Volltextveröffentlichungen (8)

• openjur.de
• Justiz Baden-Württemberg

  § 46 Abs 2 EnWG, § 46 Abs 3 EnWG, § 46 Abs 4 EnWG, § 19 GWB, § 20 GWB
  Begründung eines Bürgerbegehrens; Vergabe von Dienstleistungskonzessionen

• ponte-press.de (Volltext/Auszüge)

  Zur Begründung eines Bürgerbegehrens bei Vergabe von Dienstleistungskonzessionen

• VERIS(Abodienst, Leitsatz ggf. frei)
• Reguvis VergabePortal - Veris(Abodienst, Leitsatz ggf. frei)
• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Erlaubnis des Werbens in der Begründung für das Bürgerbegehren (hier: Energieversorgung und Wasserversorgung Stuttgart); Pflicht der Gemeinde zur Durchführung eines transparenten und nichtdiskriminierenden Auswahlverfahrens für Verträge über Wegenutzungsrechte zur ...

• ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

  Betrieb von Energieversorgungsleitungen ist transparent zu vergeben!

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (5)

• justiz-bw.de (Pressemitteilung)

  Bürgerbegehren "Energie- und Wasserversorgung Stuttgart": Eilantrag auch in zweiter Instanz erfolglos

• Datenbank zur Rechtsprechung im Kommunalrecht (Leitsatz)

  Anforderungen an Begründung eines Bürgerbegehrens; Pflichten der Gemeinden bei Entscheidung über Konzessionen für Strom- und Gasnetze

• Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

  Das Ziel eines Bürgerbegehrens

• kostenlose-urteile.de (Kurzmitteilung)

  Bürgerbegehren "Energie- und Wasserversorgung Stuttgart" voraussichtlich unzulässig - Eilantrag scheitert auch in zweiter Instanz

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Erlaubnis des Werbens in der Begründung für das Bürgerbegehren (hier: Energieversorgung und Wasserversorgung Stuttgart); Pflicht der Gemeinde zur Durchführung eines transparenten und nichtdiskriminierenden Auswahlverfahrens für Verträge über Wegenutzungsrechte zur ...

Besprechungen u.ä. (2)

• nomos.de (Entscheidungsbesprechung)

  Die Pflicht zur Ausschreibung von Konzessionsverträgen verstößt nicht gegen die Selbstverwaltungsgarantie des Art. 28 Abs. 2 GG

• ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)

  Keine In-house-Vergabe von Energienetzkonzessionen! (VPR 2013, 141)

Verfahrensgang

• VG Stuttgart, 29.04.2013 - 7 K 1016/13
• VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

Papierfundstellen

• NZBau 2013, 724
• VBlBW 2014, 141
• DÖV 2013, 909

Wird zitiert von ... (29)Zitiert selbst (27)

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• OLG Düsseldorf, 09.01.2013 - Verg 26/12

  Zulässigkeit der Ausschreibung einer strategischen Partnerschaft für eine …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Das Konzessionsvergabeverfahren ist gesetzlich wenig konturiert, seine Ausgestaltung in Rechtsprechung und Schrifttum noch nicht abschließend geklärt (vgl. OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.01.2013 - VII-Verg 26/12 u.a. - juris Rn. 62; Graf, KommP BY 2011, 257 ; Schau, NdsVBl. 2013, 89).

  § 46 Abs. 4 EnWG dient dazu sicherzustellen, dass auch bei einer Konzessionsvergabe an einen Eigenbetrieb spätestens alle 20 Jahre ein Wettbewerb um die Konzessionen stattfinden kann (vgl. OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.01.2013, a.a.O., Rn. 77 ff.;… OLG Schleswig, Urt. v. 22.11.2012 , a.a.O., Rn. 122;… Theobald, a.a.O., § 46 EnWG Rn. 111; Höch, RdE 2013, 60 ; Dünchheim, DVBl. 2013, 603 ; i. Erg.

  Bei einem auslaufenden Wegenutzungsvertrag treffen die Pflichten nach § 46 Abs. 3 EnWG die Gemeinde selbst, nicht die nicht rechtsfähigen Eigenbetriebe, die über den Neuabschluss des Wegenutzungsvertrags auch keine Auswahlentscheidung treffen (vgl. OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.01.2013, a.a.O., Rn. 77;… Salje, a.a.O., § 46 Rn. 173; Albrecht, a.a.O., § 9 Rn. 74).

  Der deutsche Gesetzgeber kann von der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs zur Inhousevergabe abweichende Regelungen jedenfalls dann treffen, wenn diese den vom Unionsrecht intendierten Wettbewerb auf dem Gebiet des öffentlichen Beschaffungswesens nicht einschränken, sondern - wie § 46 Abs. 4 EnWG - erweitern (vgl. OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.01.2013, a.a.O., Rn. 77).

  § 46 Abs. 4 EnWG verstößt voraussichtlich auch nicht gegen die gemeindliche Selbstverwaltungsgarantie des Art. 28 Abs. 2 GG (ebenso OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.01.2013, a.a.O., Rn. 80; Dünchheim, DVBl. 2013, 603 ; Schau NdsVBl. 2013, 89 ).

