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  NNatSchG § 2 Abs. 2; BNatSchG § 3 Abs. 2; VwVfG § 37 Abs. 1; VwVfG § 39 Abs. 1 S. 2, S. 3; VwVfG § 40
  Landschaftsschutzgebiet; Naturschutzrecht; Landschaftsschutzgebietsverordnung; Wiederherstellungsanordnung; Bestimmtheit; vergleichbarer Zustand; Bodenauffüllung; Geländestruktur; Vollstreckungsgrundlage; Topographie; Ermessen; Bestimmtheit einer ...

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  Landschaftsschutzgebiet; Naturschutzrecht; Landschaftsschutzgebietsverordnung; Wiederherstellungsanordnung; Bestimmtheit; vergleichbarer Zustand; Bodenauffüllung; Geländestruktur; Vollstreckungsgrundlage; Topographie; Ermessen; Bestimmtheit einer ...

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  NNatSchG § 2 Abs. 2; BNatSchG § 3 Abs. 2
  Bestimmtheit und Begründung naturschutzrechtlicher Wiederherstellungsanordnungen

Wird zitiert von ... (5)Zitiert selbst (26)

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• OVG Niedersachsen, 17.04.2023 - 14 ME 20/23

  Bestimmtheit; Empfängerhorizont

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Die Konkretisierung dessen, was ge- oder verboten ist, muss vor diesem Hintergrund in der Verfügung selbst erfolgen und darf nicht der Vollstreckung überlassen bleiben (vgl. Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 17.4.2023 - 14 ME 20/23-, juris Rn. 9).

  Das notwendige Maß an Konkretisierung hängt von der Art des Verwaltungsakts ab und richtet sich nach den Besonderheiten des jeweils anzuwendenden, mit dem Verwaltungsakt umzusetzenden materiellen Rechts sowie nach den Umständen des Einzelfalles (…vgl. etwa BVerwG, Urt. v. 21.2.2023 - 4 A 2.22 -, juris Rn. 21;… v. 2.7.2008 - 7 C 38.07 -, juris Rn. 11 u. v. 3.12.2003 - 6 C 20.02 -, juris Rn. 17;… Beschl. v. 13.10.2010 - 7 B 50.10 -, juris Rn. 8; Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 17.4.2023 - 14 ME 20/23 -, juris Rn. 7;… v. 4.6.2019 - 8 ME 39/19 -, juris Rn. 34 m.w.N u. v. 20.9.2001 - 8 MA 2900/01 -, juris Rn. 2;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 8.3.2013 - 10 S 1190/09 -, juris Rn. 49 f. m.w.N.;… Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 10. Aufl. 2023, § 37 Rn. 1 ff. m.w.N.;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, 26. Aufl. 2025, § 37 Rn. 5 ff.).

  Zudem ist maßgeblich, welches Maß an Bestimmtheit der Behörde zur Regelung des fraglichen Sachverhalts möglich ist (Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 17.4.2023 - 14 ME 20/23 -, juris Rn. 7;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 9.11.2020 - 3 S 2590/18 -, juris Rn. 35 m.w.N.).

  Hinreichende Bestimmtheit liegt vor, wenn sich die Regelung aus dem gesamten Inhalt des Bescheides, insbesondere seiner Begründung, sowie den weiteren, den Beteiligten bekannten oder ohne Weiteres erkennbaren Umständen unzweifelhaft erkennen lässt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 26.10.2017 - 8 C 18.16 -, juris Rn. 14 m.w.N; Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 17.4.2023 - 14 ME 20/23 -, juris Rn. 7).

  Verbleiben nicht durch Auslegung aufzulösende Unklarheiten oder Widersprüche innerhalb des verfügenden Teils ist der Verwaltungsakt unbestimmt (Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 17.4.2023 - 14 ME 20/23 -, juris Rn. 7).

• OVG Niedersachsen, 12.09.2006 - 8 LA 265/04

  Bestimmtheit des Begriffs "naturnahes Kleingewässer"; Geltung des Verbotes zur …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Für den Adressaten der Anordnung muss aus deren Inhalt und den Beteiligten bekannten näheren Umständen des Falles hinreichend klar sein, in welcher Weise er tätig werden soll (Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 12.9.2006 - 8 LA 265/04 -, juris Rn. 22).

