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Rechtsprechung
   VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2023,18418
VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331 (https://dejure.org/2023,18418)
VGH Bayern, Entscheidung vom 05.07.2023 - 16a D 21.1331 (https://dejure.org/2023,18418)
VGH Bayern, Entscheidung vom 05. Juli 2023 - 16a D 21.1331 (https://dejure.org/2023,18418)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de
  • BAYERN | RECHT

    BayDG Art. 11, Art. 13, Art. 14, Art. 21, Art. 50 Abs. 1 S. 2, Art. 53 Abs. 1; StGB § ... 20, § 21, § 46a Nr. 2, § 49, § 263 Abs. 1, Abs. 3 Nr. 1; BayPVG Art. 76 Abs. 1 S. 1 Nr. 3; SGB IX § 2 Abs. 2, Abs. 3, § 151 Abs. 1, § 178 Abs. 2 S. 1
    Disziplinarrecht: Aberkennung des Ruhegehalts wegen Betrugsstraftaten im Zusammenhang mit der Beihilfegewährung

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Aberkennung des Ruhegehalts eines Beamten als verhängte Disziplinarmaßnahme; Beachten des Grundsatzes der Einheit des Dienstvergehens bei der Ermessensausübung; Begehen eines innerdienstlichen und außerdienstlichen Dienstvergehens i.R.e. Verurteilung wegen Betrugs zu ...

  • rechtsportal.de

    Aberkennung des Ruhegehalts eines Beamten als verhängte Disziplinarmaßnahme; Beachten des Grundsatzes der Einheit des Dienstvergehens bei der Ermessensausübung; Begehen eines innerdienstlichen und außerdienstlichen Dienstvergehens i.R.e. Verurteilung wegen Betrugs zu ...

 
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Wird zitiert von ... (7)Zitiert selbst (33)

  • BVerwG, 10.12.2015 - 2 C 6.14

    Feuerwehrbeamter; Rettungsassistent; Diebstahl; Ausnutzung der schutzlosen Lage …

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Die gegen den Beamten ausgesprochene Disziplinarmaßnahme muss unter Berücksichtigung aller be- und entlastenden Umstände des Einzelfalls in einem gerechten Verhältnis zur Schwere des Dienstvergehens und zum Verschulden des Beamten stehen (BVerwG, U.v. 10.12.2015 - 2 C 6.14 - juris Rn. 12).

    Hierfür können die objektiven Handlungsmerkmale (insbesondere Eigenart und Bedeutung der Dienstpflichtverletzung, z.B. Kern- oder Nebenpflichtverletzung, sowie besondere Umstände der Tatbegehung, z.B. Häufigkeit und Dauer eines wiederholten Fehlverhaltens), subjektive Handlungsmerkmale (insbesondere Form und Gewicht der Schuld des Beamten, Beweggründe für sein Verhalten) sowie unmittelbare Folgen des Dienstvergehens für den dienstlichen Bereich und für Dritte bestimmend sein (BVerwG, U.v. 10.12.2015, a.a.O. Rn. 16).

    Begeht ein Beamter innerdienstlich eine Straftat, für die das Strafgesetz als Strafrahmen eine Freiheitsstrafe von bis zu drei Jahren vorsieht, reicht der Orientierungsrahmen für die mögliche Disziplinarmaßnahme bis zur Entfernung aus dem Beamtenverhältnis (vgl. BVerwG, U.v. 10.12.2015 a.a.O. Rn. 20).

    Rn. 74 4.2.4 Wie auch das Verwaltungsgericht zu Recht feststellte, scheidet der Milderungsgrund der freiwilligen, vollständigen und vorbehaltlosen Offenbarung des Fehlverhaltens vor Tatentdeckung durch einen bisher unbescholtenen Beamten (vgl. BVerwG, U.v. 10.12.2015 - 2 C 6.14 - juris Rn. 33) aus.

