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   SG Berlin, 18.01.2017 - S 205 AS 1240/16   

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SG Berlin, 18.01.2017 - S 205 AS 1240/16 (https://dejure.org/2017,22700)
SG Berlin, Entscheidung vom 18.01.2017 - S 205 AS 1240/16 (https://dejure.org/2017,22700)
SG Berlin, Entscheidung vom 18. Januar 2017 - S 205 AS 1240/16 (https://dejure.org/2017,22700)
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Volltextveröffentlichungen (5)

  • Sozialgerichtsbarkeit.de

    Grundsicherung für Arbeitsuchende

  • openjur.de
  • Entscheidungsdatenbank Berlin

    § 7 Abs 1 S 2 Nr 2 SGB 2 vom 13.05.2011, § 8 Abs 1 SGB 4, § 21 S 1 SGB 12, § 23 Abs 1 S 1 SGB 12, § 23 Abs 1 S 2 SGB 12
    Grundsicherung für Arbeitsuchende - Leistungsausschluss für Ausländer bei Aufenthalt zur Arbeitsuche - Aufenthaltsrecht als Arbeitnehmer - Fehlen eines materiellen Aufenthaltsrechts - Sozialhilfe - Hilfe zum Lebensunterhalt - Leistungsausschluss für dem Grunde nach ...

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)
  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
 
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Wird zitiert von ... (0)Neu Zitiert selbst (61)

  • BSG, 03.12.2015 - B 4 AS 44/15 R

    Grundsicherung für Arbeitsuchende - Leistungsausschluss für Ausländer bei …

    Auszug aus SG Berlin, 18.01.2017 - S 205 AS 1240/16
    § 7 Abs. 1 S 2 Nr. 2 SGB II ist analog auf Ausländer anzuwenden, die über kein materielles Aufenthaltsrecht verfügen, da diese nach dem Willen des Gesetzgebers erst Recht keine Leistungen für Arbeitsuchende erhalten sollen (BSG 3.12.2015 - B 4 AS 44/15 R, Rn 19ff; vgl. ausführlich SG Berlin, 02.03.2016 - S 205 AS 1365/16 ER - juris Rn 18-21).

    Arbeitnehmer im Sinne von § 2 Abs. 2 Nr. 1 FreizügG/EU ist nur eine Person, die während einer bestimmten Zeit für einen anderen nach dessen Weisung Leistungen erbringen, für die sie als Gegenleistung eine Vergütung erhält (BSG, 3.12.2015 - B 4 AS 44/15 R - SozR 4-4200 § 7 Nr. 43 Rn 26, mwN).

    Entgegen der Ansicht des 4. Senats und des 14. Senats des Bundessozialgerichts (BSG, 3.12.2015 - B 4 AS 59/13 R; B 4 AS 43/15 R, B 4 AS 44/15 R; BSG, 16.12.2015 - B 14 AS 15/14 R, B 14 AS 18/14 R, B 14 AS 33/14 R; BSG, 20.1.2016 - B 14 AS 15/15 R, B 14 AS 35/15 R) besteht für erwerbsfähige Ausländer, die nach § 7 Abs. 1 S 2 Nr. 2 SGB II von Leistungen nach dem SGB II ausgeschlossen sind, kein Anspruch auf Hilfe zum Lebensunterhalt nach § 23 Abs. 1 S 3 SGB XII. Dieser Personenkreis ist bereits nach § 21 S 1 SGB XII von Leistungen für den Lebensunterhalt nach dem SGB XII ausgeschlossen (a).