• EuGH, 13.11.2008 - C-324/07

  Coditel Brabant - Öffentliche Aufträge - Vergabeverfahren - Öffentliche …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Die Transparenzpflicht besteht darin, zugunsten möglicher Interessenten Öffentlichkeit dadurch herzustellen, dass ein Wettbewerb eröffnet wird und für Wirtschaftsteilnehmer die reale Möglichkeit besteht, Interesse an der Konzession zu bekunden (…vgl. EuGH, Urt. v. 07.12.2000 - C-324/98 - Rn. 60 ff. [Telaustria];… Urt. v. 21.07.2005 - C-231/03 -Rn. 15 ff. [Coname];… Urt. v. 13.10.2005 - C-458/03 - Rn. 46 ff. [Parking Brixen]; Urt. v. 13.11.2008 - C-324/07 - Rn. 25 [Coditel];… Urt. v. 09.09.2010 - C-64/08 - Rn. 49 [Engelmann]; je m.w.N., alle zit. nach www.curia.europa.eu).

  Auch wenn das Transparenzgebot nicht unbedingt eine Ausschreibung vorschreibt, verpflichtet es doch die konzessionserteilende Stelle, zugunsten der potentiellen Bewerber einen angemessenen Grad an Öffentlichkeit sicherzustellen, der eine Öffnung der Dienstleistungskonzessionen für den Wettbewerb und die Nachprüfung ermöglicht, ob die Vergabeverfahren unparteiisch durchgeführt worden sind (vgl. EuGH, Urt. v. 13.11.2008, a.a.O., Rn. 25;… Urt. v. 09.09.2010, a.a.O., Rn. 50;… Urt. v. 16.02.2012 - C 72/10 u.a. - Rn. 55 [Cosat und Cifone], zit. nach www.curia.europa.eu; je m.w.N.; Guckelberger, VerwArch 2013, 161 ; Graf, KommP BY 2011, 257 ).

  Rn. 28 Diese Grundsätze kommen zwar dann nicht zur Anwendung, wenn die konzessionserteilende öffentliche Stelle über die konzessionsnehmende Einrichtung eine Kontrolle ausübt wie über ihre eigenen Dienststellen und zugleich diese Einrichtung ihre Tätigkeit im Wesentlichen für die Stelle oder die Stellen verrichtet, die ihre Anteile innehat oder innehaben (…sog. Inhousevergabe, vgl. EuGH, Urt. v. 11.01.2005 - C-26/03 - Rn. 49 [Stadt Halle], zit. nach www.curia.euroap.eu;… Urt. v. 13.10.2005, a.a.O., Rn. 62 f.; Urt. v. 13.11.2008, a.a.O., Rn. 26; je m.w.N.; Guckelberger, VerwArch 2013, 161 ; zur vergaberechtsfreien Inhouse-Vergabe außerhalb des § 46 EnWG vgl. u.a.: OLG Düsseldorf, Beschl. v. 15.10.2003 - Verg 50/03 u.a. - NVwZ 2004, 254; OLG Hamburg, Beschl. v. 14.12.2010 - 1 Verg 5/10 - juris; OLG Frankfurt, Beschl. v. 30.08.2011 - 11 Verg 3/11 - juris).

• EuGH, 13.10.2005 - C-458/03

  EINE ÖFFENTLICHE STELLE KANN EINE ÖFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGSKONZESSION NICHT …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Die Transparenzpflicht besteht darin, zugunsten möglicher Interessenten Öffentlichkeit dadurch herzustellen, dass ein Wettbewerb eröffnet wird und für Wirtschaftsteilnehmer die reale Möglichkeit besteht, Interesse an der Konzession zu bekunden (…vgl. EuGH, Urt. v. 07.12.2000 - C-324/98 - Rn. 60 ff. [Telaustria];… Urt. v. 21.07.2005 - C-231/03 -Rn. 15 ff. [Coname]; Urt. v. 13.10.2005 - C-458/03 - Rn. 46 ff. [Parking Brixen];… Urt. v. 13.11.2008 - C-324/07 - Rn. 25 [Coditel];… Urt. v. 09.09.2010 - C-64/08 - Rn. 49 [Engelmann]; je m.w.N., alle zit. nach www.curia.europa.eu).

  Rn. 28 Diese Grundsätze kommen zwar dann nicht zur Anwendung, wenn die konzessionserteilende öffentliche Stelle über die konzessionsnehmende Einrichtung eine Kontrolle ausübt wie über ihre eigenen Dienststellen und zugleich diese Einrichtung ihre Tätigkeit im Wesentlichen für die Stelle oder die Stellen verrichtet, die ihre Anteile innehat oder innehaben (…sog. Inhousevergabe, vgl. EuGH, Urt. v. 11.01.2005 - C-26/03 - Rn. 49 [Stadt Halle], zit. nach www.curia.euroap.eu; Urt. v. 13.10.2005, a.a.O., Rn. 62 f.;… Urt. v. 13.11.2008, a.a.O., Rn. 26; je m.w.N.; Guckelberger, VerwArch 2013, 161 ; zur vergaberechtsfreien Inhouse-Vergabe außerhalb des § 46 EnWG vgl. u.a.: OLG Düsseldorf, Beschl. v. 15.10.2003 - Verg 50/03 u.a. - NVwZ 2004, 254; OLG Hamburg, Beschl. v. 14.12.2010 - 1 Verg 5/10 - juris; OLG Frankfurt, Beschl. v. 30.08.2011 - 11 Verg 3/11 - juris).

