Volltextveröffentlichungen (3)

• Justiz Baden-Württemberg

  § 33 BauGB
  Baden-Württemberg; kommunale Satzung über das Anbringen von Werbeanlagen außerhalb der in § 11 Abs. 4 BauO BW genannten Gebietsarten

• Baurechtssammlung (Wolters Kluwer)(kostenpflichtig, Leitsatz frei)

  BauGB § 33; BauO BW § 74 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, § 11 Abs. 4.

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Werbeanlagensatzung; Fremdwerbeanlage

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Befugnis des Ortsgesetzgebers zur Regelung von Werbeanlagen

Sonstiges

• VGH Baden-Württemberg (Verfahrensmitteilung)

  S. gegen Land Baden-Württemberg wegen Erteilung einer Baugenehmigung

Wird zitiert von ... (2)Zitiert selbst (22)

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• VGH Baden-Württemberg, 21.02.2017 - 3 S 1748/14

  Rechtsbehelf gegen die Ersetzung des Einvernehmens der Gemeinde; Möglichkeiten …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  Der Ortsgesetzgeber ist zur Regelung von Werbeanlagen auch außerhalb der in § 11 Abs. 4 LBO (juris: BauO BW) genannten Gebietsarten befugt, wenn die örtliche Bauvorschrift nicht generalisierend auf die städtebauliche Funktion des Baugebiets, sondern auf die konkreten örtlichen Gegebenheiten und deren Schutzwürdigkeit Bezug nimmt (Fortführung von Senatsurt. v. 21.02.2017 - 3 S 1748/14 - VBlBW 2017, 388 ).

  Sonstige Werbeanlagen erachtet der Gesetzgeber in diesen Gebieten als grundsätzlich wesensfremd (vgl. Senatsurt. v. 21.02.2017 - 3 S 1748/14 - juris Rn. 55 ).

  Der Senat hat bezogen auf eine der in § 11 Abs. 4 LBO geregelten Fallgestaltung inhaltlich vergleichbare Werbeanlagensatzung einer Gemeinde entschieden, die gesetzgeberische Wertung des § 11 Abs. 4 LBO schließe eine Ausweitung durch eine örtliche Bauvorschrift auf von der Regelung nicht erfasste Gebiete aus (Senatsurt. v. 21.02.2017 - 3 S 1748/14 - a.a.O.).

• VGH Baden-Württemberg, 06.04.2011 - 8 S 1213/09

  Baugenehmigung für eine Plakattafel im Dorfgebiet

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  Statt einer gewissen Homogenität im Sinne einer planungsrechtlichen Gebietseinteilung kann eine solche beispielsweise aus einer einheitlichen historischen und deshalb städtebaulich bedeutsamen Prägung des zu schützenden (Teil-)Gebiets folgen und Werbeanlagenbeschränkungen auch dann verfassungsrechtlich rechtfertigen, wenn dieses planungsrechtlich etwa als Mischgebiet zu qualifizieren ist (…BVerwG, Urt. v. 22.02.1980 - IV C 44.76 - juris Rn. 17;… BayVGH, Urt. v. 14.09.2018 - 9 B 15.1278 - Rn. 31 f.; VGH Bad.-Württ., Urt. v. 06.04.2011 - 8 S 1213/09 - juris Rn. 25 f.).

  An die Schutzbedürftigkeit der Objekte, hinsichtlich derer die Gemeinde nach § 74 Abs. 1 Satz 1 LBO baugestalterische Bestimmungen trifft, sind keine strengen Maßstäbe anzulegen (s. auch VGH Bad.-Württ., Urt. v. 06.04.2011 - 8 S 1213/09 - juris Rn. 26 ff.;… BayVGH, Beschl. v. 08.11.2017 - 1 ZB 15.345 - juris Rn. 4).

• VGH Bayern, 08.11.2017 - 1 ZB 15.345

  Verbot großflächiger Werbeanlagen auf bestimmten Hauptstraßen durch …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  An die Schutzbedürftigkeit der Objekte, hinsichtlich derer die Gemeinde nach § 74 Abs. 1 Satz 1 LBO baugestalterische Bestimmungen trifft, sind keine strengen Maßstäbe anzulegen (…s. auch VGH Bad.-Württ., Urt. v. 06.04.2011 - 8 S 1213/09 - juris Rn. 26 ff.; BayVGH, Beschl. v. 08.11.2017 - 1 ZB 15.345 - juris Rn. 4).

