Rechtsprechung
| OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16.OVG |
Volltextveröffentlichungen (7)
- openjur.de
- Justiz Rheinland-Pfalz
Art 107 AEUV, Art 12 Abs 1 GG, Art 14 Abs 1 GG, Art 2 Abs 1 GG, Art 5 Abs 1 S 2 GG
Rundfunk- Fernsehrecht - Anfechtung der Zulassung eines sog. Regionalfensterprogramms - esovgrp.de
AEUV Art 107,GG Art ... 2,GG Art 2 Abs 1,GG Art 5,GG Art 5 Abs 1,GG Art 5 Abs 1 S 2,GG Art 5 Abs 2,GG Art 12,GG Art 12 Abs 1,GG Art 14,GG Art 14 Abs 1,LMG § 22,LMG § 22 Abs 3,LMG § 22 Abs 3 S 4,LV Art 10,LV Art 10 Abs 1,LV Art 10 Abs 1 S 3,LV Art 17,LV Art 17 Abs 1,LV Art 17 Abs 2,LV Art 52,LV Art 58,RStV § 25,RStV § 25 Abs 4,RStV § 25 Abs 4 S 3,RStV § 25 Abs 4 S 6,VwGO § 79,VwGO § 79 Abs 1,VwGO § 79 Abs 1 Nr 1,VwGO § 114,VwGO § 114 S 2,VwVfG § 13,VwVfG § 13 Abs 1,VwVfG § 13 Abs 2,VwVfG § 28,VwVfG § 28 Abs 1,VwVfG § 45,VwVfG § 45 Abs 1,VwVfG § 45 Abs 1 Nr 1,VwVfG § 45 Abs 1 Nr 2,VwVfG § 46
Anhörung, Ausschreibung, Bedeutung, Beihilfe, Berufsausübung, Berufsausübungsfreiheit, Berufungszulassung, Beteiligung, Eigentum, Eigentumsgarantie, Ermessen, Ermessensausübung, Fensterprogramm, Fernsehrecht, Finanzierung, Garantie, Gleichheitssatz, grundsätzliche ...
- ra.de
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
Verlängerung der Zulassung des Regionalfensterveranstalters; Gesetzliche Verpflichtung zur Ausstrahlung eines Regionalfensterprogramms durch den Hauptprogrammveranstalter; Erteilung einer gesonderten Zulassung des Regionalfensterprogrammveranstalters zur Sicherung der ...
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse (5)
- urheberrecht.org (Kurzinformation)
Medienkonzern unterliegt im Streit um Verlängerung des Regionalfensterprogramms
- beck-aktuell.NACHRICHTEN (Kurzinformation)
Verlängerung der Zulassung des Regionalfensterprogramms bei Sat.1 rechtmäßig
- Wolters Kluwer (Kurzinformation)
Verlängerung bestehender Regionlfensterzulassung durfte ohne Ausschreibung erfolgen
- dr-bahr.com (Kurzinformation)
Regionalfensterprogramm bei Sat.1: Verlängerung der Zulassung rechtmäßig
- kostenlose-urteile.de (Kurzmitteilung)
Regionalfensterprogramm bei Sat.1: Verlängerung der Zulassung rechtmäßig - Verpflichtung zur Einräumung von Sendezeiten mit Verfassungs- und Europarecht vereinbar
Verfahrensgang
- VG Neustadt, 01.03.2016 - 5 K 977/14
- OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16.OVG
Papierfundstellen
- NVwZ-RR 2017, 921
- MMR 2017, 15
- MMR 2018, 276
- afp 2017, 467
Wird zitiert von ... (11) Zitiert selbst (32)
- BVerfG, 05.02.1991 - 1 BvF 1/85
6. Rundfunkentscheidung
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Die Vorinstanz habe zu Unrecht allein auf das sog. 6. Rundfunkurteil des Bundesverfassungsgerichts (BVerfGE 83, 238) zurückgegriffen, in dem die "dienende Funktion" der Rundfunkfreiheit hervorgehoben worden sei.Von verfassungs wegen kommt es vielmehr allein auf die Gewährleistung freier und umfassender Berichterstattung an (vgl. BVerfG, Urteil vom 5. Februar 1991 - 1 BvF 1/85 -, BVerfGE 83, 238 [316] m.w.N.).