• OLG Schleswig, 22.11.2012 - 16 U (Kart) 22/12

  Konzessionsvergabe für Stromnetz bei Nichtausrichtung an § 1 EnWG nichtig

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Nur durch die Beachtung dieser Gebote der Gleichbehandlung und Transparenz lässt sich ein Verfahren wettbewerblich ausgestalten (vgl. Schaub, NdsVBl. 2013, 89 ; ähnlich OLG Schleswig, Urt. v. 22.11.2012 - 16 U (Kart) 22/12 - juris Rn. 114 ff.).

  § 46 Abs. 4 EnWG dient dazu sicherzustellen, dass auch bei einer Konzessionsvergabe an einen Eigenbetrieb spätestens alle 20 Jahre ein Wettbewerb um die Konzessionen stattfinden kann (vgl. OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.01.2013, a.a.O., Rn. 77 ff.; OLG Schleswig, Urt. v. 22.11.2012 , a.a.O., Rn. 122; Theobald, a.a.O., § 46 EnWG Rn. 111; Höch, RdE 2013, 60 ; Dünchheim, DVBl. 2013, 603 ; i. Erg.

• VG Stuttgart, 17.07.2009 - 7 K 3229/08

  Zur Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens im Zusammenhang mit dem Aus- und Neubau …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Es besteht kein Anspruch auf Zulassung eines Bürgerentscheids, der im Falle seiner Annahme rechtswidrig wäre (…vgl. Senatsbeschluss vom 27.06.2011, a.a.O.; VG Stuttgart, Urt. v. 17.07.2009 - 7 K 3229/08 - VBlBW 2009, 432, m.w.N.).

  Hierbei kommt es nicht darauf an, ob dem eine Täuschungsabsicht der Initiatoren des Bürgerbegehrens zu Grunde liegt (vgl. VG Stuttgart, Urt. v. 17.07.2009, a.a.O.;… OVG NRW, Urt. v. 23.04.2002 - 15 A 5594/00 - NVwZ-RR 2002, 767;… OVG Schl.-Holst., Urt. v. 19.12.2005 - 2 LB 19/05 - juris).

• EuGH, 09.09.2010 - C-64/08

  Die österreichischen Rechtsvorschriften, die das Recht zum Betrieb von …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Die Transparenzpflicht besteht darin, zugunsten möglicher Interessenten Öffentlichkeit dadurch herzustellen, dass ein Wettbewerb eröffnet wird und für Wirtschaftsteilnehmer die reale Möglichkeit besteht, Interesse an der Konzession zu bekunden (…vgl. EuGH, Urt. v. 07.12.2000 - C-324/98 - Rn. 60 ff. [Telaustria];… Urt. v. 21.07.2005 - C-231/03 -Rn. 15 ff. [Coname];… Urt. v. 13.10.2005 - C-458/03 - Rn. 46 ff. [Parking Brixen];… Urt. v. 13.11.2008 - C-324/07 - Rn. 25 [Coditel]; Urt. v. 09.09.2010 - C-64/08 - Rn. 49 [Engelmann]; je m.w.N., alle zit. nach www.curia.europa.eu).

  Auch wenn das Transparenzgebot nicht unbedingt eine Ausschreibung vorschreibt, verpflichtet es doch die konzessionserteilende Stelle, zugunsten der potentiellen Bewerber einen angemessenen Grad an Öffentlichkeit sicherzustellen, der eine Öffnung der Dienstleistungskonzessionen für den Wettbewerb und die Nachprüfung ermöglicht, ob die Vergabeverfahren unparteiisch durchgeführt worden sind (…vgl. EuGH, Urt. v. 13.11.2008, a.a.O., Rn. 25; Urt. v. 09.09.2010, a.a.O., Rn. 50;… Urt. v. 16.02.2012 - C 72/10 u.a. - Rn. 55 [Cosat und Cifone], zit. nach www.curia.europa.eu; je m.w.N.; Guckelberger, VerwArch 2013, 161 ; Graf, KommP BY 2011, 257 ).

• VGH Baden-Württemberg, 27.06.2011 - 1 S 1509/11

  Zur Zulässigkeit eines initiierenden, auf einen Planungsverzicht gerichteten …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Das ist der Fall, wenn die Sicherungsanordnung erforderlich ist zur Verhinderung von Maßnahmen des Bürgermeisters oder des Gemeinderats, die bei objektiver Betrachtung allein dem Zweck dienen, dem Bürgerbegehren die Grundlage zu entziehen (vgl. zum Ganzen: Senatsbeschlüsse vom 27.04.2010 - 1 S 2810/09 - VBlBW 2010, 311, vom 27.06.2011 - 1 S 1509/11 - VBlBW 2011, 471, vom 06.12.2012 - 1 S 2408/12 -VBlBW 2013, 212, je m.w.N.).

  Es besteht kein Anspruch auf Zulassung eines Bürgerentscheids, der im Falle seiner Annahme rechtswidrig wäre (vgl. Senatsbeschluss vom 27.06.2011, a.a.O.;… VG Stuttgart, Urt. v. 17.07.2009 - 7 K 3229/08 - VBlBW 2009, 432, m.w.N.).

