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| OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22 |
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- Entscheidungsdatenbank Niedersachsen
BBodSchG § 17 Abs. 2; BBodSchG § ... 17 Abs. 2 Nr. 5; BNatSchG § 14 Abs. 1; BNatSchG § 14 Abs. 2 S. 1; BNatSchG § 14 Abs. 2 S. 2; BNatSchG § 15 Abs. 3 S. 1; BNatSchG § 17 Abs. 8; BNatSchG § 17 Abs. 8 S. 2; BNatSchG § 3 Abs. 2; BNatSchG § 44 Abs. 1 Nr. 3; BNatSchG § 7 Abs. 2 Nr. 5; GG Art. 103 Abs. 2; GG Art. 20 Abs. 3; GG Art. 3 Abs. 1; NAGBNatSchG § 2 Abs. 2; NNSchG § 2 Abs. 2; VwGO § 124 Abs. 2 Nr. 1; VwGO § 124 Abs. 2 Nr. 2; VwGO § 124 Abs. 2 Nr. 3; VwGO § 124a Abs. 4 S. 4; VwGO § 86 Abs. 1
Agroforstwirtschaft; wild lebende Art; grundsätzliche Bedeutung; agrarsturkturelle Belange; Bestimmtheitsgebot; Ersatzpflanzung; vernünftiger Grund; Hecke; Lebensstätte; agroforstliche Nutzung; gute fachliche Praxis; Austausch der Rechtsgrundlage; besondere rechtliche ... - rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Agroforstwirtschaft; wild lebende Art; grundsätzliche Bedeutung; agrarsturkturelle Belange; Bestimmtheitsgebot; Ersatzpflanzung; vernünftiger Grund; Hecke; Lebensstätte; agroforstliche Nutzung; gute fachliche Praxis; Austausch der Rechtsgrundlage; besondere rechtliche ...
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BNatSchG § 3 Abs. 2
Naturschutzrechtliche Anordnung der Wiederherstellung bzw. Ersatzpflanzung einer Weißdornhecke und von Bäumen wegen Beseitigung von Lebensstätten wild lebender Tiere und Pflanzen
Verfahrensgang
- VG Hannover, 11.07.2022 - 12 A 2491/18
- OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
- OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
- OVG Niedersachsen, 02.07.2025 - 4 OA 121/22
Wird zitiert von ... (4) Zitiert selbst (34)
- OVG Niedersachsen, 02.02.2022 - 4 ME 231/21
Austausch Rechtsgrundlage; Biotoptyp; Bodenbearbeitung; Dauerverwaltungsakt; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Eine Wesensgleichheit liegt vor, wenn der Tenor der Grundverfügung mit der neuen Begründung, die auch auf eine andere Rechtsgrundlage gestützt sein kann, unberührt bliebe und keine wesentlichen anderen oder zusätzlichen Ermessenserwägungen anzustellen wären (Senatsbeschl. v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 44 mit Verweis auf BVerwG, Urt. v. 31.3.2010 - 8 C 12.09 -, juris Rn. 16).Selbst wenn man - was der Senat bislang offengelassen hat (…Senatsurt. v. 30.6.2015 - 4 LC 285/13 -, juris Rn. 54; Senatsbeschl. v. 21.9.2018 - 4 LA 293/17 -, n.v.) - davon ausgeht, dass bei einem Verstoß gegen Vorschriften des Bundesnaturschutzgesetzes, der zugleich einen Eingriff im Sinne des § 14 Abs. 1 BNatSchG darstellt, eine gemäß § 3 Abs. 2 BNatSchG i.V.m. § 2 Abs. 1 Satz 3 NNatSchG erlassene Anordnung gegen den Verursacher des Eingriffs auf § 17 Abs. 8 Satz 2 BNatSchG als lex specialis gestützt werden müsste, kommt ein Austausch der Rechtsgrundlage in Betracht, wenn die erlassene Anordnung auch auf der Rechtsgrundlage des § 17 Abs. 8 Satz 2 BNatSchG ohne Wesensänderung erfolgen könnte (vgl. Senatsbeschl. v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 43 ff.).
Eine Wesensgleichheit liegt vor, wenn der Tenor der Grundverfügung mit der neuen Begründung, die auch auf eine andere Rechtsgrundlage gestützt sein kann, unberührt bliebe und keine wesentlichen anderen oder zusätzlichen Ermessenserwägungen anzustellen wären (Senatsbeschl. v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 44 mit Verweis auf BVerwG, Urt. v. 31.3.2010 - 8 C 12.09 -, juris Rn. 16).
Ist den Anforderungen an die gute fachliche Praxis nicht entsprochen, liegt nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, welcher der Senat folgt, ein Eingriff vor (…vgl. BVerwG, Urt. v. 1.9.2016 - 4 C 4.15 -, juris Rn. 21;… Senatsbeschl. v. 5.6.2025 - 4 LA 139/24 -, juris Rn. 10; v. 12.5.2023 - 4 ME 11/23 - juris Rn. 17 und v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 39).