  Da sich die Ausdehnung eines zerstörten Biotops regelmäßig nicht zentimetergenau bestimmen lässt, können Toleranzen von 50 cm akzeptabel sein (…vgl. Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 20.9.2001 - 8 MA 2900/01 - juris, Leitsätze u. Rn. 3; zu der fehlenden Notwendigkeit einer Präzisierung der Wiederherstellung eines naturnahen Kleingewässers unter Angabe von konkreten Neigungswinkeln: Niedersächsisches OVG, Beschl. 12.9.2006 - 8 LA 265/04 -, juris Rn. 22).

• OVG Niedersachsen, 20.09.2001 - 8 MA 2900/01

  Biotop; Flurstück; Fläche; Grenzverlauf; hinreichende Bestimmtheit; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Das notwendige Maß an Konkretisierung hängt von der Art des Verwaltungsakts ab und richtet sich nach den Besonderheiten des jeweils anzuwendenden, mit dem Verwaltungsakt umzusetzenden materiellen Rechts sowie nach den Umständen des Einzelfalles (…vgl. etwa BVerwG, Urt. v. 21.2.2023 - 4 A 2.22 -, juris Rn. 21;… v. 2.7.2008 - 7 C 38.07 -, juris Rn. 11 u. v. 3.12.2003 - 6 C 20.02 -, juris Rn. 17;… Beschl. v. 13.10.2010 - 7 B 50.10 -, juris Rn. 8;… Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 17.4.2023 - 14 ME 20/23 -, juris Rn. 7; v. 4.6.2019 - 8 ME 39/19 -, juris Rn. 34 m.w.N u. v. 20.9.2001 - 8 MA 2900/01 -, juris Rn. 2;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 8.3.2013 - 10 S 1190/09 -, juris Rn. 49 f. m.w.N.;… Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 10. Aufl. 2023, § 37 Rn. 1 ff. m.w.N.;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, 26. Aufl. 2025, § 37 Rn. 5 ff.).

  Da sich die Ausdehnung eines zerstörten Biotops regelmäßig nicht zentimetergenau bestimmen lässt, können Toleranzen von 50 cm akzeptabel sein (vgl. Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 20.9.2001 - 8 MA 2900/01 - juris, Leitsätze u. Rn. 3;… zu der fehlenden Notwendigkeit einer Präzisierung der Wiederherstellung eines naturnahen Kleingewässers unter Angabe von konkreten Neigungswinkeln: Niedersächsisches OVG, Beschl. 12.9.2006 - 8 LA 265/04 -, juris Rn. 22).

• BVerwG, 01.09.2016 - 4 C 4.15

  Klagebegehren; Auslegung des Rechtsschutzziels; Feststellungsklage bei Streit …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Das durch diese Norm eröffnete Ermessen (§ 1 Abs. 1 NVwVfG i.V.m. § 40 VwVfG) ist - wie das Bundesverwaltungsgericht entschieden hat, vgl. BVerwG, Urt. v. 1.9.2016 - 4 C 4.15 -, juris Rn. 27 - in keiner Weise gebunden oder intendiert.

  Es gelten somit die allgemeinen Anforderungen an die Ermessensausübung (vgl. BVerwG, Urt. v. 1.9.2016 - 4 C 4.15 -, juris Rn. 27).

• OVG Sachsen-Anhalt, 21.04.2016 - 2 M 93/15

  Wiederherstellung einer Streuobstwiese

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Dabei ist ebenfalls von Relevanz, dass die Rechtmäßigkeit einer naturschutzrechtlichen Anordnung, die die Wiederherstellung eines verbotswidrig zerstörten Zustands fordert, nicht von dem exakten Nachweis des früheren Zustands abhängig ist, weil die Wiederherstellung des früheren Zustandes keine authentische Rekonstruktion des verbotswidrig beseitigten Zustandes verlangt (vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Beschl. v. 21.4.2016 - 2 M 93/15 -, juris Rn. 27;… Bayerischer VGH, Urt. v. 25.9.2012 - 14 B 10.1550 -, juris Rn. 43;… OVG Schleswig-Holstein, Urt. v. 17.04.1998 - 2 L 2/98 -, juris Rn. 24).

