Volltextveröffentlichungen (8)

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• Bundesverwaltungsgericht

  BauGB § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2
  Kontrolle des Abwägungsvorgangs beim Erlass von Erhaltungssatzungen

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  Kontrolle des Abwägungsvorgangs beim Erlass von Erhaltungssatzungen

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  Kontrolle des Abwägungsvorgangs beim Erlass von Erhaltungssatzungen

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  BauGB § 172 Abs. 1 S. 1 Nr. 2

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  BauGB § 172 Abs. 1 S. 1 Nr. 2

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  Keine Kontrolle des Abwägungsvorgangs bei Erhaltungssatzungen!

Kurzfassungen/Presse

• Bundesverwaltungsgericht (Pressemitteilung)

  Keine Kontrolle des Abwägungsvorgangs bei Erhaltungssatzungen

Wird zitiert von ...Zitiert selbst (16)

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• BVerwG, 18.06.1997 - 4 C 2.97

  Bauplanungsrecht - Erhaltungssatzung/Milieuschutzsatzung, Versagung des Einbaus …

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Während das Gesetz an die Art der Wohnbevölkerung, deren Zusammensetzung durch eine Erhaltungssatzung gewahrt werden soll, keine besonderen Anforderungen stellt, kommt dem Erfordernis einer hinter dem Erhaltungswunsch stehenden städtebaulichen Zielsetzung entscheidende Bedeutung für die Eingrenzung des Tatbestands zu (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Juni 1997 - 4 C 2.97 - BVerwGE 105, 67 ; Conrad, BauR 2026, 834 ;… Kment, Soziale Erhaltungssatzung und soziale Erhaltungsverordnung, 2023, S. 3 ff., 47).

  Soweit der Normgeber im Rahmen seiner Ermittlungen Prognosen anstellen muss, hat das Gericht allerdings dessen Prognosespielräume zu beachten (vgl. zur Entscheidung der Genehmigungsbehörde nach § 172 Abs. 4 BauGB BVerwG, Urteil vom 18. Juni 1997 - 4 C 2.97 - BVerwGE 105, 67 ).

  Gerichtlicher Kontrolle unterliegt daneben, ob sich die Abgrenzung des Geltungsbereichs an der städtebaulichen Zielsetzung orientiert (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Juni 1997 - 4 C 2.97 - a. a. O. ).

  Auch das weitere, nach den Feststellungen des Oberverwaltungsgerichts vom Antragsgegner verfolgte städtebauliche Ziel - die Vermeidung sonst notwendig werdender Anpassungen im Bereich der sozialen Infrastruktur - kann den Erlass einer Erhaltungsverordnung grundsätzlich rechtfertigen (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Juni 1997 - 4 C 2.97 - BVerwGE 105, 67 ).

• BVerwG, 26.10.2020 - 4 BN 54.20

  Die Möglichkeit des Eintritts städtebaulich erheblicher Folgewirkungen steht dem …

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Diesen Zweck muss der Normgeber als tragendes Satzungsmotiv verfolgen (vgl. für die Erhaltungssatzung nach § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BauGB BVerwG…, Urteil vom 4. Dezember 2014 - 4 CN 7.13 - BVerwGE 151, 27 Rn. 24 f.; Beschluss vom 26. Oktober 2020 - 4 BN 54.20 - ZfBR 2021, 166 Rn. 4).

  Verfolgt der Normgeber mit der Erhaltungsverordnung eines der gesetzlich vorgegebenen Erhaltungsziele, so stellen weitere Wirkungen der Verordnung, die ihm willkommen sind, deren Rechtmäßigkeit nicht in Frage (vgl. BVerwG, Beschluss vom 26. Oktober 2020 - 4 BN 54.20 - ZfBR 2021, 166 Rn. 7).

• BVerwG, 04.12.2014 - 4 CN 7.13

  Erhaltungssatzung; Erhaltungsziele; Erhaltungszwecke; städtebauliche Eigenart; …

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Zu Recht verweist das Oberverwaltungsgericht insoweit auf das zweistufige Entscheidungsverfahren der §§ 172, 173 BauGB, in dem die Erörterung der Betroffenenbelange erst auf der zweiten Stufe vorgesehen ist, und auf das eingeschränkte Entscheidungsprogramm des Normgebers (vgl. BVerwG, Urteil vom 4. Dezember 2014 - 4 CN 7.13 - BVerwGE 151, 27 Rn. 13).

