Volltextveröffentlichung

• Justiz Thüringen

  § 114 VwGO, § 2 SGB 9 2018, § 168 SGB 9 2018, § 171 Abs 4 SGB 9 2018, § 173 Abs 3 SGB 9 2018
  Aufhebung der Zustimmung des Integrationsamtes zur ordentlichen Kündigung eines schwerbehinderten oder gleichgestellten Arbeitnehmers

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• BVerwG, 02.07.1992 - 5 C 51.90

  Befangenheit, Verlust des Rechts zur Ablehnung im Widerspruchsverfahren; …

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  Daraus ergibt sich, dass dem Arbeitgeber durch die behördliche Zustimmung die Rechtsstellung zurückgegeben werden soll, die er ohne den Erlaubnisvorbehalt in § 168 SGB IX hätte, wenn keine derartigen Gründe für die Versagung der Zustimmung vorliegen, (vgl. BVerwG, Urteil vom 2. Juli 1992 - 5 C 51.90 - BVerwGE 90, 287, und Beschluss vom 20. Oktober 1994 - 5 B 19/94 - ThürOVG, Urteil vom 26. November 2003 - 3 KO 858/01 - ThürVBl.

  Das Bundesverwaltungsgericht hat bereits entschieden, dass die in § 20 SGB X geregelte Amtsermittlungspflicht der zuständigen Behörde ihre Konturen und ihre Reichweite aus dem materiellen Recht gewinnt (BVerwGE 90, 287 ).

  Entscheidend sind sein Bezug zur Behinderung und seine an der Zweckrichtung des behinderungsrechtlichen Sonderkündigungsschutzes (vgl. dazu BVerwGE 90, 287 ) gemessene Bedeutung.

• VGH Bayern, 28.09.2010 - 12 B 10.1088

  SchwerbehindertenrechtZustimmung zur ordentlichen Kündigung; Nachschieben von …

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  2004, S. 187, juris; BayVGH, Urteil vom 28. September 2010 - 12 B 10.1088 - juris; ErfK, SGB IX § 172 Rn. 2).

  Das Integrationsamt hat im Rahmen seiner Amtsermittlung (§ 20 SGB X) sicherzustellen, dass betriebsbedingte Kündigungsgründe tatsächlich bestehen und nicht lediglich - willkürlich - vorgeschoben werden (SächsOVG Urteil vom 25. August 2003 - 5 BS 107/03 - juris; BayVGH, Urteil vom 28. September 2010 - 12 B 10.1088 -, juris Rn. 36;… Dau/Düwell/Joussen/Luik, SGB IX § 172 Rn. 30;… Hauck/Noftz, § 172 SGB IX Rn. 29 f.).

• OVG Thüringen, 26.11.2003 - 3 KO 858/01

  Schwerbehindertenrecht; Zustimmung zur Kündigung eines Schwerbehinderten; …

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  Daraus ergibt sich, dass dem Arbeitgeber durch die behördliche Zustimmung die Rechtsstellung zurückgegeben werden soll, die er ohne den Erlaubnisvorbehalt in § 168 SGB IX hätte, wenn keine derartigen Gründe für die Versagung der Zustimmung vorliegen, (vgl. BVerwG, Urteil vom 2. Juli 1992 - 5 C 51.90 - BVerwGE 90, 287, und Beschluss vom 20. Oktober 1994 - 5 B 19/94 - ThürOVG, Urteil vom 26. November 2003 - 3 KO 858/01 - ThürVBl.

  In rechtlicher Hinsicht ist auf den Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheids abzustellen (ThürOVG, Urteil vom 26. November 2003 - 3 KO 858/01 -).

