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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2022,12983
OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21 (https://dejure.org/2022,12983)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (https://dejure.org/2022,12983)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 (https://dejure.org/2022,12983)
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Volltextveröffentlichungen (3)

Kurzfassungen/Presse (4)

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    Anträge gegen polizeiliche Videoüberwachung an drei zentralen Plätzen in Köln überwiegend erfolglos

  • lto.de (Kurzinformation)

    Polizei darf Kölner Brennpunkte per Video überwachen

  • beck-aktuell.de (Kurzinformation)

    Polizeiliche Videoüberwachung in Köln rechtens - Polizeiliche Videoüberwachung in Köln rechtens

  • wbs.legal (Kurzinformation)

    Videoüberwachung in Köln - Muss Stadt Köln an Hotspots nachbessern?

Besprechungen u.ä. (3)

  • Ruhr-Universität Bochum (Entscheidungsbesprechung)

    Polizei darf Kölner Brennpunkte per Videoaufzeichnung überwachen

  • jurafuchs.de (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

    Offene Videoüberwachung eines Bahnhofsvorplatzes durch die Polizei

  • Alpmann Schmidt | RÜ(Abo oder Einzelheftbestellung) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

    Art. 1, Art. 2, Art. 8 GG; § 123 VwGO; LPolG

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2022, 720
 
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Wird zitiert von ... (10)Zitiert selbst (38)

  • VGH Baden-Württemberg, 21.07.2003 - 1 S 377/02

    Videoüberwachung - Kriminalitätsbrennpunkt

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 21 So auch VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 35; vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 2. Juli 2020 - 15 B 950/20 -, juris, Rn. 6 ff., m. w. N. zur Eingriffstiefe bei Versammlungen.

    Rn. 25 Vgl. in diesem Zusammenhang: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 18; Büllesfeld, Polizeiliche Videoüberwachung öffentlicher Straßen und Plätze zur Kriminalitätsvorsorge, 2002, Seite 246.

    17/2351, Seite 36; vgl. weiterhin: Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2021, § 15a PolG, Rn. 1; von Coelln/Pernice-Warnke/Pützer/Reisch, NWVBl. 2019, 89, 92; zur vergleichbaren Rechtslage in anderen Ländern siehe auch: BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 29 ff.; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 38 ff.; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 29; vgl. allgemein auch: Wysk, VerwArch 2018, 141, 152.

    Rn. 41 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C9/11 -, juris, Rn. 42; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 63; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 49; vgl. allgemein auch: BVerfG, Urteil vom 14. Juli 1999 - 1 BvR 2226/94 u. a. -, juris, Rn. 212.

    Rn. 43 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C9/11 -, juris, Rn. 45; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 64; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 50; Siegel, NVwZ 2012, 738, 741; vgl. zum allgemeinen Maßstab: BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 171, Urteil vom 14. Juli 1999 - 1 BvR 2226/94 u. a. -, juris, Rn. 214, und Beschluss vom 9. März 1994 - 2 BvL 43/92 u. a. -, juris, Rn. 122.

    Rn. 45 So auch: Siegel, NVwZ 2012, 738, 741; vgl. hierzu auch: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 86.

    Rn. 51 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C9/11 -, juris, Rn. 46; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 65; OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 96; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 53.

    Rn. 68 Vgl. hierzu VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 66, mit Nachweisen zur amtlichen Begründung der entsprechenden gesetzlichen Regelung in Baden-Württemberg.

    Rn. 70 So auch VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 66, für das dortige Landesrecht, wobei der dort verwendete Begriff der "Obliegenheit" der Behörde angesichts der gesetzlichen Regelung des § 15a Abs. 4 Satz 1 PolG NRW hier zu kurz greifen dürfte.

    Rn. 93 Vgl. in diesem Zusammenhang auch: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 78; OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 79; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 18.

    13/2854, Seite 52, 54; vergleichbar, aber schwerpunktmäßig auf das Sicherheitsgefühl der Bevölkerung abstellend: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 67 f., insbesondere Rn. 71.

    Rn. 121 Vgl. zur Ungeeignetheit dieser statistischen Grundlagen zur Ermittlung eines Schwerpunkts der Straßenkriminalität: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 70.

    Rn. 123 Vgl. insoweit auch zur "nur näherungsweisen Abbildung des Kriminalitätsaufkommens": VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 71.

    Rn. 131 Vgl. Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2021, § 15a PolG Rn. 8; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 19; Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 1; Maier, NWVBl. 2019, 315, 316; vgl. zur Verlagerung von Tatgeschehen auch: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 51.

    Rn. 155 Vgl. OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 51 und 71; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 79 f.; vgl. auch: OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 67; Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2021, § 15a PolG Rn. 18; Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 5; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 14; Müller/Schwabenbauer, in: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7. Aufl. 2021, Abschnitt G, Rn. 660; vgl. zur Gesetzesbegründung die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung (LT-Drs. 12/4476), LT-Drs.

    Rn. 160 Vgl. zu diesem Erfordernis: Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 5; zu der Regelung in Nds. vgl.: VG Hannover, Urteil vom 14. Juli 2011 - 10 A 5452/10 -, juris, Rn. 38; in diesem Sinne auch: OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 51; die Notwendigkeit einer "konturenscharfen" Kennzeichnung verneinend: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 80.

    Rn. 165 Ebenso: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 80; zum fehlenden Anspruch auf weitergehende Maßnahmen bei Kenntnis des gegen die Videoüberwachung Rechtsschutz Suchenden vgl. auch: OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 129.

  • OVG Niedersachsen, 06.10.2020 - 11 LC 149/16

    Anknüpfungstatsachen; Aufkleber; Bestimmtheit; Bildaufzeichnung; Bildübertragung; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 19 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Februar 2007- 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38; BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 23 f.; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 33 f.

    Rn. 23 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Februar 2007- 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38 f., und Urteil vom 15. Dezember 1983 - 1 BvR 209/83 u. a. -, juris, Rn. 153; BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 25; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 33.

    17/2351, Seite 36; vgl. weiterhin: Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2021, § 15a PolG, Rn. 1; von Coelln/Pernice-Warnke/Pützer/Reisch, NWVBl. 2019, 89, 92; zur vergleichbaren Rechtslage in anderen Ländern siehe auch: BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 29 ff.; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 38 ff.; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 29; vgl. allgemein auch: Wysk, VerwArch 2018, 141, 152.

    Rn. 41 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C9/11 -, juris, Rn. 42; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 63; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 49; vgl. allgemein auch: BVerfG, Urteil vom 14. Juli 1999 - 1 BvR 2226/94 u. a. -, juris, Rn. 212.

    Rn. 43 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C9/11 -, juris, Rn. 45; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 64; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 50; Siegel, NVwZ 2012, 738, 741; vgl. zum allgemeinen Maßstab: BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 171, Urteil vom 14. Juli 1999 - 1 BvR 2226/94 u. a. -, juris, Rn. 214, und Beschluss vom 9. März 1994 - 2 BvL 43/92 u. a. -, juris, Rn. 122.

    Rn. 51 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C9/11 -, juris, Rn. 46; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 65; OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 96; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 53.