  • VGH Bayern, 03.05.2017 - 16a D 15.2087

    Entfernung aus dem Beamtenverhältnis wegen Beihilfebetruges

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Wiederholte Zugriffs- oder zugriffsähnliche Handlungen über einen längeren Zeitraum erfüllen diese Voraussetzungen nicht (…vgl. BVerwG, U.v. 23.10.2002 - 1 D 5.02 - juris Rn. 17; BayVGH, U.v. 3.5.2017 - 16a D 15.2087 - juris Rn. 54).

    Sie beruht dann auf einer schuldhaften schwerwiegenden Pflichtverletzung durch den Beamten und ist diesem als für alle öffentlich-rechtlichen Beschäftigungsverhältnisse vorhersehbare Rechtsfolge bei derartigen Pflichtverletzungen zuzurechnen (…BayVGH, U.v. 20.9.2021 - 16a D 19.2270 - juris Rn. 52; U.v. 3.5.2017 - 16a D 15.2087 - juris Rn. 66).

  • VGH Bayern, 24.05.2023 - 16a D 20.1958

    Aberkennung des Ruhegehalts aufgrund gewerbsmäßigen Betrugs

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Diese Ausführungen zugrunde gelegt, ist hier die Höchstmaßnahme als Ausgangspunkt der disziplinaren Maßnahmebemessung heranzuziehen (vgl. BayVGH, U.v. 24.5.2023 - 16a D 20.1958 - BeckRS 2023, 15619 Rn. 26).

    Rn. 61 Hervorzuheben ist insoweit auch die besondere "Professionalität" der Betrugstaten, denen ein kollusives Zusammenwirken einer Allgemeinärztin, eines Physiotherapeuten und des beihilfeberechtigten Beamten zugrunde liegt, welches den Unrechtsgehalt eines "normalen" Beihilfebetrugs, bei dem der Beamte die Betrugshandlungen regelmäßig als Einzeltäter durch die Einreichung verfälschter, bereits einmal erstatteter Rechnungen begeht, bei weitem übersteigt (vgl. BayVGH, U.v. 24.5.2023 - 16a D 20.1958 - BeckRS 2023, 15619 Rn. 34).

  • VGH Bayern, 26.10.2022 - 16a D 21.2136

    Disziplinarrecht - Entfernung aus dem Beamtenverhältnis inner- und …

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Diese Dienstpflichtverletzungen sind innerdienstlicher Natur, weil das pflichtwidrige Verhalten in das Amt und die damit verbundenen dienstlichen Pflichten des Beklagten eingebunden war (…BVerwG, U.v. 15.11.2018 - 2 C 60.17 - juris Rn. 19; BayVGH, U.v. 26.10.2022 - 16a D 21.2136 - juris Rn. 31).

    Hierzu ist der Beamte ohnehin zivilrechtlich und - hinsichtlich der Beihilfeleistungen - beamtenrechtlich verpflichtet (BayVGH, B.v. 26.10.2022 - 16a D 21.2136 - juris Rn. 50;… BVerwG, U.v. 29.8.2001- 1 D 8.00 - juris Rn. 69;… Zängl, Bayerisches Disziplinarrecht, a.a.O. Rn. 324d).

  • VGH Bayern, 18.03.2015 - 16a D 09.3029

    Besitz kinderpornographischer Bilddateien (reale Fotos und Comics) auf privatem …

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Eine Beteiligung des Personalrats war nicht mehr erforderlich, da der Beklagte nach seiner Ruhestandsversetzung (1.9.2018) nicht (mehr) zu dem vom Bayerischen Personalvertretungsgesetz erfassten Personenkreis gehörte (BayVGH, U.v. 18.3.2015 - 16a D 09.3029 - juris Rn. 37;… Zängl, Bayer. Disziplinarrecht, Stand Aug. 2022, Art. 35 BayDG Rn. 51;… Weiß in Fürst, GKÖD, Bd. II, Disziplinarrecht des Bundes und der Länder, Lfg. 2/2023, § 34 BDG Rn. 26;… Urban/Wittkowski, BDG, 2. Aufl. 2017, § 34 Rn. 12;… a.A. Else in BeckOK BPersVG, Stand: 1.4.2023 § 84 Rn. 25).

