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  Zustimmung zur betriebsbedingten Kündigung eines schwerbehinderten Menschen - entscheidungserheblicher Zeitpunkt

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Kurzfassungen/Presse

• Justiz Mecklenburg-Vorpommern (Leitsatz)

  § 85 SGB 9, § 89 SGB 9, § 23 Abs 1 S 2 KSchG, § 23 Abs 1 S 3 KSchG
  Zustimmung zur betriebsbedingten Kündigung eines schwerbehinderten Menschen - entscheidungserheblicher Zeitpunkt

Wird zitiert von ... (6)Zitiert selbst (21)

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• BVerwG, 11.09.1990 - 5 B 63.90

  Arbeitgeberpflichten bei Kündigung eines Schwerbehinderten

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Die §§ 85 ff. SGB IX sollen nach ihrer Regelungskonzeption erkennbar keinen umfassenden Schutz schwerbehinderter Arbeitnehmer vor einer Beendigung ihres Arbeitsverhältnisses bieten (BVerwG, Beschl. v. 11.05.2006 - 5 B 24/06 -, Behindertenrecht 2007, 107; BVerwG, Beschl. v. 11.09.1990 - 5 B 63/90 -, Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 4).

  Dem Arbeitgeber ist jedoch - so auch vorliegend - nicht zumutbar andere Arbeitnehmer zu entlassen, um eine Stelle für den Schwerbehinderten zu freizumachen (BVerwG, Beschl. v. 11.09.1990 - 5 B 63.90 -, Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 4;… BVerwG, Beschl. v. 11.06.1992 - 5 B 16.92 -, Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 5, ThürOVG, Urt. v. 26.11.2003 - 3 KO 858/01 -, ThürVBl. 2004, 187;… so auch Lachwitz/Schellhorn/Welti (Hrsg.), HK-SGB IX, 3. Aufl., 2010, § 88 Rn. 14 u. 21).

• VGH Bayern, 25.11.2008 - 12 ZB 07.2677

  Schwerbehindertenrecht; Zustimmung zur betriebsbedingten Kündigung; …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Tatsachen und Umstände, die erst nach diesem Zeitpunkt eingetreten sind, gehören nicht zu dem zugrunde zu legenden Sachverhalt (zu allem BayVGH, Beschl. v. 25.11.2008 - 12 ZB 07.2677 -, juris Rn. 17).

  Rn. 60 Da die Kündigung betriebsbedingt erfolgte, ist die Zustimmung in der Regel zu erteilen, denn das Integrationsamt hat eine zum Wegfall des Beschäftigungsverhältnisses führende, nachvollziehbare Unternehmerentscheidung hinzunehmen (vgl. BayVGH, Beschl. v. 25.11.2008 - 12 ZB 07.2677 -, juris).

• BVerwG, 02.07.1992 - 5 C 51.90

  Befangenheit, Verlust des Rechts zur Ablehnung im Widerspruchsverfahren; …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Das Integrationsamt hat im Zustimmungsverfahren deshalb grundsätzlich nicht zu prüfen, ob die beabsichtigte Kündigung des Arbeitsverhältnisses des Schwerbehinderten etwa sozial gerechtfertigt im Sinn von § 1 Abs. 2 KSchG ist (vgl. BVerwG Urt. v. 02.07.1992 - 5 C 51/90 -, BVerwGE 90, 287/294 = DVBl. 1992, 1490, Leitsatz 3;… VG Frankfurt Urt. v. 12.12.2013 - 7 K 2511/13.F -, juris).

  Das Integrationsamt soll nicht an einer offensichtlich rechtswidrigen Kündigung zum Nachteil des Schwerbehinderten mitwirken (BVerwG v. 02.07.1992 a.a.O.; BayVGH v. 16.11.1993 - 12 B 92.84 -, juris;… GK zum KSchG, Luchterhand 5. Aufl. 1998, §§ 15 bis 20 SchwbG RdNr. 83).

