Volltextveröffentlichungen (2)

• Justiz Sachsen

  GG Art 3 Abs. 1, Art 20 Abs. 3; Sä... chsVerf Art 3 Abs. 3, Art 18 Abs. 1; VwGO § 47 Abs. 1 Nr. 2, § 47 Abs. 2 S. 1, § 47 Abs. 2 S. 2, § 78, § 92 Abs. 3, § 161 Abs. 2, ZPO § 239 Abs. 1, § 246 Abs. 1, BGB § 1922, § 1967; SächsJG § 24 Abs. 1; SächsLKrO § 1 Abs. 2, § 1 Ab

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

• Datenbank zur Rechtsprechung im Kommunalrecht (Leitsatz)

  Fraktionsmindeststärke im Kreistag; Größe und Zuständigkeit von Kreistagsausschüssen

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Kein Verstoß gegen höherrangiges Recht durch die Übertragung der Zuständigkeit auf den Kreisausschuss für Vergabeangelegenheiten in den Wertgrenzen von einer bis fünf Millionen Euro; Vereinbarkeit der Übertragung der Zuständigkeit auf den Kreisausschuss für ...

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2011, 701

Wird zitiert von ... (8)Zitiert selbst (23)

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• OVG Sachsen, 29.09.2010 - 4 C 8/09

  Normenkontrollantrag gegen Festlegung der Mindestfraktionsgröße für einen …

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  In seinem Normenkontrollurteil vom 29. September 2010 - 4 C 8/09 -, juris hat der Senat die gleichlautende Berichtigung wie folgt begründet:.

  Für die hier in Frage stehende Regelung der Fraktionsmindeststärke trifft dies zu (SächsOVG, NK-Urt. v. 29. September 2010, a. a. O.).

  Dieses schließt ein, den Kompetenzbereich eines beschließenden Ausschusses - entgegen der Meinung der Antragsteller - auch negativ im Sinne einer Auffangzuständigkeit abzugrenzen, solange aus dem Normengefüge die Zuständigkeit klar bestimmbar bleibt (vgl. hierzu ausführlich: NK-Urt. des Senats v. 29. September 2010, a. a. O.).

  Unabhängig davon, ob die Vergabe von Aufträgen und Leistungen überhaupt eine "Verfügung" im Sinne dieser Vorschrift ist, stellt der Begriff der "erheblichen wirtschaftlichen Bedeutung" einen unbestimmten Rechtsbegriff dar, hinsichtlich dessen Ausgestaltung der Landkreis einen Beurteilungsspielraum hat (vgl. insoweit ausführlich: NK-Urt. des Senats v. 29. September 2010, a. a. O., zu vergleichbaren Vorschriften der SächsLKrO und der SächsGemO).

  Der allein zur Überprüfung stehende normative Gehalt der angegriffenen Regelungen in § 6 Abs. 2 und § 9 Abs. 2 Satz 1 der Hauptsatzung verstößt nicht gegen den Gleichheitssatz des Art. 3 Abs. 1 GG, Art. 18 Abs. 1 SächsVerf. 55 Der Senat hat in seinem Normenkontrollurteil vom 29. September 2010, a. a. O., entschieden, dass die Prüfung, ob ein innerorganschaftlicher Rechtssatz den Gleichheitssatz und das daraus folgende Willkürverbot wahrt, sich auf äußere nachprüfbare Kriterien beschränkt und nicht den inneren Willensbildungsprozess des den Rechtssatz erlassenden Organs einschließt.

• BVerwG, 31.05.1979 - 7 B 77.78

  Mindestfraktionsstärke in einem Gemeinderat

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Für die ihm vom Gesetzgeber gemäß § 31a Abs. 1 Satz 3 SächsLKrO übertragene Befugnis, das Nähere über die Bildung, die Stärke der Fraktionen, ihre Rechte und Pflichten innerhalb des Kreistages in der Geschäftsordnung zu regeln, steht dem Kreistag als kommunalem Vertretungsorgan aufgrund seiner Geschäftsordnungsautonomie ein weiter Ermessensspielraum zu (BVerwG, Beschl. v. 31. Mai 1979, DÖV 1979, 790;… HessVGH, Urt. v. 22. März 2007, LKRZ 2007, 262;… BayVGH, Urt. v. 16. Februar 2000, NVwZ-RR 2000, 811).