  Die Wiederherstellung des früheren Zustandes verlangt vielmehr, einen in naturschutzrechtlicher Hinsicht möglichst vergleichbaren Zustand auf der betroffenen Fläche wiederherzustellen (…vgl. Senatsbeschl. v. 5.6.2025 - 4 LA 139/24 -, juris Rn. 16 u. V. a. Senatsbeschl. v. 12.5.2023 - 4 ME 11/23 -, juris Rn. 34; OVG Sachsen-Anhalt, Beschl. v. 21.4.2016 - 2 M 93/15 -, juris Rn. 27;… Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Werkstand: 107. EL Mai 2025, § 17 BNatSchG Rn. 25), weil sich bei realistischer Betrachtung eine bis ins letzte Detail getreue Wiederherstellung des bisherigen Zustandes kaum jemals erreichen lassen wird (…vgl. Blum/Agena/Brüggeshemke, Nds. Naturschutzrecht, Werkstand: 22. EL Juli 2025, § 2 NNatSchG Rn. 55).

• OVG Niedersachsen, 05.06.2025 - 4 LA 139/24

  Auswahlermessen; Baumreihe; agroforstwirtschaftliche Bodennutzung; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Die Wiederherstellung des früheren Zustandes verlangt vielmehr, einen in naturschutzrechtlicher Hinsicht möglichst vergleichbaren Zustand auf der betroffenen Fläche wiederherzustellen (vgl. Senatsbeschl. v. 5.6.2025 - 4 LA 139/24 -, juris Rn. 16 u. V. a. Senatsbeschl. v. 12.5.2023 - 4 ME 11/23 -, juris Rn. 34;… OVG Sachsen-Anhalt, Beschl. v. 21.4.2016 - 2 M 93/15 -, juris Rn. 27;… Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Werkstand: 107. EL Mai 2025, § 17 BNatSchG Rn. 25), weil sich bei realistischer Betrachtung eine bis ins letzte Detail getreue Wiederherstellung des bisherigen Zustandes kaum jemals erreichen lassen wird (…vgl. Blum/Agena/Brüggeshemke, Nds. Naturschutzrecht, Werkstand: 22. EL Juli 2025, § 2 NNatSchG Rn. 55).

  Anstelle einer konkreten Angabe zu Tiefe und Menge des Bodenaushubs dürfte vielmehr ein Verweis auf die ursprüngliche Topographie im hinreichend genau umschriebenen Aushubbereich ausreichen, zumal - wie oben bereits ausgeführt - es für die Wiederherstellung des bisherigen Zustands ausreicht, einen in naturschutzrechtlicher Hinsicht möglichst vergleichbaren Zustand auf der betroffenen Fläche wiederherzustellen (vgl. Senatsbeschl. v. 5.6.2025 - 4 LA 139/24 -, juris Rn. 16).

• VGH Baden-Württemberg, 08.09.2015 - 6 S 1426/14

  Anforderungen an die Bestimmtheit einer glücksspielrechtlichen …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Keinesfalls dürfen sie den Erlass eines Verwaltungsakts auf Grundlage bestimmter Ermächtigungen praktisch ausschließen (VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 08.09.2015 - 6 S 1426/14 -, juris Rn. 19).
• VGH Baden-Württemberg, 09.11.2020 - 3 S 2590/18

  Nutzungsuntersagung einer baurechtswidrigen Vergnügungsstätte

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Zudem ist maßgeblich, welches Maß an Bestimmtheit der Behörde zur Regelung des fraglichen Sachverhalts möglich ist (…Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 17.4.2023 - 14 ME 20/23 -, juris Rn. 7; VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 9.11.2020 - 3 S 2590/18 -, juris Rn. 35 m.w.N.).
• BVerwG, 09.07.2020 - 3 C 20.18