  Dies gilt vor allem vor dem Hintergrund, dass die Hauptstraße als eine Hauptverkehrsachse für das äußere Erscheinungsbild des Ortes besonders bedeutsam und zugleich für Werbeanlagen besonders attraktiv ist (vgl. BayVGH, Beschl. v. 08.11.2017 - 1 ZB 15.345 - juris Rn. 3).

• BVerwG, 16.03.1995 - 4 C 3.94

  Werbetafel - Plakatwerbung - Bebauungsplan - Kerngebiet - Maß der baulichen …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  Auch in Mischgebieten oder Kerngebieten kommt eine funktionsbezogene generalisierende Beschränkung von Werbeanlagen nicht in Betracht, da diese gerade durch eine Mischung der Funktionen bestimmt werden; mangels Einheitlichkeit des Baugebietscharakters kann nicht generalisierend angenommen werden, dass sich dort bestimmte Werbeanlagen ihrer Umgebung nicht funktionsgerecht anpassen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 28.04.1972 - IV C 11.69 - BeckRS 1972, 30435060; Urt. v. 16.03.1995 - 4 C 3.94 - juris Rn. 24;… OVG NRW, Urt. v. 06.02.1992 - 11 A 2232/89 - juris Rn. 44 ff. für Kerngebiete).

  Wird Fremdwerbung nicht generell etwa in den Mischgebieten der Gemeinde ausgeschlossen, sondern nach den örtlichen Gegebenheiten zum Beispiel zum Schutz bestimmter Bauten, Straßen, Plätze oder Ortsteile von geschichtlicher, künstlerischer oder städtebaulicher Bedeutung oder zum Schutz von Kultur- oder Naturdenkmalen (vgl. § 74 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 LBO) differenziert, ist dies grundsätzlich ohne Verstoß gegen Art. 14 GG möglich (BVerwG, Urt. v. 16.03.1995 - 4 C 3.94 - juris Rn. 24; Senatsbeschl. v. 29.03.2011 - 3 S 1281/10 - unveröff., EA S. 8).

• BVerwG, 22.02.1980 - 4 C 44.76

  Lichtwerbung - Ortsrechtliches Verbot - Ermächtigungsnorm - Eigentumsschutz - …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  Eine generalisierende Regelung für Werbeanlagen setzt daher eine gewisse Homogenität des zu schützenden Bereichs voraus (vgl. BVerwG, Urt. v. 22.02.1980 - IV C 44.76 - juris Rn. 16 f.;… BayVerfGH, E. v. 23.01.2012 - Vf. 18-VII-09 - juris Rn. 106 f. m.w.N.).

  Statt einer gewissen Homogenität im Sinne einer planungsrechtlichen Gebietseinteilung kann eine solche beispielsweise aus einer einheitlichen historischen und deshalb städtebaulich bedeutsamen Prägung des zu schützenden (Teil-)Gebiets folgen und Werbeanlagenbeschränkungen auch dann verfassungsrechtlich rechtfertigen, wenn dieses planungsrechtlich etwa als Mischgebiet zu qualifizieren ist (BVerwG, Urt. v. 22.02.1980 - IV C 44.76 - juris Rn. 17;… BayVGH, Urt. v. 14.09.2018 - 9 B 15.1278 - Rn. 31 f.;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 06.04.2011 - 8 S 1213/09 - juris Rn. 25 f.).

• VGH Baden-Württemberg, 26.08.1982 - 5 S 858/82

  Bebauungsplan; zulässiger Inhalt genereller, gestalterischer Anforderungen

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  Diese Ermächtigung zu einer baugestalterischen Satzung ermöglicht auch strengere ästhetische Anforderungen als nach den Maßstäben der allgemeinen gestalterischen Vorschriften der Landesbauordnung und erlaubt der Gemeinde, eine "positive Gestaltungspflege" zu betreiben (…Senatsurt. v. 14.02.2018 - 3 S 920/17 - juris Rn. 27 ; VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 26.08.1982 - 5 S 858/82 - juris, Ls.;… Beschl. v. 28.03.2017 - 5 S 2427/15 - juris Rn. 14 ff.;… Beschl. v. 04.05.1998 - 8 S 159/98 -, juris Rn. 24;… Urt. v. 29.11.2021 - 8 S 3273/20 - juris Rn. 36 ).

