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Rechtsprechung
   OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16.OVG   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2016,44872
OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16.OVG (https://dejure.org/2016,44872)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 23.11.2016 - 8 C 10662/16.OVG (https://dejure.org/2016,44872)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16.OVG (https://dejure.org/2016,44872)
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Volltextveröffentlichungen (9)

  • openjur.de
  • Justiz Rheinland-Pfalz

    § 1 Abs 3 BauGB, § 14 Abs 1 BauGB, § 47 Abs 2 S 1 VwGO
    Anforderungen an das Sicherungsbedürfnis für eine Veränderungssperre

  • esovgrp.de

    BauGB § 1,BauGB § ... 1 Abs 3,BauGB § 14,BauGB § 14 Abs 1,BauGB § 16,BauGB § 16 Abs 1,BauGB § 38,BauGB § 38 Abs 1,GG Art 14,LHVO § 1,LHVO § 1 Abs 1,LHVO § 5,LHVO § 5 Abs 1,VwGO § 47,VwGO § 47 Abs 2,VwGO § 47 Abs 2 S 1
    Abwägungserheblicher Belang, Bauplanungsrecht, Bebauungsplan, Belang, Binnenhafen, Eigentum, einzelnes Grundstück, Fachplanung, Gewässer, Gewässerrand, Gewässerrandstreifen, Gleisanlage, Grundstück, Grundstückseigentum, Hafen, Hafenbecken, Konkretisierung, Körperschaft, ...

  • ra.de
  • Baurechtssammlung (Wolters Kluwer)(kostenpflichtig, Leitsatz frei)

    BauGB § 1 Abs. 3, § 14 Abs. 1, § 16 Abs. 1, § 38 Abs. 1; LHVO § 1 Abs. 1, § 5 Abs. 1; VwGO § 47 Abs. 2 Satz 1.

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Bebauungsplan; Belang; Binnenhafen; Eigentum; einzelnes Grundstück; Fachplanung; Gewässerrandstreifen; Gleisanlage; Grundstückseigentum; Hafen; Hafenbecken; Konkretisierung; Luitpoldhafen; Mindestmaß; Negativplanung; öffentlich rechtliche Körperschaft; Planfeststellung; ...

  • rechtsportal.de

    Anforderungen an das Sicherungsbedürfnis für eine Veränderungssperre zur Vorbereitung eines Bebauungsplans für ein zu Hafenzwecken genutztes Grundstück

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Keine Veränderungssperre ohne positive planerische Vorstellung!

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (3)

  • beck-aktuell.de (Kurzinformation)

    Veränderungssperre am Ludwigshafener Luitpoldhafen ist wirksam

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    Veränderungssperre am Luitpoldhafen in Ludwigshafen rechtmäig

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Anforderungen an das Sicherungsbedürfnis für eine Veränderungssperre zur Vorbereitung eines Bebauungsplans für ein zu Hafenzwecken genutztes Grundstück

Besprechungen u.ä.

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)

    Veränderungssperre setzt kein detailliertes Planungskonzept voraus! (IBR 2017, 280)

Papierfundstellen

  • BauR 2017, 852
 
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Wird zitiert von ... (10)Zitiert selbst (19)

  • BVerwG, 19.02.2015 - 7 C 11.12

    Hafenausbau: trimodaler Umschlagshafen; Klagefrist; Zustellungswille; Klage- und …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Vielmehr beschränkt sich die Regelung auf die räumliche Zuordnung der Maßnahmen zum Gewässer oder seinem Ufer und wird daher durch den in § 38 WHG umschriebenen Gewässerrandstreifen begrenzt (vgl. BVerwG, Urteil vom 19. Februar 2015 - 7 C 11.12 -, BVerwGE 151, 213 und juris, Rn. 21 ff.).

    Eine über diese Grenze hinausgehende Planfeststellungsbefugnis würde die gemeindliche Planungshoheit in nicht gerechtfertigter Weise durch die Regelungswirkung des § 38 BauGB beschränken (vgl. BVerwG, Urteil vom 19. Februar 2015, a.a.O. juris, Rn. 42).

