Rechtsprechung
| VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72 |
Volltextveröffentlichungen (2)
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz frei)
Prüfungsausschüsse (Zusammensetzung) - Unvoreingenommenheit; Verbandsvertreter als Prüfer
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Papierfundstellen
- ESVGH 24, 45
- DVBl 1974, 425
Wird zitiert von ... (7) Zitiert selbst (11)
- BVerfG, 30.11.1965 - 2 BvR 54/62
Dortmunder Hauptbahnhof
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Es bildet den vom Sozialstaatsgedanken geforderten Ersatz dafür, daß den Beamtenzusammenschlüssen die den Arbeitnehmerkoalitionen eröffneten Möglichkeiten, sich im Sinne des Art. 9 Abs. 3 GG - durch Abschluß von Tarifverträgen - zu betätigen, verschlossen sind (vgl. BVerfGE 19, 303 [312, 314, 319, 322]; Bonner Kommentar zum GG, RdNr. 147, 187, 191 zu Art. 9 GG; Ule, Beamtenrecht, RdNr. 1, 2, 4 zu § 57 BRRG, RdNr. 2 zu § 58 BRRG; Fees, Das Beteiligungsrecht der Spitzenorganisationen der zuständigen Gewerkschaften, ZBR 1963 S. 135; Ellinghaus, Voraussetzung einer Spitzenorganisation nach § 94 BBG, NDBZ 1961 S. 181; Wilhelm, Beteiligung der Spitzenorganisationen nach § 94 BBG bei Initiativentwürfen, ZBR 1968 S. 61; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 30.06.1969, 2 A 14/69, ZBR 1969 S. 346 = DVBl. 1970 S. 690).Die §§ 57 Satz 1 BRRG und 108 Abs. 1 HBG stellen (ebenso wie § 91 BBG) klar, daß das Grundrecht des Art. 9 Abs. 3 GG auch für die Beamten gilt und weder durch das besondere Gewaltverhältnis, in dem sie sich befinden, noch durch die hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums (Art. 33 Abs. 5 GG) eingeschränkt ist (vgl. hierzu BVerfGE 19, 303 [312, 322];… Ule, Juristen-Jahrbuch, 2. Band, 1961/1962, S. 220; derselbe in Bettermann-Nipperdey, Die Grundrechte, Vierter Band, 2. Halbband, S. 636).
- BVerwG, 14.06.1963 - VII C 44.62
Zulässigkeit einer Abänderung von Vorschriften der Prüfung zum Wirtschaftsprüfer …
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Auch wenn der Prüfer nicht parteiisch entscheidet, liegt eine sachwidrige Behandlung schon dann vor, wenn objektiv ein Grund gegeben ist, der vom Standpunkt des Prüflings aus bei vernünftiger Würdigung geeignet ist, Mißtrauen gegen die Unparteilichkeit des Prüfers zu rechtfertigen (vgl. BVerwG, Urteil vom 14.06.1963, VII C 44.62, BVerwGE 16, 150 [152, 153] = Buchholz 421.0, Prüfungswesen, Nr. 22). - BVerwG, 30.11.1973 - VII C 59.72
Gemeinsames Schulgebet im Unterricht - Zulässigkeit eines Schulgebetes an …
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Durch § 3 Abs. 4 Ziffer 1 Pol-PrüfO wird zwar die negative Koalitionsfreiheit nicht berührt; denn diese darf nicht dazu führen, daß bestehende Koalitionen in ihrer legitimen Tätigkeit behindert werden (vgl. Böckenförde, DÖV 1966 S. 30; Scheuner, DÖV 1966 S. 145 ff.; BVerwG, Beschluß vom 27.02.1970, VII B 40.69, DVBl. 1970 S. 929; BVerwG, Urteil vom 30.11.1973, VII C 59.72; sämtliche zur negativen Bekenntnisfreiheit).