  Bei der Bestimmung ihrer gestalterischen Ziele steht der Gemeinde ein nur eingeschränkt überprüfbarer Spielraum zu (VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 26.08.1982 - 5 S 858/82 - VBlBW 1983, 179).

• VerfGH Bayern, 23.01.2012 - 18-VII-09

  Teilweise Verfassungswidrigkeit einer Werbeanlagensatzung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  Als die Sozialgebundenheit des Eigentums konkretisierende baugestalterische Anforderungen sind derartige satzungsrechtliche Verbote nur verhältnismäßig, soweit ortsgestalterische Gründe nach der konkreten Schutzwürdigkeit und Schutzbedürftigkeit des jeweiligen Bereichs ein entsprechendes Verbot erfordern (…vgl. BVerwG, Urt. v. 28.04.1972 - IV C.1169 - BeckRS m.w.N.; BayVerfGH, E. v. 23.01.2012 - Vf. 18-VII-09 - juris Rn. 102 ff.).

  Eine generalisierende Regelung für Werbeanlagen setzt daher eine gewisse Homogenität des zu schützenden Bereichs voraus (…vgl. BVerwG, Urt. v. 22.02.1980 - IV C 44.76 - juris Rn. 16 f.; BayVerfGH, E. v. 23.01.2012 - Vf. 18-VII-09 - juris Rn. 106 f. m.w.N.).

• OVG Saarland, 22.01.2020 - 2 A 273/19

  Abstandsflächenerfordernis für Euronorm-Werbetafeln; Übernahme von …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  Eine solche Beschränkung der Gestaltungspflege auf den Anwendungsbereich des § 11 Abs. 4 LBO ließe zudem die Rechtssetzungsbefugnis der Gemeinde nach § 74 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 LBO weitgehend ins Leere laufen, denn wo § 11 Abs. 4 LBO Werbeanlagen allgemein für unzulässig erklärt, bedarf es keines Erlasses gestalterischer Vorgaben durch die Gemeinde (…s. auch Saarl. OVG, Beschl. v. 26.06.2020 - 2 A 271/19 - juris Rn. 16; Beschl. v. 22.01.2020 - 2 A 273/19 - juris Rn. 33).
• OVG Saarland, 26.06.2020 - 2 A 271/19

  Ausschluss von Fremdwerbung in gemeindlicher Werbeanlagensatzung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  Eine solche Beschränkung der Gestaltungspflege auf den Anwendungsbereich des § 11 Abs. 4 LBO ließe zudem die Rechtssetzungsbefugnis der Gemeinde nach § 74 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 LBO weitgehend ins Leere laufen, denn wo § 11 Abs. 4 LBO Werbeanlagen allgemein für unzulässig erklärt, bedarf es keines Erlasses gestalterischer Vorgaben durch die Gemeinde (s. auch Saarl. OVG, Beschl. v. 26.06.2020 - 2 A 271/19 - juris Rn. 16;… Beschl. v. 22.01.2020 - 2 A 273/19 - juris Rn. 33).
• VGH Baden-Württemberg, 14.10.2022 - 8 S 2135/21

  Rechtswidrige Untersagung der Errichtung zweier ihr im vereinfachten Verfahren …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 19.10.2023 - 3 S 938/23

  Ein Normverständnis, wonach § 11 Abs. 4 LBO die Rechtssetzungsbefugnis des Ortsgesetzgebers nach § 74 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 LBO losgelöst von der Zielsetzung einer Werbeanlagensatzung auf Vorhaben innerhalb der dort genannten festgesetzten oder faktischen Gebiete begrenzt, liegt der vom Verwaltungsgericht herangezogenen Senatsentscheidung nicht zugrunde (s. auch VGH Bad.-Württ., Urt. v. 14.10.2022 - 8 S 2135/21 - juris Rn. 49 ;… Beschl. v. 02.10.2019 - 8 S 1626/19 - juris Rn. 9 ;… VG Karlsruhe, Urt. v. 10.05.2019 - 10 K 3418/17 - juris Rn. 47 ff.), und legt auch der Wortlaut der Norm nicht nahe.
• VGH Bayern, 14.09.2018 - 9 B 15.1278