  • BVerwG, 18.12.1990 - 4 NB 8.90

    Bauleitplanung zur Verhinderung von Fehlentwicklungen und unzulässige …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Die Festsetzungen sind nur dann unzulässig, wenn sie nicht dem planerischen Willen der Gemeinde entsprechen, sondern vorgeschoben sind, um eine andere Nutzung zu verhindern (vgl. BVerwG, Beschluss vom 18. Dezember 1990 - 4 NB 8.90 -, NVwZ 1991, 875 und juris, Rn. 12, 14;… Beschluss vom 22. Januar 2013 - 4 BN 7.13 -, juris, Rn. 3).

    Eine Negativplanung kann nicht schon dann angenommen werden, wenn ein bestimmtes Vorhaben, das als städtebaulicher Missstand empfunden wird, nicht verwirklicht werden soll, die Planung aber ansonsten von einem schlüssigen, nicht nur vorgeschobenen Konzept getragen wird (vgl. BVerwG, Beschluss vom 18. Dezember 1990, a.a.O., juris, Rn. 14).

  • BVerwG, 22.01.2013 - 4 BN 7.13

    Anforderungen an den Erlass einer Veränderungssperre

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Es reicht aus, dass sich aus dem Planaufstellungsbeschluss oder weiteren Verfahrensschritten wenigstens ansatzweise ersehen lässt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. Januar 2013 - 4 BN 7.13 -, juris, Rn. 3;… Urteil vom 19. Februar 2004 - 4 CN 16.03 -, BVerwGE 120, 138 und juris, Rn. 28;… Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121 und juris, Rn. 29; OVG RP…, Urteil vom 17. Oktober 2012 - 1 C 10493/12.OVG -, DVBl. 2013, 57 und juris, Rn. 30).

    Die Festsetzungen sind nur dann unzulässig, wenn sie nicht dem planerischen Willen der Gemeinde entsprechen, sondern vorgeschoben sind, um eine andere Nutzung zu verhindern (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 18. Dezember 1990 - 4 NB 8.90 -, NVwZ 1991, 875 und juris, Rn. 12, 14; Beschluss vom 22. Januar 2013 - 4 BN 7.13 -, juris, Rn. 3).

  • BVerwG, 30.05.1997 - 8 C 6.95

    Bauplanungsrecht - Erschließungsbeitragsrecht, - Begriff der Erschließungsanlage …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Die einem wirksamen Planfeststellungsbeschluss nachfolgende Bebauungsplanung muss daher entweder dessen Festsetzungen nachrichtlich übernehmen oder - wenn sie davon abweichen will - regelmäßig die vorherige Änderung des Planfeststellungsbeschlusses abwarten (…vgl. Runkel, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/ Krautzberger, a.a.O., § 38 Rn. 92; BVerwG, Urteil vom 30. Mai 1997 - 8 C 6.95 -, NVwZ 1998, 290 und juris, Rn. 16).
  • VGH Bayern, 24.05.2000 - 26 N 99.969

    Erfolgloser Normenkontrollantrag gegen eine Veränderungssperre; Bekanntmachung …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Rn. 45 In Konsequenz dieser Regelung ist einer Gemeinde mangels städtebaulicher Erforderlichkeit (§ 1 Abs. 3 BauGB) von vorneherein untersagt, in einem Bereich, der von einem privilegierten Vorhaben in Anspruch genommen wird, eine der Zweckbestimmung des Areals zuwiderlaufende Bauleitplanung zu betreiben (vgl. BayVGH, Urteil vom 24. Mai 2000 - 26 N 99.969 -, UPR 2001, 35 und juris, Rn.30).
  • BVerwG, 19.02.2004 - 4 CN 16.03

    Veränderungssperre; Normenkontrollverfahren; Verlängerung; Windenergieanlagen; …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Es reicht aus, dass sich aus dem Planaufstellungsbeschluss oder weiteren Verfahrensschritten wenigstens ansatzweise ersehen lässt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 22. Januar 2013 - 4 BN 7.13 -, juris, Rn. 3; Urteil vom 19. Februar 2004 - 4 CN 16.03 -, BVerwGE 120, 138 und juris, Rn. 28;… Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121 und juris, Rn. 29; OVG RP…, Urteil vom 17. Oktober 2012 - 1 C 10493/12.OVG -, DVBl. 2013, 57 und juris, Rn. 30).
  • BVerwG, 10.09.1976 - IV C 39.74