• VG München, 08.10.2009 - M 15 K 09.363

  Kein Rechtsschutzbedürfnis für Anfechtungsklage gegen die Zustimmung des …

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  Denn in den Anwendungsbereich des § 4 Satz 1 KSchG fällt auch der Unwirksamkeitsgrund der fehlenden Zustimmung nach § 168 SGB IX (…Erfurter Kommentar zum Arbeitsrecht, fortan: ErfK, 24. Aufl. 2024, KSchG § 7 Rn. 1;… Linck/Krause/Bayreuther/Linck, Kündigungsschutzgesetz, 16. Aufl. 2019, KSchG § 7 Rn. 5; VG München, Urteil vom 8. Oktober 2009 - 15 K 09.363 -, BeckRS 2011, 46976, beck-online m. w. N.;… BT-Drs. 15/1204, S. 13; BAG…, Urteil vom 15. Dezember 2005 - 2 AZR 148/05 -, juris Rn. 17).

  Denn diese ist nur eröffnet, wenn eine Kausalbeziehung zwischen der aufgehobenen und der angegriffenen Entscheidung besteht (…LPK, SGB IX § 168 Rn. 53;… BeckOK Sozialrecht, Rolfs/Giesen/Meßling/Udsching, 71. Edition Stand: 1. März 2022, fortan: BeckOK SozR, SGB IX § 168 Rn. 33 ff.); diese Kausalbeziehung fehlt, wenn die Kündigungsschutzklage nicht rechtzeitig erhoben worden ist (VG München, Urteil vom 8. Oktober 2009 - 15 K 09.363 -, BeckRS 2011, 46976, beck-online m. w. N.).

• BVerwG, 12.07.2012 - 5 C 16.11

  Anfechtungsklage; Rechtsschutzinteresse; Fiktion; Fiktion eines Verwaltungsakts; …

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  Die Kontrolle der behördlichen Entscheidung hat in tatsächlicher Hinsicht auf der Grundlage des historischen Sachverhalts zu erfolgen, der der Kündigung zugrunde liegt (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Juli 2012 - 5 C 16/11 - juris Rn. 14 m. w. N.).
• BVerwG, 02.05.2017 - 5 B 75.15

  Entschädigung wegen überlanger Verfahrensdauer; erfolglose …

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  Eine gerichtliche Hinweispflicht - zur Vermeidung einer Überraschungsentscheidung - besteht nur dann, wenn auch ein gewissenhafter und kundiger Prozessbeteiligter nach dem bisherigen Prozessverlauf nicht mit einer bestimmten Bewertung seines Sachvortrags durch das Verwaltungsgericht zu rechnen braucht (vgl. BVerfG, Beschluss vom 5. November 1986 - 1 BvR 706/85 -, BVerfGE 74, 5, juris;… BVerwG, Beschlüsse vom 17. Mai 2023 - 9 B 33/22 -, juris Rn. 25, juris, vom 2. Mai 2017 - 5 B 75.15 D -, juris Rn. 11…, vom 18. Dezember 2017 - 6 B 52.17 -, juris Rn. 6 …und vom 1. März 2010 - 8 C 48.09 -, juris Rn. 4; OVG NRW…, Beschluss vom 7. Dezember 2023 - 9 A 1846/23.A - juris Rn. 6 f.;… Kopp/Schenke, VwGO, 2023, § 86 Rn. 22 f.).
• BVerfG, 05.11.1986 - 1 BvR 706/85

  Revisionsverwerfung nach dem BFHEntlG und Anspruch auf rechtliches Gehör

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  Eine gerichtliche Hinweispflicht - zur Vermeidung einer Überraschungsentscheidung - besteht nur dann, wenn auch ein gewissenhafter und kundiger Prozessbeteiligter nach dem bisherigen Prozessverlauf nicht mit einer bestimmten Bewertung seines Sachvortrags durch das Verwaltungsgericht zu rechnen braucht (vgl. BVerfG, Beschluss vom 5. November 1986 - 1 BvR 706/85 -, BVerfGE 74, 5, juris;… BVerwG, Beschlüsse vom 17. Mai 2023 - 9 B 33/22 -, juris Rn. 25, juris…, vom 2. Mai 2017 - 5 B 75.15 D -, juris Rn. 11…, vom 18. Dezember 2017 - 6 B 52.17 -, juris Rn. 6 …und vom 1. März 2010 - 8 C 48.09 -, juris Rn. 4; OVG NRW…, Beschluss vom 7. Dezember 2023 - 9 A 1846/23.A - juris Rn. 6 f.;… Kopp/Schenke, VwGO, 2023, § 86 Rn. 22 f.).
• BVerwG, 19.08.2013 - 5 B 47.13