• BVerwG, 12.07.2012 - 5 C 16.11

  Anfechtungsklage; Rechtsschutzinteresse; Fiktion; Fiktion eines Verwaltungsakts; …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Der Kläger könnte nach Obsiegen im Verwaltungsrechtsstreit Restitutionsklage nach § 79 ArbGG i.V.m. § 580 Nr. 6 ZPO mit dem Ziel der Stattgabe seiner Kündigungsschutzklage erheben (vgl. BVerwG, Urt. v. 12.07.2012 - 5 C 16/11 -, BVerwGE 143, 325-335, Rn. 14 mit Hinweis auf BAG, Urt. v. 25.11.1980 - 6 AZR 210/80 -, BAGE 34, 275 …und vom 17.06.1998 - 2 AZR 519/97 - juris Rn. 15).

  Grundsätzlich beurteilt sich die Frage, ob ein Kündigungssachverhalt vorliegt, aus dem der Arbeitgeber das seinem Antrag zugrunde liegende Kündigungsinteresse herleitet, nach dem historischen Sachverhalt, der den Kündigungsgrund bildet und bis zum Zugang der Kündigungserklärung vorliegt (vgl. BVerwG, Urt. v. 12.07.2012 - 5 C 16/11 -, BVerwGE 143, 325-335, Rn. 14 mit Hinweis auf BVerwG, Beschl. v. 07.03.1991 - 5 B 114.89 - Buchholz 436.61 § 12 SchwbG Nr. 3 S. 2 und Beschl. v. 22.01.1993 - 5 B 80.92 - Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 7 S. 18; siehe auch OVG N-W v. 23.01.1992 - 13 A 297/91 -, NZA 1992, 844; VGH B-W v. 15.07.1997 - 9 S 1490/96 -, Behindertenrecht 1998, 75; BayVGH v. 18.06.2008 - 12 BV 05.2467 - v. 20.06.2006 - 9 ZB 06.930 - v. 31.01.2005 - 9 ZB 04.2740 -, alle juris).

• VGH Bayern, 18.06.2008 - 12 BV 05.2467

  Zur Frage des Umfanges der Sachverhaltsermittlung durch das Integrationsamt

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Rn. 46 Die Zustimmungsentscheidung nach § 88 SGB IX ist eine Ermessensentscheidung (dazu ausführlich Kuhlmann, Behindertenrecht 2006, 93/97 f., m.w.N.), mit der das Integrationsamt die vom Arbeitgeber geltend gemachten Kündigungsgründe mit den Schutzinteressen des behinderten Arbeitnehmers abwägt (zu alledem BayVGH, Beschl. v. 18.6.2008 - 12 BV 05.2467 -, juris).

  Grundsätzlich beurteilt sich die Frage, ob ein Kündigungssachverhalt vorliegt, aus dem der Arbeitgeber das seinem Antrag zugrunde liegende Kündigungsinteresse herleitet, nach dem historischen Sachverhalt, der den Kündigungsgrund bildet und bis zum Zugang der Kündigungserklärung vorliegt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 12.07.2012 - 5 C 16/11 -, BVerwGE 143, 325-335, Rn. 14 mit Hinweis auf BVerwG, Beschl. v. 07.03.1991 - 5 B 114.89 - Buchholz 436.61 § 12 SchwbG Nr. 3 S. 2 und Beschl. v. 22.01.1993 - 5 B 80.92 - Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 7 S. 18; siehe auch OVG N-W v. 23.01.1992 - 13 A 297/91 -, NZA 1992, 844; VGH B-W v. 15.07.1997 - 9 S 1490/96 -, Behindertenrecht 1998, 75; BayVGH v. 18.06.2008 - 12 BV 05.2467 - v. 20.06.2006 - 9 ZB 06.930 - v. 31.01.2005 - 9 ZB 04.2740 -, alle juris).