    Zulässigkeit, Erneuerung und

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Es reicht aus, dass sich aus dem Planaufstellungsbeschluss oder weiteren Verfahrensschritten wenigstens ansatzweise ersehen lässt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 22. Januar 2013 - 4 BN 7.13 -, juris, Rn. 3;… Urteil vom 19. Februar 2004 - 4 CN 16.03 -, BVerwGE 120, 138 und juris, Rn. 28; Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121 und juris, Rn. 29; OVG RP…, Urteil vom 17. Oktober 2012 - 1 C 10493/12.OVG -, DVBl. 2013, 57 und juris, Rn. 30).
  • BVerwG, 19.02.2004 - 4 CN 13.03

    Veränderungssperre; Normenkontrollverfahren; Verlängerung; Windenergieanlagen; …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Rn. 22 Für die Antragsbefugnis ist insoweit ausreichend, dass auf der Grundlage von Vereinbarungen mit dem Grundstückseigentümer Genehmigungsanträge gestellt werden, die wegen der Veränderungssperre zurückgestellt worden sind oder zurückgestellt zu werden drohen (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 18. Juni 2012 - 4 BN 37.11 -, BRS 79 Nr. 60 und juris, Rn. 3; Urteil vom 19. Februar 2004 - 4 CN 13.03 -, NVwZ 2004, 984 und juris, Rn. 10).
  • BVerwG, 24.11.1994 - 7 C 25.93

    Abfallrecht: Anspruch privater Vorhabenträger auf fehlerfreie Ermessensausübung …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Eine planungsbedingte Beeinträchtigung durch einen Bebauungsplan kann der Eigentümer sowohl bei unmittelbarer Inanspruchnahme des Eigentums als auch bei einer Betroffenheit durch Auswirkungen der Planung als abwägungserheblicher Belang rügen (vgl. OVG RP…, Urteil vom 24. März 2010 - 8 C 11202/09.OVG -, AS 39, 141 und juris, Rn. 25; BVerwG, Urteil vom 24. November 1994 - 7 C 25.93 -, BVerwGE 97, 143 und juris, Rn. 27; OVG RP…, Urteil vom 16. Mai 2013 - 1 C 11003/12.OVG -, BRS 81 Nr. 47 und juris, Rn. 22).
  • BVerwG, 21.12.1993 - 4 NB 40.93

    Voraussetzungen für die Wirksamkeit einer Veränderungssperre - Zweck einer …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 23.11.2016 - 8 C 10662/16
    Die Veränderungssperre ist dann als Sicherungsmittel ungeeignet, wenn sich die beabsichtigte Planung als offensichtlich rechtswidrig erweist und der Mangel schlechterdings nicht zu beheben ist (vgl. BVerwG, Beschluss vom 21. Dezember 1993 - 4 NB 40.93 -, NVwZ 1994, 685 und juris, Rn. 3;… Beschluss vom 19. Februar 2014 - 4 BN 6.14 -, BRS 82 Nr. 120 und juris, Rn. 3).
  • BVerwG, 10.10.2013 - 4 BN 36.13

    Freiheit der Gemeinden bei der Festlegung des räumlichen Geltungsbereichs eines …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 16.05.2013 - 1 C 11003/12

    Bebauungsplan; Normenkontrolle; Antragsbefugnis; harte und weiche Tabuzonen bei …

  • BVerwG, 23.06.1992 - 4 B 55.92

    Bauplanungsrecht: Festsetzung eines "Sondergebiets Fremdenverkehr" in einem …

  • BVerwG, 18.06.2012 - 4 BN 37.11

    Zur Antragsbefugnis in einem Normenkontrollverfahren gegen die Satzung über eine …