  Verfahrensmangel; Verletzung des § 114 VwGO; Kündigung von Schwerbehinderten; …

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  Rn. 70 Eine Verletzung der Sachaufklärungspflicht des Gerichts ist unter anderem nur dann ausreichend bezeichnet, wenn im Einzelnen dargetan wird, welche Tatsachen auf der Grundlage der insoweit maßgeblichen materiell-rechtlichen Auffassung der Vorinstanz aufklärungsbedürftig gewesen wären, welche Beweismittel zu welchen Beweisthemen zur Verfügung gestanden hätten, welches Ergebnis diese Beweisaufnahme voraussichtlich gehabt hätte, inwiefern das angefochtene Urteil auf der unterbliebenen Sachaufklärung beruhen kann und dass auf die Erhebung der Beweise vor dem Tatsachengericht durch Stellung förmlicher Beweisanträge hingewirkt worden ist oder - sollte dies nicht der Fall gewesen sein - aufgrund welcher Anhaltspunkte sich die unterbliebene Sachaufklärung dem Gericht hätte aufdrängen müssen (…st. Rspr, vgl. etwa BVerwG, Beschlüsse vom 14. September 2007 - 4 B 37.07 -, juris Rn. 3 und vom 19. August 2013 - 5 B 47.13 - juris Rn. 4, jeweils m. w. N.).
• BVerwG, 10.11.2008 - 5 B 79.08

  Soziale Rechtfertigung einer Kündigung - Nichtzulassung der Revision - Zustimmung …

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  Dazu ist festzustellen, ob die Behörde in ihren Ermessenserwägungen zum Zeitpunkt der letzten Behördenentscheidung (vgl. BVerwG, Beschluss vom 10. November 2008 - 5 B 79/08 - juris) alle wesentlichen, den Streit zwischen den Beteiligten kennzeichnenden Gesichtspunkte eingestellt hat, ob sie von einem richtigen Sachverhalt ausgegangen ist, die sodann vorgenommene Gewichtung der widerstreitenden Interessen sachgerecht und vertretbar sowie das dabei gewonnene Abwägungsergebnis nicht schlechterdings unzumutbar ist.
• BVerwG, 18.12.2017 - 6 B 52.17

  Rechtliches Gehör; Überraschungsentscheidung

  Auszug aus OVG Thüringen, 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23

  Eine gerichtliche Hinweispflicht - zur Vermeidung einer Überraschungsentscheidung - besteht nur dann, wenn auch ein gewissenhafter und kundiger Prozessbeteiligter nach dem bisherigen Prozessverlauf nicht mit einer bestimmten Bewertung seines Sachvortrags durch das Verwaltungsgericht zu rechnen braucht (vgl. BVerfG, Beschluss vom 5. November 1986 - 1 BvR 706/85 -, BVerfGE 74, 5, juris;… BVerwG, Beschlüsse vom 17. Mai 2023 - 9 B 33/22 -, juris Rn. 25, juris…, vom 2. Mai 2017 - 5 B 75.15 D -, juris Rn. 11, vom 18. Dezember 2017 - 6 B 52.17 -, juris Rn. 6 …und vom 1. März 2010 - 8 C 48.09 -, juris Rn. 4; OVG NRW…, Beschluss vom 7. Dezember 2023 - 9 A 1846/23.A - juris Rn. 6 f.;… Kopp/Schenke, VwGO, 2023, § 86 Rn. 22 f.).
• BVerwG, 01.03.2010 - 8 C 48.09

  Gleichwertige Wiedergutmachungsregelungen Beitrittsgebiet
• BVerwG, 17.05.2023 - 9 B 33.22

