Volltextveröffentlichungen (3)

• openjur.de
• NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

  Aarhus Konvention Art. 9 Abs. 2; Aarhus Konvention Art. 9 Abs. 3; Richtlinie 91/676/EWG (Nitratrichtlinie) Art. 5; UmwRG § 1 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4; UmwRG § 7 Abs. 3 Satz 1; UmwRG § 8 Abs. 2 Nr. 2
  Klageart statthaft allgemeine Leistungsklage Aktionsprogramm national Änderung Nitratrichtlinie Düngeverordnung Präklusion materiell-rechtlich Programm Rechtsschutz Einwendung Klagevortrag

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Änderung eines Nationalen Aktionsprogramms zum Schutz von Gewässern vor Verunreinigung durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen zur Umsetzung der Nitratrichtlinie; Leistungsklage als statthafte Klageart

Kurzfassungen/Presse (6)

• nrw.de (Pressemitteilung)

  Klage der Deutschen Umwelthilfe zur Fortschreibung des Nationalen Aktionsprogramms zum Schutz von Gewässern vor Verunreinigung durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen erfolglos

• nrw.de (Pressemitteilung)

  Klage der Deutschen Umwelthilfe zur Fortschreibung des Nationalen Aktionsprogramms zum Schutz von Gewässern vor Verunreinigung durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen erfolglos

• Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

  Nitratdünger, der Gewässerschutz - und die Deutsche Umwelthilfe

• beck-aktuell.de (Kurzinformation)

  Argumente kamen zu spät: Umwelthilfe verliert Rechtsstreit um Gewässerschutz

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Einordnung eines Nationalen Aktionsprogramms i.S.d. Nitratrichtlinie als Programm gemäß § 1 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 UmwRG

• nrw.de , S. 39 (Kurzinformation zum Verfahren - vor Ergehen der Entscheidung)

  Nitrat im Grundwasser

Sonstiges

• juwiss.de (Sonstiges)

  Gülle und Recht - Oder: Ein Blick auf das Revival der materiellen Präklusion?

Verfahrensgang

• OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19.AK
• BVerwG, 08.10.2025 - 10 C 1.25
• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.04.2026 - 20 F 4/26

Wird zitiert von ... (2)Zitiert selbst (20)

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• EuGH, 14.01.2021 - C-826/18

  Stichting Varkens in Nood u.a. - Vorlage zur Vorabentscheidung - Übereinkommen …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Rn. 37 Aus dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 14. Januar 2021 - C-826/18 - in der Rechtssache Q. L. u.a. ergebe sich, dass die Feststellungen dieses Urteils jedenfalls nur formelle Präklusionsvorschriften erfassten und sie nur in Bezug auf die einfache Öffentlichkeit und gerade nicht die betroffene Öffentlichkeit im Sinne von Art. 2 Nr. 5 AK getroffen worden seien.

  Rn. 179 - EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris -.

  Rn. 185 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 37.

  Rn. 187 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 36, 44 f.

  Rn. 189 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 46.

  Rn. 191 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 48, 61 f.

  Rn. 194 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 55 f.

  Rn. 196 vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 62.

  Rn. 201 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 66.

• EuGH, 15.10.2015 - C-137/14

  Kommission / Deutschland - Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Richtlinie …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Das Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 15. Oktober 2015 - C-137/14 - begründet insoweit keinen Vertrauenstatbestand, der eine andere Bewertung rechtfertigen oder gebieten würde.

  Bei der Rechtssache - C-137/14 - handelte es sich um ein Vertragsverletzungsverfahren der EU-Kommission gegen die Beklagte, das unter anderem mit der Feststellung endete, die Beklagte habe gegen ihre Verpflichtungen aus Art. 11 der RL 2011/92/EU und Art. 25 der RL 2010/75/EU verstoßen, indem sie gemäß § 2 Abs. 1 UmwRG a. F. und § 73 Abs. 4 VwVfG die Klagebefugnis und den Umfang der gerichtlichen Prüfung auf Einwendungen beschränke, die bereits innerhalb der Einwendungsfrist im Verwaltungsverfahren, das zur Annahme der Entscheidung geführt habe, eingebracht worden seien.

