 B 2677/88 - juris Rn. 18;… Schwarzer/König, BayBO, 4. Aufl. 2012, Art. 76 Rn. 36;… Decker in Simon/Busse" BayBO" Stand: Mai 2017" Art. 76 Rn. 430;… Molodovsky/Waldmann in Molodovsky/Famers, Bayerische Bauordnung, Stand: Mai 2017" Art. 76 Rn. 173;… a.A. Manssen in Spannowsky/Manssen, Beck'scher Online-Kommentar Bauordnungsrecht Bayern, 4. Edition, Art. 76 Rn. 82).

    Eine Duldungsanordnung gegenüber dem Eigentümer zur Durchsetzung der Nutzungsuntersagung ist insofern entgegen der Ansicht des Antragstellers grundsätzlich nicht erforderlich; das gilt jedenfalls, soweit weder mit einem tatsächlichen Widerstand des Vermieters / Eigentümers gegen die Vollstreckung der Nutzungsuntersagung noch damit zu rechnen ist, dass das Grundstück im Rahmen des Vollzugs der Nutzungsuntersagung im Wege des unmittelbaren Zwangs von Vertretern der Bauaufsichtsbehörde zwangsweise betreten werden muss (BayVGH, U.v. 16.2.2015 a.a.O. juris Rn. 18, 20, 21 m.w.N.).

  • VGH Bayern, 17.10.2012 - 2 CS 12.1835

    Nutzungsuntersagung eines Altenwohnheims - zur Frage der tatsächlichen Nutzung …

    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Im Fall der baurechtlichen Nutzungsuntersagung einer - wie hier (s.u.) - formell illegalen und nicht offensichtlich genehmigungsfähigen Nutzungsänderung sind mit Blick auf die negative Vorbildwirkung formell rechtswidriger Nutzungen sowie auf die Kontrollfunktion des Bauordnungsrechts nur geringe Anforderungen an die Begründung der Vollziehungsanordnung zu stellen (ebenso BayVGH, B.v. 17.10.2012 - 2 CS 12.1835 - juris Rn. 2).

    Eine darüber hinausgehende Begründung des Sofortvollzugs wäre allenfalls dann erforderlich gewesen, wenn die Behörde den illegalen Zustand mit Wissen und Wollen über einen längeren Zeitraum geduldet hätte (vgl. BayVGH, B.v. 17.10.2012 - 2 CS 12.1835 - juris Rn. 2 m.w.N.).

  • VGH Bayern, 15.05.2017 - 15 ZB 16.1673

    Erfolgreicher Eilrechtsschutz gegen Beseitigungsanordnung für "Glory …

    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Landwirtschaftsfremde Nutzungen müssen, um noch als betriebswirtschaftlich zugeordneter ("mitgezogener") Teil eines landwirtschaftlichen Betriebes im vorgenannten Sinn aufgefasst werden zu können, unabhängig von der betrieblichen Unterordnung ("Nebensache", vgl. BayVGH, B.v. 15.5.2017 - 15 ZB 16.1673 - juris Rn. 24 m.w.N.) von den Ergebnissen einer eigenen Bodenertragsnutzung des Betriebs geprägt sein (…BVerwG, U.v. 30.11.1984 - 4 C 27.81 - NVwZ 1986, 293 = juris Rn. 14;… B.v. 4.10.2006 - 4 B 64.06 - NVwZ 2007, 224 = juris Rn. 6;… BayVGH, B.v. 24.5.2016 - 9 ZB 13.2539 - NVwZ-RR 2016, 861 = juris Rn. 11; B.v. 15.5.2017 - 15 ZB 16.1673 - juris Rn. 27).

    Für die Anerkennung als "mitgezogene Nutzung" kann insbesondere allein die wirtschaftliche Zweckmäßigkeit einer auch nicht-landwirtschaftlichen Nutzung nicht maßgebend sein (vgl. BayVGH, B.v. 15.5.2017 a.a.O. juris Rn. 24 m.w.N).