    Rn. 53 Vgl. BVerfG, Urteile vom 27. Juli 2005 - 1 BvR 668/04 -, juris, Rn. 137 ff., und vom 14. Juli 1999 - 1 BvR 2226/94 u. a. -, juris, Rn. 221; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 66.

    Rn. 55 Vgl. zu dieser Zweckorientierung bei Videoüberwachungen: BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 47; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 67.

    Rn. 57 Vgl. auch OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 68; OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 101.

    Rn. 83 Vgl. Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2021, § 15a PolG Rn. 8; Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 2; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 17; Meier, NWVBl. 2019, 315; vgl. zu der identischen Formulierung in § 32 Abs. 3 Satz 1 Nds. PolG: OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 47.

    Rn. 151 Vgl. Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2021, § 15a PolG Rn. 18; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 14; Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 5; vgl. zu diesem Begriff auch: OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 48; VG Hannover, Urteil vom 14. Juli 2011 - 10 A 5452/10 -, juris, Rn. 37.

    Rn. 155 Vgl. OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 51 und 71; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 79 f.; vgl. auch: OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 67; Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2021, § 15a PolG Rn. 18; Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 5; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 14; Müller/Schwabenbauer, in: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7. Aufl. 2021, Abschnitt G, Rn. 660; vgl. zur Gesetzesbegründung die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung (LT-Drs. 12/4476), LT-Drs.

    Rn. 160 Vgl. zu diesem Erfordernis: Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 5; zu der Regelung in Nds. vgl.: VG Hannover, Urteil vom 14. Juli 2011 - 10 A 5452/10 -, juris, Rn. 38; in diesem Sinne auch: OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 51; die Notwendigkeit einer "konturenscharfen" Kennzeichnung verneinend: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 80.

    Rn. 163 Zur Erkennbarkeit vgl.: OVG Nds., Urteile vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 51, und vom 13. November 2019 - 12 LC 79/19 -, juris, Rn. 46 (betreffend die Kennzeichenerfassung).

  • OVG Hamburg, 22.06.2010 - 4 Bf 276/07

    Umfang der erlaubten polizeilichen Videoüberwachung von hamburgischen …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 51 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C9/11 -, juris, Rn. 46; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 65; OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 96; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 53.

    Rn. 57 Vgl. auch OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 68; OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 101.

    Rn. 93 Vgl. in diesem Zusammenhang auch: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 78; OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 79; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 18.

    Rn. 155 Vgl. OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 51 und 71; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 79 f.; vgl. auch: OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 67; Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2021, § 15a PolG Rn. 18; Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 5; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 14; Müller/Schwabenbauer, in: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7. Aufl. 2021, Abschnitt G, Rn. 660; vgl. zur Gesetzesbegründung die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung (LT-Drs. 12/4476), LT-Drs.

    Rn. 165 Ebenso: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 80; zum fehlenden Anspruch auf weitergehende Maßnahmen bei Kenntnis des gegen die Videoüberwachung Rechtsschutz Suchenden vgl. auch: OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 129.

  • BVerwG, 25.01.2012 - 6 C 9.11

    Unterlassungsklage; Wiederholungsgefahr; Reeperbahn; offene Videoüberwachung; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 19 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Februar 2007- 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38; BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 23 f.; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 33 f.

    Rn. 23 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Februar 2007- 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38 f., und Urteil vom 15. Dezember 1983 - 1 BvR 209/83 u. a. -, juris, Rn. 153; BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 25; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 33.

    17/2351, Seite 36; vgl. weiterhin: Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2021, § 15a PolG, Rn. 1; von Coelln/Pernice-Warnke/Pützer/Reisch, NWVBl. 2019, 89, 92; zur vergleichbaren Rechtslage in anderen Ländern siehe auch: BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 29 ff.; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 38 ff.; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 29; vgl. allgemein auch: Wysk, VerwArch 2018, 141, 152.

    Rn. 55 Vgl. zu dieser Zweckorientierung bei Videoüberwachungen: BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 47; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 67.

  • BVerfG, 14.07.1999 - 1 BvR 2226/94

    Telekommunikationsüberwachung I

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 41 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C9/11 -, juris, Rn. 42; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 63; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 49; vgl. allgemein auch: BVerfG, Urteil vom 14. Juli 1999 - 1 BvR 2226/94 u. a. -, juris, Rn. 212.

    Rn. 43 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C9/11 -, juris, Rn. 45; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 64; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 50; Siegel, NVwZ 2012, 738, 741; vgl. zum allgemeinen Maßstab: BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 171, Urteil vom 14. Juli 1999 - 1 BvR 2226/94 u. a. -, juris, Rn. 214, und Beschluss vom 9. März 1994 - 2 BvL 43/92 u. a. -, juris, Rn. 122.

    Rn. 53 Vgl. BVerfG, Urteile vom 27. Juli 2005 - 1 BvR 668/04 -, juris, Rn. 137 ff., und vom 14. Juli 1999 - 1 BvR 2226/94 u. a. -, juris, Rn. 221; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 66.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.07.2020 - 15 B 950/20
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 21 So auch VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 35; vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 2. Juli 2020 - 15 B 950/20 -, juris, Rn. 6 ff., m. w. N. zur Eingriffstiefe bei Versammlungen.

    Rn. 205 OVG NRW, Beschluss vom 2. Juli 2020 - 15 B 950/20 -, juris, Rn. 6 ff., m.w.N.

    Rn. 208 Vgl. zu Vorstehendem auch: OVG NRW, Beschluss vom 2. Juli 2020 - 15 B 950/20 -, juris, Rn. 18 ff., zu einer vergleichbaren Videoüberwachungsanlage des Antragsgegners mit zum damaligen Zeitpunkt gänzlich unverhüllten Kameras.

  • VG Köln, 28.11.2024 - 20 K 6706/20
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 5 dem Antragsgegner im Wege der einstweiligen Anordnung bis zum Abschluss des Hauptsacheverfahrens 20 K 6706/20 zu untersagen, den Breslauer Platz in Köln nebst Zugangs- und Nebenstraßen, die von den installierten PTZ-und Multifocus-Kameras miterfasst werden, mittels Videokameras zu beobachten und Bildaufzeichnungen zu fertigen und zu speichern.

    Rn. 216 den Beschluss des Verwaltungsgerichts Köln vom 18. Januar 2021 mit der Maßgabe zu bestätigen, dass der Beschwerdeführer bis zum Abschluss des Hauptsacheverfahrens 20 K 6706/20 (VG Köln) verpflichtet wird, mittels Verhüllung der Kameras mechanischer Sperren an den 3 PTZ-Kameras und den 4 Panomera-Kameras (z.B. durch das Verhüllen mit einer Mülltüte oder durch das Verwenden einer blickdichten Folie oder Ähnlichem) nach außen erkennbar die eingestellte Videoüberwachung zu signalisieren,.