  • VGH Baden-Württemberg, 16.11.2001 - 3 S 605/01

    Veränderungssperre - notwendige Konkretisierung der Planungsziele

  • BVerwG, 19.02.2014 - 4 BN 6.14

    Veränderungssperre als Sicherungsmittel

  • OVG Rheinland-Pfalz, 17.10.2012 - 1 C 10493/12

    Aufhebung einer Veränderungssperre im Wege der Normenkontrolle; Anforderungen an …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 24.03.2010 - 8 C 11202/09

    Änderung des Bebauungsplans zum Freizeitgelände Oberweis unwirksam

  • OVG Niedersachsen, 15.12.2003 - 1 KN 532/01

    Abwägung; Bebauungsplan; Eigentum; Erforderlichkeit; Erforderlichkeit des …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 07.11.2017 - 8 A 10859/17

    Bauvoranfrage; Bestimmtheit; Wiedererrichtung einer durch Brand zerstörten …

    Rn. 11 Im Anschluss an das rechtskräftige Normenkontrollurteil des Senats vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16.OVG -, BauR 2017, 852 , hat die Klägerin ihr Klagebegehren auf einen Fortsetzungsfeststellungsantrag umgestellt und zur Begründung im Wesentlichen ausgeführt: Sie habe ein berechtigtes Interesse an der begehrten Feststellung, da sie die Absicht habe, wegen des ihr entstandenen Schadens gegen die Beklagte einen Amtshaftungsanspruch bzw. einen Anspruch auf Entschädigung aus enteignungsgleichem Eingriff vor dem Zivilgericht einzuklagen.
  • VGH Baden-Württemberg, 28.11.2024 - 3 S 231/23

    Erforderlichkeit eines Bebauungsplans - fehlende Verwirklichungsaussicht

    Ein Bebauungsplan bietet nicht erst dann auf unabsehbare Zeit keine Aussicht auf Verwirklichung, wenn objektive Anhaltspunkte dafür bestehen, dass der Eigentümer dauerhaft an einer plankonformen Bebauung gehindert ist (a.A. OVG R.-P., Urt. v. 11.05.2022 - 8 C 10646/21 - juris Rn. 56 und v. 23.11.2016 - 8 C 10662/16 - juris Rn. 39).

    Soweit das Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz - mit unzutreffendem Verweis auf das Urteil des erkennenden Senats vom 14. November 2001 (…- 3 S 605/01 - juris Rn. 25 f.) - verlangt, dass "objektive Anhaltspunkte, dass der Eigentümer dauerhaft an einer plankonformen Bebauung gehindert ist", bestehen (vgl. Urt. v. 11.05.2022 - 8 C 10646/21 - juris Rn. 56 und v. 23.11.2016 - 8 C 10662/16 - juris Rn. 39), vermag der Senat dem nicht zu folgen.

  • OVG Rheinland-Pfalz, 11.05.2022 - 8 C 10646/21

    Normenkontrolle gegen einen Bebauungsplan; Festsetzung eines urbanen Gebietes im …

    Das ist auch bei dem lediglich einfachrechtlich geschützten Eigentum aus § 903 ff. BGB der Fall (vgl. BVerwG…, Urteil vom 24.11.1994 - 7 C 25/93 -, BVerwGE 97, 143 und juris, Rn. 27; OVG RP, Urteil vom 16. Mai 2013 - 1 C 11003/12.OVG -, BRS 81 Nr. 4; Urteil vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16.OVG -, BauR 2017, 852 und juris, Rn. 19 ;… Urt. vom 24. März 2010 - 8 C 11202/09 -, AS 39, 141 und juris, Rn. 25).

    Erforderlich sind objektive Anhaltspunkte, dass der Eigentümer dauerhaft an einer plankonformen Bebauung gehindert ist (vgl. VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 14. November 2001 - 3 S 605/01 -, NuR 2002, 747 und juris, Rn. 25 f.; OVG RP, Urteil vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16.OVG - BRS 84 Nr. 55 und juris Rn. 39).