- BVerwG, 14.07.1961 - VII C 25.61
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Es entspricht jedoch einem allgemein anerkannten (gewohnheitsrechtlichen) Prüfungsgrundsatz, daß jeder Prüfer in seiner Entscheidung frei und unabhängig sein muß, weil er nur so seiner Aufgabe gerecht werden kann und in der Lage ist, seine Entscheidung nach bestem Wissen und Gewissen zu treffen (vgl. BVerwG, Urteil vom 14.07.1961, VII C 25.61, BVerwGE 12, 359 = Buchholz 421.0, Prüfungswesen, Nr. 13 = NJW 1962 S. 123; Beschluß vom 06.03.1962, VII B 42.61, Buchholz 421.0, Prüfungswesen, Nr. 15). - BVerwG, 15.12.1961 - VII P 3.61
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Das Verbot der ungleichen Behandlung deckt sich mit der Forderung des Art. 3 Abs. 1 GG (vgl. zur Neutralitätspflicht des Personalrats auch BVerwG…, Beschluß vom 15.01.1960, VII P 2.59, RiA 1960, S. 144 = VerwRspr. 12, 831; Beschluß vom 15.12.1961, VII P 3.61, BVerwGE 13, 242 [244]). - VGH Hessen, 09.11.1966 - OS II 87/66
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Die beratende Mitwirkung ist darüber hinaus vom Gesetzgeber in § 25 Abs. 1 HGO (Widerstreit der Interessen bei ehrenamtlicher Tätigkeit) neben der entscheidenden Mitwirkung ausdrücklich erwähnt worden (vgl. hierzu auch die Urteile des Hess. VGH vom 09.11.1966, OS II 87/66, und vom 09.02.1971, II OE 20/70). - BVerwG, 27.02.1970 - VII B 40.69
Beschwerde gegen die Nichtzulassung einer Revision - Verfassungsmäßigkeit von …
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Durch § 3 Abs. 4 Ziffer 1 Pol-PrüfO wird zwar die negative Koalitionsfreiheit nicht berührt; denn diese darf nicht dazu führen, daß bestehende Koalitionen in ihrer legitimen Tätigkeit behindert werden (vgl. Böckenförde, DÖV 1966 S. 30; Scheuner, DÖV 1966 S. 145 ff.; BVerwG, Beschluß vom 27.02.1970, VII B 40.69, DVBl. 1970 S. 929; BVerwG, Urteil vom 30.11.1973, VII C 59.72; sämtliche zur negativen Bekenntnisfreiheit). - BVerwG, 15.01.1960 - VII P 2.59
Möglichkeit des Ausschlusses eines Personalratsmitgliedes wegen einer in aktiver …
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Das Verbot der ungleichen Behandlung deckt sich mit der Forderung des Art. 3 Abs. 1 GG (vgl. zur Neutralitätspflicht des Personalrats auch BVerwG, Beschluß vom 15.01.1960, VII P 2.59, RiA 1960, S. 144 = VerwRspr. 12, 831; Beschluß vom 15.12.1961, VII P 3.61, BVerwGE 13, 242 [244]). - BVerwG, 06.03.1962 - VII B 42.61
Nichtzulassung der Revision mangels grundsätzlicher Bedeutung - Beurteilung eines …
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Es entspricht jedoch einem allgemein anerkannten (gewohnheitsrechtlichen) Prüfungsgrundsatz, daß jeder Prüfer in seiner Entscheidung frei und unabhängig sein muß, weil er nur so seiner Aufgabe gerecht werden kann und in der Lage ist, seine Entscheidung nach bestem Wissen und Gewissen zu treffen (vgl. BVerwG, Urteil vom 14.07.1961, VII C 25.61, BVerwGE 12, 359 = Buchholz 421.0, Prüfungswesen, Nr. 13 = NJW 1962 S. 123; Beschluß vom 06.03.1962, VII B 42.61, Buchholz 421.0, Prüfungswesen, Nr. 15). - OVG Rheinland-Pfalz, 30.06.1969 - 2 A 14/69
Beteiligung der gewerkschaftlichen Spitzenorganisationen bei der Vorbereitung …
Auszug aus VGH Hessen, 28.11.1973 - I N 1/72
Es bildet den vom Sozialstaatsgedanken geforderten Ersatz dafür, daß den Beamtenzusammenschlüssen die den Arbeitnehmerkoalitionen eröffneten Möglichkeiten, sich im Sinne des Art. 9 Abs. 3 GG - durch Abschluß von Tarifverträgen - zu betätigen, verschlossen sind (vgl. BVerfGE 19, 303 [312, 314, 319, 322]; Bonner Kommentar zum GG, RdNr. 147, 187, 191 zu Art. 9 GG; Ule, Beamtenrecht, RdNr. 1, 2, 4 zu § 57 BRRG, RdNr. 2 zu § 58 BRRG; Fees, Das Beteiligungsrecht der Spitzenorganisationen der zuständigen Gewerkschaften, ZBR 1963 S. 135; Ellinghaus, Voraussetzung einer Spitzenorganisation nach § 94 BBG, NDBZ 1961 S. 181; Wilhelm, Beteiligung der Spitzenorganisationen nach § 94 BBG bei Initiativentwürfen, ZBR 1968 S. 61; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 30.06.1969, 2 A 14/69, ZBR 1969 S. 346 = DVBl. 1970 S. 690). - VGH Hessen, 09.02.1971 - II OE 20/70