  Rn. 64 Das dem Kreistag zustehende Ermessen unterliegt allerdings verfassungsrechtlichen Schranken (BVerfG, Beschl. v. 8. Dezember 1988 - 2 BvR 154/88 -, juris; BVerwG, Beschl. v. 31. Mai 1979, a. a. O.;… BayVerfGH, Urt. v. 30. April 1976, BayVBl. 1976, 431;… OVG Bremen, Urt. v. 20. April 2010 - 1 A 192/08 -, juris;… BayVGH, Urt. v. 16. Februar 2000, a. a. O.; OVG Rh.-Pf., Urt. v. 18. Dezember 1990, …

  Andernfalls stünde zu befürchten, dass sich die im Kreistag des Antragsgegners ohnehin bereits vorliegende Zersplitterung (die Kreistagssitze entfallen auf acht Parteien bzw. Wählergruppen) verfestigen könnte und damit der Zweck der Fraktionsbildung gefährdet und die Arbeit im Kreistag erschwert werden könnte (so auch BVerwG, Beschl. v. 31. Mai 1979, a. a. O.).

  In der solche Einzelfälle betrachtenden Rechtsprechung (vgl. BVerwG, Beschl. v. 31. Mai 1979, a. a. O., OVG Bremen, Urt. v. 20. April 2010, a. a. O.;… BayVGH, Urt. v. 16. Februar 2000, a. a. O.; VGH BW, Beschl. v. 26. Januar 1989, DÖV 1989, 596; OVG Rh.-Pf., Beschl. v. 2. Dezember 1987, DVBl. 1988, 798) sind Fraktionsmindeststärken von bis zu 10 % der Mitgliederzahl des Organs regelmäßig nicht beanstandet worden.

• VGH Bayern, 17.03.2004 - 4 BV 03.1159

  Kommunale Ausschussbesetzung: Sitzverteilung nach dHondt kann unzulässig sein

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Die Mitgliederzahl eines Ausschusses darf folglich einerseits nicht so gering bemessen sein, dass ansehnlich große Fraktionen und Gruppen von einer Vertretung im Ausschuss ausgeschlossen werden, so dass der Ausschuss kein Spiegelbild der Zusammensetzung des Kreistages mehr darstellen würde (…OVG Schl.-H., Urt. v. 15. März 2006, a. a. O.; BayVGH, Urt. v. 17. März 2004, BayVBl. 2004, 429).

  Im Verhältnis zu dem aus 80 Mitgliedern bestehenden Kreistag stellen die gewählten Vertreter der NPD ersichtlich keine im vorbeschriebenen Sinne ansehnlich große Gruppe dar (…vgl. OVG Schl.-H., Urt. v. 15. März 2006, a. a. O.; BayVGH, Urt. v. 17. März 2004, a. a. O).

• OVG Bremen, 20.04.2010 - 1 A 192/08

  Vereinbarkeit der Festsetzung einer Mindeststärke für die Fraktionen der …

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Rn. 64 Das dem Kreistag zustehende Ermessen unterliegt allerdings verfassungsrechtlichen Schranken (BVerfG, Beschl. v. 8. Dezember 1988 - 2 BvR 154/88 -, juris;… BVerwG, Beschl. v. 31. Mai 1979, a. a. O.;… BayVerfGH, Urt. v. 30. April 1976, BayVBl. 1976, 431; OVG Bremen, Urt. v. 20. April 2010 - 1 A 192/08 -, juris;… BayVGH, Urt. v. 16. Februar 2000, a. a. O.; OVG Rh.-Pf., Urt. v. 18. Dezember 1990, …

  In der solche Einzelfälle betrachtenden Rechtsprechung (vgl. BVerwG, Beschl. v. 31. Mai 1979, a. a. O., OVG Bremen, Urt. v. 20. April 2010, a. a. O.;… BayVGH, Urt. v. 16. Februar 2000, a. a. O.; VGH BW, Beschl. v. 26. Januar 1989, DÖV 1989, 596; OVG Rh.-Pf., Beschl. v. 2. Dezember 1987, DVBl. 1988, 798) sind Fraktionsmindeststärken von bis zu 10 % der Mitgliederzahl des Organs regelmäßig nicht beanstandet worden.