     
  • VGH Bayern, 19.05.2016 - 15 CS 16.300

    Schildkrötentierheim im Außenbereich

    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Eine lediglich formell rechtswidrige Nutzung darf mit Blick auf das im Rahmen des behördlichen Ermessens zu berücksichtigenden Übermaßverbot nur dann nicht untersagt werden" wenn sie offensichtlich genehmigungsfähig ist (vgl. BayVGH, B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 21;… B.v. 27.2.2017 - 15 CS 16.2253 - juris Rn. 33).

    Diese Voraussetzungen liegen hier nicht vor, weil für die neue Nutzung andere bauplanungsrechtliche Anforderungen bestehen als für die bisherige bzw. genehmigte Nutzung und weil die untersagte Nutzung als gewerbliche Lagerstätte für den Malerbetrieb die "Variationsbreite" der bestehenden Baugenehmigung vom 16. März 2015 verlässt (…vgl. BayVGH, U.v. 19.5.2011 - 2 B 11.353 - BayVBl. 2012, 86 = juris Rn. 31; B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 32;… B.v. 28.6.2016 - 15 CS 15.44 - juris Rn. 18;… Molodovsky in Molodovsky/Famers, Bayerische Bauordnung, Stand: Mai 2017, Art. 57 Rn. 224 m.w.N.).

  • VGH Bayern, 08.05.2017 - 15 ZB 14.1227

    Fahrsilo im Außenbereich

    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Selbst wenn nach der Ermessensvorschrift des § 31 Abs. 2 BauGB eine Befreiung in Betracht käme - was mit Blick auf die tatbestandliche Voraussetzung, dass keine Grundzüge der Planung berührt sein dürfen, fraglich erscheint (zu den Anforderungen vgl. z.B. BayVGH, B.v. 8.5.2017 - 15 ZB 14.1227 - juris Rn. 23 m.w.N.) -, könnte jedenfalls von einer offensichtlichen Genehmigungsfähigkeit keine Rede sein.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.11.1988 - 7 B 2677/88

    Nutzungsuntersagung; Bordellbetrieb

    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Soweit eine Nutzuntersagung dagegen auf ein schlichtes Unterlassen zielt" neben der die Anordnung einer Duldung weder erforderlich noch möglich ist" kann der Grundeigentümer den Mieter ohnehin nicht daran hindern" die Anordnung zu befolgen (BayVGH, B.v. 9.6.1986 - 2 CS 85 A.1564 - BayVBl. 1986, 563/564;… BayVGH, U.v. 16.2.2015 a.a.O. juris Rn. 18 ff.; OVG NW" B.v. 24.11.1988 - 7 B 2677/88 - juris Rn. 18;… Schwarzer/König, BayBO, 4. Aufl. 2012, Art. 76 Rn. 36;… Decker in Simon/Busse" BayBO" Stand: Mai 2017" Art. 76 Rn. 430;… Molodovsky/Waldmann in Molodovsky/Famers, Bayerische Bauordnung, Stand: Mai 2017" Art. 76 Rn. 173;… a.A. Manssen in Spannowsky/Manssen, Beck'scher Online-Kommentar Bauordnungsrecht Bayern, 4. Edition, Art. 76 Rn. 82).
  • VGH Bayern, 11.07.2001 - 1 ZB 01.1255

    Forstwirtschaft; Holz; Holzeinschlag; Verarbeitung.

    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Es bedarf dann einer Duldungsanordnung gegenüber dem Dritten zur Durchsetzung des bauordnungsrechtlichen Vollzugs einer Nutzungsuntersagung (…vgl. BayVGH, U.v. 16.2.2015 - 1 B 13.649 - juris Rn. 17; vgl. auch BayVGH, B.v. 11.7.2001 - 1 ZB 01.1255 - BayVBl 2002, 275 = juris Rn. 14).
  • VG Regensburg, 23.11.2017 - RO 2 K 17.1107

