Volltextveröffentlichungen (6)

• openjur.de
• Rechtsprechungsdatenbank Sachsen-Anhalt

  § 9 LPlG ST, § 12 Abs 3 ROG 2008, § 12 Abs 5 ROG 2008, § 7 Abs 2 ROG 2008, § 8 Abs 7 ROG
  Normenkontrolle eines sachlichen Teilplans Windenergie

• ra.de

• denkmalrechtbayern.de

  Normenkontrolle eines sachlichen Teilplans Windenergie

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Normenkontrollantrag gegen den sachlichen Teilplan ("Windenergie") eines Bebauungsplans; Festsetzung von Vorranggebieten für die Nutzung der Windenergie mit der Wirkung von Eignungsgebieten als Ziel der Raumordnung; Differenzierung zwischen harten und weichen Tabuzonen ...

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Normenkontrollantrag gegen den sachlichen Teilplan ("Windenergie") eines Bebauungsplans; Festsetzung von Vorranggebieten für die Nutzung der Windenergie mit der Wirkung von Eignungsgebieten als Ziel der Raumordnung; Differenzierung zwischen harten und weichen Tabuzonen ...

Sonstiges

• dombert.de (Äußerung von Verfahrensbeteiligten)

  Regionalplanung gekippt

Papierfundstellen

• NuR 2016, 491

Wird zitiert von ... (11)Zitiert selbst (25)

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• OVG Berlin-Brandenburg, 24.02.2011 - 2 A 2.09

  Sachlicher Teilflächennutzungsplan "Windenergienutzung" der Gemeinde Wustermark …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Soweit der Abstand darüber hinaus der Verwirklichung des Vorsorgegrundsatzes dient, ist er dem Spektrum der weichen Tabuzonen zuzurechnen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 11.04.2013 - BVerwG 4 CN 2.12 -, a.a.O. RdNr. 8; OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - juris RdNr. 65;… OVG RP, Urt. v. 16.05.2013 - 1 C 11003/12 -, a.a.O. RdNr. 33 ff.;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, juris RdNr. 56).

  Natura-2000-Gebiete werden in der Rechtsprechung nicht generell, sondern nur nach näherer Befassung mit der konkreten Situation als (harte) Tabuzone anerkannt, wenn die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen zu erheblichen Beeinträchtigungen des Gebietes in seinen für die Erhaltungsziele oder den Schutzzweck maßgeblichen Bestandteilen im Sinne des § 34 Abs. 2 BNatSchG führen kann (vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 -, a.a.O. RdNr. 63;… OVG RP, Urt. v. 16.05.2013 - 1 C 11003/12 -, a.a.O. RdNr. 43 ff.;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52;… offen gelassen von NdsOVG, Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19).

  Es handelt sich daher um ein weiches Tabukriterium (vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - a.a.O. RdNr. 69;… NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28;… Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19;… ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 89;… OVG NW, Urt. v. 22.09.2015 - 10 D 82/13.NE -, juris RdNr. 48 ff.;… a.A. noch BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, a.a.O. RdNr. 29;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52).

  Als Indiz dürfte insoweit ein Vergleich der im Regionalplan vorgesehenen Gesamtfläche der Vorrang- und Eignungsgebiete mit der Gesamtfläche derjenigen Potentialflächen, die sich nach Abzug der Bereiche ergeben, in denen die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen aus tatsächlichen oder rechtlichen Gründen schlechthin ausgeschlossen sind (harte Tabuzonen), heranzuziehen sein (vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 -, a.a.O. RdNr. 42 und 47;… gebilligt von BVerwG, Urt. v. 13.12.2012 - BVerwG 4 CN 1.11 -, a.a.O. RdNr. 18;… dieser Auffassung zuneigend OVG NW, Urt. v. 22.09.2015 - 10 D 82/13.NE -, a.a.O. RdNr. 79;… vgl. auch BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, a.a.O. RdNr. 29).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.07.2013 - 2 D 46/12

  Wirksamkeit der Änderung des Flächennutzungsplans zur Darstellung von …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Soweit der Abstand darüber hinaus der Verwirklichung des Vorsorgegrundsatzes dient, ist er dem Spektrum der weichen Tabuzonen zuzurechnen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 11.04.2013 - BVerwG 4 CN 2.12 -, a.a.O. RdNr. 8;… OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - juris RdNr. 65;… OVG RP, Urt. v. 16.05.2013 - 1 C 11003/12 -, a.a.O. RdNr. 33 ff.; OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, juris RdNr. 56).