    Rn. 221 den Beschluss des Verwaltungsgerichts Köln vom 18. Januar 2021 mit der Maßgabe zu bestätigen, dass der Beschwerdeführer bis zum Abschluss des Hauptsacheverfahrens 20 K 6706/20 (VG Köln) verpflichtet wird, mittels geeigneter Kennzeichnung (z. B. rotes Kreuz, welches das Schild oder den Text jeweils durchstreicht oder darauf hinweist, dass die Videoüberwachung außer Betrieb ist) an den 34 Hinweisschildern mit dem Logo der Polizei und der Aufschrift "Polizei Nordrhein-Westfalen Köln 24 Stunden…" entsprechend den in dem Schriftsatz aufgeführten Abbildungen darauf hinzuweisen, dass an diesem Platz keine Videoüberwachung (aktuell oder vorläufig) stattfindet,.

  • BVerfG, 23.02.2007 - 1 BvR 2368/06

    Städtische Videoüberwachung eines Kunstwerks in Regensburg entbehrt gesetzlicher …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 17 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Februar 2007- 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 37, und Urteil vom 15. Dezember 1983 - 1 BvR 209/83 u. a. -, juris, Rn. 149.

    Rn. 19 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Februar 2007- 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38; BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 23 f.; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 33 f.

    Rn. 23 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23. Februar 2007- 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38 f., und Urteil vom 15. Dezember 1983 - 1 BvR 209/83 u. a. -, juris, Rn. 153; BVerwG, Urteil vom 25. Januar 2012 - 6 C 9/11 -, juris, Rn. 25; OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 33.

  • BVerwG, 22.10.2014 - 6 C 7.13

    Klage gegen automatisierte Kennzeichenerfassung in Bayern erfolglos

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 193 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. Oktober 2014 - 6 C 7/13 -, juris, Rn. 23 ff.

    Rn. 196 Vgl. zum Begriff der Kennzeichenerfassung etwa: BVerfG, Urteil vom 11. März 2008 - 1 BvR2074/05 u. a. -, juris, Rn. 2, 62; BVerwG, Urteil vom 22. Oktober 2014 - 6 C 7/13 -, juris, Rn. 3.

  • BVerfG, 24.11.1981 - 2 BvL 4/80

    Leitende Angestellte

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 137/21
    Rn. 35 Vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 18. Mai 1988 - 2 BvR 579/84 -, juris, Rn. 27; vom 24. November 1981 - 2 BvL 4/80 -, juris, Rn. 32, und vom 26. September 1978 - 1 BvR 525/77 -, juris, Rn. 34, jeweils m. w. N.

    Rn. 37 Vgl. zur iterativen Konkretisierung durch die Rechtspraxis: BVerfG, Beschluss vom 24. November 1981 - 2 BvL 4/80 -, juris, Rn. 33 ff., insb.

  • VG Hannover, 14.07.2011 - 10 A 5452/10

    Anspruch eines Bürgers auf Unterlassung der Videoüberwachung des öffentlichen …

  • BVerfG, 15.12.1983 - 1 BvR 209/83

    Volkszählung

  • BVerfG, 20.04.2016 - 1 BvR 966/09

    Bundeskriminalamtsgesetz - Teilweise erfolgreiche Verfassungsbeschwerden gegen …

  • BVerfG, 09.03.1994 - 2 BvL 43/92

    Cannabis

  • BVerfG, 27.05.2020 - 1 BvR 1873/13

    Regelungen zur Bestandsdatenauskunft verfassungswidrig

  • BVerfG, 19.11.2021 - 1 BvR 781/21

    Verfassungsbeschwerden betreffend Ausgangs- und Kontaktbeschränkungen im Vierten …

  • BVerfG, 24.04.2013 - 1 BvR 1215/07

    Antiterrordatei ist in ihren Grundstrukturen mit dem Grundgesetz vereinbar, nicht …

  • BVerwG, 25.10.2017 - 6 C 46.16

    Rechtliche Beurteilung des Tornado-Überflugs über Demonstranten-Camp vor …

  • VG Regensburg, 06.08.2020 - RN 9 K 19.1061

    Erfolglose Klage gegen eine Gemeinde auf Unterlassen von Videobeobachtung und …

  • BVerfG, 27.07.2005 - 1 BvR 668/04

    Vorbeugende Telekommunikationsüberwachung

  • BVerfG, 18.01.2012 - 2 BvR 133/10

    Zur Privatisierung des Maßregelvollzugs: Regelung der Anordnung von …

  • OVG Niedersachsen, 13.11.2019 - 12 LC 79/19

    Abschnittskontrolle; Datenschutz; Gesetzgebungskompetenz; Section Control; …

  • BVerfG, 18.05.1988 - 2 BvR 579/84

    Schatzregal der Länder

  • BVerfG, 11.06.1991 - 1 BvR 772/90

    Republikaner

  • BVerwG, 28.05.2014 - 6 C 4.13

    Bundespolizei; Bahnpolizei; sachliche Zuständigkeit; Bahnhofsvorplatz; …

  • BVerfG, 26.09.1978 - 1 BvR 525/77

    Aufenthaltserlaubnis

  • BVerwG, 21.11.2006 - 1 C 10.06

    Familieneinheitliches Asylverfahren; Verfahrenseinleitung auf Anzeige; …

  • VG Aachen, 24.01.2011 - 6 K 140/10

    Polizeiliche Dauerüberwachung in Heinsberg-Randerath ist rechtmäßig

  • BVerwG, 13.05.1998 - 6 C 12.98

    Prüfungssäumnis und Mitteilungspflicht; Säumnis, Prüfungs- und …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 16.05.2022 - 5 B 264/21

    Anträge gegen polizeiliche Videoüberwachung an drei zentralen Plätzen in Köln …

  • VG Köln, 08.02.2021 - 20 L 2344/20

    Polizei darf Videoüberwachung am Neumarkt in Köln fortsetzen

  • OLG Oldenburg, 11.03.2009 - 2 SsBs 42/09

    Bestehen eines Beweisverwertungsverbots bei einer Geschwindigkeitsmessung durch …

  • BVerfG, 25.10.1988 - 2 BvR 745/88

    Eidespflicht

  • BVerwG, 18.04.1985 - 3 C 34.84

    Transparenzliste

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.04.2019 - 5 B 543/19

    Anspruch der NPD auf Ausstrahlung eines Wahlwerbespots im Hörfunkprogramm; …

  • BVerwG, 21.09.1984 - 4 C 51.80

    Nachbarrechtlicher Abwehranspruch gegen auf das Anliegergrundstück einwirkende …

  • BVerfG, 27.10.1995 - 2 BvR 384/95

    Verfassungsrechtlichen Anforderungen an die Aufklärungspflicht der Fachgerichte …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.09.2019 - 5 B 603/19

    Aufhebung der Sperrerklärung des Ministeriums des Innern für die Möglichkeit der …

  • VG Köln, 28.11.2024 - 20 K 6706/20
    Im Beschwerdeverfahren hat das Oberverwaltungsgericht NRW die Entscheidung mit Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 - geändert, dem Beklagten bestimmte Maßgaben zum Schutz von Versammlungen erteilt und den Eilantrag im Übrigen abgelehnt.

    Rn. 31 vgl. zu dieser Terminologie OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 6; VGH BW, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 17; Siegel, NVwZ 2012, 738,.

    Rn. 41 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23.02.2007 - 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38 f.; zum Vorstehenden insgesamt OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 13 ff.