  Baugenehmigung für Werbetafel in Mischgebiet - Berufung durch beigeladene …
• VGH Baden-Württemberg, 02.10.2019 - 8 S 1626/19

  Streitwert bei großflächigen Werbetafeln ohne Wechselfläche
• VGH Bayern, 29.06.2015 - 1 ZB 13.1903

  Die für ein generelles Verbot von großflächigen Fremdwerbeanlagen erforderliche …
• VG Karlsruhe, 10.05.2019 - 10 K 3418/17

  Anforderungen an die Festsetzung eines Innenbereichs als besonderes Wohngebiet; …
• VGH Baden-Württemberg, 29.03.2011 - 3 S 1281/10

  Errichtung von vier Werbeanlagen für Fremdwerbung auf einem gewerblich genutzten …
• VGH Bayern, 30.08.2019 - 1 ZB 17.1540

  Versagung der Baugenehmigung für großflächige Werbeanlagen
• BVerwG, 28.04.1972 - IV C 11.69

  Zulässigkeit von Werbung mit Großflächenwerbetafeln in Mischgebieten; …
• VGH Baden-Württemberg, 29.11.2021 - 8 S 3273/20

  Baugenehmigung für beleuchtete Werbetafel; Beschränkung der Baufreiheit durch …
• VGH Baden-Württemberg, 28.03.2017 - 5 S 2427/15

  Klagebefugnis von Gemeinden gegen die Baugenehmigung bei Missachtung örtlicher …
• VGH Baden-Württemberg, 14.02.2018 - 3 S 920/17

  Satzung der Gemeinde zur Änderung örtlicher Bauvorschriften
• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.02.1992 - 11 A 2232/89

  Ermächtigung; Satzung zur Durchführung baugestalterischer Absichten; …
• VGH Baden-Württemberg, 04.05.1998 - 8 S 159/98

  Örtliche Bauvorschrift über die äußere Gestaltung baulicher Anlagen

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• VG Karlsruhe, 30.07.2025 - 2 K 2951/24

  Werbeanlagensatzung für ein Sanierungsgebiet

  Auf § 11 Abs. 4 LBO kommt es daher ebenso wenig an wie darauf, ob das Vorhaben mit den Vorschriften des Bauplanungsrechts (vgl. insofern auch VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 19.10.2023 - 3 S 938/23 -, NVwZ-RR 2024, 581 = juris Rn. 17 ) und des Straßenverkehrsrechts vereinbar wäre.

  Rn. 30 Diese Ermächtigung zu einer baugestalterischen Satzung erlaubt es der Gemeinde, über die Vorgaben der Landesbauordnung (namentlich gemäß § 11 LBO ) hinaus eine "positive Gestaltungspflege" zu betreiben (…vgl. VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 14.02.2018 - 3 S 920/17 -, juris Rn. 27 ;… Urt. v. 29.11.2021 - 8 S 3273/20 -, NVwZ-RR 2022, 290 = juris Rn. 3 ; Urt. v. 19.10.2023 - 3 S 938/23 -, NVwZ-RR 2024, 581 = juris Rn. 20 ;… Beschl. v. 04.05.1998 - 8 S 159/98 -, VBlBW 1999, 23 = juris Rn. 24;… Beschl. v. 28.03.2017 - 5 S 2427/15 -, VBlBW 2017, 463 = juris Rn. 14 ).

  Bei der Bestimmung ihrer gestalterischen Ziele steht der Gemeinde ein vom Gericht nur eingeschränkt überprüfbarer Spielraum zu (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 19.10.2023 - 3 S 938/23 -, NVwZ-RR 2024, 581 = juris Rn. 27 m.w.N.).