  Heranziehung zu Beiträgen für die Herstellung der Schmutzwasserbeseitigungsanlage
• OVG Sachsen, 25.08.2003 - 5 BS 107/03

  Rechtsschutzbedürfnis, Kündigung, Zustimmung, Integrationsamt, schwerbehinderter …
• BVerwG, 14.09.2007 - 4 B 37.07

  Aufklärungsrüge wegen der Nichtstellung eines Beweisantrags; Rechtmäßigkeit eines …
• VGH Bayern, 22.02.2016 - 12 ZB 16.173

  Zustimmung zur ordentlichen, verhaltensbedingten Kündigung eines …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.02.2009 - 12 A 3108/08

  Sonderkündigungsschutz schwerbehinderter Menschen - verhaltensbedingte …
• BVerwG, 22.11.1994 - 5 B 16.94

  Mitwirkung des Schwerbehinderten im Kündigungs- Zustimmungsverfahren
• BVerwG, 06.02.1995 - 5 B 75.94

  Aufklärungspflicht der Hauptfürsorgestelle bei Entscheidung im …
• BVerwG, 18.05.1988 - 5 B 135.87

  Ermessensentscheidung der Hauptfürsorgestelle bei der Zustimmung zur Kündigung …
• BVerwG, 20.10.1994 - 5 B 19.94

  Schwerbehindertenschutz bei Kündigungen
• OVG Rheinland-Pfalz, 29.05.1998 - 12 A 12950/97

  Umwandlung von Fachabteilung in eine Belegabteilung eines Krankenhauses kein …
• BVerwG, 08.11.1993 - 5 B 102.93

  Ermessen der Hauptfürsorgestelle bei Zustimmung zur Schwerbehindertenkündigung
• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.12.2023 - 9 A 1846/23
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.02.2012 - 12 A 1823/11

  Notwendigkeit rechtzeitiger Rüge eines Verfahrensmangels vor dem Tatsachengericht …
• VG Augsburg, 17.05.2011 - Au 3 K 10.717

  Kündigung einer Schwerbehinderten; Zustimmung; Widerspruch; …
• BAG, 15.12.2005 - 2 AZR 148/05

  Kündigungsfrist und Klageerhebungsfrist nach § 4 KSchG nF
• BVerfG, 10.09.2009 - 1 BvR 814/09

  Verfassungsrechtliche Anforderungen an den Rechtsschutz gegen die Aufstellung …
• BVerfG, 22.08.2011 - 1 BvR 1764/09

  Stattgebender Kammerbeschluss: Verletzung der Rechtsweggarantie (Art 19 Abs 4 S 1 …
• BAG, 22.07.2021 - 2 AZR 193/21

  Nicht rechtskräftige Aufhebung der Zustimmung des Integrationsamts zur …
• BVerfG, 20.12.2010 - 1 BvR 2011/10

  Stattgebender Kammerbeschluss: Verletzung des Anspruchs auf effektiven …
• BVerfG, 18.03.2022 - 2 BvR 1232/20

  Stattgebender Kammerbeschluss: Verletzung des Rechtsschutzanspruchs (Art 19 Abs 4 …

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• VG Köln, 10.08.2026 - 7 L 1114/26
  Rn. 9 Vgl. nur BVerwG, Urteil vom 19. Oktober 1995 - 5 C 24.93 -, BVerwGE 99, 336, juris, Rn. 13, 16 und Urteil vom 7. Juli 2022 - 2 A 4.21 -, juris, Rn. 41; Thüringer Oberverwaltungsgericht, Beschluss vom 14. Februar 2024 - 4 ZKO 660/23 -, juris, Rn. 32.

  Rn. 13 Vgl. Thüringer Oberverwaltungsgericht, Beschluss vom 14. Februar 2024 - 4 ZKO 660/23 -, insbes.

  Rn. 15 Vgl. hierzu BayVGH, Beschluss vom 22. Februar 2016 - 12 ZB 16.173 -, Rn. 19, juris; Thüringer Oberverwaltungsgericht, Beschluss vom 14. Februar 2024 - 4 ZKO 660/23 -, Rn. 39, juris; OVG NRW, Beschluss vom 12. November 2024 - 12 B 783/24 -, Rn. 41, juris.