    Rn. 43 Vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 21 ff.

    Rn. 48 Vgl. Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 25 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 27 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 25 ff.; vgl. außerdem zu der Videoüberwachung in Dortmund OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 32.

    Rn. 50 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 37 m.w.N.

    Rn. 53 Vgl. zu diesem Maßstab BVerfG, Beschluss vom 19.11.2021 - 1 BvR 781/21 u.a. -, juris Rn. 171 und Beschluss vom 09.03.1994 - 2 BvL 43/92 -, BVerfGE 90, 145, juris Rn. 122; hier konkret ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 39.

    Rn. 77 Ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 72 m.w.N; vgl. auch BVerfG, Beschluss vom 27.05.2020 - 1 BvR 1873/13 -, juris Rn. 83ff.; Müller/Schwabenbauer, in: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7.Aufl. 2021, Abschnitt G. Rn. 393.

    Rn. 81 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 36 ff.

    Rn. 99 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 74; VG Köln, Beschluss vom 08.02.2021, - 20 L 2344/20 (Neumarkt) -, juris Rn. 78; zum Erfordernis einer Vorabkontrolle nach § 12 LDSG BW siehe auch VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 91.

    Rn. 105 OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57 und Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 82.

    Rn. 112 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 79 f. m. w. N.; vgl. auch OVG Niedersachsen, Urteil vom 06.10.2020 - 11 LC 149/16 -, juris Rn. 47.

    Rn. 127 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85; aus den Gesetzgebungsmaterialien: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung, LT-Drs.

    Rn. 129 Vgl. ausführlich OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85 ff., 89; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 83 ff., 86; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 82 ff., 86; jeweils unter Bezugnahme auf die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung, LT-Drs.

    Rn. 141 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 104 ff.

    Rn. 143 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 95, 98; vgl. auch Meier, NWVBl. 2019, 315 (316).

    Rn. 145 Vom OVG NRW bisher offengelassen, vgl. Beschlüsse vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 155 und vom 16.05.2024 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 181; a.A. wohl VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 70 f.

    13/2854, S. 54; vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 51 a.E. ("Ausnahmevorschrift") und Rn. 82; und vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57; siehe auch die entsprechenden Bestimmungen anderer Bundesländer, die - soweit eine vergleichbare Eingriffsermächtigung existiert - die Eingrenzung durch den Begriff "einzelne" nicht enthalten: § 14 Abs. 3, 4 HSOG (Hessen); § 44 Abs. 3 BWPolG (Baden-Württemberg); § 32 Abs. 3 Nr. 1 BremPolG (Bremen); § 32 Abs. 3 NPOG (Niedersachsen); § 33 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 ThürPAG (Thüringen); § 32 Abs. 3 SOGMV (Mecklenburg-Vorpommern); § 57 Abs. 4 SächsPVDG (Sachsen); § 31 Abs. 2 BbgPolG (Brandenburg); Art. 33 Abs. 2 BayPAG (Bayern); § 18 HmbPolDVG (Hamburg); § 30 RhPfPOG (Rheinland-Pfalz); § 32 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 SPolDVG (Saarland); § 184 Abs. 2 SchlHLVwG (Schleswig-Holstein).

    13/2854, Seite 52, 54; s.a. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 91 f.

    Rn. 175 Vgl. ausführlich OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 126 ff.

    Rn. 177 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 131.

    Rn. 180 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 145 ff.

    Rn. 182 S. zum Vergleich die Karte in der Beschwerdeakte des OVG zum Az.: 5 B 137/21, Bl. 714.

    Rn. 184 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.160; ebenso: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 80.

    Rn. 195 So bereits OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.174 im Eilverfahren, allerdings nur auf Grundlage von Daten für den Videoüberwachungsbereich "Neumarkt".

    Rn. 198 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.177 ff.

    Rn. 200 Zur mangelnden Vereinbarkeit von § 15a PolG NRW mit intelligenter Videotechnik vgl. Ogorek, in BeckOK, PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 24.1 m.w.N.; offen gelassen von OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 185.

    Rn. 202 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 188 ff.

    Rn. 207 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176; Kugelmann, in BeckOK, PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 20.

    Rn. 209 So bereits OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176 auf Grundlage der im Eilverfahren vom Beklagten vorgelegten Daten.

    Rn. 212 Vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 183 f.

    Rn. 217 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 184.

    Rn. 229 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 200 m.w.N.

    Rn. 231 Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris, Tenor zu 2.a) und Rn. 199 ff., - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 194 ff. sowie - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 198 ff. -.

    Rn. 236 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 11.06.1991 - 1 BvR 772/90 -, juris Rn. 16; BVerwG, Urteil vom 25.10.2017 - 6 C 46/16 -, juris Rn. 34 f.; zum Schutz vom Eintreffen bei und der Abreise von einer Versammlung vgl. auch bereits OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 205 ff.

    Rn. 245 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 203 m.w.N. und Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 184.

    Rn. 247 vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Tenor zu 2.b) und Rn. 208; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 208; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 204,.

    Rn. 250 So auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 197 f.

  • VG Köln, 28.11.2024 - 20 K 4855/18

    Videoüberwachung durch die Polizei in Köln grundsätzlich rechtmäßig, aber zu …

    Rn. 32 vgl. zu dieser Terminologie OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 6; VGH BW, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 17; Siegel, NVwZ 2012, 738,.

    Rn. 42 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23.02.2007 - 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38 f.; zum Vorstehenden insgesamt OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 13 ff.

    Rn. 48 Vgl. Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 25 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 27 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 25 ff.; vgl. außerdem zu der Videoüberwachung in Dortmund OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 32.

    Rn. 50 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 37 m.w.N.

    Rn. 53 Vgl. zu diesem Maßstab BVerfG, Beschluss vom 19.11.2021 - 1 BvR 781/21 u.a. -, juris Rn. 171 und Beschluss vom 09.03.1994 - 2 BvL 43/92 -, BVerfGE 90, 145, juris Rn. 122; hier konkret ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 39.

    Rn. 77 Ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 72 m.w.N; vgl. auch BVerfG, Beschluss vom 27.05.2020 - 1 BvR 1873/13 -, juris Rn. 83ff.; Müller/Schwabenbauer, in: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7.Aufl. 2021, Abschnitt G. Rn. 393.

    Rn. 81 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 36 ff.

    Rn. 99 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 74; VG Köln, Beschluss vom 08.02.2021, - 20 L 2344/20 (Neumarkt) -, juris Rn. 78; zum Erfordernis einer Vorabkontrolle nach § 12 LDSG BW siehe auch VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 91.

    Rn. 105 OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57 und Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 82.

    Rn. 112 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 79 f. m. w. N.; vgl. auch OVG Niedersachsen, Urteil vom 06.10.2020 - 11 LC 149/16 -, juris Rn. 47.

    Rn. 127 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85; aus den Gesetzgebungsmaterialien: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung, LT-Drs.

    Rn. 129 Vgl. ausführlich OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85 ff., 89; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 83 ff., 86; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 82 ff., 86; jeweils unter Bezugnahme auf die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung, LT-Drs.

    Rn. 141 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 104 ff.