- BVerfG, 19.11.2021 - 1 BvR 781/21
Verfassungsbeschwerden betreffend Ausgangs- und Kontaktbeschränkungen im Vierten …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Art. 103 Abs. 2 GG, der gewährleistet, dass eine Tat nur bestraft werden kann, wenn die Strafbarkeit bestimmt war, bevor die Tat begangen wurde, ist zwar auch auf Ordnungswidrigkeitentatbestände anwendbar (BVerfG, Beschl. v. 19.11.2021 - 1 BvR 781/21 - , juris 154;… Epping/Hillgruber, BeckOK GG, Werkstand: 61. Ed. 15.3.2025, Art. 103 Rn. 19 m.w.N.).Ob für ein bußgeldbewehrtes verwaltungsrechtliches Verbot allein die Anforderungen des Art. 20 Abs. 3 GG maßgebend sind (…dahingehend BVerwG, Urt. v. 15.2.2024 - 3 CN 18.22 -, juris Rn. 24;… ferner BVerfG, Beschl. v. 19.6.2007 - 1 BvR 1290/05 -, juris Rn. 28) oder die Bestimmtheit bußgeldbewehrter verwaltungsrechtlicher Ge- oder Verbote ebenfalls am Maßstab des Art. 103 Abs. 2 GG zu messen ist (so BVerfG, Beschl. v. 19.11.2021 - 1 BvR 781/21 -, juris Rn. 157;… ferner BVerwG, Urt. v. 7.3.2016 - 6 C 60.14 -, juris Rn. 19 und v. 7.7.2021 - 8 C 28.20 -, juris Rn. 18 f.), kann offenbleiben.
Art. 103 Abs. 2 GG verbietet die Verwendung unbestimmter, konkretisierungsbedürftiger Begriffe bis hin zu Generalklauseln nicht (vgl. BVerfG, Beschl. v. 19.11.2021 - 1 BvR 781/21 -, juris Rn. 156).
- OVG Niedersachsen, 29.04.2025 - 4 LA 82/23
Befristung; Bodenabbaugenehmigung; Verlängerung; Nebenbestimmung; Torfabbau; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Hierzu bedarf es regelmäßig qualifizierter, ins Einzelne gehender, fallbezogener und aus sich heraus verständlicher Ausführungen, die sich mit der angefochtenen Entscheidung auf der Grundlage einer eigenständigen Sichtung und Durchdringung des Prozessstoffes auseinandersetzen (vgl. Senatsbeschl. v. 29.4.2025 - 4 LA 82/23 -, juris Rn. 25 m.w.N.).Daher erfordert die ordnungsgemäße Darlegung dieses Zulassungsgrundes eine konkrete Bezeichnung der Rechts- oder Tatsachenfragen, in Bezug auf die sich solche Schwierigkeiten stellen, und Erläuterungen dazu, worin diese besonderen Schwierigkeiten bestehen (vgl. z.B. Senatsbeschl. v. 29.4.2025 - 4 LA 82/23 -, juris Rn. 42 und v. 15.3.2018 - 4 LA 231/16 -, juris Rn. 7;… Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 11.4.2024 - 13 LA 61/23 -, juris Rn. 26).
Im Rahmen dieser Darlegung ist eine konkrete und im Einzelnen begründete Auseinandersetzung mit der verwaltungsgerichtlichen Entscheidung geboten (vgl. Senatsbeschl. v. 29.4.2025 - 4 LA 82/23 -, juris Rn. 45 m.w.N.).
- BVerwG, 13.06.2019 - 4 C 4.18
Ackerbau; Bewirtschaftungsbeschränkung; Dauergrünland; Eingriff; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Dieser soll in seiner alltäglichen, also gewöhnlichen Wirtschaftsweise nicht der Eingriffsregelung unterworfen sein, sodass die Landwirtschaftsklausel auch Tätigkeiten erfassen kann, die nicht täglich ausgeübt werden (BVerwG, Urt. v. 13.6.2019 - 4 C 4.18 -, juris Rn. 20 m.w.N.;… vgl. zum definitionsgleichen naturschutzrechtlichen Privileg für die ordnungsgemäße Landwirtschaft nach § 8 Abs. 7 BNatSchG in der Fassung des Gesetzes vom 20. Dezember 1976, BGBl. 1976, Teil I, S. 3576: BVerwG, Beschl. v. 4.6.2003 - 4 BN 27.03 -, juris Rn. 9 m.w.N).Dieser soll in seiner alltäglichen, also gewöhnlichen Wirtschaftsweise nicht der Eingriffsregelung unterworfen sein, sodass die Landwirtschaftsklausel auch Tätigkeiten erfassen kann, die nicht täglich ausgeübt werden (BVerwG, Urt. v.13.6.2019 - 4 C 4.18 -, juris Rn. 20 m.w.N.;… vgl. zum definitionsgleichen naturschutzrechtlichen Privileg für die ordnungsgemäße Landwirtschaft nach § 8 Abs. 7 BNatSchG in der Fassung des Gesetzes vom 20. Dezember 1976, BGBl. 1976, Teil I, S. 3576: BVerwG, Beschl. v. 4.6.2003 - 4 BN 27.03 -, juris Rn. 9 m.w.N).