  • OVG Rheinland-Pfalz, 13.02.2019 - 8 C 10622/18

    Veränderungssperre und Bebauungsplan der Gemeinde Altrip unwirksam

    Nach ständiger Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte darf eine Veränderungssperre deshalb erst erlassen werden, wenn die Planung, die sie sichern soll, ein Mindestmaß dessen erkennen lässt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (vgl. zuletzt: BVerwG…, Urteil vom 9. August 2016 - 4 C 5.15 -, BauR 2017, 96 und juris, Rn. 19; OVG RP, Urteil vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16.OVG -, juris, Rn. 30).
  • VGH Baden-Württemberg, 14.05.2025 - 5 S 1474/23

    Normenkontrolle eines Bebauungsplans; Verhältnis von Rechtsschutzbedürfnis und …

    Insbesondere kann die Gemeinde ihre planerische Tätigkeit auf diejenigen Bereiche beschränken, in denen aus ihrer Sicht ein akuter planerischer Handlungsbedarf besteht (OVG Rh.-Pf., Urteil vom 23.11.2016 - 8 C 10662/16 - juris Rn. 42).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 17.11.2021 - 8 C 10597/21

    Normenkontrolle gegen Verlängerung einer Veränderungssperre; einfacher …

    Rn. 29 a) Nach ständiger Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte liegt das nach § 14 Abs. 1 BauGB erforderliche Sicherungsbedürfnis für eine Veränderungssperre nur vor, wenn die Planung ein Mindestmaß dessen erkennen lässt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (vgl. BVerwG…, Urteil vom 9. August 2016 - 4 C 5.15 -, juris Rn. 19; OVG RP, Urteil vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16 -, BauR 2017, 852 und juris Rn. 30 ).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 03.07.2019 - 8 C 11553/18

    Veränderungssperre; Konkretisierungsgrad für die geplanten Festsetzungen zum Maß …

    Rn. 18 a) Nach ständiger Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte liegt das Sicherungsbedürfnis für eine Veränderungssperre aber nur vor, wenn die Planung ein Mindestmaß dessen erkennen lässt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (vgl. zuletzt: BVerwG…, Urteil vom 9. August 2016 - 4 C 5.15 -, BauR 2017, 96 und juris, Rn. 19; OVG RP, Urteil vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16 -, BauR 2017, 852 und juris, Rn. 30 ).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 15.12.2020 - 8 A 10621/20

    Zu den Voraussetzungen eines Sicherungsbedürfnisses für eine Veränderungssperre

    Rn. 8 Nach ständiger Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte liegt das Sicherungsbedürfnis für eine Veränderungssperre nur vor, wenn die Planung ein Mindestmaß dessen erkennen lässt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (vgl. zuletzt: BVerwG…, Urteil vom 9. August 2016 - 4 C 5.15 -, BauR 2017, 96 und juris, Rn. 19;… Beschluss vom 1. Oktober 2009 -4 BN 34.09-, BauR 2010, 65 und juris Rn. 9 - Planaufstellungsunterlagen als Quelle für die Planungsziele - OVG RP, Urteil vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16 -, BauR 2017, 852 und juris, Rn. 30 ).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 02.03.2023 - 1 C 10398/21

    Hinreichend konkrete Planungsvorstellungen bei Veränderungssperre

    Nach ständiger Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte liegt das nach § 14 Abs. 1 BauGB erforderliche Sicherungsbedürfnis für eine Veränderungssperre vor, wenn die Planung ein Mindestmaß dessen erkennen lässt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (vgl. BVerwG…, Urteil vom 9. August 2016 - 4 C 5.15 -, juris Rn. 19 …und Beschluss vom 14. Oktober 2022 - 4 BN 12/22 -, juris Rn. 8; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16 -, juris Rn. 30 ).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 28.09.2022 - 8 A 11419/21

    Erlass einer neuen Veränderungssperre nach erfolgreichem Normenkontrollantrag; …

    Rn. 81 Nach ständiger Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte liegt das Sicherungsbedürfnis für eine Veränderungssperre nur vor, wenn die Planung ein Mindestmaß dessen erkennen lässt, was Inhalt des zu erwartenden Bebauungsplans sein soll (vgl. zuletzt: BVerwG…, Urteil vom 9. August 2016 - 4 C 5.15 -, juris Rn. 19; OVG RP, Urteil vom 23. November 2016 - 8 C 10662/16 -, BauR 2017, 852 und juris, Rn. 30 ).
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