  Naturschutzgebiete im Sinne des § 23 BNatSchG werden in der Rechtsprechung als harte Tabuzonen angesehen (vgl. OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52;… NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28;… Urt. v. 14.05.2014 - 12 KN 244/12 -, a.a.O. RdNr. 103;… ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 88).

  Natura-2000-Gebiete werden in der Rechtsprechung nicht generell, sondern nur nach näherer Befassung mit der konkreten Situation als (harte) Tabuzone anerkannt, wenn die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen zu erheblichen Beeinträchtigungen des Gebietes in seinen für die Erhaltungsziele oder den Schutzzweck maßgeblichen Bestandteilen im Sinne des § 34 Abs. 2 BNatSchG führen kann (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 -, a.a.O. RdNr. 63;… OVG RP, Urt. v. 16.05.2013 - 1 C 11003/12 -, a.a.O. RdNr. 43 ff.; OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52;… offen gelassen von NdsOVG, Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19).

  Es handelt sich daher um ein weiches Tabukriterium (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - a.a.O. RdNr. 69;… NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28;… Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19;… ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 89;… OVG NW, Urt. v. 22.09.2015 - 10 D 82/13.NE -, juris RdNr. 48 ff.;… a.A. noch BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, a.a.O. RdNr. 29; OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52).

• BVerwG, 11.04.2013 - 4 CN 2.12

  Außenbereich; Windenergieanlagen; Regionalplan; Vorrang- und Eignungsgebiete; ~ …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Dazu muss er aufzeigen, wie er die eigenen Ausschlussgründe bewertet, d.h. kenntlich machen, dass er - anders als bei harten Tabukriterien - einen Bewertungsspielraum hat, und die Gründe für seine Wertung offen legen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 13.12.2012 - BVerwG 4 CN 1.11 -, juris RdNr. 9 ff.; Urt. v. 11.04.2013 - BVerwG 4 CN 2.12 -, juris RdNr. 5 ff.).

  Soweit der Abstand darüber hinaus der Verwirklichung des Vorsorgegrundsatzes dient, ist er dem Spektrum der weichen Tabuzonen zuzurechnen (vgl. BVerwG, Urt. v. 11.04.2013 - BVerwG 4 CN 2.12 -, a.a.O. RdNr. 8;… OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - juris RdNr. 65;… OVG RP, Urt. v. 16.05.2013 - 1 C 11003/12 -, a.a.O. RdNr. 33 ff.;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, juris RdNr. 56).

  Offensichtlich ist ein Mangel, wenn er auf objektiv feststellbaren Umständen beruht und ohne Ausforschung der Entscheidungsträger über deren Planungsvorstellungen für den Rechtsanwender erkennbar ist (BVerwG, Urt. v. 11.04.2013 - BVerwG 4 CN 2.12 -, a.a.O. RdNr. 9).

  Auf das Abwägungsergebnis von Einfluss gewesen ist der Mangel, wenn nach den Umständen des jeweiligen Falles die konkrete Möglichkeit besteht, dass ohne ihn die Planung anders ausgefallen wäre, d.h. bei der Regionalplanung mehr und/oder größere Vorrang- und Eignungsgebiete für die Windenergienutzung ausgewiesen worden wären (BVerwG, Urt. v. 11.04.2013 - BVerwG 4 CN 2.12 -, a.a.O.).

• OVG Thüringen, 08.04.2014 - 1 N 676/12

  Normenkontrolle eines Regionalplans; Unwirksamkeit der Ausweisung von …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Dies gilt insbesondere dann, wenn der Regionalplan - wie hier - Vorranggebiete für die Nutzung der Windenergie mit der Wirkung von Eignungsgebiete als Ziel der Raumordnung ausweist und damit gemäß § 8 Abs. 7 Satz 1 Nr. 3 ROG i.V.m. § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB raumbedeutsame Windenergieanlagen an anderer Stelle ausschließt (vgl. Urt. d. Senats v. 30.07.2009 - 2 K 141/08 -, juris RdNr. 12;… HessVGH, Urt. v. 17.03.2011 - 4 C 883/10.N -, juris RdNr. 25; ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, juris RdNr. 47).