- EuGH, 28.03.2000 - C-158/97
NATIONALE RECHTSVORSCHRIFTEN ZUR FÖRDERUNG DER EINSTELLUNG UND DES AUFSTIEGS VON …
Der Staatsgerichtshof brauchte deswegen nicht abschließend zu entscheiden, ob ein Überschreiten der dem Landesgesetzgeber vom Bundesgesetzgeber durch Rahmenvorschriften gezogenen inhaltlichen Grenzen - läge es vor - zur Verfassungswidrigkeit der entsprechenden landesrechtlichen Regelung mangels Gesetzgebungskompetenz und zur Nichtigkeit aus diesem Grund führte (so BVerfG, Beschluß vom 08.07.1992, BVerfGE 87, 68 [69]; Beschluß vom 08.07.1992, BVerfGE 87, 95;… Degenhart, in: Sachs [Hrsg.], Grundgesetz, Kommentar, 1996, Art. 75 Rdnr. 42;… Kunig, in: von Münch/Kunig [Hrsg.], Grundgesetz-Kommentar, Bd. 3, 3. Aufl. 1996, Art. 75 Rdnr. 12) oder ob das die bundesrechtlichen Vorgaben nicht wahrende Landesrecht (lediglich) wegen Verstoßes gegen materielles Bundesrecht nach Art. 31 GG nichtig wäre (so BVerfG, Beschluß vom 27.03.1979, BVerfGE 51, 77 [90]; Beschluß vom 28.03.1984, BVerfGE 66, 291 [310]; BVerwG, Urteil vom 13.04.1983, BVerwGE 67, 93 [94];… Maunz, in: Maunz/Dürig, Grundgesetz, Kommentar, Stand: Oktober 1996, Art. 75 Rdnr. 15;… Bothe, in: Alternativkommentar zum Grundgesetz, 2. Auflage 1989, Art. 75 Rdnr. 4; Hess. VGH, Beschluß vom 28.11.1973, DVBl. 1974, S. 425). - VGH Baden-Württemberg, 28.06.2021 - 12 S 921/21
Rechtsnatur einer Hausordnung in einer Erstaufnahmeeinrichtung; grundrechtlich …
Die Lehre von den Sonderverordnungen, die Bestimmungen der Exekutive zur Regelung von Sonderrechtsverhältnissen beschreibt, ist allerdings noch stark von den Vorstellungen der früheren besonderen Gewaltverhältnisse geprägt und nach heutiger Auffassung als überholt anzusehen (vgl. etwa BVerfG…, Beschluss vom 27.01.1976 - 1 BvR 2325/73 -, juris Rn. 31; Hessischer StGH, Urteil vom 15.07.1970 - P.St. 548, P.St. 563 -, ESVGH 21, 1; Hessischer VGH, Beschluss vom 28.11.1973 - I N 1/72 -, ESVGH 24, 45;… Ruffert in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle, Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band 1, § 17 Rn. 80;… Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl. 2017, § 8 Rn. 33;… Lange, Kommunalrecht, 2013, S. 802). - VGH Hessen, 27.11.1974 - I OE 94/72 Die Regelungen derartiger Fragen durch Verwaltungsvorschrift widerspricht der Verfassung (vgl. hierzu den Normenkontrollbeschluß des erkennenden Senats vom 28.11.1973, I N 1/72, ESVGH 24, 45 [50] und die dortigen Hinweise).
Der erkennende Senat hat in dem oben erwähnten Normenkontrollbeschluß vom 28.11.1973, ESVGH 24, 45 (50) im Anschluß an die Rechtsprechung des Hessischen Staatsgerichtshofes (Urteil vom 15.07.1970, P. St. 548/563, ESVGH 21, 1 [12 ff.] = StAnz. 1970 S. 1669) anerkannt, daß der verfassungsrechtliche Gesetzesvorbehalt - hier: Art. 2 Abs. 2 der Hessischen Verfassung - auch im besonderen Gewaltverhältnis gilt und daß daher alle Regelungen, die den Rechtskreis des einzelnen innerhalb solcher Verhältnisse berühren, einer Rechtsnorm bedürfen.
Aus diesem Grunde hat der erkennende Senat in dem Normenkontrollbeschluß vom 28.11.1973, ESVGH 24, 45 bereits einer Prüfungsordnung für die Hessische Vollzugspolizei Normencharakter beigemessen.
Der erkennende Senat ist dem in seinem Normenkontrollbeschluß vom 28.11.1973 (ESVGH 24, 45 [50 und 51]) beigetreten.