• LSG Baden-Württemberg, 05.06.2025 - L 6 VE 759/25
  Diese Fiktionswirkung erfasst alle in den Anwendungsbereich des § 4 Satz 1 KSchG fallenden Unwirksamkeitsgründe und damit auch die fehlende Zustimmung nach § 168 SGB IX (vgl. Oberverwaltungsgericht (OVG) Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 20. August 2024 - 12 A 1174/24 -, juris, Rz. 4; OVG Thüringen, Beschluss vom 14. Februar 2024 - 4 ZKO 660/23 -, juris, Rz. 17).

  Denn eine Restitutionsklage ist nur dann eröffnet, wenn eine Kausalbeziehung zwischen der aufgehobenen und der angegriffenen Entscheidung besteht, die aber bei einer nicht rechtzeitig erhobenen Kündigungsschutzklage fehlt (vgl. OVG Thüringen, Beschluss vom - 4 ZKO 660/23 -, juris, Rz. 17 mwN).

• VG Osnabrück, 03.09.2026 - 4 A 405/25

  Zustimmung; unwirksame Kündigung; Integrationsamt; Evidenz; Offensichtlich …

  Mehrere Obergerichte haben sich aber auf das Erfordernis einer solchen Prüfung festgelegt (vgl. OVG Thüringen, Beschl. v. 14.2.2024 - 4 ZKO 660/23 -, juris Rn. 34;… Bayerischer VGH, Urt. v. 5.10.2011 - 12 B 10.2811 -, juris Rn. 48;… Urt. v. 28.9.2010 - 12 B 10.1088 -, juris Rn. 30;… Urt. v. 17.9.2009 - 12 B 09.52 -, juris Rn. 49;… Beschl. v. 1.2.2023 - 12 CS 23.8 -, juris Rn. 11;… Beschl. v. 22.5.2012 - 12 ZB 11.1063 -, juris Rn. 11 u. Beschl. v. 8.9.2011 - 12 C 11.1554 -, juris Rn. 4;… OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urt. v. 24.3.2015 - 1 L 19/14 -, juris Rn. 45).

• VG Osnabrück, 21.08.2025 - 4 A 162/23

  Restitutionsklage; Unterbrechung; Anhörung; Ermessensreduzierung auf Null; …

  Im Falle des Obsiegens im vorliegenden verwaltungsgerichtlichen Verfahren hat der Kläger die Möglichkeit, das arbeitsgerichtliche Verfahren im Wege einer Restitutionsklage gemäß § 79 ArbGG i. V. m. § 580 Nr. 6 ZPO wiederaufzunehmen (BVerwG…, Urteil vom 12.07.2012 - 5 C 16/11, Rn. 13, juris; BAG…, Urteil vom 23.05.2013 - 2 AZR 991/11, Rn. 24, juris;… Urteil vom 25.11.1980 - 6 AZR 210/80, Rn. 15 ff., juris; VGH BW…, Beschluss vom 11.05.2018 - 12 S 2721/17, Rn. 5, juris; OVG Thüringen, Beschluss vom 14.02.2024 - 4 ZKO 660/23, Rn. 16, juris spricht demgegenüber von § 580 Nr. 6 oder 7 a) ZPO in analoger Anwendung; zur Statthaftigkeit der Anfechtungsklage: Bay. VGH, Urteil vom 27.11.2006 - 9 BV 05.2467, juris).

  Dann kann eine ausnahmsweise bestehende Pflicht zum "Durchschleppen" des Arbeitnehmers nicht mehr angenommen werden (BVerwG…, Urteil vom 07.07.2022 - 2 A 4/21, Rn. 39, juris;… Beschluss vom 16.06.1990 - 5 B 127/89, Rn. 3, juris; OVG Thüringen, Beschluss vom 14.02.2024, a.a.O., Rn. 36, juris).