• BVerwG, 11.06.1992 - 5 B 16.92

  Reichweite der Aufklärungspflicht der Hauptfürsorgestelle bei …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Dem Arbeitgeber ist jedoch - so auch vorliegend - nicht zumutbar andere Arbeitnehmer zu entlassen, um eine Stelle für den Schwerbehinderten zu freizumachen (BVerwG, Beschl. v. 11.09.1990 - 5 B 63.90 -, Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 4; BVerwG, Beschl. v. 11.06.1992 - 5 B 16.92 -, Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 5, ThürOVG, Urt. v. 26.11.2003 - 3 KO 858/01 -, ThürVBl. 2004, 187;… so auch Lachwitz/Schellhorn/Welti (Hrsg.), HK-SGB IX, 3. Aufl., 2010, § 88 Rn. 14 u. 21).
• OVG Thüringen, 26.11.2003 - 3 KO 858/01

  Schwerbehindertenrecht; Zustimmung zur Kündigung eines Schwerbehinderten; …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Dem Arbeitgeber ist jedoch - so auch vorliegend - nicht zumutbar andere Arbeitnehmer zu entlassen, um eine Stelle für den Schwerbehinderten zu freizumachen (BVerwG, Beschl. v. 11.09.1990 - 5 B 63.90 -, Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 4; BVerwG, Beschl. v. 11.06.1992 - 5 B 16.92 -, Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 5, ThürOVG, Urt. v. 26.11.2003 - 3 KO 858/01 -, ThürVBl. 2004, 187;… so auch Lachwitz/Schellhorn/Welti (Hrsg.), HK-SGB IX, 3. Aufl., 2010, § 88 Rn. 14 u. 21).
• BVerwG, 19.10.1995 - 5 C 24.93

  Schwerbehindertenrecht: Ermittlungspflicht der Hauptfürsorgestelle bei …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Danach ist das Interesse der schwerbehinderten Arbeitnehmer, ihren Arbeitsplatz zu behalten, mit dem Interesse des Arbeitgebers Personalkosten zu sparen, abzuwägen (BVerwG, Urt. v. 19.10.1995 - 5 C 24/93 -, BVerwGE 99, 336 = Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 10;… vgl. auch VG Augsburg, Urt. v. 08.10.2013 - Au 3 K 13.610 -, juris).
• BVerwG, 07.03.1991 - 5 B 114.89

  Maßgeblicher Sachverhalt bei der Zustimmung zur Kündigung eines Schwerbehinderten

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Grundsätzlich beurteilt sich die Frage, ob ein Kündigungssachverhalt vorliegt, aus dem der Arbeitgeber das seinem Antrag zugrunde liegende Kündigungsinteresse herleitet, nach dem historischen Sachverhalt, der den Kündigungsgrund bildet und bis zum Zugang der Kündigungserklärung vorliegt (vgl. BVerwG, Urt. v. 12.07.2012 - 5 C 16/11 -, BVerwGE 143, 325-335, Rn. 14 mit Hinweis auf BVerwG, Beschl. v. 07.03.1991 - 5 B 114.89 - Buchholz 436.61 § 12 SchwbG Nr. 3 S. 2 und Beschl. v. 22.01.1993 - 5 B 80.92 - Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 7 S. 18; siehe auch OVG N-W v. 23.01.1992 - 13 A 297/91 -, NZA 1992, 844; VGH B-W v. 15.07.1997 - 9 S 1490/96 -, Behindertenrecht 1998, 75; BayVGH v. 18.06.2008 - 12 BV 05.2467 - v. 20.06.2006 - 9 ZB 06.930 - v. 31.01.2005 - 9 ZB 04.2740 -, alle juris).
• BVerwG, 22.01.1993 - 5 B 80.92

  Verpflichtungsklage auf Zustimmung zur Kündigung eines Schwerbehinderten, …

  Auszug aus OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.03.2015 - 1 L 19/14

  Grundsätzlich beurteilt sich die Frage, ob ein Kündigungssachverhalt vorliegt, aus dem der Arbeitgeber das seinem Antrag zugrunde liegende Kündigungsinteresse herleitet, nach dem historischen Sachverhalt, der den Kündigungsgrund bildet und bis zum Zugang der Kündigungserklärung vorliegt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 12.07.2012 - 5 C 16/11 -, BVerwGE 143, 325-335, Rn. 14 mit Hinweis auf BVerwG, Beschl. v. 07.03.1991 - 5 B 114.89 - Buchholz 436.61 § 12 SchwbG Nr. 3 S. 2 und Beschl. v. 22.01.1993 - 5 B 80.92 - Buchholz 436.61 § 15 SchwbG 1986 Nr. 7 S. 18; siehe auch OVG N-W v. 23.01.1992 - 13 A 297/91 -, NZA 1992, 844; VGH B-W v. 15.07.1997 - 9 S 1490/96 -, Behindertenrecht 1998, 75; BayVGH v. 18.06.2008 - 12 BV 05.2467 - v. 20.06.2006 - 9 ZB 06.930 - v. 31.01.2005 - 9 ZB 04.2740 -, alle juris).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.01.1992 - 13 A 297/91