• OVG Sachsen, 14.09.2010 - 4 B 87/10

  Spiegelbildliche Besetzung der Ausschüsse bei einer geringen Ausschussgröße …

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Rn. 37 Soweit die Antragsteller die Unvereinbarkeit der Festlegung der Ausschussgrößen mit höherrangigem Recht rügen, die dazu geführt hat, dass sie in keinem Ausschuss vertreten sind, könnte ihr aus dem Demokratieprinzip folgendes Recht auf gleichberechtigte Mitwirkung beeinträchtigt worden sein (…BVerwG, Urt. v. 9. Dezember 2009, NVwZ 2010, 834; SächsOVG, Beschl. v. 14. September 2010 - 4 B 87/10 -, …

  Rn. 59 Danach müssen Ausschüsse in ihrer Zusammensetzung soweit als möglich ein verkleinertes Abbild des Plenums - hier des Kreistages - sein (dazu etwa: BVerwG, Urt. v. 9. Dezember 2009, NVwZ 2010, 834, SächsOVG, Beschl. v. 14. September 2010 - 4 B 87/10 -, juris).

• VGH Baden-Württemberg, 24.06.2002 - 1 S 896/00

  Normenkontrollantrag gegen Geschäftsordnungsregelung zur Mindestfraktionsstärke

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Mit dem VGH BW (Urt. v. 24. Juni 2002 - 1 S 896/00 -, juris) sei vom Rechtsträger- 16 prinzip auszugehen, weshalb ein Antrag in zulässiger Weise insgesamt nur gegen den Landkreis, nicht gegen den Kreistag gerichtet werden könne.

  Dies gilt auch dann, wenn Gegenstand des Normenkontrollverfahrens - wie hier - innerorganschaftliche Rechtssätze sind (…so auch BayVGH, Urt. v. 16.2.2006, BayVBl. 2006, 192; VGH BW, Urt. v. 24.6.2002, DÖV 2002, 912;… a. A. HessVGH, Urt. v. 3.5.2007, LKRZ 2007, 280;… NdsOVG, Urt. v. 20.7.1999, DVBl. 1999, 1737).

• VGH Bayern, 16.02.2000 - 4 N 98.1341

  Mindestfraktionsstärke und Gewährung von Unkostenbeiträgen

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Für die ihm vom Gesetzgeber gemäß § 31a Abs. 1 Satz 3 SächsLKrO übertragene Befugnis, das Nähere über die Bildung, die Stärke der Fraktionen, ihre Rechte und Pflichten innerhalb des Kreistages in der Geschäftsordnung zu regeln, steht dem Kreistag als kommunalem Vertretungsorgan aufgrund seiner Geschäftsordnungsautonomie ein weiter Ermessensspielraum zu (BVerwG, Beschl. v. 31. Mai 1979, DÖV 1979, 790;… HessVGH, Urt. v. 22. März 2007, LKRZ 2007, 262; BayVGH, Urt. v. 16. Februar 2000, NVwZ-RR 2000, 811).
• BVerwG, 07.12.1992 - 7 B 49.92

  Kein Anspruch einer Fraktion auf Vertretung in jedem Ausschuss

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Ihre Nichtbeteiligung in den Ausschüssen verstößt mithin nicht gegen das Spiegelbildlichkeitsgebot, zumal dieses nicht verlangt, dass durch die Größe der Ausschüsse gewährleistet ist, dass sämtliche Fraktionen und Gruppen in den Ausschüssen mitwirken können müssen (BVerwG, Beschl. v. 7. Dezember 1992, NVwZ-RR 1993, 209) und dies selbst dann gilt, wenn einer Fraktion nach dem maßgeblichen Proporz in keinem der Ausschüsse des Rates ein Sitz zusteht (BVerwG, Beschl. v. 25. September 1985, NVwZ 1986, 41; BVerwG, Beschl. v. 12. September 1977, DÖV 1978, 415).
• BVerwG, 19.12.2007 - 7 BN 6.07