• VG Osnabrück, 03.09.2026 - 4 A 276/24

  Evidenz; Zustimmung; Kündigung; Kündigung, unwirksame; Integrationsamt; …

  Mehrere Obergerichte haben sich aber auf das Erfordernis einer solchen Prüfung festgelegt (vgl. OVG Thüringen, Beschl. v. 14.2.2024 - 4 ZKO 660/23 -, juris Rn. 34;… Bayerischer VGH, Urt. v. 5.10.2011 - 12 B 10.2811 -, juris Rn. 48;… Urt. v. 28.9.2010 - 12 B 10.1088 -, juris Rn. 30;… Urt. v. 17.9.2009 - 12 B 09.52 -, juris Rn. 49;… Beschl. v. 1.2.2023 - 12 CS 23.8 -, juris Rn. 11;… Beschl. v. 22.5.2012 - 12 ZB 11.1063 -, juris Rn. 11 u. Beschl. v. 8.9.2011 - 12 C 11.1554 -, juris Rn. 4;… OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urt. v. 24.3.2015 - 1 L 19/14 -, juris Rn. 45).
• OVG Thüringen, 27.06.2025 - 4 ZKO 9/25

  Vierjahresfrist zum Erlass einer Straßenausbaubeitragssatzung

  Rn. 25 1. Ernstliche Zweifel an der Richtigkeit der angefochtenen Entscheidung i. S. v. § 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO sind dann anzunehmen, wenn der Antragsteller einen einzelnen tragenden Rechtssatz oder eine einzelne erhebliche Tatsachenfeststellung mit schlüssigen Gegenargumenten in Frage stellt und es nicht ohne weitergehende Prüfung der Sach- und Rechtslage zu beantworten ist, ob sich die Entscheidung etwa aus anderen Gründen im Ergebnis als richtig erweist (…vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 18. März 2022 - 2 BvR 1232/20 -, juris Rn. 23 …und vom 20. Dezember 2010 - 1 BvR 2011/10 - juris Rn. 17; Senatsbeschluss vom 14. Februar 2024 - 4 ZKO 660/23 - juris Rn. 9 ).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2025 - 12 A 328/23
  OVG, Beschluss vom 14. Februar 2024 - 4 ZKO 660/23 -, juris Rn. 34; Bay. VGH, Beschluss vom 1. Februar 2023 - 12 CS 23.8 -, juris Rn. 11, und Urteil vom 5. Oktober 2011 - 12 B 10.2811 -, juris Rn. 48; OVG Sachs.-Anh., Urteil vom 22. Juni 2011 - 3 L 246/09 -, juris Rn. 32; offenlassend: BVerwG, Urteil vom 2. Juli 1992 - 5 C 51.90 -, juris Rn. 25,.
• VG Bayreuth, 22.05.2025 - B 8 K 24.1287

  Erledigung der Zustimmung des Integrationsamts zur Kündigung eines …

  Wie der Beklagte hierzu zutreffend ausführt, wird zwar die Restitutionsklage für den Arbeitnehmer ermöglicht, wenn die Zustimmung des Integrationsamts nach rechtskräftigem - streitigen - Abschluss des arbeitsgerichtlichen Verfahrens verwaltungsgerichtlich kassiert wird (…vgl. BayVGH, U.v. 27.11.2006 - 9 BV 05.2467 - juris Rn. 45 f.; ThürOVG, B.v. 14.2.2024 - 4 ZKO 660/23 - juris Rn. 16;… Mushoff in: Hauck/Noftz, SGB IX, 2. EL 2025, § 171 Rn. 98).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2024 - 12 A 1174/24
  OVG, Beschluss vom 14. Februar 2024- 4 ZKO 660/23 -, juris Rn. 17; Hamacher, in: BeckOGK, KSchG § 7 Rn. 36 (Stand: 1. Juni 2024); Kerwer, in: BeckOK Arbeitsrecht, KSchG § 7 Rn. 16.2 (Stand: 1. Juni 2024).