    Nach Art. 76 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BayPVG ist dessen Mitwirkung "bei" Erlass von Disziplinarverfügung bzw. bei Erhebung einer Disziplinarklage notwendig, aber auch ausreichend (…vgl. BayVGH, B.v. 15.11.2011 - 16a DA 11.1261 - juris Rn. 22; U.v. 18.3.2015 - 16a D 09.3029 - juris Rn. 36 zu § 95 Abs. 2 Satz 1 Halbs. 1 SGB IX a.F.).

  • BGH, 03.05.1994 - GSSt 2/93

    Grundlegende Einschränkung der Anwendung der Rechtsprechung zur fortgesetzten …

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Rn. 62 Die Rechtsfigur der fortgesetzten Handlung oder des Fortsetzungszusammenhangs, die im Übrigen im Strafrecht aufgegeben worden ist (vgl. BGH, B.v. 3.5.1994 - GSSt 2/93 - juris Rn. 23 ff.), ist dem Disziplinarrecht fremd (…vgl. BVerwG, U.v. 28.3.2023 - 2 C 20.21 - juris Rn. 30;… U.v. 26.3.2003 - 1 D 23.02 - juris Rn. 21).
  • BVerwG, 20.10.2005 - 2 C 12.04

    Postbeamter; Disziplinarklage; Mitwirkung des Personalrats (Betriebsrats); …

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Die gesamte Prognosegrundlage, also die Bewertung der Schwere des Dienstvergehens wie auch aller anderen be- und entlastenden Bemessungsgesichtspunkte muss ergeben, ob der Schluss auf einen verbliebenen Rest an Vertrauen in die Person des Beamten noch möglich oder der Vertrauensverlust umfassend eingetreten ist; dies ist eine Frage der Gesamtabwägung im Einzelfall (vgl. BVerwG, U.v. 20.10.2005 - 2 C 12.04 - juris Rn. 30).
  • BVerwG, 28.03.2023 - 2 C 20.21

    Disziplinare Ahndung wiederholter Kernzeitverletzungen bei ausgeglichenem …

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Rn. 62 Die Rechtsfigur der fortgesetzten Handlung oder des Fortsetzungszusammenhangs, die im Übrigen im Strafrecht aufgegeben worden ist (…vgl. BGH, B.v. 3.5.1994 - GSSt 2/93 - juris Rn. 23 ff.), ist dem Disziplinarrecht fremd (vgl. BVerwG, U.v. 28.3.2023 - 2 C 20.21 - juris Rn. 30;… U.v. 26.3.2003 - 1 D 23.02 - juris Rn. 21).
  • BVerwG, 03.05.2007 - 2 C 9.06

    Disziplinarbefugnis der Verwaltungsgerichte; Zugriffsdelikt; …

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Für die endgültige Bestimmung der Disziplinarmaßnahme ist dann entscheidend, ob Erkenntnisse zum Persönlichkeitsbild und zum Umfang der Vertrauensbeeinträchtigung im Einzelfall derart ins Gewicht fallen, dass eine andere als die durch die Schwere des Dienstvergehens indizierte Disziplinarmaßnahme geboten ist (BVerwG, U.v. 3.5.2007 - 2 C 9.06 - juris Rn. 21).
  • BVerwG, 05.07.2016 - 2 B 24.16

    Strafvollzugsbeamter; Geheimnisverrat; Amtsverschwiegenheit; …

    Auszug aus VGH Bayern, 05.07.2023 - 16a D 21.1331
    Vor diesem Hintergrund sind die diesbezüglichen Ausführungen des Verwaltungsgerichts (…UA Rn. 78) entgegen der Berufungsbegründung im Ergebnis nicht zu beanstanden, auch wenn die dort angegebene Fundstelle (BVerwG, B.v. 5.7.2016 - 2 B 24.16 - juris Ls. und Rn. 15 statt Rn. 14) marginal ungenau ist.
  • BVerwG, 06.05.2015 - 2 B 19.14