  Diesen Zweck muss der Normgeber als tragendes Satzungsmotiv verfolgen (vgl. für die Erhaltungssatzung nach § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BauGB BVerwG, Urteil vom 4. Dezember 2014 - 4 CN 7.13 - BVerwGE 151, 27 Rn. 24 f.;… Beschluss vom 26. Oktober 2020 - 4 BN 54.20 - ZfBR 2021, 166 Rn. 4).

• BVerwG, 29.04.2021 - 4 C 5.19

  Rechtmäßigkeit der Abflugstrecken eines Flughafens

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Entscheidend ist allein, ob das Ergebnis des Normsetzungsverfahrens den anzulegenden rechtlichen Maßstäben entspricht (…vgl. BVerwG, Urteile vom 26. April 2006 - 6 C 19.05 - BVerwGE 125, 384 Rn. 16 m. w. N. und vom 29. April 2021 - 4 C 5.19 - juris Rn. 16 sowie Beschlüsse vom 16. Oktober 2023 - 4 BN 12.23 - BRS 91 Nr. 143 S. 944 …und vom 28. November 2025 - 4 BN 8.25 - ZfBR 2026, 75 Rn. 9).

  Daraus folgt nicht, dass der Abwägungsvorgang bei planerischen Entscheidungen ungeachtet gesetzlicher Vorgaben stets gerichtlicher Kontrolle unterliegt (…vgl. zur Festlegung von Flugrouten BVerwG, Urteile vom 26. Juni 2014 - 4 C 2.13 - juris Rn. 21 ff. und vom 29. April 2021 - 4 C 5.19 - juris Rn. 16 f.).

• BVerwG, 28.11.2025 - 4 BN 8.25

  Anforderungen an Bekanntmachung von kommunaler Stellplatzsatzung?

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Entscheidend ist allein, ob das Ergebnis des Normsetzungsverfahrens den anzulegenden rechtlichen Maßstäben entspricht (…vgl. BVerwG, Urteile vom 26. April 2006 - 6 C 19.05 - BVerwGE 125, 384 Rn. 16 m. w. N. …und vom 29. April 2021 - 4 C 5.19 - juris Rn. 16 sowie Beschlüsse vom 16. Oktober 2023 - 4 BN 12.23 - BRS 91 Nr. 143 S. 944 und vom 28. November 2025 - 4 BN 8.25 - ZfBR 2026, 75 Rn. 9).

  Die Kontrolldichte gegenüber untergesetzlichen Normen hängt nicht davon ab, ob diese den Schutzbereich von Grundrechten oder von institutionellen Garantien des Grundgesetzes berühren (BVerwG, Beschluss vom 28. November 2025 - 4 BN 8.25 - ZfBR 2026, 75 Rn. 10 m. w. N.).

• BVerwG, 16.10.2023 - 4 BN 11.23

  Bestimmung des Geltungsbereichs einer Erhaltungssatzung auf der Grundlage einer …

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Die Feststellung dieser Eignung erfordert Ermittlungen zur tatsächlichen Zusammensetzung der Wohnbevölkerung im Satzungs- bzw. Verordnungsgebiet und die Prognose, dass die Erhaltung dieser Zusammensetzung durch dem Genehmigungsvorbehalt unterfallende Maßnahmen gefährdet ist (vgl. BVerwG, Beschluss vom 16. Oktober 2023 - 4 BN 11.23 - juris Rn. 5).

  Rn. 16 Die genannten Tatbestandsvoraussetzungen des § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB unterliegen nicht der planerischen Abwägung (vgl. BVerwG, Beschluss vom 16. Oktober 2023 - 4 BN 11.23 - juris Rn. 5).

• BVerwG, 12.12.1969 - IV C 105.66

  Rechtsnatur der Genehmigung eines Bebauungsplans; Rechtsfolgen der …

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Aus den Entscheidungen des Senats vom 30. April 1969 (- 4 C 6.68 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 12 S. 9), vom 12. Dezember 1969 (- 4 C 105.66 - BVerwGE 34, 301 ), vom 21. August 1981 (- 4 C 57.80 - BVerwGE 64, 33 ) und vom 10. November 1998 (- 4 BN 38.98 - Buchholz 406.11 § 136 BauGB Nr. 4 S. 2), wonach das Rechtsstaatsgebot für alle Planungen eine "gerechte Abwägung" der von der Planung berührten öffentlichen und privaten Interessen gebietet und dies gleichermaßen für den Abwägungsvorgang und das Abwägungsergebnis gilt, ergibt sich nichts Anderes.
• BVerwG, 16.03.1995 - 4 C 3.94