  Naturschutzgebiete im Sinne des § 23 BNatSchG werden in der Rechtsprechung als harte Tabuzonen angesehen (…vgl. OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52;… NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28;… Urt. v. 14.05.2014 - 12 KN 244/12 -, a.a.O. RdNr. 103; ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 88).

  Es handelt sich daher um ein weiches Tabukriterium (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - a.a.O. RdNr. 69;… NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28;… Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19; ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 89;… OVG NW, Urt. v. 22.09.2015 - 10 D 82/13.NE -, juris RdNr. 48 ff.;… a.A. noch BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, a.a.O. RdNr. 29;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52).

  Deshalb kann auch ein anderes Abwägungsergebnis nicht ausgeschlossen werden (vgl. ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 105;… NdsOVG, Urt. v. 14.05.2014 - 12 KN 244/12 -, a.a.O. RdNr. 110).

• OVG Niedersachsen, 14.05.2014 - 12 KN 244/12

  Anforderungen an die Differenzierung zwischen harten und weichen Tabuzonen im …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Soweit in der Rechtsprechung zum Teil auch bei Normenkontrollverfahren gegen Regionalpläne (allein) die mit den Festlegungen zur Windenergie beabsichtige Herbeiführung der Rechtswirkungen des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB als statthafter Gegenstand einer Normenkontrolle angesehen wird (vgl. NdsOVG, Urt. v. 14.05.2014 - 12 KN 244/12 -, juris RdNr. 96), folgt der Senat dem daher nicht.

  Zwar kann der Plangeber einen Fehler im Abwägungsvorgang auch dadurch vermeiden, dass er unterstellt, bei der Fläche handele es sich um eine weiche Tabuzone, und den dafür maßgeblichen Kriterien bei der Abwägung den Vorzug vor den Belangen der Windenergienutzung gibt, wenn er unsicher ist, ob eine Fläche zu den harten oder weichen Tabuzonen gehört (vgl. NdsOVG, Beschl. v. 16.05.2013 - 12 LA 49/12 -, juris RdNr. 23; Urt. v. 14.05.2014 - 12 KN 244/12 -, a.a.O. RdNr. 105; Gatz, jurisPR-BVerwG 7/2013 Anm. 6).

  Naturschutzgebiete im Sinne des § 23 BNatSchG werden in der Rechtsprechung als harte Tabuzonen angesehen (…vgl. OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52;… NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28; Urt. v. 14.05.2014 - 12 KN 244/12 -, a.a.O. RdNr. 103;… ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 88).

  Deshalb kann auch ein anderes Abwägungsergebnis nicht ausgeschlossen werden (…vgl. ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 105; NdsOVG, Urt. v. 14.05.2014 - 12 KN 244/12 -, a.a.O. RdNr. 110).

• BVerwG, 17.12.2002 - 4 C 15.01

  Windkraftanlagen; gesetzliche Privilegierung; Planungsvorbehalt; …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Um den Anforderungen gerecht zu werden, die an den Abwägungsvorgang zu stellen sind, muss das Konzept nicht nur Auskunft darüber geben, von welchen Erwägungen die positive Standortzuweisung getragen wird, sondern auch die Gründe für die beabsichtigte Freihaltung des übrigen Planungsraums von Windenergieanlagen aufzeigen (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, juris RdNr. 36).

  Es handelt sich daher um ein weiches Tabukriterium (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - a.a.O. RdNr. 69;… NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28;… Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19;… ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 89;… OVG NW, Urt. v. 22.09.2015 - 10 D 82/13.NE -, juris RdNr. 48 ff.; a.A. noch BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, a.a.O. RdNr. 29;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52).

  Als Indiz dürfte insoweit ein Vergleich der im Regionalplan vorgesehenen Gesamtfläche der Vorrang- und Eignungsgebiete mit der Gesamtfläche derjenigen Potentialflächen, die sich nach Abzug der Bereiche ergeben, in denen die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen aus tatsächlichen oder rechtlichen Gründen schlechthin ausgeschlossen sind (harte Tabuzonen), heranzuziehen sein (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 -, a.a.O. RdNr. 42 und 47;… gebilligt von BVerwG, Urt. v. 13.12.2012 - BVerwG 4 CN 1.11 -, a.a.O. RdNr. 18;… dieser Auffassung zuneigend OVG NW, Urt. v. 22.09.2015 - 10 D 82/13.NE -, a.a.O. RdNr. 79; vgl. auch BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, a.a.O. RdNr. 29).