    Rn. 143 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 95, 98; vgl. auch Meier, NWVBl. 2019, 315 (316).

    Rn. 145 Vom OVG NRW bisher offengelassen, vgl. Beschlüsse vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 155 und vom 16.05.2024 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 181; a.A. wohl VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 70 f.

    13/2854, S. 54; vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 51 a.E. ("Ausnahmevorschrift") und Rn. 82; und vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57; siehe auch die entsprechenden Bestimmungen anderer Bundesländer, die - soweit eine vergleichbare Eingriffsermächtigung existiert - die Eingrenzung durch den Begriff "einzelne" nicht enthalten: § 14 Abs. 3, 4 HSOG (Hessen); § 44 Abs. 3 BWPolG (Baden-Württemberg); § 32 Abs. 3 Nr. 1 BremPolG (Bremen); § 32 Abs. 3 NPOG (Niedersachsen); § 33 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 ThürPAG (Thüringen); § 32 Abs. 3 SOGMV (Mecklenburg-Vorpommern); § 57 Abs. 4 SächsPVDG (Sachsen); § 31 Abs. 2 BbgPolG (Brandenburg); Art. 33 Abs. 2 BayPAG (Bayern); § 18 HmbPolDVG (Hamburg); § 30 RhPfPOG (Rheinland-Pfalz); § 32 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 SPolDVG (Saarland); § 184 Abs. 2 SchlHLVwG (Schleswig-Holstein).

    13/2854, Seite 52, 54; s.a. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 91 f.

    Rn. 178 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 145 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 142 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 142 ff.

    Rn. 180 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.160; ebenso: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 80.

    Rn. 193 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.177 ff.

    Rn. 195 Zur mangelnden Vereinbarkeit von § 15a PolG NRW mit intelligenter Videotechnik vgl. Ogorek, in BeckOK, PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 24.1 m.w.N.; offen gelassen von OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 185.

    Rn. 197 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 188 ff.

    Rn. 202 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176; Kugelmann, in BeckOK, PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 20.

    Rn. 204 So auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176.

    Rn. 207 Vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 183 f.

    Rn. 212 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 184.

    Rn. 224 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 200 m.w.N.

    Rn. 226 Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris, Tenor zu 2.a) und Rn. 199 ff., - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 194 ff. sowie - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 198 ff. -.

    Rn. 231 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 11.06.1991 - 1 BvR 772/90 -, juris Rn. 16; BVerwG, Urteil vom 25.10.2017 - 6 C 46/16 -, juris Rn. 34 f.; zum Schutz vom Eintreffen bei und der Abreise von einer Versammlung vgl. auch bereits OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 205 ff.

    Rn. 240 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 203 m.w.N. und Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 184.

    Rn. 242 vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Tenor zu 2.b) und Rn. 208; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 208; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 204,.

    Rn. 245 So auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 197 f.

  • VG Köln, 28.11.2024 - 20 K 6709/20
    Rn. 31 vgl. zu dieser Terminologie OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 6; VGH BW, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 17; Siegel, NVwZ 2012, 738,.

    Rn. 41 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23.02.2007 - 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38 f.; zum Vorstehenden insgesamt OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 13 ff.

    Rn. 47 Vgl. Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 25 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 27 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 25 ff.; vgl. außerdem zu der Videoüberwachung in Dortmund OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 32.

    Rn. 49 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 37 m.w.N.

    Rn. 52 Vgl. zu diesem Maßstab BVerfG, Beschluss vom 19.11.2021 - 1 BvR 781/21 u.a. -, juris Rn. 171 und Beschluss vom 09.03.1994 - 2 BvL 43/92 -, BVerfGE 90, 145, juris Rn. 122; hier konkret ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 39.

    Rn. 76 Ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 72 m.w.N; vgl. auch BVerfG, Beschluss vom 27.05.2020 - 1 BvR 1873/13 -, juris Rn. 83ff.; Müller/Schwabenbauer, in: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7.Aufl. 2021, Abschnitt G, Rn. 393.

    Rn. 80 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 36 ff.

    Rn. 98 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 74; VG Köln, Beschluss vom 08.02.2021, - 20 L 2344/20 (Neumarkt) -, juris Rn. 78; zum Erfordernis einer Vorabkontrolle nach § 12 LDSG BW siehe auch VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 91.

    Rn. 104 OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57 und Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 82.

    Rn. 111 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 79 f. m. w. N.; vgl. auch OVG Niedersachsen, Urteil vom 06.10.2020 - 11 LC 149/16 -, juris Rn. 47.

    Rn. 126 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85; aus den Gesetzgebungsmaterialien: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung, LT-Drs.

    Rn. 128 Vgl. ausführlich OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85 ff., 89; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 83 ff., 86; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 82 ff., 86; jeweils unter Bezugnahme auf die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung, LT-Drs.

    Rn. 140 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 104 ff.

    Rn. 142 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 95, 98; vgl. auch Meier, NWVBl. 2019, 315 (316).

    Rn. 144 Vom OVG NRW bisher offengelassen, vgl. Beschlüsse vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 155 und vom 16.05.2024 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 181; a.A. wohl VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 70 f.

    13/2854, S. 54; vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 51 a.E. ("Ausnahmevorschrift") und Rn. 82; und vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57; siehe auch die entsprechenden Bestimmungen anderer Bundesländer, die - soweit eine vergleichbare Eingriffsermächtigung existiert - die Eingrenzung durch den Begriff "einzelne" nicht enthalten: § 14 Abs. 3, 4 HSOG (Hessen); § 44 Abs. 3 BWPolG (Baden-Württemberg); § 32 Abs. 3 Nr. 1 BremPolG (Bremen); § 32 Abs. 3 NPOG (Niedersachsen); § 33 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 ThürPAG (Thüringen); § 32 Abs. 3 SOGMV (Mecklenburg-Vorpommern); § 57 Abs. 4 SächsPVDG (Sachsen); § 31 Abs. 2 BbgPolG (Brandenburg); Art. 33 Abs. 2 BayPAG (Bayern); § 18 HmbPolDVG (Hamburg); § 30 RhPfPOG (Rheinland-Pfalz); § 32 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 SPolDVG (Saarland); § 184 Abs. 2 SchlHLVwG (Schleswig-Holstein).

    13/2854, Seite 52, 54; s.a. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 91 f.

    Rn. 177 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 145 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 142 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 142 ff.

    Rn. 179 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.160; ebenso: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 80.

    Rn. 192 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.177 ff.

    Rn. 194 Zur mangelnden Vereinbarkeit von § 15a PolG NRW mit intelligenter Videotechnik vgl. Ogorek, in BeckOK, PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 24.1 m.w.N.; offen gelassen von OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 185.

    Rn. 196 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 188 ff.

    Rn. 201 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176; Kugelmann, in BeckOK, PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 20.

    Rn. 203 So bereits OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176.

    Rn. 206 Vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 183 f.

    Rn. 211 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 184.

    Rn. 223 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 200 m.w.N.

    Rn. 225 Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris, Tenor zu 2.a) und Rn. 199 ff., - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 194 ff. sowie - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 198 ff. -.