Dies wäre nur dann der Fall, wenn privater Rundfunk vom Gesetzgeber unter Anforderungen gestellt würde, die seine Veranstaltung in hohem Maße erschwerten, wenn nicht ausschließen würden (BVerfG, Urteile vom 4. November 1986 - 1 BvF 1/84 - BVerfGE 73, 118 [157]; sowie vom 5. Februar 1991, - 1 BvF 1/85 -, a.a.O., S. 297).
- OVG Rheinland-Pfalz, 23.07.2014 - 2 B 10323/14
Auswahl von Anbietern von sog. Fensterprogrammen - Drittsendezeiten; private …
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Die Regeln, die bei der Vergabe von Drittsendezeiten nach § 31 RStV einzuhalten sind (vgl. hierzu im Einzelnen: OVG RP, Beschlüsse vom 23. Juli und 8. September 2014 - 2 B 10323/14.OVG und 2 B 10327/14.OVG -, jeweils juris und ESOVGRP), sind mangels einer vergleichbaren gesetzlichen Ausgestaltung des Vergabeverfahrens bei dem Verfahren zur Regionalfensterzulassung nicht anwendbar.Unter den Bedingungen der modernen Massenkommunikation bildet daher der grundrechtliche Schutz der Vermittlungsfunktion des Rundfunks eine unerlässliche Voraussetzung der Erreichung des Normziels von Art. 5 Abs. 1 GG (vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 16. Juni 1981 - 1 BvL 89/78 -, BVerfGE 57, 295 [319]; und vom 26. Oktober 2005 - 1 BvR 396/98 -, BVerfGE 114, 371 [387]); OVG RP, Beschluss vom 23. Juli 2014 - 2 B 10323/14.OVG -, juris).
Aus den dort im Einzelnen aufgeführten Regularien, die bei der Ausschreibung und anschließenden Vergabe von Sendezeiten für unabhängige Dritte zu beachten sind (vgl. hierzu im Einzelnen: OVG RP, Beschlüsse vom 23. Juli und 8. September 2014 - 2 B 10323/14.OVG und 2 B 10327/14.OVG -, jeweils juris) folgt im Umkehrschluss, dass derartige Besonderheiten mangels einer vergleichbaren gesetzlichen Ausgestaltung des Vergabeverfahrens bei der Regionalfensterzulassung gerade nicht Platz greifen.
- BVerfG, 16.06.1981 - 1 BvL 89/78
3. Rundfunkentscheidung
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Unter den Bedingungen der modernen Massenkommunikation bildet daher der grundrechtliche Schutz der Vermittlungsfunktion des Rundfunks eine unerlässliche Voraussetzung der Erreichung des Normziels von Art. 5 Abs. 1 GG (vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 16. Juni 1981 - 1 BvL 89/78 -, BVerfGE 57, 295 [319]; und vom 26. Oktober 2005 - 1 BvR 396/98 -, BVerfGE 114, 371 [387]); OVG RP, Beschluss vom 23. Juli 2014 - 2 B 10323/14.OVG -, juris).Unter Berücksichtigung der dem Gesetzgeber in der gesetzlichen Ausformung der rundfunkrechtlichen Regelungssysteme insofern zukommenden Einschätzungs- und Beurteilungsprärogative (vgl. BVerfG, Beschluss vom 16. Juni 1981 - 1 BvL 89/78 -, BVerfGE 57, 295 [321];… Müller-Terpitz, in: Gersdorf/Paal, Informations- und Medienrecht, Kommentar, 2014, § 25 RStV Rn. 20) stellt das Ansinnen der Klägerinnen jedenfalls kein eindeutig milderes Mittel dar.