    Soweit das Bundessozialgericht darauf verweist, dass bei einem Leistungsausschluss wegen des Bezuges einer ausländischen Rente oder der Unterbringung in einer stationären Einrichtung ein Anspruch nach dem SGB II dem Grunde nach nicht gegeben sei (BSG 3.12.2015 - B 4 AS 44/15 R, Rn 42), übersieht es, dass in diesen Fällen die Nichterwerbsfähigkeit vermutet bzw fingiert wird, weil diese Personengruppen typischerweise nicht (mehr) ins Erwerbsleben eingegliedert werden (SG Dortmund, 20.09.2016 - S 62 SO 403/16;… zum Ausschluss stationär untergebrachter Personen vgl BSG 6.9.2007 - B 14/7b AS 16/07 R - SozR 4-4200 § 7 Nr. 7, Rn 13; Spellbrink/G. Becker, in: Eicher, SGB 11, 3. Aufl., § 7 Rn 119; Peters, in Estelmann, SGB II, § 7 Rn 63, Stand Oktober 2013; vgl zum Bezug einer ausländischen Rente Hänlein, in Gagel, SGB II/III, § 7 Rn 80, Stand: September 2015; Peters, in Estelmann, SGB II, § 7 Rn 82, Stand Oktober 2013).

    Hierunter fallen Ausländer, die Unionsbürger sind, sofern sie lediglich über ein Aufenthaltsrecht nach § 2 Abs. 2 Nr. 1a FreizügG/EU zur Arbeitsuche oder überhaupt kein materielles Aufenthaltsrecht verfügen (BSG 3.12.2015 - B 4 AS 44/15 R, Rn 47ff).

    Mit dem Leistungsausschluss ist auch ein Anspruch auf Ermessensleistungen nach § 23 Abs. 1 S 3 SGB XII ausgeschlossen (aA BSG, 3.12.2015 - B 4 AS 59/13 R; B 4 AS 43/15 R, B 4 AS 44/15 R; BSG, 16.12.2015 - B 14 AS 15/14 R, B 14 AS 18/14 R, B 14 AS 33/14 R; BSG, 20.1.2016 - B 14 AS 15/15 R, B 14 AS 35/15 R) ).

    Soweit also der 4. Senat des Bundessozialgerichts meint, dass Bundesverwaltungsgericht habe eine Entscheidung zu § 120 Abs. 3 S 1 Alt 1 BSHG in diesem Sinne getroffen (BSG 3.12.2015 - B 4 AS 44/15 R, Rn 51), irrt er, denn § 120 Abs. 3 BSHG in der damaligen Fassung enthielt eine Verordnungsermächtigung.

    Ob das Entschließungsermessen und sogar das Auswahlermessens des Sozialhilfeträgers allein wegen einer über sechs Monate andauernden erfolglosen Arbeitsuche tatsächlich auf Null reduziert sein könnte (so BSG, 3.12.2015 - B 4 AS 44/15 R, Rn 53ff; aA BVerwG 10.12.1987 - 5 C 32/85 - Buchholz 436.0 § 120 BSHG Nr. 8 - juris Rn 18; LSG Rheinland-Pfalz 11.2.2016 - L 3 AS 668/15 B ER; LSG Hamburg 14.4.2016 - L 4 AS 76/16 ER; SG Halle (Saale), 08.08.2016 - S 16 AS 2316/16 ER, Panidou, ZFSH/SGB 2017, 23, 27), kann hiernach dahingestellt bleiben, da - wie ausführlich dargetan - Hilfe zum Lebensunterhalt keine Ermessensleistung nach § 23 Abs. 1 S 3 SGB XII ist.

  • EuGH, 11.11.2014 - C-333/13

    Nicht erwerbstätige Unionsbürger, die sich allein mit dem Ziel, in den Genuss von …

    Auszug aus SG Berlin, 18.01.2017 - S 205 AS 1240/16
    Unionsbürger ohne materielles Freizügigkeitsrecht nach Art. 7 RL 2004/38/EG halten sich nicht "aufgrund dieser Richtlinie" in Deutschland auf, sodass der Gleichbehandlungsgrundsatz des Art. 24 Abs. 1 S 1 RL 2004/38/EG für diese Personengruppe keine Geltung beansprucht (EuGH, 11.11.2014, Rs. C-333/13 "Dano").

    24 Abs. 2 RL 2004/38/EG statuiert eine Ausnahme vom Diskriminierungsverbot des Absatzes 1 (EuGH, 11.11.2014, Rs. C-333/13 "Dano", Rn. 64).