    Rn. 230 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 11.06.1991 - 1 BvR 772/90 -, juris Rn. 16; BVerwG, Urteil vom 25.10.2017 - 6 C 46/16 -, juris Rn. 34 f.; zum Schutz vom Eintreffen bei und der Abreise von einer Versammlung vgl. auch bereits OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 205 ff.

    Rn. 239 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 203 m.w.N. und Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 184.

    Rn. 241 vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Tenor zu 2.b) und Rn. 208; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 208; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 204,.

    Rn. 244 So auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 197 f.

  • VG Köln, 28.11.2024 - 20 K 6705/20
    Rn. 30 vgl. zu dieser Terminologie OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 6; VGH BW, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 17; Siegel, NVwZ 2012, 738,.

    Rn. 40 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23.02.2007 - 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38 f.; zum Vorstehenden insgesamt OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 13 ff.

    Rn. 46 Vgl. Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 25 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 27 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 25 ff.; vgl. außerdem zu der Videoüberwachung in Dortmund OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 32.

    Rn. 48 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 37 m.w.N.

    Rn. 51 Vgl. zu diesem Maßstab BVerfG, Beschluss vom 19.11.2021 - 1 BvR 781/21 u.a. -, juris Rn. 171 und Beschluss vom 09.03.1994 - 2 BvL 43/92 -, BVerfGE 90, 145, juris Rn. 122; hier konkret ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 39.

    Rn. 75 Ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 72 m.w.N; vgl. auch BVerfG, Beschluss vom 27.05.2020 - 1 BvR 1873/13 -, juris Rn. 83ff.; Müller/Schwabenbauer, in: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7.Aufl. 2021, Abschnitt G. Rn. 393.

    Rn. 79 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 36 ff.

    Rn. 97 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 74; VG Köln, Beschluss vom 08.02.2021, - 20 L 2344/20 (Neumarkt) -, juris Rn. 78; zum Erfordernis einer Vorabkontrolle nach § 12 LDSG BW siehe auch VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 91.

    Rn. 103 OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57 und Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 82.

    Rn. 110 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 79 f. m. w. N.; vgl. auch OVG Niedersachsen, Urteil vom 06.10.2020 - 11 LC 149/16 -, juris Rn. 47.

    Rn. 125 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85; aus den Gesetzgebungsmaterialien: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung, LT-Drs.

    Rn. 127 Vgl. ausführlich OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85 ff., 89; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 83 ff., 86; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 82 ff., 86; jeweils unter Bezugnahme auf die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung, LT-Drs.

    Rn. 139 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 104 ff.

    Rn. 141 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 95, 98; vgl. auch Meier, NWVBl. 2019, 315 (316).

    Rn. 143 Vom OVG NRW bisher offengelassen, vgl. Beschlüsse vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 155 und vom 16.05.2024 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 181; a.A. wohl VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 70 f.

    13/2854, S. 54; vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 51 a.E. ("Ausnahmevorschrift") und Rn. 82; und vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57; siehe auch die entsprechenden Bestimmungen anderer Bundesländer, die - soweit eine vergleichbare Eingriffsermächtigung existiert - die Eingrenzung durch den Begriff "einzelne" nicht enthalten: § 14 Abs. 3, 4 HSOG (Hessen); § 44 Abs. 3 BWPolG (Baden-Württemberg); § 32 Abs. 3 Nr. 1 BremPolG (Bremen); § 32 Abs. 3 NPOG (Niedersachsen); § 33 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 ThürPAG (Thüringen); § 32 Abs. 3 SOGMV (Mecklenburg-Vorpommern); § 57 Abs. 4 SächsPVDG (Sachsen); § 31 Abs. 2 BbgPolG (Brandenburg); Art. 33 Abs. 2 BayPAG (Bayern); § 18 HmbPolDVG (Hamburg); § 30 RhPfPOG (Rheinland-Pfalz); § 32 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 SPolDVG (Saarland); § 184 Abs. 2 SchlHLVwG (Schleswig-Holstein).

    13/2854, Seite 52, 54; s.a. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 91 f.

    Rn. 178 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 145 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 142 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 142 ff.

    Rn. 180 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.160; ebenso: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 80.

    Rn. 193 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.177 ff.

    Rn. 195 Zur mangelnden Vereinbarkeit von § 15a PolG NRW mit intelligenter Videotechnik vgl. Ogorek, in BeckOK, PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 24.1 m.w.N.; offen gelassen von OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 185.

    Rn. 197 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 188 ff.

    Rn. 202 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176; Kugelmann, in BeckOK, PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 20.

    Rn. 204 So auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176.

    Rn. 207 Vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 183 f.

    Rn. 212 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 184.

    Rn. 224 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 200 m.w.N.

    Rn. 226 Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris, Tenor zu 2.a) und Rn. 199 ff., - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 194 ff. sowie - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 198 ff. -.

    Rn. 231 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 11.06.1991 - 1 BvR 772/90 -, juris Rn. 16; BVerwG, Urteil vom 25.10.2017 - 6 C 46/16 -, juris Rn. 34 f.; zum Schutz vom Eintreffen bei und der Abreise von einer Versammlung vgl. auch bereits OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 205 ff.

    Rn. 240 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 203 m.w.N. und Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 184.

    Rn. 242 vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Tenor zu 2.b) und Rn. 208; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 208; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 204,.

    Rn. 245 So auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 197 f.

  • VG Köln, 28.11.2024 - 20 K 2682/24
    Rn. 29 vgl. zu dieser Terminologie OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 6; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 17; Siegel, NVwZ 2012, 738,.

    Rn. 39 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23.02.2007 - 1 BvR 2368/06 -, juris, Rn. 38 f.; zum Vorstehenden insgesamt OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 13 ff.

    Rn. 45 Vgl. Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 25 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 27 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 25 ff.; vgl. außerdem zu der Videoüberwachung in Dortmund OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 32.

    Rn. 47 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 37 m. w. N.

    Rn. 50 Vgl. zu diesem Maßstab BVerfG, Beschluss vom 19.11.2021 - 1 BvR 781/21 u.a. -, juris Rn. 171 und Beschluss vom 09.03.1994 - 2 BvL 43/92 -, BVerfGE 90, 145, juris Rn. 122; hier konkret ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) - , juris Rn. 39.

    Rn. 74 Ebenso OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 72 m. w. N.; vgl. auch BVerfG, Beschluss vom 27.05.2020 - 1 BvR 1873/13 -, juris Rn. 83ff.; Müller/Schwabenbauer in: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7.Aufl. 2021, Teil G Rn. 393.

    Rn. 78 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 36 ff.

    Rn. 96 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 74; VG Köln, Beschluss vom 08.02.2021, - 20 L 2344/20 (Neumarkt) -, juris Rn. 78; zum Erfordernis einer Vorabkontrolle nach § 12 LDSG BW siehe auch VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 91.

    Rn. 102 OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57 und Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 82.

    Rn. 109 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) - , juris Rn. 79 f. m. w. N.; vgl. auch OVG Niedersachsen, Urteil vom 06.10.2020 - 11 LC 149/16 -, juris Rn. 47.

    Rn. 124 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85; aus den Gesetzgebungsmaterialien: Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung, LT-Drs.