- OVG Rheinland-Pfalz, 08.09.2014 - 2 B 10327/14
Vorläufiges Entfallen der Drittsendezeiten im Programm von SAT.1
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Die Regeln, die bei der Vergabe von Drittsendezeiten nach § 31 RStV einzuhalten sind (vgl. hierzu im Einzelnen: OVG RP, Beschlüsse vom 23. Juli und 8. September 2014 - 2 B 10323/14.OVG und 2 B 10327/14.OVG -, jeweils juris und ESOVGRP), sind mangels einer vergleichbaren gesetzlichen Ausgestaltung des Vergabeverfahrens bei dem Verfahren zur Regionalfensterzulassung nicht anwendbar.Aus den dort im Einzelnen aufgeführten Regularien, die bei der Ausschreibung und anschließenden Vergabe von Sendezeiten für unabhängige Dritte zu beachten sind (vgl. hierzu im Einzelnen: OVG RP, Beschlüsse vom 23. Juli und 8. September 2014 - 2 B 10323/14.OVG und 2 B 10327/14.OVG -, jeweils juris) folgt im Umkehrschluss, dass derartige Besonderheiten mangels einer vergleichbaren gesetzlichen Ausgestaltung des Vergabeverfahrens bei der Regionalfensterzulassung gerade nicht Platz greifen.
- BVerfG, 11.06.1958 - 1 BvR 596/56
Apotheken-Urteil
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Dieser Eingriff ist allerdings auf der Grundlage der bei Art. 12 GG heranzuziehenden Stufenlehre des Bundesverfassungsgerichts (BVerfG, Urteil vom 11. Januar 1958 - 1 BvR 596/56 -, BVerfGE 7, 33 ff.) gerechtfertigt, weil er durch vernünftige Erwägungen des Gemeinwohls - der Vielfaltssicherung im Rundfunk - legitimiert wird und die Klägerin zu 1) lediglich Auflagen zu erfüllen hat, durch die das Grundrecht nicht unverhältnismäßig eingeschränkt wird (vgl. zu einer ähnlichen Fallgestaltung VG München…, Urteil vom 4. August 2011 - M 17 K 09.2791 -, juris Rn. 137). - EuGH, 06.10.1982 - 283/81
CILFIT / Ministero della Sanità
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Die Europarechtskonformität lässt sich nämlich klar und eindeutig feststellen (vgl. hierzu EuGH, Urteil vom 6. Oktober 1982 - Rs. C-283/81 [Cilfit u.a.] -, NJW 1983, 1257). - BVerfG, 23.01.1990 - 1 BvL 44/86
Arbeitsförderungsgesetz 1981
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Danach sind Geldleistungspflichten ohne Abgabecharakter, wie etwa diejenigen aufgrund bestimmter staatlicher Ausgleichs- und Erstattungsansprüche, keine Sonderabgaben (vgl. BVerfG, Urteil vom 23. Januar 1990 - 1 BvL 44/86 -, BVerfGE 81, 156 [186 f.]; m. w. N.). - BVerwG, 19.01.2016 - 2 B 44.14
Nachlässiges Gesamtverhalten eines Beamten
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Eine obergerichtliche Klärung durch eine Entscheidung des Berufungsgerichts ist indes nicht erforderlich, wenn sich die aufgeworfene Rechtsfrage auf der Grundlage der vorhandenen Rechtsprechung und mit Hilfe der üblichen Regeln sachgerechter Gesetzesinterpretation ohne Weiteres beantworten lässt (stRspr, vgl. zum insoweit inhaltsgleichen Revisionsgrund in § 132 Abs. 3 Nr. 1 VwGO: BVerwG, Beschlüsse vom 2. Oktober 1961 - 8 B 78.61 -, BVerwGE 13, 90 [91]; vom 24. August 1999 - 4 B 72.99 -, BVerwGE 109, 268 [270]; vom 2. Februar 2011 - 6 B 37.10 -, NVwZ 2011, 507; vom 29. Dezember 2014 - 2 B 110.13 -, ZBR 2015, 170; und vom 19. Januar 2016 - 2 B 44.14 -, juris). - BVerwG, 02.10.1961 - VIII B 78.61