    Höhe des Gesamtschadens ist selbständiger disziplinarischer Erschwerungsgrund; …

  • BVerwG, 26.09.2001 - 1 D 32.00

    Materielles Beamtendisziplinarrecht - Ruhestandsbeamter des höheren Dienstes; …

  • BVerwG, 12.07.2018 - 2 B 1.18

    Dauer eines Verbots der Führung der Dienstgeschäfte kein Grund für Absehen von …

  • BVerwG, 05.04.2013 - 2 B 79.11

    Gesetzliche Strafandrohung als Orientierungsrahmen für die disziplinarische …

  • BVerwG, 18.02.2016 - 2 WD 19.15

    Tankkartenmissbrauch; Vertrauensstellung; Tankkartenverwalter; Erkrankung des …

  • BVerwG, 23.10.2002 - 1 D 5.02

    Spielsüchtige Posthauptschaffnerin; Entwendung von Geld aus den Zustelltischen …

  • BVerwG, 09.03.1995 - 2 WD 1.95

    Dienstvergehen - Maßnahmenmilderungsgrund - Offenbarung des Fehlverhaltens - …

  • BVerwG, 29.08.2001 - 1 D 8.00

    Bestreiten der subjektiven Voraussetzungen eines Dienstvergehens - Absehen von …

  • VGH Bayern, 29.07.2015 - 16b D 14.1328

    Disziplinarrecht; Postbetriebsassistent (BesGr. A 6 vz); Zugriffsdelikt; …

  • VGH Bayern, 20.09.2021 - 16b D 19.2270

    Erfolglose Berufung gegen Entfernung aus dem Beamtenverhältnis wegen …

  • BVerwG, 04.09.1996 - 1 D 1.96

    Disziplinarmaßnahmen wegen einer Verurteilung wegen Untreue und Urkundenfälschung …

  • BVerwG, 02.04.1998 - 1 D 4.98

    Briefberaubungen und Veruntreuungen dienstlich anvertrauter Gelder in einer …

  • BVerwG, 26.03.2003 - 1 D 23.02

    Bundesbankhauptsekretär; Entwendung von Banknoten; Zugriffsdelikt; …

  • BVerwG, 15.11.2018 - 2 C 60.17

    Maßnahmemilderung wegen verspäteter Einleitung des Disziplinarverfahrens und …

  • BVerwG, 16.06.2020 - 2 C 12.19

    Entfernung eines Justizvollzugsbeamten aus dem Beamtenverhältnis wegen des …

  • BVerwG, 24.06.2010 - 2 C 15.09

    Disziplinarverfahren; Mangel; Verfahrensfehler; Wesentlichkeit; …

  • BVerwG, 26.10.2011 - 2 B 69.10

    Disziplinarklageverfahren; Inhalt der Klageschrift; Grundsatz der Unmittelbarkeit …

  • VGH Bayern, 24.05.2023 - 16a D 20.2247

    Entfernung einer Polizistin aus dem Dienst wegen privaten Kontakts ins …

  • BVerwG, 11.02.2000 - 1 DB 20.99

    Formelles Beamtendisziplinarrecht - Grundsatz der Einheit des Dienstvergehens und …