    Rn. 126 Vgl. ausführlich OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85 ff., 89; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 83 ff., 86; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 82 ff., 86; jeweils unter Bezugnahme auf die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung, LT-Drs.

    Rn. 138 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 104 ff.

    Rn. 140 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 95, 98; vgl. auch Meier, NWVBl. 2019, 315 (316).

    Rn. 142 Vom OVG NRW bisher offengelassen, vgl. Beschlüsse vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 155 und vom 16.05.2024 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 181; a. A. wohl VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 70 f.

    13/2854, S. 54; vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 51 ("Ausnahmevorschrift") und Rn. 82; und vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57; siehe auch die entsprechenden Bestimmungen anderer Bundesländer, die - soweit eine vergleichbare Eingriffsermächtigung existiert - die Eingrenzung durch den Begriff "einzelne" nicht enthalten: § 14 Abs. 3, 4 HSOG (Hessen); § 44 Abs. 3 BWPolG (Baden-Württemberg); § 32 Abs. 3 Nr. 1 BremPolG (Bremen); § 32 Abs. 3 NPOG (Niedersachsen); § 33 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 ThürPAG (Thüringen); § 32 Abs. 3 SOGMV (Mecklenburg-Vorpommern); § 57 Abs. 4 SächsPVDG (Sachsen); § 31 Abs. 2 BbgPolG (Brandenburg); Art. 33 Abs. 2 BayPAG (Bayern); § 18 HmbPolDVG (Hamburg); § 30 RhPfPOG (Rheinland-Pfalz); § 32 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 SPolDVG (Saarland); § 184 Abs. 2 SchlHLVwG (Schleswig-Holstein).

    13/2854, S. 52, 54; s.a. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 91 f.

    Rn. 175 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 145 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 142 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 142 ff.

    Rn. 177 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn.160; ebenso: VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.07.2003 - 1 S 377/02 -, juris Rn. 80.

    Rn. 190 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 177 ff.

    Rn. 192 Zur mangelnden Vereinbarkeit von § 15a PolG NRW mit intelligenter Videotechnik vgl. Ogorek, in: BeckOK PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 24.1 m. w. N.; offen gelassen von OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 185.

    Rn. 194 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 188 ff.

    Rn. 199 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176; Kugelmann, in: BeckOK PolG NRW, Stand: 01.02.2024, § 15a Rn. 20.

    Rn. 201 So auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 176.

    Rn. 204 Vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 183 f.

    Rn. 209 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 184.

    Rn. 221 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 200 m. w. N.

    Rn. 223 Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris, Tenor zu 2.a) und Rn. 199 ff., - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 194 ff. sowie - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 198 ff.

    Rn. 228 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 11.06.1991 - 1 BvR 772/90 -, juris Rn. 16; BVerwG, Urteil vom 25.10.2017 - 6 C 46/16 -, juris Rn. 34 f.; zum Schutz vom Eintreffen bei und der Abreise von einer Versammlung vgl. auch bereits OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 205 ff.

    Rn. 237 OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 203 m. w. N.; und vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 184.

    Rn. 239 vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Tenor zu 2.b) und Rn. 208; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 208; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 204,.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.09.2022 - 5 B 303/21

    Polizeiliche Videoüberwachung in der Dortmunder Nordstadt darf fortgeführt werden

    Rn. 35 Vgl. nur OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 26 ff.

    Rn. 52 vgl. hierzu ausführlich: OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 66 ff.

    Rn. 60 Vgl. hierzu OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 82.

    Rn. 70 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 89 ff.; vgl. in diesem Zusammenhang auch: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 78; OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 79; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 18.

    Rn. 76 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 95 f.

    Rn. 82 Vgl. hierzu OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 101 ff.

    Rn. 97 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 116; vgl. zur Ungeeignetheit dieser statistischen Grundlagen zur Ermittlung eines Schwerpunkts der Straßenkriminalität auch: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 70.

    Rn. 99 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 118; vgl. insoweit auch zur "nur näherungsweisen Abbildung des Kriminalitätsaufkommens": VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 71.

    Rn. 104 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 123; zu der vorzunehmenden hypothetischen Betrachtung vgl. auch: Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 4.

    Rn. 107 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 126; Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Juni 2022, § 15a PolG Rn. 8; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 19; Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 1; Maier, NWVBl. 2019, 315, 316; vgl. zur Verlagerung von Tatgeschehen auch: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 51.

    Rn. 118 Vgl. hierzu: OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 139 ff.

    Rn. 124 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 - juris, Rn. 139; diesbezüglich zu eng und durch die in Bezug genommene Gesetzesbegründung so nicht getragen: Meier, NWVBl. 2019, 315, 317.

    Rn. 128 OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 - juris, Rn. 146; vgl. auch: Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Juni 2022, § 15a PolG Rn. 18; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 14; Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 5; vgl. zu diesem Begriff auch: OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 48; VG Hannover, Urteil vom 14. Juli 2011 - 10 A 5452/10 -, juris, Rn. 37.

    Rn. 132 OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 - juris, Rn. 150; vgl. auch: OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 51 und 71; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 79 f.; vgl. auch: OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 67; Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Juni 2022, § 15a PolG Rn. 18; Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 5; Braun, in: Schütte/Braun/Keller, PolG NRW, 1. Auflage 2012, § 15a Rn. 14; Müller/Schwabenbauer, in: Lisken/Denninger, Handbuch des Polizeirechts, 7. Aufl. 2021, Abschnitt G, Rn. 660; vgl. zur Gesetzesbegründung die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung (LT-Drs. 12/4476), LT-Drs.

    Rn. 135 OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 - juris, Rn. 155; vgl. zu diesem Erfordernis weiterhin: Tegtmeyer, in: Tegtmeyer/Vahle, PolG NRW, 12. Auflage 2018, § 15a Rn. 5; zu der Regelung in Nds. vgl.: VG Hannover, Urteil vom 14. Juli 2011 - 10 A 5452/10 -, juris, Rn. 38; in diesem Sinne auch: OVG Nds., Urteil vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 51; die Notwendigkeit einer "konturenscharfen" Kennzeichnung verneinend: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 80.

    Rn. 138 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 - juris, Rn. 158; zur Erkennbarkeit der Beschilderung bei einer automatischen Kennzeichenerfassung vgl. weiter: OVG Nds., Urteile vom 6. Oktober 2020 - 11 LC 149/16 -, juris, Rn. 51, und vom 13. November 2019 - 12 LC 79/19 -, juris, Rn. 46.

    Rn. 140 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 - juris, Rn. 160; vgl. weiterhin: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21. Juli 2003 - 1 S 377/02 -, juris, Rn. 80; OVG Hamburg, Urteil vom 22. Juni 2010 - 4 Bf 276/07 -, juris, Rn. 129.

    Rn. 146 siehe nur OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 41 ff.,.

    Rn. 150 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 - juris, Rn. 168; vgl. auch: Ogorek, in: Möstl/Kugelmann, BeckOK Polizei- und Ordnungsrecht NRW, Stand: 1. Juni 2022, § 15a PolG Rn. 24.

    Rn. 156 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 - juris, Rn. 178.

    Rn. 160 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 - juris, Rn. 183.