• VG Oldenburg, 17.07.2012 - 1 B 3594/12

  Bevorzugung eines kommunalen Unternehmens bei der Auswahlentscheidung über die …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Es trifft zu, dass § 46 Abs. 2 bis 4 EnWG eine förmliche Ausschreibung der Konzessionsvergabe nicht ausdrücklich vorschreibt, sondern dass § 46 Abs. 3 Satz 1 EnWG nach seinem Wortlaut nur einzelne Verfahrensschritte, insbesondere die Pflicht zur Bekanntmachung des Vertragsendes und den Hinweis auf die dort genannten Daten regelt (vgl. VG Oldenburg, Beschl. v. 17.07.2012 - 1 B 3594/12 - juris Rn. 86;… Salje, EnWG, 2006, § 46 Rn. 134 ff.; Hellermann, Zulässige Kriterien im Rahmen der gemeindlichen Entscheidung über die Vergabe von Strom- und Gaskonzessionsverträgen - Möglichkeiten der Wahrung kommunaler Interessen und Spielräume in dem Verfahren der Konzessionsvergabe, Rechtsgutachten im Auftrag des Verbands kommunaler Unternehmen e.V., Januar 2013 [im Folgenden: Hellermann, Gutachten], S. 20 ff.;… ders., in: Britz/Hellermann/Hermes, EnWG, 2. Aufl., § 46 Rn. 67; Greb, KommP spezial 2011, 93 ; Schau, NdsVBl. 2013, 89 ).

  Rn. 27 (2) Diese rechtlichen Anforderungen ergeben sich jedenfalls auch aus dem Unionsrecht, nach dem ein transparentes und nichtdiskriminierendes Auswahlverfahren durchzuführen ist (…vgl. VG Aachen, Beschl. v. 13.09.2011 - 11 L 286/11 - juris Rn. 21 ff.;… LG Hannover, Urt. v. 28.02.2013 - 21 O 10/11 -juris; Meyer-Hetling/Probst, Publicus 7/2013, 4; Höch, RdE 2013, 60 ; Greb, KommP spezial 2011, 93; Graf KommP BY 2011, 257; Schau, NdsVBl. 2013, 89 ; so wohl auch VG Oldenburg, Beschl. v. 17.07.2012, a.a.O., Rn. 88).

• EuGH, 11.01.2005 - C-26/03

  DIE VERGABE EINES ÖFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGS AN EIN UNTERNEHMEN MIT …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Rn. 28 Diese Grundsätze kommen zwar dann nicht zur Anwendung, wenn die konzessionserteilende öffentliche Stelle über die konzessionsnehmende Einrichtung eine Kontrolle ausübt wie über ihre eigenen Dienststellen und zugleich diese Einrichtung ihre Tätigkeit im Wesentlichen für die Stelle oder die Stellen verrichtet, die ihre Anteile innehat oder innehaben (sog. Inhousevergabe, vgl. EuGH, Urt. v. 11.01.2005 - C-26/03 - Rn. 49 [Stadt Halle], zit. nach www.curia.euroap.eu;… Urt. v. 13.10.2005, a.a.O., Rn. 62 f.;… Urt. v. 13.11.2008, a.a.O., Rn. 26; je m.w.N.; Guckelberger, VerwArch 2013, 161 ; zur vergaberechtsfreien Inhouse-Vergabe außerhalb des § 46 EnWG vgl. u.a.: OLG Düsseldorf, Beschl. v. 15.10.2003 - Verg 50/03 u.a. - NVwZ 2004, 254; OLG Hamburg, Beschl. v. 14.12.2010 - 1 Verg 5/10 - juris; OLG Frankfurt, Beschl. v. 30.08.2011 - 11 Verg 3/11 - juris).
• BGH, 11.11.2008 - KZR 43/07

  Neue Trift

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13

  Auf die Konzessionsvergabe finden nach ganz überwiegender Auffassung, insbesondere der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs, die §§ 19, 20 GWB Anwendung, da die Kommunen bei der Vergabe von Wegerechten unternehmerisch tätig werden und auf dem die öffentlichen Wege umfassenden Markt jeweils die einzigen Anbieter sind (vgl. BGH, Urt. v. 11.11.2008 - Urt. v. 11.11.2008 - KZR 43/07 - NVwZ-RR 2009, 596; Höch, RdE 2013, 60 , m.w.N.; Greb, KommP spezial 2011, 93;… Albrecht, a.a.O., § 9 Rn. 70; Schau, NdsVBl. 2013, 89 ;… a.A. Hellermann, in: Britz/Hellermann/Hermes, a.a.O., § 46 Rn. 65a).
• OLG Frankfurt, 30.08.2011 - 11 Verg 3/11

  Eigentum an Ausschließlichkeitsrecht i. S. v. § 3 a Nr. 2 lit. c) VOL/A
• OLG Hamburg, 14.12.2010 - 1 Verg 5/10

  Abwicklungsmanagement - Vergabenachprüfungsverfahren: Abgrenzung zwischen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5594/00

  Bürgerbegehren und Bürgerentscheid - Rechtsprechung in Nordrhein-Westfalen
• OLG Düsseldorf, 15.10.2003 - Verg 50/03

  Begriff des vergaberechtsfreien Eigengeschäfts bei Vergabe eines öffentlichen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00

  Kreisumlage für eine Kreisgesamtschule
• OVG Schleswig-Holstein, 19.12.2005 - 2 LB 19/05

  Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens
• EuGH, 07.12.2000 - C-324/98