• BVerwG, 13.12.2012 - 4 CN 1.11

  Außenbereich; Windkraftanlagen; Flächennutzungsplan; Darstellung einer …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Dazu muss er aufzeigen, wie er die eigenen Ausschlussgründe bewertet, d.h. kenntlich machen, dass er - anders als bei harten Tabukriterien - einen Bewertungsspielraum hat, und die Gründe für seine Wertung offen legen (vgl. BVerwG, Urt. v. 13.12.2012 - BVerwG 4 CN 1.11 -, juris RdNr. 9 ff.;… Urt. v. 11.04.2013 - BVerwG 4 CN 2.12 -, juris RdNr. 5 ff.).

  So gesehen und mit diesen Einschränkungen wird dem Plangeber mit der Unterteilung in harte und weiche Tabuzonen nichts Unmögliches abverlangt (vgl. BVerwG, Urt. v. 13.12.2012 - BVerwG 4 CN 1.11 -, a.a.O. RdNr. 14).

  Als Indiz dürfte insoweit ein Vergleich der im Regionalplan vorgesehenen Gesamtfläche der Vorrang- und Eignungsgebiete mit der Gesamtfläche derjenigen Potentialflächen, die sich nach Abzug der Bereiche ergeben, in denen die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen aus tatsächlichen oder rechtlichen Gründen schlechthin ausgeschlossen sind (harte Tabuzonen), heranzuziehen sein (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 -, a.a.O. RdNr. 42 und 47; gebilligt von BVerwG, Urt. v. 13.12.2012 - BVerwG 4 CN 1.11 -, a.a.O. RdNr. 18;… dieser Auffassung zuneigend OVG NW, Urt. v. 22.09.2015 - 10 D 82/13.NE -, a.a.O. RdNr. 79;… vgl. auch BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, a.a.O. RdNr. 29).

• OVG Niedersachsen, 23.01.2014 - 12 KN 285/12

  Rechtsschutzbedürfnis eines Windenergieanlagenbetreibers für einen gegen die …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Der Plangeber hat grundsätzlich zumindest annähernd zu quantifizieren, welchen Bereich des festgelegten Abstands er als Mindestabstand und damit als harte Tabuzone und welchen Bereich er als Vorsorgeabstand und damit als weiche, also disponible Tabuzone ansieht (NdsOVG, Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, juris RdNr. 20).

  Natura-2000-Gebiete werden in der Rechtsprechung nicht generell, sondern nur nach näherer Befassung mit der konkreten Situation als (harte) Tabuzone anerkannt, wenn die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen zu erheblichen Beeinträchtigungen des Gebietes in seinen für die Erhaltungsziele oder den Schutzzweck maßgeblichen Bestandteilen im Sinne des § 34 Abs. 2 BNatSchG führen kann (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 -, a.a.O. RdNr. 63;… OVG RP, Urt. v. 16.05.2013 - 1 C 11003/12 -, a.a.O. RdNr. 43 ff.;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52; offen gelassen von NdsOVG, Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19).

  Es handelt sich daher um ein weiches Tabukriterium (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - a.a.O. RdNr. 69;… NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28; Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19;… ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 89;… OVG NW, Urt. v. 22.09.2015 - 10 D 82/13.NE -, juris RdNr. 48 ff.;… a.A. noch BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, a.a.O. RdNr. 29;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52).

• OVG Niedersachsen, 28.08.2013 - 12 KN 146/12

  Anforderungen an die Differenzierung zwischen harten und weichen Tabuzonen im …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Zum Kreis der insoweit nachteilig Betroffenen gehören neben Eigentümern von Grundstücken innerhalb des Plangebiets u.a. die dinglich und die obligatorisch hinsichtlich dieser Grundstücks Nutzungsberechtigten (NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, juris RdNr. 22).

  Naturschutzgebiete im Sinne des § 23 BNatSchG werden in der Rechtsprechung als harte Tabuzonen angesehen (…vgl. OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52; NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28;… Urt. v. 14.05.2014 - 12 KN 244/12 -, a.a.O. RdNr. 103;… ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 88).