    Rn. 168 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 190 f.; zum Begriff der Kennzeichenerfassung vgl.: BVerfG, Urteil vom 11. März 2008 - 1 BvR 2074/05 u. a. -, juris, Rn. 2, 62; BVerwG, Urteil vom 22. Oktober 2014 - 6 C 7/13 -, juris, Rn. 3.

    Rn. 182 Vgl. zur Maßgeblichkeit des eigenen Wissens des Antragstellers vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 160 f., m. w. N.

    Rn. 186 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 200; vom 2. Juli 2020 - 15 B 950/20 -, juris, Rn. 6 ff., m. w. N.

    Rn. 188 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 203, vom 2. Juli 2020 - 15 B 950/20 -, juris, Rn. 18 ff., und vom 13. März 2020 - 15 B 332/20 -, juris, Rn. 2 f., 12 ff.

    Rn. 200 So - ohne zusätzliche Begründung - auch: OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 221 f.

  • VG Köln, 28.11.2024 - 20 K 6707/20
    Rn. 49 Vgl. Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 25 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 27 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 25 ff.; vgl. außerdem zu der Videoüberwachung in Dortmund OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 32.

    Rn. 106 OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57 und Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 82.

    Rn. 113 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 79 f. m. w. N.; vgl. auch OVG Niedersachsen, Urteil vom 06.10.2020 - 11 LC 149/16 -, juris Rn. 47.

    Rn. 130 Vgl. ausführlich OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85 ff., 89; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 83 ff., 86; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 82 ff., 86; jeweils unter Bezugnahme auf die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung, LT-Drs.

    13/2854, S. 54; vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 51 a.E. ("Ausnahmevorschrift") und Rn. 82; und vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57; siehe auch die entsprechenden Bestimmungen anderer Bundesländer, die - soweit eine vergleichbare Eingriffsermächtigung existiert - die Eingrenzung durch den Begriff "einzelne" nicht enthalten: § 14 Abs. 3, 4 HSOG (Hessen); § 44 Abs. 3 BWPolG (Baden-Württemberg); § 32 Abs. 3 Nr. 1 BremPolG (Bremen); § 32 Abs. 3 NPOG (Niedersachsen); § 33 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 ThürPAG (Thüringen); § 32 Abs. 3 SOGMV (Mecklenburg-Vorpommern); § 57 Abs. 4 SächsPVDG (Sachsen); § 31 Abs. 2 BbgPolG (Brandenburg); Art. 33 Abs. 2 BayPAG (Bayern); § 18 HmbPolDVG (Hamburg); § 30 RhPfPOG (Rheinland-Pfalz); § 32 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 SPolDVG (Saarland); § 184 Abs. 2 SchlHLVwG (Schleswig-Holstein).

    Rn. 232 Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris, Tenor zu 2.a) und Rn. 199 ff., - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 194 ff. sowie - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 198 ff. -.

    Rn. 248 vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Tenor zu 2.b) und Rn. 208; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 208; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 204,.

  • VG Köln, 28.11.2024 - 20 K 6708/20
    Rn. 50 Vgl. Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 25 ff.; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 27 ff.; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 25 ff.; vgl. außerdem zu der Videoüberwachung in Dortmund OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 32.

    Rn. 107 OVG NRW, Beschluss vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57 und Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 82.

    Rn. 114 OVG NRW, Beschluss vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 79 f. m. w. N.; vgl. auch OVG Niedersachsen, Urteil vom 06.10.2020 - 11 LC 149/16 -, juris Rn. 47.

    Rn. 124 Vgl. ausführlich OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 85 ff., 89; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Rn. 83 ff., 86; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Rn. 82 ff., 86; jeweils unter Bezugnahme auf die Beschlussempfehlung und den Bericht des Ausschusses für Innere Verwaltung zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung, LT-Drs.

    13/2854, S. 54; vgl. auch OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Rn. 51 a.E. ("Ausnahmevorschrift") und Rn. 82, und vom 23.09.2022 - 5 B 303/21 -, juris Rn. 57; siehe auch die entsprechenden Bestimmungen anderer Bundesländer, die - soweit eine vergleichbare Eingriffsermächtigung existiert - die Eingrenzung durch den Begriff "einzelne" nicht enthalten: § 14 Abs. 3, 4 HSOG (Hessen); § 44 Abs. 3 BWPolG (BaWü); § 32 Abs. 3 Nr. 1 BremPolG (Bremen); § 32 Abs. 3 NPOG (Niedersachsen); § 33 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 ThürPAG (Thüringen); § 32 Abs. 3 SOGMV (MeckPom); § 57 Abs. 4 SächsPVDG (Sachsen); § 31 Abs. 2 BbgPolG (Brandenburg); Art. 33 Abs. 2 BayPAG (Bayern); § 18 HmbPolDVG (Hamburg); § 30 RhPfPOG (Rheinland-Pfalz); § 32 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 SPolDVG (Saarland); § 184 Abs. 2 SchlHLVwG (Schleswig-Holstein).

    Rn. 226 Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris, Tenor zu 2.a) und Rn. 199 ff., - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 194 ff. sowie - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris, Tenor zu 1.a) und Rn. 198 ff. -.

    Rn. 242 vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 16.05.2022 - 5 B 137/21 (Breslauer Platz) -, juris Tenor zu 2.b) und Rn. 208; - 5 B 1289/21 (Ebertplatz) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 208; - 5 B 264/21 (Neumarkt) -, juris Tenor zu 1.b) und Rn. 204,.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 15.03.2024 - 18 B 1316/23

    Anordnung der aufschiebenden Wirkung einer Aufenthaltsberechitgungserlaubnis

    Rn. 39 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 19. Januar 2009 - 20 F 23.07 -, juris, Rn. 15 m. w. N.; OVG NRW, Beschlüsse vom 25. Oktober 2010 - 1 B 901/10 -, juris, Rn. 51 bis 55 m. w. N., vom 18. Mai 2011 - 13 B 236/11 -, juris, Rn. 38, vom 3. Mai 2012 - 8 B 1458/11 -, juris, Rn. 26, vom 28. August 2019 - 18 B 1534/18 -, n. v., S. 4, vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 211 bis 214, und vom 29. Juli 2022 - 15 B 1177/21 -, juris, Rn. 60.

    Rn. 46 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 213 f.; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 12. Februar 2020 - 9 S 2637/19 -, juris, Rn. 8; Nds. OVG, Beschluss vom 11. Juli 2014 - 1 ME 71/14 -, juris, Rn. 20.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.04.2025 - 5 A 612/23

    Darlegung; Ernstliche Zweifel; Grundsatzbedeutung; Versammlungsfreiheit; …

    Rn. 25 Vgl. zuletzt eingehend OVG NRW, Urteil vom 14. Januar 2025 - 5 A 855/22 -, juris, Rn. 35, 64 ff. m. w. N. aus der höchstrichterlichen Rspr.; zu Vorwirkungen durch faktische Maßnahmen mit abschreckender oder einschüchternder Wirkung (Videoüberwachung) auch OVG NRW, Beschluss vom 16. Mai 2022 - 5 B 137/21 -, juris, Rn. 200 ff.
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