- BVerwG, 04.06.2003 - 4 BN 27.03
Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision; Möglichkeit der …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Dieser soll in seiner alltäglichen, also gewöhnlichen Wirtschaftsweise nicht der Eingriffsregelung unterworfen sein, sodass die Landwirtschaftsklausel auch Tätigkeiten erfassen kann, die nicht täglich ausgeübt werden (…BVerwG, Urt. v. 13.6.2019 - 4 C 4.18 -, juris Rn. 20 m.w.N.; vgl. zum definitionsgleichen naturschutzrechtlichen Privileg für die ordnungsgemäße Landwirtschaft nach § 8 Abs. 7 BNatSchG in der Fassung des Gesetzes vom 20. Dezember 1976, BGBl. 1976, Teil I, S. 3576: BVerwG, Beschl. v. 4.6.2003 - 4 BN 27.03 -, juris Rn. 9 m.w.N).Dieser soll in seiner alltäglichen, also gewöhnlichen Wirtschaftsweise nicht der Eingriffsregelung unterworfen sein, sodass die Landwirtschaftsklausel auch Tätigkeiten erfassen kann, die nicht täglich ausgeübt werden (…BVerwG, Urt. v.13.6.2019 - 4 C 4.18 -, juris Rn. 20 m.w.N.; vgl. zum definitionsgleichen naturschutzrechtlichen Privileg für die ordnungsgemäße Landwirtschaft nach § 8 Abs. 7 BNatSchG in der Fassung des Gesetzes vom 20. Dezember 1976, BGBl. 1976, Teil I, S. 3576: BVerwG, Beschl. v. 4.6.2003 - 4 BN 27.03 -, juris Rn. 9 m.w.N).
- OVG Niedersachsen, 05.06.2025 - 4 LA 139/24
Auswahlermessen; Baumreihe; agroforstwirtschaftliche Bodennutzung; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Ist den Anforderungen an die gute fachliche Praxis nicht entsprochen, liegt nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, welcher der Senat folgt, ein Eingriff vor (…vgl. BVerwG, Urt. v. 1.9.2016 - 4 C 4.15 -, juris Rn. 21; Senatsbeschl. v. 5.6.2025 - 4 LA 139/24 -, juris Rn. 10;… v. 12.5.2023 - 4 ME 11/23 - juris Rn. 17 und v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 39).Eine landwirtschaftliche Bodennutzung, die gegen das Verbot des § 39 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG verstößt, entspricht hingegen nicht den Anforderungen an die gute fachliche Praxis (Senatsbeschl. v. 5.6.2025 - 4 LA 139/24 -, juris Rn. 10 und v. 24.11.2017 - 4 ME 352/17 -, n.v.).
- BVerwG, 31.03.2010 - 8 C 12.09
Kontrolle; Rechtmäßigkeit; Gründe; Begründung; Rechtfertigung; Stilllegung; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Eine Wesensgleichheit liegt vor, wenn der Tenor der Grundverfügung mit der neuen Begründung, die auch auf eine andere Rechtsgrundlage gestützt sein kann, unberührt bliebe und keine wesentlichen anderen oder zusätzlichen Ermessenserwägungen anzustellen wären (Senatsbeschl. v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 44 mit Verweis auf BVerwG, Urt. v. 31.3.2010 - 8 C 12.09 -, juris Rn. 16).Eine Wesensgleichheit liegt vor, wenn der Tenor der Grundverfügung mit der neuen Begründung, die auch auf eine andere Rechtsgrundlage gestützt sein kann, unberührt bliebe und keine wesentlichen anderen oder zusätzlichen Ermessenserwägungen anzustellen wären (Senatsbeschl. v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 44 mit Verweis auf BVerwG, Urt. v. 31.3.2010 - 8 C 12.09 -, juris Rn. 16).