  Telaustria und Telefonadress - "Öffentliche Dienstleistungsaufträge - Richtlinie …
• EuGH, 21.07.2005 - C-231/03

  DIE VERGABE EINER KONZESSION FÜR EINE ÖFFENTLICHE DIENSTLEISTUNG DURCH EINE …
• EuGH, 16.02.2012 - C-72/10

  Das Unionsrecht steht einer nationalen Regelung über Glücksspiele entgegen, die …
• VGH Baden-Württemberg, 27.04.2010 - 1 S 2810/09

  Zur Zulässigkeit der Sicherung eines Bürgerbegehrens bzw. Bürgerentscheids durch …
• VGH Baden-Württemberg, 06.12.2012 - 1 S 2408/12

  Vorläufiger Rechtsschutz; Bürgerbegehren
• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.02.2012 - 11 B 1187/11

  Entscheidung einer Rechtsstreitigkeit bzgl. des Vergabeverfahrens zum Abschluss …
• OLG Celle, 23.05.2013 - 13 U 185/12

  Fehlerhafte Bekanntmachung der vorzeitigen Beendigung eines Konzessionsvertrags
• VGH Baden-Württemberg, 25.10.1976 - I 561/76
• LG Hannover, 28.02.2013 - 21 O 10/11
• VG Stuttgart, 29.04.2013 - 7 K 929/13

  Einstweilige Anordnung zur Sicherung eines Bürgerbegehrens; Energieversorgung
• VG Stuttgart, 29.04.2013 - 7 K 1016/13

  Einstweilige Anordnung zur Sicherung des Bürgerbegehrens "Energie- und …

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• BGH, 17.12.2013 - KZR 65/12

  Zur Vergabe von Stromnetzkonzessionen durch die Gemeinden

  Sie können sich in diesem Zusammenhang weder auf ein "Konzernprivileg" noch auf die Grundsätze des im Vergaberecht anerkannten "Inhouse-Geschäfts" berufen (vgl. VGH Mannheim, NZBau 2013, 724, 726;… Büdenbender, aaO S. 46, 54 f.;… Kermel/Schwensfeier, Praxishandbuch der Konzessionsverträge und der Konzessionsabgaben, Kap. 5 Rn. 184 ff.;… Albrecht in Schneider/Theobald, aaO § 9 Rn. 89 f.; Pippke/Gaßner, RdE 2006, 33, 36; Sauer, EWeRK 2013, 28, 37 f. mit Fn. 21; ders., EWeRK 2013, 100, 108 ff.; BKartA…, Beschluss vom 30. November 2012 Rn. 66 ff. - Kreisstadt Mettmann;… Monopolkommission, 65. Sondergutachten Rn. 466 f.; aA VG Oldenburg, ZNER 2012, 541, 544 f.;… Brucker in Kermel/Brucker/Baumann, aaO S. 86 f.; Hellermann, EnWZ 2013, 147, 152 f., 154; Theobald/Templin, Strom- und Gasverteilnetze im Wettbewerb, S. 13 f.; Byok/Graef/Faasch, NZBau 2012, 556, 559).
• VGH Baden-Württemberg, 21.04.2015 - 1 S 1949/13

  Bürgerbegehren gegen das Projekt Stuttgart 21

  Hierbei kommt es nicht darauf an, ob dem eine Täuschungsabsicht der Initiatoren des Bürgerbegehrens zu Grunde liegt (Senatsbeschl. v. 22.08.2013 - 1 S 1047/13 - VBlBW 2014, 141 m.w.N.).

  Es besteht kein Anspruch auf Zulassung eines Bürgerentscheids, der im Falle seiner Annahme rechtswidrig wäre (Senatsbeschl. v. 22.08.2013 - 1 S 1047/13 - VBlBW 2014, 141 m.w.N.;… Kunze/Bronner/Katz, GemO BW, § 21 Rn. 14).

• VG Karlsruhe, 15.09.2025 - 14 K 7766/25

  Rechtsschutzbedürfnis; Bürgerbegehren; Bürgerentscheid; Zulässigkeit; …

  Rn. 90 Indes müssen für die vorläufige Feststellung der Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens Anordnungsgrund und Anordnungsanspruch in einem das übliche Maß der Glaubhaftmachung übersteigenden deutlichen Grad von Offenkundigkeit auf der Hand liegen (…vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 27. April 2010 - 1 S 2810/09 -, juris Rn. 16;… vom 27. Juni 2011 - 1 S 1509/11 -, juris Rn. 10;… vom 6. Dezember 2012 - 1 S 2408/12 -, juris Rn. 8; vom 22. August 2013 - 1 S 1047/13 -, juris Rn. 16 ;… vom 19. Dezember 2016 - 1 S 1883/16 -, juris Rn. 25 ; …und vom 26. Februar 2024 - 1 S 1925/23 -, juris Rn. 96 ; stRspr).

  Bei der Entscheidung über die Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens ist daher zu prüfen, ob die mit dem Bürgerbegehren verlangte Maßnahme mit der Rechtsordnung vereinbar ist (vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 22. August 2013 - 1 S 1047/13 -, juris Rn. 18 ; …und vom 26. Februar 2024 - 1 S 1925/23 -, juris Rn. 100 m.w.N.).