  Es handelt sich daher um ein weiches Tabukriterium (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - a.a.O. RdNr. 69; NdsOVG, Urt. v. 28.08.2013 - 12 KN 146/12 -, a.a.O. RdNr. 28;… Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19;… ThürOVG, Urt. v. 08.04.2014 - 1 N 676/12 -, a.a.O. RdNr. 89;… OVG NW, Urt. v. 22.09.2015 - 10 D 82/13.NE -, juris RdNr. 48 ff.;… a.A. noch BVerwG, Urt. v. 17.12.2002 - BVerwG 4 C 15.01 -, a.a.O. RdNr. 29;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52).

• OVG Rheinland-Pfalz, 16.05.2013 - 1 C 11003/12

  Bebauungsplan; Normenkontrolle; Antragsbefugnis; harte und weiche Tabuzonen bei …

  Auszug aus OVG Sachsen-Anhalt, 21.10.2015 - 2 K 109/13

  Die Begründung des Plans sowie die Aufstellungsmaterialien lassen auch nicht erkennen, dass die Antragstellerin in der Sache hinreichend zwischen den beiden Tabukriterien unterschieden hat (vgl. hierzu OVG RP, Urt. v. 16.05.2013 - 1 C 11003/12 -, juris RdNr. 32).

  Soweit der Abstand darüber hinaus der Verwirklichung des Vorsorgegrundsatzes dient, ist er dem Spektrum der weichen Tabuzonen zuzurechnen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 11.04.2013 - BVerwG 4 CN 2.12 -, a.a.O. RdNr. 8;… OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 - juris RdNr. 65; OVG RP, Urt. v. 16.05.2013 - 1 C 11003/12 -, a.a.O. RdNr. 33 ff.;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, juris RdNr. 56).

  Natura-2000-Gebiete werden in der Rechtsprechung nicht generell, sondern nur nach näherer Befassung mit der konkreten Situation als (harte) Tabuzone anerkannt, wenn die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen zu erheblichen Beeinträchtigungen des Gebietes in seinen für die Erhaltungsziele oder den Schutzzweck maßgeblichen Bestandteilen im Sinne des § 34 Abs. 2 BNatSchG führen kann (…vgl. OVG BBg, Urt. v. 24.02.2011 - OVG 2 A 2.09 -, a.a.O. RdNr. 63; OVG RP, Urt. v. 16.05.2013 - 1 C 11003/12 -, a.a.O. RdNr. 43 ff.;… OVG NW, Urt. v. 01.07.2013 - 2 D 46/12.NE -, a.a.O. RdNr. 52;… offen gelassen von NdsOVG, Urt. v. 23.01.2014 - 12 KN 285/12 -, a.a.O. RdNr. 19).

• OVG Sachsen-Anhalt, 30.07.2009 - 2 K 141/08

  Wirksamkeit des Regionalen Entwicklungsplans für die Planungsregion Magdeburg
• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.09.2015 - 10 D 82/13

  Errichtung und Betrieb von Windkraftanlagen in Bereichen außerhalb von …
• BVerwG, 31.01.2013 - 4 CN 1.12

  Normenkontrolle; Statthaftigkeit; planwidrige Regelungslücke; Lückenschluss; …
• VGH Hessen, 17.03.2011 - 4 C 883/10

  Regionalplan - Vorranggebiete für Windenergienutzung
• OVG Sachsen-Anhalt, 14.05.2009 - 2 L 255/06

  Windkraftanlagen im regionalen Planungsgebiet Magdeburg
• VGH Hessen, 04.07.2013 - 4 C 2300/11

  Überprüfung der Gültigkeit des Bebauungsplans Nr. 40 der Antragsgegnerin
• OVG Thüringen, 30.06.2006 - 1 KO 564/01

  Baugenehmigung für die Errichtung von Windenergieanlagen; Baugenehmigung; …
• OVG Sachsen-Anhalt, 09.08.2011 - 2 L 11/10

  Immissionsschutzrechtliche Genehmigung von Windkraftanlagen
• BVerwG, 20.11.2003 - 4 CN 6.03

  Normenkontrolle; Rechtsvorschrift; Regionalplan; Ziele der Raumordnung; …
• BVerwG, 13.11.2006 - 4 BN 18.06