  Zustimmung zur Änderungskündigung eines schwerbehinderten Arbeitnehmers wegen …
• BAG, 25.11.1980 - 6 AZR 210/80

  Restitutionsgrund des ZPO
• BAG, 17.06.1998 - 2 AZR 519/97
• VG Frankfurt/Main, 12.12.2013 - 7 K 2511/13

  Schwerbehindertenrechts (Zustimmung zur Kündigung)
• VGH Bayern, 16.11.1993 - 12 B 92.84

  Zum Kündigungsschutz des Schwerbehinderten - zum Zusammenhang zwischen …
• VGH Baden-Württemberg, 15.07.1997 - 9 S 1490/96

  Zustimmung zur Kündigung eines Schwerbehinderten
• VGH Bayern, 31.01.2005 - 9 ZB 04.2740
• VGH Bayern, 20.06.2006 - 9 ZB 06.930
• VG Augsburg, 08.10.2013 - Au 3 K 13.610

  Ordentliche betriebsbedingte Kündigung; schwerbehinderter Mensch; …
• OVG Hamburg, 27.11.1987 - Bf I 36/85

  Betriebsbedingte Kündigung eines Schwerbehinderten
• VG Augsburg, 09.04.2013 - Au 3 S 13.393

  Antrag auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung

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• BAG, 22.10.2015 - 2 AZR 720/14

  Kündigung nach italienischem Recht - Anwendbarkeit des SGB IX

  Jedoch kann dieses seine Zustimmung verweigern, wenn die Kündigung nach arbeitsrechtlichen Vorschriften offensichtlich unwirksam ist (vgl. BVerwG 11. November 1999 - 5 C 23.99 - BVerwGE 110, 67; OVG Mecklenburg-Vorpommern 24. März 2015 - 1 L 19/14 - Rn. 45).
• VG Mainz, 05.04.2019 - 1 K 731/18

  Fehlerhafte Ausübung des Ermessens bei der Zustimmung zur Kündigung eines …

  Rn. 42 Sinn und Zweck des Zustimmungsverfahrens ist es nicht, eine zusätzliche, zweite Kontrolle der arbeitsrechtlichen Zulässigkeit der Kündigung zu schaffen (OVG MV, Urteil vom 24. März 2015 - 1 L 19/14 -, juris, Rn. 55; HessVGH…, Beschluss vom 24. Januar 2012 - 10 A 2619/10.Z -, juris, Rn. 13; BayVGH…, Urteil vom 28. September 2010 - 12 B 10.1088 -, juris, Rn. 30; VG Ansbach…, Urteil vom 26. März 2009 - AN 14 K 08.01924 -, juris, Rn. 42 f.).

  Dementsprechend ist auch nur eine offenkundig fehlerhafte Sozialauswahl zu berücksichtigen (OVG MV, Urteil vom 24. März 2015 - 1 L 19/14 -, juris, Rn. 51).

• VG Osnabrück, 03.09.2026 - 4 A 405/25

  Zustimmung; unwirksame Kündigung; Integrationsamt; Evidenz; Offensichtlich …

  In der obergerichtlichen Rechtsprechung und auch in der Literatur wird regelmäßig formuliert, das Integrationsamt dürfe nicht an einer evident unwirksamen Kündigung mitwirken (etwa: OVG Mecklenburg-Vorpommern; Urt. v. 24.3.2015 - 1 L 19/14 -, juris Rn. 45, juris;… Bayerischer VGH, Beschl. v. 22.5.2012 - 12 ZB 11.1063 -, juris Rn. 11;… VG Osnabrück, Urt. v. 29.4.2026 - 4 A 283/25 -, V.n.b.;… kritisch zum Ganzen: jurisPK-SGB IX, 4. Aufl. 2023, Stand: 20.8.2026, § 171 Rn. 22 ff.).