  Rn. 171 Vgl. EuGH, Urteil vom 15. Oktober 2015 - C-137/14 -, juris., Rn. 75 ff.

  Ein schutzwürdiger Vertrauenstatbestand konnte demnach auch unter Berücksichtigung des Urteils des Europäischen Gerichtshofs vom 15. Oktober 2015 - C-137/14 - nicht entstehen.

  Rn. 209 Vor dem Hintergrund der aktuellen EuGH-Rechtsprechung in der Rechtssache Q. geht auch der Einwand des Klägers fehl, die Wertungen der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs im Urteil vom 15. Oktober 2015 - C-137/14 - zur Präklusionsvorschrift in § 2 Abs. 3 UmwRG a. F. seien auf die Präklusionsregelung des § 7 Abs. 3 Satz 1 UmwRG zu übertragen.

  Da sich bei dem Nationalen Aktionsprogramm aber der Rechtsschutz nicht nach Art. 9 Abs. 2 AK, sondern nach Art. 9 Abs. 3 AK richtet, scheidet eine Übertragung der Wertungen aus dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 15. Oktober 2015 - C-137/14 - auf die vorliegende Fallgestaltung von vornherein aus.

• EuGH, 20.12.2017 - C-664/15

  Protect Natur-, Arten- und Landschaftschutz Umweltorganisation - Vorlage zur …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Rn. 29 Jedenfalls ergebe sich seine Klagebefugnis aus europarechtlichen Vorgaben unter Berücksichtigung der sog. "M.-Rechtsprechung" des Europäischen Gerichtshofs in dessen Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-664/15 -.

  Das werde durch die Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs vom 20. Dezember 2017 - C-664/15 - deutlich.

  Rn. 203 EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-664/15 -, juris,.

  Rn. 205 Vgl. EuGH, Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-664/15 -, juris, Rn. 90; Anmerkung zum Urteil in der Rechtssache Q. von Römling, ZUR 2021, 229 (236).

• BVerwG, 05.09.2013 - 7 C 21.12

  Luftreinhalteplan; Luftqualitätsplan; Stickstoffoxid; Minimierungsgebot; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Rn. 114 Vgl. BVerwG, Urteil vom 5. September 2013 - 7 C 21.12 -, juris, Rn. 18, unter Hinweis auf BVerwG, Beschlüsse vom 29. März 2007 - 7 C 9.06 -, juris, Rn. 27, und vom 11. Juli 2012 - 3 B 78.11 -, juris, Rn. 10; OVG NRW, Beschluss vom 25. Januar 2011 - 8 A 2751/09 -, juris, Rn. 46; Jarass in Jarass, BImSchG, 14. Aufl., § 47 Rn. 63; BT-Drucks. 14/8450, S. 14.

  Rn. 131 Vgl. zu Luftreinhalteplänen: BVerwG, Urteil vom 5. September 2013 - 7 C 21.12 -, juris, Rn. 54.

  Rn. 133 Vgl. zu Luftreinhalteplänen: BVerwG, Urteil vom 5. September 2013 - 7 C 21.12 -, juris, Rn. 55, m. w. N.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.12.2018 - 8 D 62/18

  Erstinstanzliche Zuständigkeit des Oberverwaltungsgerichts für Klagen betreffend …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Rn. 139 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 6. Dezember 2018 - 8 D 62/18.AK -, juris, Rn. 65 ff.

  Rn. 141 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 6. Dezember 2018 - 8 D 62/18.AK -, juris, Rn. 68; vgl. auch BT-Drucks. 18/12146, S. 3, wo anstelle des konkreten Datums das "Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes" genannt ist; vgl. auch Schieferdecker in Beckmann/Kment, UVPG/UmwRG, § 8 UmwRG Rn. 24.

  Rn. 144 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 6. Dezember 2018 - 8 D 62/18.AK -, juris, Rn. 8; BT-Drucks. 18/9526, S. 33.

• BVerwG, 09.07.2008 - 9 A 14.07

  Erstinstanzliche Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts; oberster …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Rn. 224 Vgl. etwa BVerwG, Urteile vom 18. November 2010 - 4 CN 3.10 -, juris, Rn. 12, und vom 9. Juli 2008 - 9 A 14.07 -, juris, Rn. 49.