  Windenergienutzung; Regionalplan; Eignungsgebiet; Zielfestlegung; …
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 19.06.2013 - 4 K 27/10

  Normenkontrolle gegen Festsetzungen im Regionalen Raumentwicklungsprogramm …
• OVG Niedersachsen, 12.12.2012 - 12 KN 311/10

  Vorliegen einer Ermächtigungsgrundlage für die zielförmige Festlegung von …
• OVG Niedersachsen, 16.05.2013 - 12 LA 49/12

  Verplichtung zur Darstellung und Dokumentation des Unterschieds zwischen harten …
• OVG Sachsen-Anhalt, 30.07.2009 - 2 K 142/07

  Fehlende Antragsbefugnis für Normenkontrolle gegen einen Regionalen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.09.2013 - 16 A 1296/08

  Erteilung eines abgrabungsrechtlichen Vorbescheids zur Gewinnung von …

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.01.2020 - 2 D 100/17

  Feststellung der Unwirksamkeit der Änderung eines Flächennutzungsplanes zur …

  Rn. 160 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. Juli 2017 - 7 D 105/14.NE -, BauR 2017, 1653 = juris Rn. 61; OVG Sachs.- Anh., Urteil vom 21.10.2015 - 2 K 109/13 -, NuR 2016, 491; Nds. OVG, Urteil vom 23. Januar 2014 12 KN 285/12 -, juris Rn. 19, m. w. N.; allgemein auch OVG NRW, Urteil vom 18. Juni 2019 - 2 D 53/17.NE -, BauR 2020, 69 = juris.
• OVG Sachsen-Anhalt, 14.09.2023 - 2 K 123/21

  Normenkontrolle eines sachlichen Teilflächennutzungsplans Wind

  Rn. 78 Aufgrund der erkennbaren Schwierigkeiten bei der Abgrenzung zwischen harten und weichen Tabukriterien besteht für die Gemeinden die Möglichkeit, zur Vermeidung eines zur Unwirksamkeit der Flächennutzungsplanung führenden Fehlers im Abwägungsvorgang zu unterstellen, dass es sich bei einer Fläche insgesamt um eine weiche Tabuzone handelt; die Behandlung einer eigentlich als harte Tabuzone zu qualifizierenden Fläche als weiche ist zumindest dann kein beachtlicher Fehler, wenn den entsprechenden Kriterien bei der Abwägung der Vorzug vor den Belangen der Windenergienutzung gegeben wird (BVerwG…, Beschluss vom 16. Dezember 2019 - 4 BN 30.19 - juris Rn. 16; NdsOVG…, Urteil vom 14. Mai 2014 - 12 KN 244/12 - juris Rn. 105; Urteil des Senats vom 21. Oktober 2015 - 2 K 109/13 - juris Rn. 43 ; VGH BW…, Urteil vom 13. Oktober 2020 - 3 S 526/20 - juris Rn. 54;… Söfker, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, a.a.O., § 35 BauGB Rn. 124c; a.A. offenbar OVG Bln-Bbg…, Urteil vom 13. November 2020 - 2 A 1.19 - Rn. 95 ff.).

  Angesichts des in § 23 Abs. 2 Satz 1 BNatSchG für Naturschutzgebiete normierten "absoluten" Veränderungsverbots und des für die Errichtung und den Betrieb einer Windenergieanlage erforderlichen Eingriffs in den Naturhaushalt ist nicht ersichtlich, dass dort außer in allenfalls theoretisch denkbaren Ausnahmen die Errichtung von Windenergieanlagen genehmigt werden könnte (NdsOVG…, Urteil vom 7. Februar 2020 - 12 KN 75/18 - juris Rn. 95; ThürOVG…, Urteil vom 9. November 2022 - 1 N 548/19 - a.a.O. Rn. 139 ff.; vgl. auch Urteil des Senats vom 21. Oktober 2015 - 2 K 109/13 - a.a.O. Rn. 54 m.w.N.).

  Danach ist es grundsätzlich nicht möglich, FFH-Gebiete generell und ohne nähere Befassung mit der konkreten Situation als harte Tabuzonen anzusehen (OVG RhPf…, Urteil vom 16. Mai 2013 - 1 C 11003/12 - juris Rn. 43 ff.; OVG NW…, Urteil vom 20. Januar 2020 - 2 D 100/17.NE - a.a.O. Rn. 157; OVG Bln-Bbg…, Urteil vom 13. November 2020 - 2 A 1.19 - a.a.O. Rn. 81 ff.;… Gatz, a.a.O., Rn. 77 ff.; vgl. auch Urteil des Senats vom 21. Oktober 2015 - 2 K 109/13 - a.a.O. Rn. 57 ).