  Keine Geschenkzugaben bei Rezepteinlösung in der Apotheke

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Insofern ist auch unter Zugrundelegung der Annahme des Antragsgegners, dass der Antragsteller selbst am besten wissen müsse, wo er die Erde abgeladen und verteilt habe, nicht davon auszugehen, dass sich der Regelungsgehalt der Verfügung aus "den Beteiligten bekannten oder ohne Weiteres erkennbaren Umständen unzweifelhaft entnehmen lässt", was dem Bestimmtheitsgrundsatz nach § 37 Abs. 1 VwVfG genügen würde (vgl. BVerwG, Urt. v. 9.7.2020 - 3 C 20.18 -, juris Rn. 12).
• BVerwG, 03.12.2003 - 6 C 20.02

  Telekommunikation; "Resale" von Telekommunikationsdienstleistungen; Verpflichtung …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 17.12.2025 - 4 ME 71/25

  Das notwendige Maß an Konkretisierung hängt von der Art des Verwaltungsakts ab und richtet sich nach den Besonderheiten des jeweils anzuwendenden, mit dem Verwaltungsakt umzusetzenden materiellen Rechts sowie nach den Umständen des Einzelfalles (…vgl. etwa BVerwG, Urt. v. 21.2.2023 - 4 A 2.22 -, juris Rn. 21; v. 2.7.2008 - 7 C 38.07 -, juris Rn. 11 u. v. 3.12.2003 - 6 C 20.02 -, juris Rn. 17;… Beschl. v. 13.10.2010 - 7 B 50.10 -, juris Rn. 8;… Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 17.4.2023 - 14 ME 20/23 -, juris Rn. 7;… v. 4.6.2019 - 8 ME 39/19 -, juris Rn. 34 m.w.N u. v. 20.9.2001 - 8 MA 2900/01 -, juris Rn. 2;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 8.3.2013 - 10 S 1190/09 -, juris Rn. 49 f. m.w.N.;… Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 10. Aufl. 2023, § 37 Rn. 1 ff. m.w.N.;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, 26. Aufl. 2025, § 37 Rn. 5 ff.).
• BVerwG, 02.07.2008 - 7 C 38.07

  Auflage, nachträgliche; Störfall; Auslegungsstörfall; Störfallbeherrschung; …
• BVerwG, 13.10.2010 - 7 B 50.10

  Umverlegung von Telekommunikationslinien; Bestimmtheit der planfestgestellten …
• VGH Baden-Württemberg, 08.03.2013 - 10 S 1190/09

  Bestimmtheit einer bodenschutzrechtlichen Sanierungsanordnung; Vorgabe von …
• OVG Niedersachsen, 03.07.2019 - 7 ME 27/19

  Nutzungsberechtigung; Telekommunikationslinie; Werbeplakat
• VGH Bayern, 25.09.2012 - 14 B 10.1550

  (Naturschutzrechtliche Wiederherstellungsanordnung; FFH-Gebiet "Itztal von Coburg …
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.01.2006 - 3 M 73/05

  Ergänzung
• VGH Hessen, 26.03.2004 - 8 TG 721/04

  Keine Anwendbarkeit des § 114 Abs 2 VwGO im einstweiligen Rechtsschutzverfahren; …
• OVG Sachsen-Anhalt, 30.07.2020 - 2 L 108/17

  Kosten der Ersatzvornahme einer abfallrechtlichen Verfügung
• OVG Niedersachsen, 12.05.2023 - 4 ME 11/23

  Baumfällarbeiten; Bestimmtheit; Forstwirtschaft; Freistellungsregelung; Gute …
• OVG Niedersachsen, 04.06.2019 - 8 ME 39/19

  Anforderungen an die Bestimmtheit einer Passverfügung; Erkennbarkeit der …
• BVerwG, 21.02.2023 - 4 A 2.22

  Planfeststellung einer Höchstspannungsfreileitung - Überspannung eines …
• OVG Schleswig-Holstein, 17.04.1998 - 2 L 2/98
• VG Köln, 13.09.2023 - 14 L 971/23
• VG Schleswig, 27.02.2025 - 2 A 17/23

  Anordnung einer Ersatzmaßnahme für Beeinträchtigung eines gesetzlichen …
• OVG Rheinland-Pfalz, 18.09.1986 - 8 A 77/84
• VG München, 07.08.2001 - M 16 K 01.2317