Umfang der Darlegung der grundsätzlichen Bedeutung einer Rechtssache - …
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Eine obergerichtliche Klärung durch eine Entscheidung des Berufungsgerichts ist indes nicht erforderlich, wenn sich die aufgeworfene Rechtsfrage auf der Grundlage der vorhandenen Rechtsprechung und mit Hilfe der üblichen Regeln sachgerechter Gesetzesinterpretation ohne Weiteres beantworten lässt (stRspr, vgl. zum insoweit inhaltsgleichen Revisionsgrund in § 132 Abs. 3 Nr. 1 VwGO: BVerwG, Beschlüsse vom 2. Oktober 1961 - 8 B 78.61 -, BVerwGE 13, 90 [91]; vom 24. August 1999 - 4 B 72.99 -, BVerwGE 109, 268 [270]; vom 2. Februar 2011 - 6 B 37.10 -, NVwZ 2011, 507; vom 29. Dezember 2014 - 2 B 110.13 -, ZBR 2015, 170; und vom 19. Januar 2016 - 2 B 44.14 -, juris). - BVerwG, 24.01.2011 - 2 B 2.11
Landesbeamter; Lehrer; Einstellung; Übernahme; Probebeamtenverhältnis; …
Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.06.2017 - 2 A 10449/16
Eine Rechtssache hat grundsätzliche Bedeutung, wenn sie eine Frage von allgemeiner, über den Einzelfall hinausreichender Bedeutung aufwirft, die im konkreten Fall entscheidungserheblich und die obergerichtlich oder höchstrichterlich noch nicht hinreichend geklärt ist (vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 24. Januar 2011 - 2 B 2.11 -, NVwZ-RR 2011, 329 …und vom 16. Dezember 2015 - 2 B 85.14 -, juris Rn. 4;… Seibert, in: Sodan/Ziekow [Hrsg.], VwGO, 4. Aufl. 2014, § 124a Rn. 211 m.w.N.). - BVerwG, 24.11.2011 - 3 C 32.10
Abgabe für den Deutschen Weinfonds; Aufgaben des Weinfonds; Marketing; …
- BVerwG, 02.02.2011 - 6 B 37.10
Allgemeine Studiengebühr; Vertrauensschutz; Recht auf Teilhabe an den staatlichen …
- BVerwG, 25.01.2005 - 9 B 38.04
Planfeststellung; Lärmschutz; Verkehrslärm; Schienenbonus; Erschütterungen; …
- BVerwG, 24.08.1999 - 4 B 72.99
Prozeßvergleich; Widerrufsvorbehalt; Wiedereinsetzung in den vorigen Stand; …
- BVerwG, 29.12.2014 - 2 B 110.13
Zulage; Wahrnehmung der Aufgaben eines höherwertigen Amtes; haushaltsrechtliche …
- BVerwG, 01.03.2001 - 6 B 6.01
Anforderungen an die Geltendmachung einer Rechtssache grundsätzlicher Bedeutung - …
- BVerwG, 16.12.2015 - 2 B 85.14
Bewilligung von Altersteilzeit im Blockmodell sowie Inanspruchnahme der …
- BVerwG, 22.02.1988 - 7 B 28.88
Umfang der gerichtlichen Sachverhaltsaufklärung; Umfang der drittschützenden …
- BVerwG, 18.10.1983 - 1 C 13.81
Berliner Verwaltungsverfahrensrecht - Erstbehörde - Förmliches …
- BVerfG, 22.03.2000 - 1 BvR 1370/93
Berücksichtigung von Einwendungen im atomrechtlichen Genehmigungsverfahren
- BVerwG, 16.09.2004 - 3 C 30.03
Milchquote; Referenzmenge; Rückgewähr nach Ende eines Pachtverhältnisses; …
- BVerwG, 17.12.1998 - 4 B 125.98