  Die Begründung des Bürgerbegehrens ( § 21 Abs. 3 Satz 4 GemO ; vgl. dazu VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 22. August 2013 - 1 S 1047/13 -, juris;… VG Karlsruhe, Urteile vom 29. August 2016 - 9 K 3743/16 -, juris Rn. 33 ; …und vom 10. Juli 2020 - 2 K 7650/19 -, juris Rn. 79 ff.) dürfte - dies steht zwischen den Beteiligten auch nicht im Streit - den gesetzlichen Anforderungen genügen.

  Es besteht kein Anspruch auf Zulassung eines Bürgerentscheids, der im Falle seiner Annahme rechtswidrig wäre ( VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 21. April 2015 - 1 S 1949/13 -, juris Rn. 88 .; ebenso Beschlüsse vom 22. August 2013 - 1 S 1047/13 -, juris Rn. 18 ; …und vom 26. Februar 2024 - 1 S 1925/23 -, juris Rn. 100 m.w.N.).

  Dies gilt namentlich auch deshalb, weil die Antragsgegnerin für das laufende Verfahren eine (konkludente) Stillhaltezusage abgegeben hat und (auch) deshalb nicht damit zu rechnen ist, dass sie nach alledem und insbesondere vor dem Hintergrund der vorliegenden Gerichtsentscheidung Schritte unternehmen wird, die das Bürgerbegehren, wie dies die Antragstellerin befürchtet, aushöhlen könnten, zumal einem solchen Vorgehen der in § 21 Abs. 4 Satz 2 GemO zum Ausdruck kommende Grundsatz der Organtreue entgegenstünde (vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 22. August 2013 - 1 S 1047/13 -, juris Rn. 33 f.; vom 16. Dezember 2022 - 1 S 2406/22 -, juris;… und - allerdings mit abweichender Einschätzung zu zusätzlichen Sicherungsanordnungen im dortigen Einzelfall - vom 26. Februar 2024 - 1 S 1925/23 -, juris Rn. 128 m.w.N.).

• VGH Baden-Württemberg, 26.02.2024 - 1 S 1925/23

  Planungsverzicht der Gemeinde nach Bürgerentscheid

  Bei der Entscheidung über die Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens ist daher zu prüfen, ob die mit dem Bürgerbegehren verlangte Maßnahme mit der Rechtsordnung vereinbar ist (Senat, Beschl. v. 22.08.2013 - 1 S 1047/13 - VBlBW 2014, 141 , juris Rn. 18 , m.w.N.).

  Hierbei kommt es nicht darauf an, ob dem eine Täuschungsabsicht der Initiatoren des Bürgerbegehrens zu Grunde liegt (Senat, Beschl. v. 22.08.2013 - 1 S 1047/13 - VBlBW 2014, 141 , juris Rn. 19 , …und Urt. v. 21.04.2015 - 1 S 1949/13 - VBlBW 2015, 375 , juris Rn. 70 ).

• VG Karlsruhe, 30.10.2025 - 8 K 9488/25

  Klagebefugnis im Kommunalverfassungsstreit - Begründung eines Bürgerbegehrens

  Bei der Entscheidung über die Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens ist zu prüfen, ob die mit dem Bürgerbegehren verlangte Maßnahme mit der Rechtsordnung vereinbar ist (…vgl. VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21.4.2015 - 1 S 1949/13 - juris Rn. 88 ; Beschlüsse vom 22.8.2013 - 1 S 1047/13 - juris Rn. 18 …und vom 26.2.2024 - 1 S 1925/23 - juris Rn. 100 ; VG Stuttgart…, Urteil vom 1.7.2021 - 7 K 6274/18 - juris Rn. 70 f.; VG Karlsruhe…, Beschluss vom 15.9.2025 - 14 K 7766/25 - juris Rn. 122 ).

  Hierbei kommt es nicht darauf an, ob dem eine Täuschungsabsicht der Initiatoren des Bürgerbegehrens zu Grunde liegt (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 26.2.2024 - 1 S 1925/23 - juris Rn. 111 und vom 22.8.2013 - 1 S 1047/13 - juris Rn. 19 ;… Urteil vom 21.4.2015 - 1 S 1949/13 - juris Rn. 70 ;… Haug in Dietlein/Pautsch, BeckOK Kommunalrecht BW, GemO, § 21 Rn. 37 f. ).

  Rn. 67 Für den Fall, dass die Antragsteller befürchteten, einem geplanten Bürgerbegehren werde von der Antragsgegnerin durch unmittelbar drohendes Verhalten treuwidrig die Grundlage entzogen, hätten sie beim Verwaltungsgericht den Erlass einer Sicherungsanordnung nach § 123 Abs. 1 VwGO beantragen können (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 27.6.2011 - 1 S 1509/11 - juris Rn. 34…, vom 6.12.2012 - 1 S 2408/12 - juris Rn. 11, vom 22.8.2013 - 1 S 1047/13 - juris Rn. 16 …und vom 26.2.2024 - 1 S 1925/23 - juris Rn. 128 ; VG Karlsruhe…, Beschluss vom 15.9.2025 - 14 K 7766/25 - juris Rn. 91 ).