  Mehrere Obergerichte haben sich aber auf das Erfordernis einer solchen Prüfung festgelegt (…vgl. OVG Thüringen, Beschl. v. 14.2.2024 - 4 ZKO 660/23 -, juris Rn. 34;… Bayerischer VGH, Urt. v. 5.10.2011 - 12 B 10.2811 -, juris Rn. 48;… Urt. v. 28.9.2010 - 12 B 10.1088 -, juris Rn. 30;… Urt. v. 17.9.2009 - 12 B 09.52 -, juris Rn. 49;… Beschl. v. 1.2.2023 - 12 CS 23.8 -, juris Rn. 11;… Beschl. v. 22.5.2012 - 12 ZB 11.1063 -, juris Rn. 11 u. Beschl. v. 8.9.2011 - 12 C 11.1554 -, juris Rn. 4; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urt. v. 24.3.2015 - 1 L 19/14 -, juris Rn. 45).

• VG Osnabrück, 03.09.2026 - 4 A 276/24

  Evidenz; Zustimmung; Kündigung; Kündigung, unwirksame; Integrationsamt; …

  In der obergerichtlichen Rechtsprechung und auch in der Literatur wird regelmäßig formuliert, das Integrationsamt dürfe nicht an einer evident unwirksamen Kündigung mitwirken (etwa: OVG Mecklenburg-Vorpommern; Urt. v. 24.3.2015 - 1 L 19/14 -, juris Rn. 45, juris;… Bayerischer VGH, Beschl. v. 22.5.2012 - 12 ZB 11.1063 -, juris Rn. 11;… VG Osnabrück, Urt. v. 29.4.2026 - 4 A 283/25 -, V.n.b.;… kritisch zum Ganzen: jurisPK-SGB IX, 4. Aufl. 2023, Stand: 20.8.2026, § 171 Rn. 22 ff.).

  Mehrere Obergerichte haben sich aber auf das Erfordernis einer solchen Prüfung festgelegt (…vgl. OVG Thüringen, Beschl. v. 14.2.2024 - 4 ZKO 660/23 -, juris Rn. 34;… Bayerischer VGH, Urt. v. 5.10.2011 - 12 B 10.2811 -, juris Rn. 48;… Urt. v. 28.9.2010 - 12 B 10.1088 -, juris Rn. 30;… Urt. v. 17.9.2009 - 12 B 09.52 -, juris Rn. 49;… Beschl. v. 1.2.2023 - 12 CS 23.8 -, juris Rn. 11;… Beschl. v. 22.5.2012 - 12 ZB 11.1063 -, juris Rn. 11 u. Beschl. v. 8.9.2011 - 12 C 11.1554 -, juris Rn. 4; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urt. v. 24.3.2015 - 1 L 19/14 -, juris Rn. 45).

• OVG Sachsen-Anhalt, 24.10.2014 - 1 L 105/14

  Gewerbeuntersagung - zur Gewerbebezogenheit der Steuerschuld

  Insoweit fehlt es bereits an einer substantiierten Darlegung des Mangels in rechtlicher Hinsicht (vgl. BVerwG, Beschluss vom 10. November 1992 - 3 B 52.92 -, juris; std. Rspr. d. Senats, zuletzt Beschluss vom 19. März 2014 - 1 L 19/14 -).
• VG Mainz, 13.06.2019 - 1 K 787/18

  Schwerbehinderter; Zustimmung des Integrationsamtes zur außerordentlichen …

  Rn. 15 Zielrichtung des Zustimmungsverfahrens ist es nicht, eine zusätzliche, zweite Kontrolle der arbeitsrechtlichen Zulässigkeit der Kündigung zu schaffen (OVG MV, Urteil vom 24. März 2015 - 1 L 19/14 -, juris, Rn. 55; HessVGH…, Beschluss vom 24. Januar 2012 - 10 A 2619/10.Z -, juris, Rn. 13; BayVGH…, Urteil vom 28. September 2010 - 12 B 10.1088 -, juris, Rn. 30).