  Rn. 228 Vgl. BVerwG, Urteil vom 9. Juli 2008 - 9 A 14.07 -, juris, Rn. 49, m. w. N.

• EuGH, 02.03.2023 - C-432/21

  Kommission/ Polen () und bonne pratique forestières) - Vertragsverletzung eines …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Rn. 214 EuGH, Urteil vom 2. März 2023 - C 432/21 -, juris.

  Rn. 216 Vgl. EuGH, Urteil vom 2. März 2023 - C-432/21 -, juris, Rn. 165 ff.

• EuGH, 21.06.2018 - C-543/16

  Kommission/ Deutschland - Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Richtlinie …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Rn. 14 Mit Urteil vom 21. Juni 2018 - C-543/16 - verurteilte der Europäische Gerichtshof in dem vorgenannten Vertragsverletzungsverfahren die Beklagte - noch unter Berücksichtigung der Regelungen der Düngeverordnung vom 10. Januar 2006 (BGBl. I S. 221), zuletzt geändert durch Art. 5 Abs. 36 des Gesetzes vom 24. Februar 2012 (BGBl. I S. 212) - wegen eines Verstoßes gegen Art. 5 Abs. 5 und 7 der Nitratrichtlinie.

  Rn. 155 Dem steht insbesondere nicht das Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 21. Juni 2018 - C-543/16 - entgegen.

• EuGH, 15.10.2009 - C-263/08

  Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening - Richtlinie 85/337/EWG - …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Rn. 35 Die Unionsrechtswidrigkeit der Präklusionsvorschrift in § 7 Abs. 3 UmwRG lasse sich auch aus dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 15. Oktober 2009 - C-263/08 - in der Rechtssache Z. ableiten.

  Rn. 211 - EuGH, Urteil vom 15. Oktober 2009 - C-263/08 -, juris -.

• BVerwG, 14.07.2011 - 9 A 12.10

  Naturschutzvereinigung; Verbandsklage; Planfeststellung, Einwendungsausschluss; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19

  Rn. 220 Vgl. Bunge in Bunge, UmwRG, 2. Aufl., § 7 Rn. 47; so bereits zu § 2 Abs. 3 UmwRG a. F. BVerwG, Urteil vom 19. Juli 2011 - 9 A 12.10 -, juris, Rn. 19 ff.
• BVerwG, 29.03.2007 - 7 C 9.06

  Feinstaubpartikel; Luftreinhaltung; Aktionsplan; Immissionsgrenzwert; …
• BVerwG, 17.07.1980 - 7 C 101.78

  Einwendungsausschluß in atomrechtlichen Genehmigungsverfahren
• BVerwG, 24.07.2008 - 4 A 3001.07

  Luftrechtliche Planfeststellung; ergänzende Planfeststellung; Betriebsregelung; …
• BVerwG, 21.06.2006 - 9 A 28.05

  Straßenbauvorhaben, Planfeststellung, Nachanhörung, Bestimmtheit, faktisches …
• BVerwG, 11.07.2012 - 3 B 78.11

  Luftreinhalteplan; Luftreinhalte- und Aktionsplan; Luftverunreinigung; …
• VGH Baden-Württemberg, 20.07.2011 - 10 S 2102/09

  Zur Rügebefugnis eines anerkannten Umweltverbands nach dem …
• BVerwG, 09.09.1988 - 7 C 3.86

  Atomgesetz - Genehmigungsverfahren - Teilerrichtungsgenehmigung - …
• BVerwG, 18.11.2010 - 4 CN 3.10

  Bebauungsplan; Normenkontrolle; Normenkontrollantrag; Einwendungen; Präklusion; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2011 - 8 A 2751/09

  Kölner Umweltzone ist rechtmäßig
• BVerwG, 20.05.1987 - 7 C 83.84

  Löschung im Verkehrszentralregister - § 80 VwVfG; § 35 VwVfG, Begriff des …

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• VGH Baden-Württemberg, 24.10.2024 - 6 S 2828/19