  Werbetafel - Plakatwerbung - Bebauungsplan - Kerngebiet - Maß der baulichen …

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Die Aufnahme in einen Bebauungsplan ändert, ähnlich wie bei landesrechtlich geregelten Festsetzungen gemäß § 9 Abs. 4 BauGB (vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 16. März 1995 - 4 C 3.94 - Buchholz 406.12 § 15 BauNVO Nr. 24 S. 6; Beschluss vom 10. Juli 1997 - 4 NB 15.97 - Buchholz 406.11 § 9 BauGB Nr. 85 S. 40), nichts daran, dass der Genehmigungsvorbehalt materiell-rechtlich ausschließlich an seiner eigenen Rechtsgrundlage, § 172 BauGB, zu messen ist.
• BVerwG, 25.11.2005 - 4 C 15.04

  Städtebaulicher Vertrag; Bebauungsplan, Aufstellung eines -s; Anspruch auf -; …

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Eine Grenze ist jedoch dann überschritten, wenn der Normgeber seine eigene planerische Gestaltungsbefugnis (vgl. BVerwG, Urteil vom 25. November 2005 - 4 C 15.04 - BVerwGE 124, 385 ) oder die Entscheidung über das "Ob" des Normerlasses aus der Hand gibt.
• BVerwG, 26.04.2006 - 6 C 19.05

  Äquivalenzprinzip, Beitrag, Gleichbehandlungsgrundsatz, Handwerkskammer, …

  Auszug aus BVerwG, 23.06.2026 - 4 CN 2.25

  Entscheidend ist allein, ob das Ergebnis des Normsetzungsverfahrens den anzulegenden rechtlichen Maßstäben entspricht (vgl. BVerwG, Urteile vom 26. April 2006 - 6 C 19.05 - BVerwGE 125, 384 Rn. 16 m. w. N. …und vom 29. April 2021 - 4 C 5.19 - juris Rn. 16 sowie Beschlüsse vom 16. Oktober 2023 - 4 BN 12.23 - BRS 91 Nr. 143 S. 944 …und vom 28. November 2025 - 4 BN 8.25 - ZfBR 2026, 75 Rn. 9).
• BVerwG, 10.07.1997 - 4 NB 15.97

  Bauplanungsrecht - Konkurrenz zum Landesbauordnungsrecht, Verunstaltungsabwehr …
• BVerwG, 21.08.1981 - 4 C 57.80

  Voraussetzung für die Annahme von Abwägungsmängeln im Bauplanungsrecht
• BVerwG, 10.11.1998 - 4 BN 38.98

  Sanierungssatzung; Abwägungsgebot; Ausfertigungsmangel; rückwirkendes …
• BVerwG, 30.04.1969 - IV C 6.68

  Wesen des Abwägungsgebot in der Bauleitplanung; Enteignende Vorwirkung eines …
• BVerwG, 26.06.2014 - 4 C 2.13

  Rechtmäßigkeit der "Wannsee-Flugrouten" noch offen
• BVerwG, 16.10.2023 - 4 BN 12.23

  Abgrenzung einer Erhaltungssatzung nach § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB

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• VG Hamburg, 09.06.2026 - 12 K 483/26
  Rn. 110 Dabei lässt die Kammer ausdrücklich offen, ob eine Erhaltungsverordnung nur einer eingeschränkten Abwägung unterliegt (…für eine solche eingeschränkte Abwägung: OVG Hamburg, Urt. v. 9.7.2014, 2 E 3/13.N , juris Rn. 42 ;… OVG Bautzen, Urt. v. 25.4.2024, 1 C 17/22, juris Rn. 42; OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 27.6.2024, OVG 2 A 9/22, juris Rn. 26 [Zulassung der Revision durch BVerwG, Beschl. v. 10.7.2025, 4 BN 31.24, Revisionsverfahren 4 CN 2.25];… Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, 160. EL August 2025, § 172 Rn. 68 ff.;… Möller, in: Mitschang, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 16. Aufl. 2025, § 172 Rn. 35 ff.;… Schrödter, BauGB, Online-Aktualisierung Januar 2026, § 172 Rn. 19 f.).