    Bebauungsplan, Festsetzungen; Fläche für die Landwirtschaft; von Bebauung …

    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Der Antragsteller ließ gegen den Bescheid vom 12. Juni 2017 am 6. Juli 2017 Anfechtungsklage beim Verwaltungsgericht Regensburg erheben (dortiges Az. RN 2 K 17.1107), über die - soweit ersichtlich - bislang nicht entschieden wurde.
  • BVerwG, 17.12.1998 - 4 NB 4.97

    Bauvorbescheid zur planungsrechtlichen Zulässigkeit eines Erotik-Shops

    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Im Bereich einer Festsetzung nach § 9 Abs. 1 Nr. 18 Buchst. a BauGB können deshalb auch im Sinne des § 35 Abs. 1 Nr. 1 BauGB privilegierte bauliche Anlagen zulässig sein, ohne dass es hier einer Klärung bedarf, ob diese allein auf der Grundlage der Festsetzung gemäß § 30 Abs. 1 und / oder Abs. 3 BauGB zulässig sind oder ob ergänzend auf § 35 BauGB, etwa auf das Fehlen entgegenstehender öffentlicher Belange gemäß Absatz 1 der Vorschrift, abzustellen ist (vgl. BVerwG, B.v. 17.12.1998 - 4 NB 4.97 - NVwZ 1999, 984 = juris Rn. 8).
  • VGH Bayern, 27.02.2017 - 15 CS 16.2253

    Reichweite einer Bau- bzw. Tekturgenehmigung bei der Änderung der Nutzung

    Auszug aus VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675
    Eine lediglich formell rechtswidrige Nutzung darf mit Blick auf das im Rahmen des behördlichen Ermessens zu berücksichtigenden Übermaßverbot nur dann nicht untersagt werden" wenn sie offensichtlich genehmigungsfähig ist (…vgl. BayVGH, B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 21; B.v. 27.2.2017 - 15 CS 16.2253 - juris Rn. 33).
  • VGH Bayern, 28.06.2016 - 15 CS 15.44

    Nutzungsuntersagung einer Wettvermittlungsstelle

  • VGH Bayern, 24.05.2016 - 9 ZB 13.2539

    Anforderungen nach § 80 Abs 3 VwGO bei einer Nutzungsuntersagung wegen formeller …

  • OVG Mecklenburg-Vorpommern, 06.01.2016 - 3 M 340/15

    Auslegung des Klageantrags

  • VGH Bayern, 27.07.2005 - 26 ZB 05.1519
  • VGH Bayern, 19.05.2011 - 2 B 11.353
  • VGH Bayern, 14.02.2007 - 1 C 07.23

    Begriff des landwirtschaftlichen Betriebes in Fällen "gemischter" Tätigkeit; …

  • BVerwG, 30.11.1984 - 4 C 27.81

    Anordnung zur Duldung des Abrisses baurechtswidriger Gebäude; Bestehen einer …

  • BVerwG, 04.10.2006 - 4 B 64.06
  • VG Regensburg, 23.11.2017 - RO 2 K 17.1107

    Nutzungsuntersagung für eine Lagerhalle für einen Malerbetrieb

    Die hiergegen eingelegte Beschwerde wies der Bayerische Verwaltungsgerichtshof mit Beschluss vom 18. September 2017 - 15 CS 17.1675 - zurück.

    Mit dem diesbezüglichen, im Zuge des Beschwerdeverfahrens nochmals erweiterten Darlegungen der Klägerbevollmächtigten hat sich der Bayerische Verwaltungsgerichtshof in seiner Entscheidung vom 18.09.2017 - 15 CS 17.1675 - ausführlich auseinandergesetzt.

    Die im vorliegenden Fall konkret bestehende Problematik der Änderung einer bauplanungsrechtlich festgelegten und ausschließlich genehmigten landwirtschaftlichen Nutzung in eine landwirtschaftsfremde Nutzung (Entprivilegierung) stellte sich dort schon vom Ansatz her nicht (vgl. auch BayVGH, B.v. 18.09.2017 - 15 CS 17.1675).