    Bei den Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II handelt es sich um Sozialhilfe im Sinne von Art. 24 Abs. 2 RL 2004/38/EG und nicht um Leistungen, die den Zugang zum Arbeitsmarkt erleichtern sollen (EuGH, 11.11.2014, Rs. C-333/13 "Dano", Rn. 63;… EuGH, 15.09.2015 - Rs. C-67/14 "Alimanovic", Rn. 46;… EuGH, 25.2.2016, Rs. C-299/14, "Garcia-Nieto", Rn. 37).

    Zwar ist der Gleichbehandlungsgrundsatz nach Art. 4 VO 883/2004 auf Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II anwendbar, da es sich um beitragsunabhängige Leistungen im Sinne von Art. 3 Abs. 3, 70 VO 883/2004 handelt (EuGH, 11.11.2014, Rs. C-333/13 "Dano", Rn. 46ff.;… EuGH, 15.9.2015 - Rs. C-67/14 "Alimanovic", Rn. 43).

    Indes lässt sich eine Ungleichbehandlung im Sinne von Art. 4 VO 883/2004 mit der RL 2004/38/EG rechtfertigen (…EuGH, 15.9.2015 - Rs. C-67/14 "Alimanovic", Rn. 49ff.; ; EuGH, 11.11.2014, Rs. C-333/13 "Dano", Rn. 83;… EuGH, 19.09.2013, Rs. C-140/12 "Brey", Rn. 44ff.; vgl. bereits LSG Berlin-Brandenburg, 29.02.2012 - L 20 AS 2347/11 B ER; Kötter, info also 2013, 243, 251; Thym, NZS 2014, 81, 84).

    Die mit der unterlassenen Gewährung von Sozialhilfe verbundene Ungleichbehandlung im Sinne von Art. 4 VO 883/2004 ist sachlich gerechtfertigt, denn sie ist eine unvermeidliche Folge der Regelung in Art. 24 Abs. 2 RL 2004/38/EG (vgl. EuGH, 11.11.2014, Rs. C-333/13 "Dano", Rn. 77) und ist geeignet, eine unangemessene Inanspruchnahme von Sozialhilfe zu verhindern.

  • EuGH, 15.09.2015 - C-67/14

    Ein Mitgliedstaat kann Unionsbürger, die in diesen Staat zur Arbeitsuche …

    Auszug aus SG Berlin, 18.01.2017 - S 205 AS 1240/16
    Bei den Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II handelt es sich um Sozialhilfe im Sinne von Art. 24 Abs. 2 RL 2004/38/EG und nicht um Leistungen, die den Zugang zum Arbeitsmarkt erleichtern sollen (…EuGH, 11.11.2014, Rs. C-333/13 "Dano", Rn. 63; EuGH, 15.09.2015 - Rs. C-67/14 "Alimanovic", Rn. 46;… EuGH, 25.2.2016, Rs. C-299/14, "Garcia-Nieto", Rn. 37).

    Der Aufnahmemitgliedstaat darf einem Unionsbürger, der lediglich ein Aufenthaltsrecht als Arbeitsuchender hat, jegliche Sozialhilfeleistung verweigern (EuGH, 15.9.2015 - Rs. C-67/14 "Alimanovic", Rn. 58).

    Zwar ist der Gleichbehandlungsgrundsatz nach Art. 4 VO 883/2004 auf Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II anwendbar, da es sich um beitragsunabhängige Leistungen im Sinne von Art. 3 Abs. 3, 70 VO 883/2004 handelt (…EuGH, 11.11.2014, Rs. C-333/13 "Dano", Rn. 46ff.; EuGH, 15.9.2015 - Rs. C-67/14 "Alimanovic", Rn. 43).

    Indes lässt sich eine Ungleichbehandlung im Sinne von Art. 4 VO 883/2004 mit der RL 2004/38/EG rechtfertigen (EuGH, 15.9.2015 - Rs. C-67/14 "Alimanovic", Rn. 49ff.; ;… EuGH, 11.11.2014, Rs. C-333/13 "Dano", Rn. 83;… EuGH, 19.09.2013, Rs. C-140/12 "Brey", Rn. 44ff.; vgl. bereits LSG Berlin-Brandenburg, 29.02.2012 - L 20 AS 2347/11 B ER; Kötter, info also 2013, 243, 251; Thym, NZS 2014, 81, 84).

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