  Überwiegend erfolgreiche Klage auf Änderung der Sperrzeitverordnung für die …

  Rn. 51 Ähnlich hat das Bundesverwaltungsgericht auch im Hinblick auf die Durchsetzung eines Anspruchs auf Erlass eines Luftreinehalteplans, bei dem es sich zwar nicht um eine untergesetzliche Rechtsnorm im engeren Sinne handelt, sondern der seiner Rechtsnatur nach einer Verwaltungsvorschrift ähnlich ist, die zu beachtende planerische Gestaltungsfreiheit der Behörde betont, zugleich aber eine allgemeine Leistungsklage als statthaft angesehen und der Gestaltungsfreiheit durch Billigung einer entsprechend zurückhaltenden Antragstellung Rechnung getragen (vgl. BVerwG, Urteil vom 05.09.2013 - 7 C 21.12 -, BVerwGE 147, 312 ; ebenso ohne nähere Begründung: VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 10.11.2022 - 10 S 3542/21 -, ZUR 2023, 238 ; ähnlich zur Änderung des Nationalen Aktionsprogramms zum Schutz von Gewässern: OVG NRW, Urteil vom 25.01.2024 - 20 D 8/19.AK -, UWP 2024, 253 ).
• OVG Niedersachsen, 28.01.2025 - 10 KN 66/22

  Immissionsbasierte Abgrenzung; Aktionsprogramme; Außenwirkung; …

  Die Bundesrepublik Deutschland hat Aktionsprogramme im Sinne des Art. 5 RL 91/676/EWG für das gesamte Staatsgebiet aufgestellt, so dass sie entsprechend Art. 3 Abs. 5 RL 91/676/EWG von der Verpflichtung nach Art. 3 Abs. 2 RL 91/676/EWG, bestimmte Gebiete als gefährdete Gebiete auszuweisen, befreit ist (…Schriftsatz AG vom 19.2.2024, S. 10 f.; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 25.1.2024 - 20 D 8/19.AK -, juris Rn. 4, 111; vgl. auch Hessischer VGH…, Urteil vom 27.8.2024 - 4 C 1035/20.N -, juris Rn. 66;… der Bayerische VGH geht in seinem Urteil vom 22.2.2024 - 13a N 21.3145 -, juris Rn. 82, demgegenüber von der Ausweisung einzelner gefährdeter Gebiete nach Art. 3 Abs. 2 RL 91/676/EWG durch § 13a Abs. 1 DüV aus).

  Die auf Grundlage des DüngG (vgl. § 3 Abs. 4 und 5) ergangene DüV ist wesentlicher Bestandteil des nationalen Aktionsprogramms zur Umsetzung der RL 91/676/EWG (…BR-Drs. 360/23, S. 2, vgl. auch BR-Drs. 98/20, S. 1; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 25.1.2024 - 20 D 8/19.AK -, juris Rn. 4, 111 - 115; vgl. auch Hessischer VGH…, Urteil vom 27.8.2024 - 4 C 1035/20.N -, juris Rn. 66).

  Die darüber hinausgehenden zusätzlichen Beschränkungen für nitratbelastete und eutrophierte Gebiete gemäß § 13a DüV (vormals § 13 DüV) sollen dazu beitragen, die Ziele der RL 91/676/EWG schnellstmöglich zu erreichen (…BR-Drs. 148/17, S. 119 f.; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 25.1.2024 - 20 D 8/19.AK -, juris Rn. 4) und den in ihr enthaltenen Verpflichtungen entsprechend des Urteils des EuGH vom 21. Juni 2018 (- C-543/16 -) ausreichend nachzukommen (…BR-Drs. 98/20, S. 1, 58).

  Danach gelten die mit den Vorschriften der DüV verbundenen Düngebeschränkungen bundesweit auf allen landwirtschaftlichen Flächen (vgl. auch Hessischer VGH…, Urteil vom 27.8.2024 - 4 C 1035/20.N -, juris Rn. 66), die die jeweiligen Voraussetzungen erfüllen, die strengeren Vorschriften des § 13a DüV i. V. m. den landesrechtlichen Düngeregelungen zusätzlich auf von den Ländern gemäß § 13a Abs. 1 DüV auszuweisenden nitratbelasteten und eutrophierten Gebieten (…vgl. auch Anlage zu BR-Drs. 98/20, S. 3 f.; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 25.1.2024 - 20 D 8/19.AK -, juris Rn. 4).