- OVG Niedersachsen, 01.07.2015 - 4 LC 285/13
Befreiung; Biotop; Eingriff; Grünlandumbruch; Moor; Moorstandort; Verbot; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Sie hat daher diejenigen Maßnahmen auszuwählen (Auswahlermessen), die aus naturschutzfachlicher Sicht im Einzelfall geeignet und erforderlich sind, um Beeinträchtigungen oder Schäden zu unterbinden, zu beseitigen oder zu kompensieren (vgl. Senatsurt. v. 30.6.2015 - 4 LC 285/13 -, juris Rn. 54;… ferner Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Werkstand: 106. EL Januar 2025, § 3 BNatSchG Rn. 26).Selbst wenn man - was der Senat bislang offengelassen hat (Senatsurt. v. 30.6.2015 - 4 LC 285/13 -, juris Rn. 54; Senatsbeschl. v. 21.9.2018 - 4 LA 293/17 -, n.v.) - davon ausgeht, dass bei einem Verstoß gegen Vorschriften des Bundesnaturschutzgesetzes, der zugleich einen Eingriff im Sinne des § 14 Abs. 1 BNatSchG darstellt, eine gemäß § 3 Abs. 2 BNatSchG i.V.m. § 2 Abs. 1 Satz 3 NNatSchG erlassene Anordnung gegen den Verursacher des Eingriffs auf § 17 Abs. 8 Satz 2 BNatSchG als lex specialis gestützt werden müsste, kommt ein Austausch der Rechtsgrundlage in Betracht, wenn die erlassene Anordnung auch auf der Rechtsgrundlage des § 17 Abs. 8 Satz 2 BNatSchG ohne Wesensänderung erfolgen könnte (…vgl. Senatsbeschl. v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 43 ff.).
- BVerwG, 01.09.2016 - 4 C 4.15
Klagebegehren; Auslegung des Rechtsschutzziels; Feststellungsklage bei Streit …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Ist den Anforderungen an die gute fachliche Praxis nicht entsprochen, liegt nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, welcher der Senat folgt, ein Eingriff vor (vgl. BVerwG, Urt. v. 1.9.2016 - 4 C 4.15 -, juris Rn. 21;… Senatsbeschl. v. 5.6.2025 - 4 LA 139/24 -, juris Rn. 10;… v. 12.5.2023 - 4 ME 11/23 - juris Rn. 17 und v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 39). - BVerfG, 29.11.2023 - 2 BvF 1/21
Das Bundeswahlrecht 2020 ist verfassungsgemäß
Auszug aus OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
Eine von dem Kläger geltend gemachte "pauschalierende Tatbestandsanwendung" des § 39 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG kann bereits deshalb nicht gegen das verfassungsrechtliche Bestimmtheitsgebot verstoßen, weil dieses erfordert, dass Normen so genau zu fassen sind, dass die Normadressaten die Rechtslage - also Inhalt und Grenzen von Ge- oder Verbotsnormen - in zumutbarer Weise erkennen und ihr Verhalten danach ausrichten können (vgl. nur BVerfG, Urt. v. 29.11.2023 - 2 BvF 1/21 -, juris Rn. 80 m.w.N.;… BVerwG, Urt. v. 18.4.2024 - 10 C 9.23 -, juris Rn. 12;… ferner Senatsurt. v. 10.12.2024 - 4 KN 122/21 -, juris Rn. 121). - BVerfG, 19.06.2007 - 1 BvR 1290/05
Pflicht nach § 7 Abs. 4 GewAbfV
- BVerwG, 07.07.2021 - 8 C 28.20
Reichweite des Verbots gewerblicher Ankäufe mit Gewährung des Rückkaufrechts
- BVerwG, 07.03.2016 - 6 C 60.14
Waffenbesitzkarte; waffenrechtliches Bedürfnis von Jägern; Besitzverbot für …
- OVG Niedersachsen, 10.12.2024 - 4 KN 122/21
Schutzgebiet Abgrenzung; zeichnerische Bestimmung; FFH-Gebiet; …
- OVG Niedersachsen, 11.04.2024 - 13 LA 61/23
Ablehnung des Antrags auf Zulassung der Berufung mit dem Ziel der Einbürgerung …
- BVerwG, 15.02.2024 - 3 CN 18.22
Betriebsuntersagungen anlässlich der Corona-Pandemie
- OVG Niedersachsen, 12.05.2023 - 4 ME 11/23
Baumfällarbeiten; Bestimmtheit; Forstwirtschaft; Freistellungsregelung; Gute …
- BVerwG, 18.04.2024 - 10 C 9.23
Satzung eines Wasser- und Bodenverbandes; Vorstandsgröße; Bestimmtheitsgrundsatz
- BVerwG, 30.01.2024 - 1 B 50.23
Rüge einer Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör; Verwerfung der …