  Die Behandlung von Wald als hartes Tabukriterium stellt daher einen Fehler im Abwägungsvorgang dar (ThürOVG…, Urteil vom 8. April 2014 - 1 N 676/12 - juris Rn. 89;… Urteil vom 9. November 2022 - 1 N 548/19 - a.a.O. Rn. 156 ff.; OVG NRW…, Urteil vom 6. Dezember 2017 - 7 D 100/15.NE - juris Rn. 52;… Urteil vom 17. Januar 2019 - 2 D 63/17.NE - a.a.O. Rn. 79 ff.;… Gatz, a.a.O., Rn. 84; vgl. auch Urteil des Senats vom 21. Oktober 2015 - 2 K 109/13 - a.a.O. Rn. 68 ).

  Ist sich der Plangeber (zu Recht) unsicher, ob eine Fläche zu den harten oder weichen Tabuzonen gehört, kann er einen Fehler im Abwägungsvorgang dadurch vermeiden, dass er unterstellt, bei der Fläche handele es sich um eine weiche Tabuzone, und den dafür maßgeblichen Kriterien bei der Abwägung den Vorzug vor den Belangen der Windenergienutzung gibt (NdsOVG…, Urteil vom 25. April 2019 - 12 KN 226/17 - juris Rn. 71; VGH BW…, Urteil vom 13. Oktober 2020 - 3 S 526/20 - a.a.O. Rn. 54;… Urteil vom 10. Mai 2023 - 14 S 396/22 - a.a.O. Rn. 75;… Gatz, a.a.O., Rn. 99; vgl. auch Urteil des Senats vom 21. Oktober 2015 - 2 K 109/13 - a.a.O. Rn. 44 ).

  Rn. 116 Gemessen daran dürfte zwar ein Schutzpuffer von 1.000 m um im Zusammenhang bebaute Ortslagen mit überwiegender Wohnnutzung aus Gründen der Vorsorge grundsätzlich nicht zu beanstanden sein (Urteil des Senats vom 21. Oktober 2015 - 2 K 109/13 - a.a.O. Rn. 49 ; VGH BW…, Urteil vom 10. Mai 2023 - 14 S 396/22 - a.a.O. Rn. 87 ff.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2017 - 7 D 105/14

  Ausweisung einer Konzentrationsfläche für Windkraftanlagen durch Änderung des …

  Rn. 64 Vgl. OVG Sachs.-Anh., Urteil vom 21.10.2015 - 2 K 109/13 -, NuR 2016, 491.

• OVG Niedersachsen, 23.06.2016 - 12 KN 64/14

  Flächennutzungsplan; Freileitung; Konzentrationsflächenplanung; Problemfeld; …

  Rn. 64 I. Entgegen ihrer Einordnung durch die Antragsgegnerin sind Vorranggebiete für Natur- und Landschaft nicht den "harten Tabuzonen" zuzuordnen (so im Ergebnis auch: OVG LSG, Urt. v. 21.10.2015 - 2 K 109/13 -, juris Rn. 51; Gem. RdErl.
• VGH Baden-Württemberg, 13.10.2020 - 3 S 526/20

  Änderung eines Flächennutzungsplanes zur Darstellung von Konzentrationszonen für …