  Gleichbehandlungsgebot bei der Bemessung der Behältervolumina für Abfälle nach …

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Rn. 57 Ob der Kreistag mit der Festlegung der Ausschussgröße die zweckmäßigste oder gerechteste Lösung des gestellten Problems gewählt hat, unterliegt nicht der Prüfungskontrolle durch den Senat (BVerwG, Beschl. v. 19. Dezember 2007 - 7 BN 6/07 -, juris).
• VGH Baden-Württemberg, 18.01.1988 - 1 S 1036/87

  Ausschußbesetzung im Gemeinderat

  Auszug aus OVG Sachsen, 19.04.2011 - 4 C 32/08

  Deren Festlegung unterliegt der autonomen Entscheidung des Antragsgegners, dem insoweit ein weites normatives Ermessen eingeräumt ist (BayVGH, Beschl. v. 12. September 2006 - 4 ZB 06.535 -, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 23. März 2006 - 7 N 111.05 -, juris;… OVG Schl.-H., Urt. v. 15. März 2006, SchlHA 2007, 70; VGH BW, Urt. v. 18. Januar 1988, DÖV 1988, 472).
• VGH Hessen, 22.03.2007 - 8 N 2359/06

  Normenkontrollverfahren gegen die Festsetzung der Fraktionsmindeststärke in der …
• VGH Baden-Württemberg, 26.01.1989 - 1 S 3834/88

  Fraktionsmindeststärke; Beschluß in laufender Wahlperiode
• BVerwG, 25.09.1985 - 7 B 183.85

  Stimmenauszählung - Ausschussbesetzung - D'Hondtsches Höchstzahlverfahren - …
• OVG Berlin-Brandenburg, 23.03.2006 - 7 N 111.05

  Anforderungen an die Darlegung von Zulassungsgründen im Berufungsverfahren; …
• OVG Rheinland-Pfalz, 02.12.1987 - 10 C 33/86
• BVerfG, 08.12.1988 - 2 BvR 154/88
• VGH Bayern, 12.09.2006 - 4 ZB 06.535
• BVerwG, 15.09.1987 - 7 N 1.87

  Normenkontrolle gegenüber Geschäftsordnung
• OVG Niedersachsen, 20.07.1999 - 10 K 4836/97

  Abstimmung; Ratsmitglied; Gemeindeordnung; Zwingendes Recht
• VGH Hessen, 03.05.2007 - 8 N 2474/06

  Normenkontrollverfahren gegen die Geschäftsordnung einer …
• OVG Sachsen, 05.04.2011 - 4 C 5/09

  Bekanntmachung von Kreisrecht nach kommunaler Neugliederung
• VGH Baden-Württemberg, 16.02.1983 - 10 S 1178/80

  Kostenentscheidung gegen unbekannte Erben bei Tod des Klägers
• VGH Bayern, 11.02.1999 - 4 C 99.227

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• OVG Sachsen, 19.12.2018 - 4 A 178/16

  Organstreitverfahren; Kostenerstattung; Erstattungsanspruch; Organrecht; …

  Rn. 8 3. Im von den Klägern angestrengten Normenkontrollverfahren 4 C 32/08 stellte der Senat mit Urteil vom 19. April 2011 fest, dass die Hauptsatzung des Beklagten sowie die Geschäftsordnung des Kreistags mit den dort enthaltenen Regelungen zur Übertragung von Zuständigkeiten auf den Kreisausschuss, zur Ausschussgröße und zur Fraktionsstärke rechtmäßig seien.

  Rn. 22 3. Im Normenkontrollverfahren (4 C 32/08) seien den Klägern eigene Anwaltskosten i. H. v. 3.731,84 EUR entstanden.

  Rn. 23 Insgesamt werde die Zahlung von 24.427,65 EUR begehrt, und zwar wegen der Verfahren 6 K 1063/08, 6 K 90/11 und 6 K 91/11 des Verwaltungsgerichts Leipzig i. H. v. 6.228,80 EUR, wegen des Verfahren 4 A 211/11 des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts i. H. v. 1.484,41 EUR, wegen der Verfahren 6 K 1081/08, 6 K 97/11 und 6 K 98/11 des Verwaltungsgerichts Leipzig i. H. v. 8.174,45 EUR sowie wegen des Normenkontrollverfahrens 4 C 32/08 i. H. v. 8.539,99 EUR.