- OVG Niedersachsen, 15.03.2018 - 4 LA 231/16
Anrechnung; Antrag; Ausbildungsförderung; selbständig tragende Begründung; …
- BVerwG, 18.02.2021 - 1 B 9.21
Anforderungen an die Darlegung der Verletzung des Rechts auf Gewährung …
- OVG Niedersachsen, 02.07.2025 - 4 OA 121/22
Angreiferinteresse; mittelbare Auswirkungen; Ersatzpflanzung; …
- VG Potsdam, 24.08.2020 - 14 K 2023/16
- BVerwG, 22.02.2024 - 6 B 63.23
Anerkennung einer Oberstabsärztin als Kriegsdienstverweigerin; Rüge der …
- OVG Niedersachsen, 30.05.2023 - 8 LA 76/22
Anwesenheit; mündliche Verhandlung; Nichterscheinen; rechtliches Gehör; …
- OVG Niedersachsen, 15.05.2025 - 4 LA 57/23
Baumschutz contra Solarenergie
- VGH Baden-Württemberg, 26.02.2025 - 14 S 1303/24
Corona-Krise; Gewährung von Billigkeitsleistungen, hier sog. Überbrückungshilfe …
- BVerwG, 19.12.2017 - 3 A 8.15
Auslegung; Bestandskraft; Eisenbahnrechtlicher Planfeststellungsbeschluss; …
- OVG Rheinland-Pfalz, 09.02.2022 - 8 A 11313/21
Illegaler Eingriff in Natur und Landschaft; Rechtsgrundlage für eine …
- OVG Niedersachsen, 17.02.2023 - 4 LA 212/21
Unzumutbare Belastuung; Buchgrundstück; wirtschaftlich und räumlich Einheit; …
- BVerwG, 14.11.2022 - 6 B 14.22
Erfolglose Nichtzulassungsbeschwerde wegen verweigerter Fristverlängerung zur …
- OVG Niedersachsen, 10.02.2003 - 2 LA 2953/01
Entscheidung der Streitsache nicht durch den Einzelrichter, sondern durch die …
- OVG Niedersachsen, 05.02.2024 - 14 LA 71/23
Rückzahlung eines auf vertraglicher Grundlage gewährten Stipendiums
- VG Schwerin, 20.09.2024 - 2 A 718/20
Naturschutzrechtliche Anordnung von Baum-Ersatzpflanzungen
- OVG Niedersachsen, 15.07.2026 - 4 LB 68/24
Rechtmäßigkeit einer naturschutzrechtlichen Wiederherstellungsanordnung nach …
Zumindest hinsichtlich der Anordnung der in § 17 Abs. 8 Satz 1 und 2 BNatSchG ausdrücklich genannten drei Anordnungen - Unterlassung der weiteren Durchführung des Eingriffs, Maßnahmen nach § 15, Wiederherstellung des früheren Zustands - gegenüber demjenigen, der für einen bereits vorgenommenen Eingriff als Handlungsstörer verantwortlich ist, stellt § 17 Abs. 8 BNatSchG für ein Einschreiten der Naturschutzbehörde eine vorrangige Sonderregelung gegenüber der Ermächtigung in § 3 Abs. 2 BNatSchG dar (in der bisherigen Senatsrspr. offengelassen: vgl. Senatsbeschl. v. 1.7.2025 - 4 LA 111/22 -, juris Rn. 7 m.w.N.;… vgl. zum Meinungsstand: Krohn, in: Schlacke, GK-BNatSchG, 3. Aufl. 2024, § 3 Rn. 14 mit Fußn. 23).Ausreichend für das Vorliegen einer Lebensstätte ist vielmehr, dass wild lebende Tiere irgendeiner Art diese regelmäßig aufsuchen (Senatsbeschl. v. 1.7.2025 - 4 LA 111/22 - , juris Rn. 7).
Ein derartiges Verständnis würde den bezweckten Mindestschutz von wild lebenden Arten ersichtlich zu sehr einschränken und wäre in dieser Reichweite daher nicht haltbar (zum Ganzen: Senatsbeschl. v. 1.7.2025 - 4 LA 111/22 -, juris Rn. 7 m.w.N.).
Für eine landwirtschaftliche Nutzung, die nicht der guten fachlichen Praxis entspricht, kann daher ein vernünftiger Grund im Sinne von § 39 Abs. 1 BNatSchG in aller Regel nicht bejaht werden (vgl. zum Verhältnis des § 39 Abs. 1 BNatSchG zur guten fachlichen Praxis auch die Senatsbeschl. v. 1.7.2025 - 4 LA 111/22 -, juris Rn. 7 und v. 5.6.2025 - 4 LA 139/24 -, juris Rn. 10).
Eine Wesensgleichheit liegt bei Ermessensentscheidungen vor, wenn der Tenor der Grundverfügung mit der neuen Begründung, die auch auf eine andere Rechtsgrundlage gestützt sein kann, unberührt bliebe und keine wesentlichen anderen oder zusätzlichen Ermessenserwägungen anzustellen wären (Senatsbeschl. v. 1.7.2025 - 4 LA 111/22 -, juris Rn. 7 und v. 2.2.2022 - 4 ME 231/21 -, juris Rn. 44 mit Verweis auf BVerwG, Urt. v. 31.3.2010 - 8 C 12.09 -, juris Rn. 16).