    Auch der Bayerische Verwaltungsgerichtshof hat in seiner Beschwerdeentscheidung vom 18.09.2017 - 15 CS 17.1675 - hervorgehoben, dass sich der Kläger im Beschwerdeverfahren darauf beschränkt hat, nur unsubstantiiert und eher beiläufig auf den vorübergehenden Charakter der Nutzung hinzuweisen, ohne den zeitlichen Umfang näher einzuschränken.

    Damit ist die Genehmigungspflichtigkeit des Vorhabens zu bejahen (so auch BayVGH, B.v. 18.09.2017 - 15 CS 17.1675).

    Vielmehr spricht alles dafür, dass das an § 30 BauGB zu messende Vorhaben als landwirtschaftsfremde Nutzung schon an den Festsetzungen des dort geltenden Bebauungsplans scheitert und eine Befreiung von den Festsetzungen des Bebauungsplans nach § 31 Abs. 2 BauGB im Hinblick auf die Grundzüge der Planung und deren Betroffenheit durch das Vorhaben mehr als fraglich erscheint (vgl. BayVGH, B.v. 18.09.2017 - 15 CS 17.1675).

    Sonstige Ermessensfehler, die das Gericht im Rahmen der insoweit eingeschränkten Überprüfung beanstanden müsste, sind nicht ersichtlich und wurden weder im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes, noch im Beschwerdeverfahren oder im Hauptsacheverfahren vorgetragen (vgl. auch BayVGH, B.v. 18.09.2017 - 15 CS 17.1675).

  • VG Gießen, 02.05.2022 - 3 L 793/22

    Maskenpflicht in der Universität

    Stellen sich die Erfolgsaussichten als offen dar, hängt das Ergebnis allein von der vom Gericht vorzunehmenden Interessenabwägung ab (vgl. etwa: Bay. VGH, Beschluss vom 18. September 2017 - 15 CS 17.1675 -, juris, Rdnr. 11).
  • VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

    Ermessensfehlerhafte Nutzungsuntersagung - Autopflege

    Bei einem gem. Art. 55 Abs. 1 BayBO genehmigungspflichtigen Vorhaben genügt hierfür die sog. formelle Illegalität, wenn also eine Nutzung(sänderung) vorliegt, die die Variationsbreite einer vorliegenden Baugenehmigung verlässt, und die Voraussetzungen des Art. 57 Abs. 4 BayBO nicht vorliegen (…vgl. BayVGH, U.v. 19.5.2011 - 2 B 11.353 - BayVBl 2012, 86 = juris Rn. 31;… B.v. 10.6.2010 - 1 ZB 09.1971 - juris Rn. 15; B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 14, 25 f.;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 6;… B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 7;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 4;… OVG NW, U.v. 7.5.2019 - 2 A 2995/17 - NVwZ-RR 2020, 94 = juris Rn. 59 ff.; Decker, BayVBl. 2011, 517/524 f.).

    Liegen die tatbestandlichen Voraussetzungen für den Erlass einer Nutzungsuntersagung vor, muss nach den Grundsätzen des sog. intendierten Ermessens daher grundsätzlich nicht näher begründet werden, weshalb von der Eingriffsbefugnis Gebrauch gemacht wird (…BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35; B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 29;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 16;… B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4;… B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 24;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 10).

    Entgegen der Ansicht des Klägers liegt kein Fall einer offensichtlichen Genehmigungsfähigkeit vor, bei der sich aufgrund des Übermaßverbots Besonderheiten für die Ermessensausübung ergeben (…vgl. hierzu BayVGH B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 21;… B.v. 28.12.2016 a.a.O.;… B.v. 27.2.2017 - 15 CS 16.2253 - juris Rn. 33; B.v. 18.9.2017 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 7.1.2020 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 2.11.2020 a.a.O.;… B.v. 5.11.2020 a.a.O.;… B.v. 8.1.2021 - 9 CS 20.2376 - juris Rn. 13;… B.v. 23.3.2021 a.a.O. Rn. 7).

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