  Wegen der weiteren Einzelheiten des Vorbringens der Beteiligten wird auf die Gerichtsakte und auf die beigezogenen Akten der Verfahren des Verwaltungsgerichts Leipzig (6 K 1063/08, 6 K 1081/08, 6 K 90/11, 6 K 91/11, 6 K 97/11 und 6 K 98/11) und des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts (4 C 32/08) verwiesen.

  Für die zugrundeliegenden Organstreitverfahren ist geklärt, dass diejenige Körperschaft passiv legitimiert ist, deren Aufgabe der Funktionsträger mit seiner Prozessführung wahrnimmt (vgl. Senatsurt. v. 19. April 2011 - 4 C 32/08 -, juris Rn. 58 ff.;… Senatsurt. v. 29. September 2009 - 4 C 8/09 -, juris Rn. 83 f).

  Rn. 58 4.3 Die Kosten der Kläger wegen des Normenkontrollverfahrens (4 C 32/08) sind ebenfalls dem Grunde nach erstattungsfähig.

  Den Klägern standen hier ebenfalls keine anderen Mittel zur Verfügung, um ihren Rechten Geltung zu verschaffen (vgl. die Ausführungen des Senats zur Zulässigkeit des Normenkontrollantrags, Urt. v. 19. April 2011 - 4 C 32/08 -, juris Rn. 70 ff.).

  Rn. 62 5. Soweit den Klägern nach den vorstehenden Ausführungen Kostenerstattungsansprüche wegen der vor dem Verwaltungsgericht Leipzig (6 K 1081/08, 6 K 97/11 und 6 K 98//11) und dem Sächsischen Oberverwaltungsgericht (4 C 32/08) geführten Verfahren sowie wegen der außergerichtlichen Geltendmachung dieser Kosten gegenüber dem Beklagten zustehen, bestehen diese in folgender Höhe:.

  Rn. 65 Im Normenkontrollverfahren (4 C 32/08) sind Gerichtskosten i. H. v. 1.592,- EUR entstanden.

• VG Karlsruhe, 25.01.2012 - 4 K 2622/10

  Beteiligung des Ortschaftsrates

  Die passive Prozessführungsbefugnis richtet sich hier nicht nach dem Rechtsträgerprinzip (§ 78 VwGO), sondern allein nach der innerorganisatorischen Kompetenz- oder Pflichtenzuordnung (…Meissner in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, a.a.O, § 78 Rn 50 m.w.N.;… insoweit unklar VGH Bad.-Württ., Urt. v. 25.03.1999 - 1 S 2059/98 -, a.a.O.; OVG Sachsen, Urt. v. 19.04.2011 - 4 C 32/08 -, ).
• VerfGH Rheinland-Pfalz, 23.01.2018 - VGH O 17/17

  Verteilung der Ausschusssitze nach d´Hondtschem Höchstzahlverfahren unter …

  Rn. 89 Des Weiteren bedarf es einer besonderen Rechtfertigung, wenn ein Ausschuss so klein ist, dass selbst "ansehnlich große" Fraktionen oder eine Vielzahl von ggf. kleineren Fraktionen darin nicht mehr vertreten sind (vgl. OVG RP…, Beschluss vom 15. Mai 2013 - 10 A 10229/13.OVG -, juris Rn. 3; SächsOVG, Urteil vom 19. April 2011 - 4 C 32/08 -, juris Rn. 94 f.; BayVGH…, Beschluss vom 12. September 2006 - 4 ZB 06.535 -, juris Rn. 9; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 15. März 2006 - 2 LB 48/05 -, juris Rn. 52; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 23. März 2006 - OVG 7 N 111.05 -, juris Rn. 9).