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• OVG Niedersachsen, 15.07.2026 - 4 LB 68/24

  Rechtmäßigkeit einer naturschutzrechtlichen Wiederherstellungsanordnung nach …

  Dabei ist zu beachten, dass die Rechtmäßigkeit einer naturschutzrechtlichen Anordnung, die die Wiederherstellung eines verbotswidrig zerstörten Zustands fordert, nicht von dem exakten Nachweis des früheren Zustands abhängig ist, weil die Wiederherstellung des früheren Zustandes keine authentische Rekonstruktion des verbotswidrig beseitigten Zustandes verlangt (Senatsbeschl. v. 17.12.2025 - 4 ME 71/25 -, juris Rn. 18 m.w.N.).

  Die Wiederherstellung des früheren Zustandes verlangt vielmehr, einen in naturschutzrechtlicher Hinsicht möglichst vergleichbaren Zustand auf der betroffenen Fläche wiederherzustellen (…vgl. Senatsbeschl. v. 5.6.2025 - 4 LA 139/24 -, juris Rn. 16 und v. 12.5.2023 - 4 ME 11/23 -, juris Rn. 34;… OVG Sachsen-Anhalt, Beschl. v. 21.4.2016 - 2 M 93/15 -, juris Rn. 27;… Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Werkstand: Januar 2026, § 17 BNatSchG Rn. 25), weil sich bei realistischer Betrachtung eine bis ins letzte Detail getreue Wiederherstellung des bisherigen Zustandes kaum jemals erreichen lassen wird (Senatsbeschl. v. 17.12.2025 - 4 ME 71/25 -, juris Rn. 18 m.w.N.).

• VG Gera, 27.05.2026 - 4 E 835/26

  Eichenprozessionsspinner, Heilung von Anhörungsmangel und Ermessensausfall im …

  Da in einem Widerspruchsverfahren regelmäßig die Recht- und Zweckmäßigkeit eines Verwaltungsaktes überprüft werden (vgl. § 68 Abs. 1 Satz 1 VwGO), unterliegen sowohl die Ausgangsbehörde, insbesondere im Abhilfeverfahren nach § 72 VwGO, als auch die Widerspruchsbehörde nicht den gegebenenfalls durch § 114 Satz 2 VwGO gezogenen prozessrechtlichen Beschränkungen (vgl. nur NdsOVG, Beschluss vom 17.12.2025 - 4 ME 71/25 = NordÖR 2026, 203, 209 m. w. N.).
• VGH Baden-Württemberg, 26.01.2026 - 10 S 2019/24

  Einordnung eines ethanolhaltigen reinigenden Handgels als Kosmetikprodukt

  Verbleiben nicht durch Auslegung aufzulösende Unklarheiten oder Widersprüche innerhalb des verfügenden Teils ist der Verwaltungsakt unbestimmt (vgl. OVG Niedersachen, Beschluss vom 17.12.2025 - 4 ME 71/25 - juris Rn. 17 m. w. N.).
• VG Sigmaringen, 23.06.2026 - 10 K 4343/24

  Abbruchverfügung; Verfall baulicher Anlagen; Landschaftsschutzgebiet; …

  Verbleiben nicht durch Auslegung aufzulösende Unklarheiten oder Widersprüche innerhalb des verfügenden Teils ist der Verwaltungsakt unbestimmt (vgl. Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 17.12.2025 - 4 ME 71/25 -, juris Rn. 17 m.w.N.).
• VG Berlin, 13.02.2026 - 43 L 389.25

  Aussetzung einer Akkreditierung als Zertifizierungsstelle für Managementsysteme

  Der Inhalt der Regelung, ggf. im Zusammenhang mit den Gründen und den sonstigen bekannten oder ohne Weiteres erkennbaren Umständen, muss so vollständig, klar und unzweideutig erkennbar sein, dass der Adressat sein Verhalten danach richten kann (vgl. BVerwG…, Urteil vom 28. Mai 2025 - 6 C 3.24 -, juris Rn. 35; OVG Lüneburg, Beschluss vom 17. Dezember 2025 - 4 ME 71/25 -, juris Rn. 17).