Verwaltungsverfahrensrecht -Begriff des offensichtlichen Fehlers i.S. von § 44 …
- OVG Rheinland-Pfalz, 10.07.2013 - 2 A 11197/12
Zum Streitwert für Verfahren im Fernsehrecht
- VG München, 04.08.2011 - M 17 K 09.2791
Regionalfensterprogramm am Wochenende
- BVerfG, 04.11.1986 - 1 BvF 1/84
4. Rundfunkentscheidung
- BVerfG, 11.09.2007 - 1 BvR 2270/05
Rundfunkfinanzierungsstaatsvertrag
- VerfGH Rheinland-Pfalz, 13.05.2014 - VGH B 35/12
Neuregelung der Rundfunkfinanzierung verfassungsgemäß
- BVerfG, 20.02.1998 - 1 BvR 661/94
'extra-radio'
- BVerwG, 10.03.2004 - 7 AV 4.03
Berufungszulassung; Zulassungsgründe; ernstliche Zweifel; tragende …
- BVerfG, 20.12.2010 - 1 BvR 2011/10
Stattgebender Kammerbeschluss: Verletzung des Anspruchs auf effektiven …
- BVerfG, 26.10.2005 - 1 BvR 396/98
Landesmediengesetz Bayern
- VG Kassel, 01.12.2015 - 1 K 618/13
Klage gegen die Vergabe von Drittsendezeiten
- OVG Rheinland-Pfalz, 17.10.2017 - 2 B 11451/17
Privatsender SAT.1 vorläufig zur Ausstrahlung von Sendezeiten für unabhängige …
Diese einander oftmals widerstreitenden verfassungsrechtlichen Positionen sind nach dem Grundsatz der praktischen Konkordanz schon auf der Ebene des einfachen Rechts einander so zuzuordnen und dergestalt zum Ausgleich zu bringen, dass sie jeweils möglichst weitgehend wirksam werden (vgl. zum Vorstehenden: OVG RP, Beschlüsse vom 23. Juli 2014 - 2 B 10323/14.OVG -, ZUM-RD 2015, 35 ; und vom 22. Juni 2017 - 2 A 10449/16.OVG - juris).Anhaltspunkte für eine Verfassungswidrigkeit der maßgeblichen Vorschriften des Rundfunkstaatsvertrags oder des Landesmediengesetzes bestehen nicht (vgl. zur vergleichbaren Situation bei den Regionalfensterprogrammen: OVG RP, Beschluss vom 22. Juni 2017 - 2 A 10449/16.OVG -, juris, Rn. 91 ff.); sie werden auch von der Antragstellerin nicht substantiiert dargetan.
Die Pflicht zur Finanzierung von überregionalen Fensterprogrammen sind als bloße Schmälerungen von Gewinnerwartungen, die als solche nicht der Eigentumsgarantie des Art. 14 Abs. 1 GG unterfallen, gerechtfertigt (OVG RP, Beschluss vom 22. Juni 2017, a.a.O.).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 27.05.2026 - 13 A 2858/24
Kein Public Value-Status für Teleshoppingsender
Rn. 202 Vgl. zu einer verfassungskonformen Ausgestaltung der Rundfunkfreiheit und der diesbezüglichen Auswirkungen auf die Berufsfreiheit privater Rundfunkanbieter BVerwG, Urteil vom 31. Mai 2017 - 6 C 42.16 -, juris, Rn. 45; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 22. Juni 2017 - 2 A 10449/16 -, juris, Rn. 97 f. - VGH Bayern, 15.02.2019 - 8 CS 18.2364
Ermessensausfall und fehlende Heilungsmöglichkeit
1.3.1 Im streitgegenständlichen Beschluss wurde zutreffend erkannt, dass im Widerspruchsverfahren grundsätzlich eine Heilung von Ermessensfehlern möglich ist (vgl. OVG RP, B.v. 22.6.2017 - 2 A 10449/16 - juris Rn. 72 ff.;… VGH BW, B.v. 17.2.1994 - 14 S 42/94 - juris Rn. 7), dass eine solche hier aber nicht erfolgt ist.