  Rn. 101 Demgemäß ist auch nach der Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte zur Kontrolle kommunaler Regelungen jenseits der Vorschriften, die ausdrücklich die Berücksichtigung subjektiver Motive der Beteiligten gebieten - wie etwa den Bestimmungen über den Ausschluss befangener Ratsmitglieder - "für eine Motivforschung kein Raum" (so wörtlich BVerwG…, Beschluss vom 11. Juli 2011 - 8 BN 1/11 -, juris Rn. 9 f.; vgl. auch bereits BVerwG, Beschluss vom 5. April 1988 - 7 B 47/88 -, NVwZ-RR 1988, 41 [42]; OVG Nds., Urteil vom 19. April 2011 - 4 C 32/08 -, juris Rn. 89 ff., Rn. 101; SächsOVG…, Urteil vom 5. April 2011 - 4 C 5/09 -, juris Rn. 37 f.).

• OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.2013 - 10 A 10229/13

  Ausschussgröße und Spiegelbildlichkeitsprinzip

  Deshalb ist der Grundsatz der Spiegelbildlichkeit nur dann verletzt, wenn die Mitgliederzahl eines Ausschusses so gering bemessen wird, dass auch ansehnlich große Fraktionen und Gruppen von einer Vertretung im Ausschuss ausgeschlossen werden (…vgl. OVG RP, a.a.O.;… BayVGH, a.a.O.; SächsOVG, Urteil vom 19. April 2011 - 4 C 32/08 -, juris, Rdnr. 94).
• VG Karlsruhe, 29.01.2014 - 4 K 2887/12

  Vertraglich vereinbarte Aufhebbarkeit der Ortschaftsverfassung nach Ablauf einer …

  Die passive Prozessführungsbefugnis richtet sich hier nicht nach dem Rechtsträgerprinzip (§ 78 VwGO), sondern allein nach der innerorganisatorischen Kompetenz- oder Pflichtenzuordnung (…Meissner in: Schoch/Schneider/Bier, aaO, § 78 Rn. 50 m.w.N.;… vgl. auch VGH Bad.-Württ., Urt. v. 25.03.1999 - 1 S 2059/98 - aaO; OVG Sachsen, Urt. v. 19.04.2011 - 4 C 32/08 - ).
• VG Berlin, 12.09.2023 - 21 K 227.20

  Kein Verwaltungsmonopol für Betrieb von Krematorien

  Die prozessuale Nachfolge erfolgt auch bei fehlender materiellrechtlicher Nachfolge in die streitgegenständlichen öffentlich-rechtlichen Rechte (vgl. etwa Sächsisches Oberverwaltungsgericht, Urteil vom 19. April 2011 - 4 C 32/08 - juris Rn. 64; Hessischer Verwaltungsgerichtshof…, Beschluss vom 17. Oktober 2017 - 1 B 1426/17 - juris Rn. 18 ff.).
• OVG Sachsen, 25.10.2019 - 4 A 1412/18

  Organstreitverfahren; Erstattungsanspruch; Funktionsträger; Befangenheit

  Für Organstreitverfahren ist geklärt, dass diejenige Körperschaft passiv legitimiert ist, deren Aufgabe der Funktionsträger mit seiner Prozessführung wahrnimmt (vgl. Senatsurt. v. 19. April 2011 - 4 C 32/08 -, juris Rn. 58 ff.;… Senatsurt. v. 29. September 2009 - 4 C 8/09 -, juris Rn. 83 f.).
• OVG Sachsen, 07.06.2016 - 4 C 3/15

  Aufsichtsrat; Ausschüsse; Besetzung; Benennungsverfahren

  Dies gilt auch dann, wenn Gegenstand des Normenkontrollverfahrens - wie hier - innerorganschaftliche Rechtssätze sind (…SächsOVG, Urt. v. 29. September 2010, SächsVBl. 2011, 284; SächsOVG, Urt. v. 19. April 2011 - 4 C 32/08 -, juris Rn. 68;… BayVGH, Urt. v. 16.2.2006, BayVBl. 2006, 192;… VGH BW, Urt. v. 24.6.2002, DÖV 2002, 912;… a. A. HessVGH, Urt. v. 3.5.2007, LKRZ 2007, 280;… NdsOVG, Urt. v. 20.7.1999, DVBl. 1999, 1737).