- VG Schleswig, 06.05.2026 - 2 A 143/23
Naturschutzrechtliche Anordnung einer Pflanzung bei Fällung von geschützten …
Rn. 62 § 11 Abs. 8 Satz 2, 3 LNatSchG stellt eine solche speziellere und damit vorrangige Ermächtigungsgrundlage dar, die in ihrem Anwendungsbereich sowohl § 3 Abs. 2 BNatSchG als auch die landesrechtliche Generalklausel des § 2 Abs. 4 Satz 2 LNatSchG verdrängt (vgl. zum Verhältnis von § 17 Abs. 8 BNatSchG zu § 3 Abs. 2 BNatSchG: VG Lüneburg…, Urteil vom 18. August 2017 - 2 A 144/16 - juris, Rn. 25 m.w.N.; VG Düsseldorf…, Urteil vom 9. September 2021 - 28 K 6001/19 - juris, Rn. 31 f. m.w.N.; siehe wohl auch OVG Koblenz…, Urteil vom 28. August 2019 - 8 A 11472/18 - juris, Rn. 30 f., welches § 17 Abs. 8 Satz 2 BNatSchG - ohne Erwähnung des § 3 Abs. 2 BNatSchG - anwendet; offengelassen OVG Lüneburg, Beschluss vom 1. Juli 2025 - 4 LA 111/22 - juris, Rn. 7 …und Urteil vom 30. Juni 2015 - 4 LC 285/13 - juris, Rn. 54; differenzierend im Falle fehlender Genehmigungsbedürftigkeit VGH München…, Beschluss vom 9. August 2012 - 14 C 12.308 - juris, Rn. 10, wonach § 17 Abs. 8 BNatSchG nicht in dem Sinne als "Spezialregelungen" gegenüber § 3 Abs. 2 BNatSchG dahingehend missverstanden werden dürfe, dass eine Untersagungs- und Wiederherstellungsanordnung nur bei illegalen Eingriffen möglich wäre; vgl. zum Verhältnis von § 17 Abs. 8 BNatSchG zur landesrechtlichen Generalklausel auch VG Düsseldorf…, Urteil vom 9. September 2021 - 28 K 6001/19 - juris, Rn. 33 zu § 2 Abs. 1 Satz 2 und 3 LNatSchG NRW).Eine Wesensgleichheit liegt vor, wenn der Tenor der Grundverfügung mit der neuen Begründung, die auch auf eine andere Rechtsgrundlage gestützt sein kann, unberührt bliebe und keine wesentlichen anderen oder zusätzlichen Ermessenerwägungen anzustellen wären (OVG Lüneburg, Beschluss vom 1. Juli 2015 - 4 LA 111/22 - juris, Rn. 7 unter Verweis auf BVerwG…, Urteil vom 31. März 2010 - 8 C 12/09 - juris, Rn. 16).
Rn. 91 Ob für ein bußgeldbewehrtes verwaltungsrechtliches Verbot allein die Anforderungen des Art. 20 Abs. 3 GG maßgebend sind (…BVerfG, Stattgebender Kammerbeschluss vom 19. Juni 2007 - 1 BvR 1290/05 - juris, Rn. 28; BVerwG…, Urteil vom 15. Februar 2014 - 3 CN 18/22 - juris, Rn. 24 m.w.N.) oder die Bestimmtheit bußgeldbewehrter verwaltungsrechtlicher Ge- oder Verbote - wie im obigen Urteil des Schleswig-Holsteinischen Verwaltungsgerichts vertreten - ebenfalls am Maßstab des Art. 103 Abs. 2 GG zu messen ist (BVerfG…, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 - juris, Rn. 158 m.w.N.;… BVerfG, Stattgebender Kammerbeschluss vom 17. November 2009 - 1 BvR 2717/08 - juris, Rn. 15 m.w.N.; BVerwG…, Urteil vom 7. Juli 2021 - 8 C 28/20 - juris, Rn. 18 m.w.N.; BVerwG…, Urteil vom 7. März 2016 - 6 C 60/14 - juris, Rn. 19), wird in der Rechtsprechung dabei nicht einheitlich beantwortet (offengelassen OVG Lüneburg, Beschluss vom 1. Juli 2025 - 4 LA 111/22 - juris, Rn. 7 zu § 39 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG).