- VG Neustadt, 19.06.2018 - 5 K 313/17
Sat.1 zur Ausstrahlung von Sendezeiten für unabhängige Dritte verpflichtet
Anhaltspunkte für eine Verfassungswidrigkeit der maßgeblichen Vorschriften des Rundfunkstaatsvertrags oder des Landesmediengesetzes bestehen nicht (vgl. zur vergleichbaren Situation bei den Regionalfensterprogrammen: OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 22. Juni 2017 - 2 A 10449/16.OVG -, juris, Rn. 91 ff.).Die Pflicht zur Finanzierung von überregionalen Fensterprogrammen sind als bloße Schmälerungen von Gewinnerwartungen, die als solche nicht der Eigentumsgarantie des Art. 14 Abs. 1 GG unterfallen, gerechtfertigt (OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 22. Juni 2017 - 2 A 10449/16.OVG -, juris).
- OVG Schleswig-Holstein, 29.11.2018 - 3 LB 18/14
Von der Medienanstalt Hamburg/Schleswig-Holstein für das bundesweite SAT1 …
Die Verlängerung ist rechtskräftig (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 22.06.2017 - 2 A 10449/16 -, juris).Darin kommt zwar die Verpflichtung zum Ausdruck, ein Regionalfensterprogramm auszustrahlen; diese Verpflichtung richtet sich aber ausschließlich an den jeweiligen Hauptprogrammveranstalter (so auch OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 22.06.2017 - 2 A 10449/16 -, juris Rn. 37).
- VG Düsseldorf, 31.10.2024 - 27 K 4656/22
Gesellschaftlicher Mehrwert von Teleshopping muss erneut geprüft werden
Rn. 88 Vgl. zur Berufsausübungsfreiheit BVerfG, Urteil vom 11. Juni 1958 - 1 BvR 596/56 -, juris; zu einer anderen medienrechtlichen Fallgestaltung OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 22. Juni 2017 - 2 A 10449/16 -, juris, Rn. 98. - OVG Schleswig-Holstein, 29.11.2018 - 3 LB 20/14
(Keine) Klagebefugnis der aufsichtsführenden Stelle gegenüber einem …
Darin kommt zwar die Verpflichtung zum Ausdruck, ein Regionalfensterprogramm auszustrahlen; diese Verpflichtung richtet sich aber ausschließlich an den jeweiligen Hauptprogrammveranstalter (so auch OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 22.06.2017 - 2 A 10449/16 -, juris Rn. 37). - VK Rheinland, 29.04.2024 - VK 40/23
Nachprüfungsverfahren ist kein Bauprozess!
BSG, Beschl.v. 19.10.2021 - B 3 KR 20/21 B - Sächs. OVG, Urt.v. 15.12.2016 - 3 A 650/15 - OVG Rh.-Pf., Beschl.v. 22.06.2017 - 2 A 10449/16 -. - OVG Rheinland-Pfalz, 12.02.2026 - 7 A 11320/24
Rundfunkbeitrag; Berufungszulassung wegen (nachträglicher) Divergenz; …
Rn. 20 Besondere Schwierigkeiten in diesem Sinne liegen nur vor, wenn die Angriffe des Rechtsmittelführers gegen das erstinstanzliche Urteil in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht Fragen von solcher Komplexität betreffen, dass sie nicht ohne weiteres im Zulassungsverfahren zu beantworten sind, sondern der Klärung in einem Berufungsverfahren bedürfen (vgl. OVG RP, Beschluss vom 22. Juni 2017 - 2 A 10449/16.OVG -, juris Rn. 117). - OVG Rheinland-Pfalz, 20.01.2026 - 7 A 10778/25
Befreiung von der Rundfunkbeitragspflicht; besonderer Härtefall; Erfordernis des …
Besondere Schwierigkeiten in diesem Sinne liegen nur vor, wenn die Angriffe des Rechtsmittelführers gegen das erstinstanzliche Urteil in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht Fragen von solcher Komplexität betreffen, dass sie nicht ohne weiteres im Zulassungsverfahren zu beantworten sind, sondern der Klärung in einem Berufungsverfahren bedürfen (vgl. OVG RP, Beschluss vom 22. Juni 2017 - 2 A 10449/16.OVG -, juris Rn. 117). - VG Cottbus, 14.10.2022 - 5 L 277/22
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