  • BVerwG, 19.08.2019 - 2 B 72.18

    Abgrenzung inner- und außerdienstliches Dienstvergehen

  • VGH Bayern, 28.06.2017 - 16a D 15.1484

    Aberkennung des Ruhegehalts wegen Untreue

  • VGH Bayern, 15.11.2011 - 16a DA 11.1261

    Einbehaltung von Bezügen; Anhörung Schwerbehindertenvertretung (hier: …

  • VGH Bayern, 15.07.2009 - 16a D 07.2101

    Beihilfebetrug; Entfernung aus dem Beamtenverhältnis

  • VGH Bayern, 20.09.2023 - 16a D 22.2292

    Berufung in einer Disziplinarklage gegen einen Oberstudienrat wegen Verletzung …

    Dies beruht auf dem Schuldprinzip und dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, die auch die disziplinare Maßnahmebemessung steuern (BayVGH, U.v. 5.7.2023 - 16a D 21.1331 - juris Rn. 51 unter Hinweis auf BVerwG, U.v. 10.12.2015 - 2 C 6.14 - juris Rn. 16).
  • VGH Bayern, 15.11.2023 - 16a D 22.509

    Entfernung einer Lehrerin aus dem Beamtenverhältnis wegen inner- und …

    Dies beruht auf dem Schuldprinzip und dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, die auch die disziplinare Maßnahmebemessung steuern (BayVGH, U.v. 5.7.2023 - 16a D 21.1331 - juris Rn. 51 unter Hinweis auf BVerwG, U.v. 10.12.2015 - 2 C 6.14 - juris Rn. 12).
  • VG München, 23.04.2025 - M 19L DK 23.2618

    Disziplinarklage, Entfernung aus dem Beamtenverhältnis, Justizbeamtin, …

    Im Übrigen führt eine im behördlichen Disziplinarverfahren zu Unrecht unterlassene Beweiserhebung nicht zu einem durchgreifenden Verfahrensmangel, wenn sie - wie hier - durch das Gericht nachgeholt werden könnte (vgl. BayVGH, U.v. 5.7.2023 - 16a D 21.1331 - juris Rn. 43 m.w.N.).
  • VGH Bayern, 24.05.2023 - 16a D 20.1958

    Aberkennung des Ruhegehalts aufgrund gewerbsmäßigen Betrugs

    Im vorliegenden Fall hat der Beklagte geradezu ein "Geschäftsmodell" entwickelt, das er sogar einem in finanziellen Nöten befindlichen Bekannten (vgl. Disziplinarverfahren 16a D 21.1331) "weiterempfohlen" hat; damit hat er das kriminelle Modell weiteren Person zugänglich gemacht, also indirekt zur Vergrößerung des finanziellen Schadens zulasten des Trägers der Beihilfe beigetragen.
  • VG München, 22.01.2025 - M 19L DK 23.658

    Disziplinarklage, Entfernung aus dem Beamtenverhältnis, Sexuelle Beziehung eines …

    Der Beamte kann im gerichtlichen Verfahren Beweisanträge stellen; dem Gericht obliegt eine Beweiserhebung ggf. von Amts wegen (vgl. BayVGH, U.v. 5.7.2023 - 16a D 21.1331 - juris Rn. 43 m.w.N.).
  • VG München, 28.06.2024 - M 19L DK 21.6621

    Disziplinarklage, Aberkennung des Ruhegehalts, Ungenehmigte Nebentätigkeit …

    Daraus folgt, dass das Bayerische Personalvertretungsgesetz die Mitwirkung des Personalrats bei der Erhebung der Disziplinarklage gegen einen Beamten nicht auch auf Ruhestandsbeamte erstreckt (vgl. BayVGH, U.v. 5.7.2023 - 16a D 21.1331 - juris Rn. 38;… vgl. auch BVerwG, B.v. 28.1.2015 - 2 B 15/14 - juris Rn. 10).
  • VG München, 08.05.2025 - M 19L DB 23.4977

    Disziplinarverfügung (Geldbuße), Polizeibeamter mit Führungsaufgaben, Mäßigungs- …

    Unterlassene Aufklärungsmaßnahmen der Behörde können somit im gerichtlichen Verfahren nachgeholt werden (vgl. BayVGH, U.v. 5.7.2023 - 16a D 21.1331 - juris Rn. 43).
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