  Rn. 54 (4) Aufgrund der erkennbaren Schwierigkeiten gerade bei der Abgrenzung zwischen harten und weichen Tabukriterien im Zusammenhang mit lärmschutzbedingten Mindestabständen besteht allerdings die Möglichkeit für die Gemeinden, den Schutzabstand insgesamt als weiche Tabuzone zu behandeln (vgl. z.B. die Empfehlung des Windenergieerlasses des Landes Nordrhein-Westfalen vom 08.05.2018 unter 8.2.1); denn es ist zulässig, zur Vermeidung eines Fehlers zu unterstellen, dass es sich bei einer Fläche insgesamt um eine weiche Tabuzone handelt; die Behandlung einer eigentlich als harte Tabuzone zu qualifizierenden Fläche als weiche ist zumindest dann kein beachtlicher Fehler, wenn den entsprechenden Kriterien bei der Abwägung der Vorzug vor den Belangen der Windenergienutzung gegeben wird (vgl. BVerwG, Urt. v. 13.12.2012 - 4 CN 1.11 - juris Rn. 14; OVG Sachsen-Anhalt Urt. v. 21.10.2015 - 2 K 109/13 - juris Rn. 43; OVG Niedersachen, Urt. v. 14.05.2014 - 12 KN 244/12 - juris Rn. 105; OVG Nordrhein-Westf., Urt. v. 26.09.2013 - 16 A 1296/08 - juris Rn. 83; Söfker, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, 138. EL Mai.
• OVG Niedersachsen, 26.10.2017 - 12 KN 119/16

  Beurteilung der Wirksamkeit der Flächennutzungsplanung für die …

  Rn. 65 1. Entgegen ihrer Einordnung durch die Antragsgegnerin sind die Vorranggebiete für Natur- und Landschaft des hier noch maßgeblichen RROP 2004 des Landkreises H. nicht pauschal den "harten Tabuzonen" zuzuordnen (Nds. OVG, Urt. v. 23.6.2016 - 12 KN 64/14 -, BauR 2016, 1866 ff., hier zitiert nach juris, Rn. 64 ff., vgl. auch: OVG LSA, Urt. v. 21.10.2015 - 2 K 109/13 -, juris, Rn. 51; Gem. RdErl.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.05.2021 - 2 D 100/19
  Rn. 109 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. Juli 2017 - 7 D 105/14.NE -, BauR 2017, 1653 = juris Rn. 61; OVG Sachs.- Anh., Urteil vom 21.10.2015 - 2 K 109/13 -, NuR 2016, 491; Nds. OVG, Urteil vom 23. Januar 2014 12 KN 285/12 -, juris Rn. 19, m. w. N.; allgemein auch OVG NRW, Urteil vom 18. Juni 2019 - 2 D 53/17.NE -, BauR 2020, 69 = juris.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2021 - 2 D 98/19

  Unwirksamkeit der Änderung des Flächennutzungsplanes zur Ausweisung von …

  Rn. 114 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. Juli 2017 - 7 D 105/14.NE -, BauR 2017, 1653 = juris Rn. 61; OVG Sachs.- Anh., Urteil vom 21.10.2015 - 2 K 109/13 -, NuR 2016, 491; Nds. OVG, Urteil vom 23. Januar 2014 12 KN 285/12 -, juris Rn. 19, m. w. N.; allgemein auch OVG NRW, Urteil vom 18. Juni 2019 - 2 D 53/17.NE -, BauR 2020, 69 = juris.
• OVG Berlin-Brandenburg, 13.11.2020 - 2 A 1.19

  Planung von Windkraftanlagen in Landschaftsschutzgebieten; Festlegung harter …

  Eine Einordnung als harte Tabuzone setzt damit eine Einzelfallprüfung dahingehend voraus, ob der Schutzzweck bzw. die mit der Ausweisung des jeweiligen Gebiets verfolgten Erhaltungsziele durch die Errichtung von Windenergieanlagen erheblich beeinträchtigt werden (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 20. Januar 2020 - 2 D 100/17.NE -, juris Rn. 157; OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 16. Mai 2013 - 1 C 11003/12 -, juris Rn. 45; OVG Sachsen-Anhalt, Urteil vom 21.10.2015 - 2 K 109/13 -, juris Rn. 57).
• VG Karlsruhe, 08.05.2019 - 12 K 9294/17

  Genehmigung von Windkraftanlagen in vom Regionalplan für verbindlich erklärtem …

  Danach ist es grundsätzlich nicht möglich, FFH-Gebiete generell, ohne nähere Befassung mit der konkreten Situation als "harte" Tabuzonen anzusehen (OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 16.05.2013 - 1 C 11003.12 -, juris; OVG Sachsen-Anhalt, Urteil vom 21.10.2015 - 2 K 109/13 -, juris; vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 05.07.2017 - 7 D 105/14.NE -, juris).
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 16.01.2024 - 3 K 531/19

  Normenkontrollantrag gegen einen sachlichen Teilflächennutzungsplan zur …