- VG Gelsenkirchen, 20.04.2026 - 6 L 2377/25
Ordnungsverfügung, Ermächtigungsgrundlage, Störerauswahl
Rn. 16 So VG Lüneburg, Urteil vom 18. August 2017 - 2 A 144/16 -, juris Rn. 24 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 9. September 2021 - 28 K 6001/19 -, juris Rn. 22 ff.; VG Stade, Urteil vom 1. Dezember 2021 - 1 A 4064/17 -, juris Rn. 76; Heß/Wulff, in: Landmann/Rohmer UmweltR, Stand: August 2025, § 3 BNatSchG Rn. 16; Siegel, in: Frenz/Müggenborg, BNatSchG, 4. Aufl. 2024 § 17 Rn. 49; tendenziell wohl auch OVG NRW, Beschluss vom 31. August 2020 - 21 A 3729/19 -, n.v., S. 8 des Beschlussabdrucks; explizit offen gelassen in NdsOVG, Urteil vom 30. Juni 2015 - 4 LC 285/13 -, juris Rn. 54, und Beschluss vom 1. Juli 2025 - 4 LA 111/22 -, juris Rn. 7.Rn. 20 Vgl. BVerwG, Urteil vom 31. März 2010 - 8 C 12.09 -, juris Rn. 16; BayVGH, Beschluss vom 8. November 2016 - 20 CS 16.1193 -, juris Rn. 26; OVG S.-H., Urteil vom 26. Mai 2009 - 1 LB 38/08 -, juris Rn. 35; NdsOVG, Beschluss vom 1. Juli 2025 - 4 LA 111/22 -, juris Rn. 7.
Rn. 33 Vgl. auch (in ähnlichen Konstellationen) VG Lüneburg, Urteil vom 18. August 2017 - 2 A 144/16 -, juris Rn. 37 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 9. September 2021 - 28 K 6001/19 -, juris Rn. 71 ff.; in Bezug auf § 14 OBG NRW auch VG Gelsenkirchen, Urteil vom 4. Oktober 2016 - 6 K 1513/13 -, juris Rn. 44 ff.; anderer Ansicht NdsOVG, Beschluss vom 2. Februar 2022 - 4 ME 231/22 -, juris Rn. 44 ff., und Beschluss vom 1. Juli 2025 - 4 LA 111/22 -, juris Rn. 7.
- OVG Schleswig-Holstein, 28.10.2025 - 1 KN 4/22 Auch Alter, Aufbauform, Entwicklungszustand, Funktion, Bestockungsdichte und die Eintragung im Waldverzeichnis sind nicht entscheidend (Schl.-Holst. OVG…, Beschluss vom 9. November 2020 - 5 LA 8/20 -, juris Rn. 4 m. w. N.; vgl. zu § 2 Abs. 1 Satz 1 BWaldG: Nds. OVG, Beschluss vom 1. Juli 2025 - 4 LA 111/22 -, juris Rn. 7;… Düsing/Martinez, Agrarrecht, 2. Aufl. 2022, § 2 BWaldG Rn. 3 m. w. N.).
Rn. 38 - 4 LA 111/22 -, juris Rn. 7; Düsing/Martinez, Agrarrecht, 2. Aufl. 2022, § 2 BWaldG Rn. 3 m. w. N.).
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Rechtsprechung
| OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22 |
Volltextveröffentlichungen (3)
- Entscheidungsdatenbank Niedersachsen
§ 54 Abs. 1 VwGO; § 42 Abs. 2 ZPO
Besorgnis der Befangenheit eines Richters wegen Vorbefassung - rechtsportal.de
VwGO § 54 Abs. 1 ; ZPO § 42 Abs. 2
Besorgnis der Befangenheit eines Richters wegen Vorbefassung - ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)
Vorbefasstheit als Befangenheitsgrund?
Verfahrensgang
- VG Hannover, 11.07.2022 - 12 A 2491/18
- OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
- OVG Niedersachsen, 01.07.2025 - 4 LA 111/22
- OVG Niedersachsen, 02.07.2025 - 4 OA 121/22
Wird zitiert von ... (0) Zitiert selbst (8)
- BVerwG, 11.12.2012 - 8 B 64.12
Kein Ablehnungsgesuch vor der Geschäftsstelle des Gerichts bei den Verfahren vor …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
Verständiger Anlass zu einem aus einer Vorbefassung hergeleiteten Misstrauen eines Beteiligten gegen die Unparteilichkeit eines Richters besteht erst dann, wenn sich aufgrund besonderer zusätzlicher Umstände der Eindruck einer unsachlichen, durch Voreingenommenheit oder gar Willkür geprägten Einstellung des Richters aufdrängt (Anschluss BVerwG, Beschl. v. 11.12.2012 - 8 B 64.12 -, juris Rn. 19).Verständiger Anlass zu einem aus einer Vorbefassung hergeleiteten Misstrauen eines Beteiligten gegen die Unparteilichkeit eines Richters besteht erst dann, wenn sich aufgrund besonderer zusätzlicher Umstände der Eindruck einer unsachlichen, durch Voreingenommenheit oder gar Willkür geprägten Einstellung des Richters aufdrängt (BVerwG, Beschl. v. 11.12.2012 - 8 B 64.12 -, juris Rn. 19).