  Rn. 82 Für den Fall, dass von den potentiellen Unterzeichnern eines Bürgerbegehrens befürchtet wird, dass einem geplanten und nach summarischer Prüfung zulässigen Bürgerbegehren durch den unmittelbar drohenden Abschluss eines Vertrages treuwidrig die Grundlage entzogen werden soll, kann beim Verwaltungsgericht der Erlass einer Sicherungsanordnung nach § 123 Abs. 1 VwGO beantragen werden (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 6.12.2012 - 1 S 2408/12 - juris Rn. 9 und 11…, vom 27.6.2011 - 1 S 1509/11 - juris Rn. 34, vom 22.8.2013 - 1 S 1047/13 - juris Rn. 16 …und vom 26.2.2024 - 1 S 1925/23 - juris Rn. 128 ; VG Karlsruhe…, Beschluss vom 15.9.2025 - 14 K 7766/25 - juris Rn. 91 ; HessVGH…, Beschluss vom 17.11.2008 - 8 B 1806/08 - juris Rn. 38).

• VG Karlsruhe, 30.10.2025 - 8 K 9465/25
  Bei der Entscheidung über die Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens ist zu prüfen, ob die mit dem Bürgerbegehren verlangte Maßnahme mit der Rechtsordnung vereinbar ist (…vgl. VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21.4.2015 - 1 S 1949/13 - juris Rn. 88 ; Beschlüsse vom 22.8.2013 - 1 S 1047/13 - juris Rn. 18 …und vom 26.2.2024 - 1 S 1925/23 - juris Rn. 100 ; VG Stuttgart…, Urteil vom 1.7.2021 - 7 K 6274/18 - juris Rn. 70 f.; VG Karlsruhe…, Beschluss vom 15.9.2025 - 14 K 7766/25 - juris Rn. 122 ).

  Hierbei kommt es nicht darauf an, ob dem eine Täuschungsabsicht der Initiatoren des Bürgerbegehrens zu Grunde liegt (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 26.2.2024 - 1 S 1925/23 - juris Rn. 111 und vom 22.8.2013 - 1 S 1047/13 - juris Rn. 19 ;… Urteil vom 21.4.2015 - 1 S 1949/13 - juris Rn. 70 ;… Haug in Dietlein/Pautsch, BeckOK Kommunalrecht BW, GemO, § 21 Rn. 37 f. ).

  Rn. 68 Für den Fall, dass die Antragsteller befürchteten, einem geplanten Bürgerbegehren werde von der Antragsgegnerin durch unmittelbar drohendes Verhalten treuwidrig die Grundlage entzogen, hätten sie beim Verwaltungsgericht den Erlass einer Sicherungsanordnung nach § 123 Abs. 1 VwGO beantragen können (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 27.6.2011 - 1 S 1509/11 - juris Rn. 34…, vom 6.12.2012 - 1 S 2408/12 - juris Rn. 11, vom 22.8.2013 - 1 S 1047/13 - juris Rn. 16 …und vom 26.2.2024 - 1 S 1925/23 - juris Rn. 128 ; VG Karlsruhe…, Beschluss vom 15.9.2025 - 14 K 7766/25 - juris Rn. 91 ).

  Rn. 83 Für den Fall, dass von den potentiellen Unterzeichnern eines Bürgerbegehrens befürchtet wird, dass einem geplanten und nach summarischer Prüfung zulässigen Bürgerbegehren durch den unmittelbar drohenden Abschluss eines Vertrages treuwidrig die Grundlage entzogen werden soll, kann beim Verwaltungsgericht der Erlass einer Sicherungsanordnung nach § 123 Abs. 1 VwGO beantragt werden (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschlüsse vom 6.12.2012 - 1 S 2408/12 - juris Rn. 9 und 11…, vom 27.6.2011 - 1 S 1509/11 - juris Rn. 34, vom 22.8.2013 - 1 S 1047/13 - juris Rn. 16 …und vom 26.2.2024 - 1 S 1925/23 - juris Rn. 128 ; VG Karlsruhe…, Beschluss vom 15.9.2025 - 14 K 7766/25 - juris Rn. 91 ; HessVGH…, Beschluss vom 17.11.2008 - 8 B 1806/08 - juris Rn. 38).

• VGH Baden-Württemberg, 19.12.2016 - 1 S 1883/16

  Bürgerbegehren gegen Gemeinderatsbeschluss

  Anordnungsgrund und Anordnungsanspruch müssen in einem das übliche Maß der Glaubhaftmachung übersteigenden deutlichen Grad von Offenkundigkeit auf der Hand liegen (vgl. zum Ganzen: Senatsbeschlüsse vom 27.04.2010 - 1 S 2810/09 - VBlBW 2010, 311, vom 27.06.2011 - 1 S 1509/11 - VBlBW 2011, 471, vom 06.12.2012 - 1 S 2408/12 - VBlBW 2013, 212, vom 22.08.2013 - 1 S 1047/13 - juris).
• VG Karlsruhe, 29.08.2016 - 9 K 3743/16

  Bürgerbegehren gegen den Neubau eines Rathauses; Bestimmung des Gegenstands eines …

  Anordnungsgrund und Anordnungsanspruch müssen in einem das übliche Maß der Glaubhaftmachung übersteigenden deutlichen Grad von Offenkundigkeit auf der Hand liegen (vgl. zum Ganzen VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 22.08.2013 - 1 S 1047/13 -, VBlBW 2014, 141 , m.w.N.).

  Hierbei kommt es nicht darauf an, ob dem eine Täuschungsabsicht der Initiatoren des Bürgerbegehrens zu Grunde liegt (vgl. zum Ganzen VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 22.08.2013 - 1 S 1047/13 -, VBlBW 2014, 141 , m.w.N.).