Schließlich ist zu beachten, daß das Hessische Verkündungsgesetz selbst vom Normcharakter aller Regelungen ausgeht, die im besonderen Gewaltverhältnis den Rechtskreis des einzelnen berühren, und daß es dem entgegenstehende Vorschriften des Beamtengesetzes derogiert (vgl. hierzu den Normenkontrollbeschluß des erkennenden Senats vom 28.11.1973, ESVGH 24, 45 [51]).
- StGH Hessen, 16.04.1997 - P.St. 1202
Hessisches Gleichberechtigungsgesetz nach bisherigem Erkenntnisstand des StGH bei …
Der Staatsgerichtshof brauchte deswegen nicht abschließend zu entscheiden, ob ein Überschreiten der dem Landesgesetzgeber vom Bundesgesetzgeber durch Rahmenvorschriften gezogenen inhaltlichen Grenzen - läge es vor - zur Verfassungswidrigkeit der entsprechenden landesrechtlichen Regelung mangels Gesetzgebungskompetenz und zur Nichtigkeit aus diesem Grund führte (so BVerfG, Beschluß vom 08.07.1992, BVerfGE 87, 68 ;… Beschluß vom 08.07.1992, BVerfGE 87, 95: Degenhart, in: Sachs , Grundgesetz, Kommentar, 1996, Art. 75 Rdnr. 42;… Kunig, in von Münch/Kunig , Grundgesetz-Kommentar, Bd. 3, 3. Aufl. 1996, Art. 75 Rdnr. 12) oder ob das die bundesrechtlichen Vorgaben nicht wahrende Landesrecht (lediglich) wegen Verstoßes gegen materielles Bundesrecht nach Art. 31 GG nichtig wäre (so BVerfG, Beschluß vom 27.03.1979, BVerfGE 51, 77 ; Beschluß v. 28.03.1984, BVerfGE 66, 291 ; BVerwG, Urteil vom 13.04.1983, BVerwGE 67, 93 ;… Maunz, in: Maunz/Dürig, Grundgesetz, Kommentar, Stand: Oktober 1996, Art. 75 Rdnr. 15;… Bothe, in: Alternativkommentar zum Grundgesetz, 2. Auflage 1989, Art. 75 Rdnr. 4; Hess. VGH, Beschluß vom 28.11.1973, DVBl. 1974, S. 425). - VGH Hessen, 09.01.1990 - 1 TG 2636/89
Arbeitszeitregelung für Polizeivollzugsbeamte
Schließlich ist zu beachten, daß das Hessische Verkündungsgesetz selbst vom Normencharakter aller Regelungen ausgeht, die im besonderen Gewaltverhältnis den Rechtskreis des einzelnen berühren, und daß es dem entgegen stehende Vorschriften des Beamtengesetzes derogiert (vgl. hierzu den Normenkontrollbeschluß des erkennenden Senats vom 28.11.1973, ESVGH 24, 45 ). - OVG Saarland, 26.10.1979 - II N 1/79
Nichtigkeit eines Bebauungsplanes wegen Nichtbeachtung des Entwicklungsgebotes …
20, 158, sowie BauR 1977, 182 und 184; enger: BayVGH, BayVBl. 1973, 294, sowie BayVBl. 1975, 168 und 504; Hess VGH, NJW 1970, 1619 = BRS 22 Nr. 31, NJW 1971, 2005, DVBl 1973, 256, DVBl 1974, 425[VGH Hessen 28.11.1973 - I N 1/72] = ESVGH 24, 45; OVG Bremen, BauR 1978, 455). - VGH Baden-Württemberg, 21.05.1976 - IX 495/76 Maßgebend ist nach der ständigen Rechtsprechung des erkennenden Gerichtshofs allein, ob sich die angegriffene Vorschrift ihrem Inhalt und Zweck nach als allgemeine Regelung mit Rechtssatzcharakter darstellt, die sich mit Außenwirkung berechtigend oder verpflichtend an den Bürger als einem dem Staate selbständig gegenüberstehenden Rechtssubjekt wendet (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 05.05.1961, ESVGH 11, 5, 6; Beschl. v. 02.06.1967, ESVGH 18, 23, 29 f.; Beschl. v. 02.02.1971, ESVGH 22, 166, 167 f.; Beschl. v. 15.08.1972, ESVGH 23, 90, 91 f.;… ebenso Hess. StGH, Urt. v. 04.12.1968, ESVGH 19, 140, 141 f.;… Urt. v. 03.12.1969, ESVGH 20, 217, 218 ff.;… Urt. v. 15.07.1970, ESVGH 21, 1, 12; Hess. VGH, Beschl. v. 28.11.1973, ESVGH 24, 45, 48).
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