  Rn. 35 bb) Der im Termin zur mündlichen Verhandlung eingenommene Augenschein hat bestätigt, dass die dem Satzungsbeschluss zugrunde gelegte städtebauliche Qualität an der XXX im Bereich um das Vorhabengrundstück weiterhin wahrnehmbar ist (vgl. insoweit auch VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 19.10.2023 - 3 S 938/23 -, NVwZ-RR 2024, 581 = juris Rn. 30 ).

  Entsprechende satzungsrechtliche Verbote sind nur verhältnismäßig, soweit ortsgestalterische Gründe nach der konkreten Schutzwürdigkeit und Schutzbedürftigkeit des jeweiligen Bereichs ein entsprechendes Verbot erfordern (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 19.10.2023 - 3 S 938/23 -, NVwZ-RR 2024, 581 = juris Rn. 21 ).

  v. 23.01.2012 - 18-VII-09 -, NVwZ-RR 2012, 297 = juris Rn. 106; VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 19.10.2023 - 3 S 938/23 -, NVwZ-RR 2024, 581 = juris Rn. 21 ).

  Rn. 44 Dabei kann es ein baugestalterisches und von § 74 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 LBO umfasstes Ziel sein, eine Beeinträchtigung des vorhandenen oder erstrebten Charakters eines - hinreichend homogenen - Baugebiets durch funktionswidrige Anlagen zu verhindern (…vgl. BVerwG, Urt. v. 28.04.1972 - 4 C 11.69 -, BVerwGE 40, 94; VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 19.10.2023 - 3 S 938/23 -, NVwZ-RR 2024, 581 = juris Rn. 22 ).

  Eine solche Zielsetzung kommt etwa in allgemeinen Wohngebieten (vgl. § 4 Abs. 1 BauNVO), unter diesem Gesichtspunkt jedoch aufgrund der dort vorhandenen Mischung der Funktionen (vgl. § 6 Abs. 1 BauNVO) nicht in Mischgebieten in Betracht (…vgl. BVerwG, Urt. v. 28.04.1972 - 4 C 11.69 -, BVerwGE 40, 94;… Urt. v. 16.03.1995 - 4 C 3.94 -, NVwZ 1995, 899 = juris Rn. 24; VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 19.10.2023 - 3 S 938/23 -, NVwZ-RR 2024, 581 = juris Rn. 22 m.w.N.).

  Verfolgt die Gemeinde mit einem (teilweisen) Verbot von Werbeanlagen in einem bestimmten Gebiet andere nach § 74 Abs. 1 Satz 1 LBO legitime Ziele, wie etwa den nach den örtlichen Gegebenheiten für geboten erachteten Schutz bestimmter Bauten, Straßen, Plätze oder Ortsteile von geschichtlicher, künstlerischer oder städtebaulicher Bedeutung, so verstößt dies grundsätzlich nicht gegen Art. 14 Abs. 1 GG, ohne dass daran - entgegen der Auffassung der Klägerin - eine Einordnung etwa als Mischgebiet etwas ändern könnte (…vgl. BVerwG, Urt. v. 16.03.1995 - 4 C 3.94 -, NVwZ 1995, 899 = juris Rn. 24;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 06.04.2011 - 8 S 1213/09 -, juris Rn. 25; Urt. v. 19.10.2023 - 3 S 938/23 -, NVwZ-RR 2024, 581 = juris Rn. 23 m.w.N.;… Bayerischer VGH, Urt. v. 14.09.2018 - 9 B 15.1278 -, juris Rn. 31 f.).

• VG Düsseldorf, 26.03.2026 - 9 K 4626/24

  Werbeanlage, Werbeanlagensatzung, Gestaltungssatzung, städtebauliche Prägung, …

  Rn. 111 Vgl. BVerwG, Urteile vom 22. Februar 1980 - 4 C 44.76 -, juris, Rn. 17 und vom 16. März 1995 - 4 C 3.94 -, juris, Rn. 24; OVG NRW, Urteil vom 27. September 2016 - 10 A 1277/13 -, juris, Rn. 63; VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 6. April 2011 - 8 S 1213/09 -, juris, Rn. 25 und vom 19. Oktober 2023 - 3 S 938/23 -, juris, Rn. 23.