- BVerwG, 10.10.2017 - 9 A 16.16
Ablehnung; Amtsermittlung; Amtsermittlungsgrundsatz; Befangenheit; Besorgnis der …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
Die rein subjektive Besorgnis, für die bei Würdigung der Tatsachen vernünftigerweise kein Grund ersichtlich ist, reicht dagegen zur Ablehnung nicht aus (vgl. BVerwG, Beschl. v. 10.10.2017 - 9 A 16.16 -, juris Rn. 2 u. Beschl. v. 12.9.2012 - 2 AV 11.12 u.a. -, juris Rn. 4;… BVerfG, Kammerbeschl. v. 24.2.2009 - 1 BvR 182/09 -, juris Rn. 13; jeweils m.w.N.). - BVerfG, 24.02.2009 - 1 BvR 182/09
Verfahrensrügen gegen Eilbeschlüsse des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs in …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
Die rein subjektive Besorgnis, für die bei Würdigung der Tatsachen vernünftigerweise kein Grund ersichtlich ist, reicht dagegen zur Ablehnung nicht aus (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 10.10.2017 - 9 A 16.16 -, juris Rn. 2 u. Beschl. v. 12.9.2012 - 2 AV 11.12 u.a. -, juris Rn. 4; BVerfG, Kammerbeschl. v. 24.2.2009 - 1 BvR 182/09 -, juris Rn. 13; jeweils m.w.N.).
- BVerwG, 12.12.2016 - 5 C 10.15
Ablehnungsgesuch; Abtrennung; Altfälle; Angemessenheit der Verfahrensdauer; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
Dies gilt selbst für irrige Ansichten, soweit sie nicht willkürlich oder offensichtlich unhaltbar sind und damit Anhaltspunkte dafür bieten, dass der Abgelehnte Argumenten nicht mehr zugänglich und damit nicht mehr unvoreingenommen ist (BVerwG, Beschl. v. 7.11.2017 - 1 A 8.17 -, juris Rn. 5 u. v. 12.12.2016 - 5 C 10.15 D -, juris Rn. 5). - VG Hannover, 11.07.2022 - 12 A 2491/18
Agroforst; agroforstliche Nutzung; bewirtschaftungshindernder Standort; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
Mit seinem vorliegenden Antrag auf Zulassung der Berufung richtet sich der Kläger gegen das im Hauptsacheverfahren ergangene Urteil des Verwaltungsgerichts Hannover - 12. Kammer - vom 11. Juli 2022 (- 12 A 2491/18 -), mit welchem seiner Klage gegen den Bescheid des Beklagten vom 8. Februar 2017 in Gestalt des Widerspruchsbescheids vom 27. Februar 2018 hinsichtlich einer Einzelbestimmung stattgegeben und im Übrigen die Klage abgewiesen worden ist. - BVerwG, 20.11.2017 - 6 B 47.17
Besorgnis der Befangenheit; Melderegisterauskunft
Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
Sie muss so weit vom Stand der Rechtsprechung oder den allgemein anerkannten Grundsätzen für die Auslegung und Anwendung von Rechtsnormen entfernt sein, dass sie aus Sicht eines besonnenen Verfahrensbeteiligten nicht mehr verständlich erscheint (BVerwG, Beschl. v. 20.11.2017 - 6 B 47.17 -, juris Rn. 8). - BVerwG, 07.11.2017 - 1 A 8.17
Voraussetzungen der Ablehnung eines Richters wegen Besorgnis der Befangenheit; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
Dies gilt selbst für irrige Ansichten, soweit sie nicht willkürlich oder offensichtlich unhaltbar sind und damit Anhaltspunkte dafür bieten, dass der Abgelehnte Argumenten nicht mehr zugänglich und damit nicht mehr unvoreingenommen ist (BVerwG, Beschl. v. 7.11.2017 - 1 A 8.17 -, juris Rn. 5 u. v. 12.12.2016 - 5 C 10.15 D -, juris Rn. 5). - BVerwG, 12.09.2012 - 2 AV 11.12
Anforderungen an die Verbindung und Begründetheit von zwei Anträgen auf …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.01.2023 - 4 LA 111/22
Die rein subjektive Besorgnis, für die bei Würdigung der Tatsachen vernünftigerweise kein Grund ersichtlich ist, reicht dagegen zur Ablehnung nicht aus (vgl. BVerwG, Beschl. v. 10.10.2017 - 9 A 16.16 -, juris Rn. 2 u. Beschl. v. 12.9.2012 - 2 AV 11.12 u.a. -, juris Rn. 4;… BVerfG, Kammerbeschl. v. 24.2.2009 - 1 BvR 182/09 -, juris Rn. 13; jeweils m.w.N.).
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