• VG Stuttgart, 01.07.2021 - 7 K 6274/18

  Verpflichtung der Gemeinde zur Durchführung eines Bürgerbegehrens

  Hierbei kommt es nicht darauf an, ob dem eine Täuschungsabsicht der Initiatoren des Bürgerbegehrens zu Grunde liegt (vgl. VGH BW, U. v. 22.8.2013 - 1 S 1047/13 -, juris, Rn. 19 ;… VGH BW, U. v. 21.4.2015 - 1 S 1949/13 -, juris, Rn. 70 ).

  Es besteht daher kein Anspruch auf Zulassung eines Bürgerentscheids, der im Falle seiner Annahme rechtswidrig wäre (vgl. VGH BW, B. v. 22.8.2013 - 1 S 1047/13 -, juris, Rn. 18 ;… Kunze/Bronner/Katz, GemO BW, § 21 Rn. 14;… VGH BW, U. v. 21.4.2015 - 1 S 1949/13 -, juris, Rn. 88 ).

• VG Karlsruhe, 10.07.2020 - 2 K 7650/19

  Zulässigkeit eines von Vertrauenspersonen initiierten Bürgerbegehrens; …

  Fehlt ein danach gemäß § 21 Abs. 3 Satz 4 GemO erforderlicher Kostendeckungsvorschlag, folgt aus dem punktuellen Herausgreifen lediglich eines Vertragselements in der Fragestellung ohne hinreichende Erläuterung von dessen Bedeutung für das Gesamtprojekt zugleich die - im Ergebnis irreführende - Unvollständigkeit der Begründung des Bürgerbegehrens im Sinne des § 21 Abs. 3 Satz 4 GemO (vgl. hierzu VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 22.08.2013 - 1 S 1047/13 -, juris = VBlBW 2014, 141 ).

  Hierbei kommt es nicht darauf an, ob dem eine Täuschungsabsicht der Initiatoren des Bürgerbegehrens zu Grunde liegt (vgl. zum Ganzen VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 22.08.2013 - 1 S 1047/13 -, juris = VBlBW 2014, 141 m.w.N.).

• OVG Niedersachsen, 02.03.2021 - 10 ME 14/21

  Bauleitplanung; Beanstandung; Bürgerbegehren; Bürgerentscheid; Formerfordernisse; …
• VGH Bayern, 04.07.2016 - 4 BV 16.105

  Antrag auf Zulassung eines Bürgerbegehrens gegen ein geplantes Islamzentrum in …
• OVG Niedersachsen, 11.09.2013 - 10 ME 88/12

  Recht der Kommunalaufsichtsbehörde zur Beanstandung von gravierenden Verstößen …
• VGH Hessen, 20.08.2015 - 8 B 2125/14
• OLG Karlsruhe, 24.09.2014 - 6 U 89/12

  Schilderpräger - Kartellverstoß: Ausschreibung eines Pachtvertrags über eine …
• VG Stuttgart, 30.11.2023 - 7 K 2813/23

  Einstweilige Anordnung zur Sicherung eines Bürgerbegehrens auf Aufhebung eines …
• VG Sigmaringen, 08.05.2018 - 9 K 2491/18

  Anforderungen an ein Bürgerbegehren, hier gegen den Abbau von Kalkstein
• OVG Rheinland-Pfalz, 05.01.2022 - 10 B 11526/21

  Eilantrag zum Bürgerbegehren "Rettet das Freibad Wittlich" erfolglos
• VG Karlsruhe, 11.05.2026 - 10 K 21/25

  Bürgerbegehren; Weichenstellend; Grundsatzbeschluss; Verfahrenseinleitung; …
• VG Sigmaringen, 14.02.2017 - 2 K 178/17

  Einstweiliger Rechtsschutz zur Sicherung eines Bürgerbegehrens; Frist für …
• OVG Niedersachsen, 11.09.2013 - 10 ME 87/12

  Landkreis Leer hat die Neuvergabe kommunaler Strom- und Gaskonzessionsverträge …
• OVG Hamburg, 05.03.2015 - 2 Bs 20/15

  Bezirksversammlung kann trotz Bürgerbegehrens über Bebauungsplan …
• VG Trier, 05.10.2021 - 7 K 1530/21

  Bürgerbegehren "Rettet das Freibad Wittlich" ist unzulässig
• VG Karlsruhe, 06.08.2025 - 10 K 4171/25

  Sicherung eines Bürgerbegehrens gegen einen Gemeinderatsbeschluss betreffend das …
• VG Freiburg, 14.04.2022 - 10 K 217/22

  Bestellung eines Prozesspflegers für eine durch Eingemeindung untergegangene …
• VG Potsdam, 02.03.2017 - 1 K 3918/16

  Kommunalaufsichtsrecht
• VG Freiburg, 28.11.2024 - 10 K 4949/24

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen einen ein Bürgerbegehren "ersetzenden …
• VG Bremen, 01.11.2018 - 1 V 667/18

  Zulässigkeit eines Bürgerbegehens - Bürgerbegehren; Kostendeckung; …
• OVG Sachsen, 02.10.2013 - 4 B 369/13

  Bürgerbegehren, einstweilige Anordnung, vorläufige Feststellung, Darlegungsgebot, …