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Rechtsprechung
   OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11.OVG   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2011,906
OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11.OVG (https://dejure.org/2011,906)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 22.11.2011 - 8 A 10443/11.OVG (https://dejure.org/2011,906)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 22. November 2011 - 8 A 10443/11.OVG (https://dejure.org/2011,906)
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Volltextveröffentlichungen (8)

  • openjur.de
  • Justiz Rheinland-Pfalz

    § 31 Abs 2 BauGB, § 10 S 2 BauNVO, § 16 Abs 2 S 2 Nr 2 BauNVO, § 19 Abs 4 BauNVO, § 20 Abs 2 S 2 BauNVO
    Bauordnungsrecht - Charakter eines Wochenendhausgebiets - zur Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans - zulässige Grundfläche von Wochenendhäusern

  • IWW
  • ra.de
  • Baurechtssammlung (Wolters Kluwer)(kostenpflichtig, Leitsatz frei)

    BauGB § 30.

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    BauNVO § 10; BauNVO § 16; LBauO § 81 S. 1
    Prägung des Charakters eines Wochenendhausgebiets durch die Vermittlung einer bloß vorübergehenden Wohnnutzung auf beschränktem Raum; Ausrichtigung einer Beurteilung der Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans auf von der zuständigen Behörde genehmigte oder offenkundig ...

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Keine Nutzungsgenehmigung für Gartenhaus: Beseitigung?

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Prägung des Charakters eines Wochenendhausgebiets durch die Vermittlung einer bloß vorübergehenden Wohnnutzung auf beschränktem Raum; Ausrichtigung einer Beurteilung der Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans auf von der zuständigen Behörde genehmigte oder offenkundig ...

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DVBl 2012, 252
  • DÖV 2012, 366
  • BauR 2012, 903
  • ZfBR 2012, 598 (Ls.)
 
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Wird zitiert von ... (34)Zitiert selbst (17)

  • BVerwG, 22.04.1995 - 4 B 55.95

    Anforderungen an die Geltendmachung einer Rechtssache grundsätzlicher Bedeutung - …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Sie darf nicht systemlos oder willkürlich handeln (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. April 1995 - 4 B 55/95 -, BRS 57 Nr. 248 und juris Rn. 5).

    Die Behörde muss dabei nicht gleichzeitig vorgehen, sondern kann bei einer Vielzahl von Verstößen nach und nach einschreiten (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. April 1995, a.a.O., juris Rn. 4f.).

  • OVG Rheinland-Pfalz, 22.08.1985 - 1 A 62/84
    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Denn es ist kennzeichnendes Merkmal eines Wochenendhausgebietes, eine vorübergehende Nutzung auf begrenztem Raum zu ermöglichen (vgl. OVG RP, Urteil vom 22. August 1985 -1 A 62/84 -, AS 19, 442 und ESOVGRP).

    Rn. 94 Diese Verknüpfung einer bloßen Freizeitnutzung mit nach außen erkennbarer Beschränkung des zur Verfügung stehenden Raumes war auch tragende Erwägung des von den Klägern zitierten Urteils des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz vom 22. August 1985 (-1 A 62/84 -, a.a.O.).

  • BVerwG, 05.08.1991 - 4 B 130.91

    Unbegründete Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision - Bestehen eines …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Er leitet nämlich aus der Vergangenheit ein Recht ab, das es ihm ermöglicht, sich gegen eine behördliche Anordnung durchzusetzen, obgleich die beanstandete Nutzung (derzeit) materiell rechtswidrig ist und dies an sich für eine derartige Verfügung ausreicht (vgl. BVerwG…, Urteil vom 23. Februar 1979 - 4 C 86.76 -, DÖV 1979, 601 und juris, Rn. 14; Beschluss vom 05. August 1991 - 4 B 130/91 und juris Rn. 4).
  • BVerwG, 07.06.2006 - 4 C 7.05

    Baugenehmigungsgebühr; Befreiung; - von den Festsetzungen eines Bebauungsplans; …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Auf die weitergehenden Anforderungen der Landesbauordnung für Aufenthaltsräume kommt es hingegen nicht an (vgl. HessVGH…, Beschluss vom 08. Dezember 1989 - 4 TG 2896/89 -, juris Rn. 31: BVerwG, Urteil vom 07. Juni 2006 - 4 C 7/05 - NVwZ 2006, 1065 und juris; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 07. Dezember 1994 - 1 L 144/93 -, juris Rn. 38).
  • BVerwG, 23.02.1979 - 4 C 86.76

    Bestandsschutz im Rahmen einer Untersagungsverfügung

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Er leitet nämlich aus der Vergangenheit ein Recht ab, das es ihm ermöglicht, sich gegen eine behördliche Anordnung durchzusetzen, obgleich die beanstandete Nutzung (derzeit) materiell rechtswidrig ist und dies an sich für eine derartige Verfügung ausreicht (vgl. BVerwG, Urteil vom 23. Februar 1979 - 4 C 86.76 -, DÖV 1979, 601 und juris, Rn. 14;… Beschluss vom 05. August 1991 - 4 B 130/91 und juris Rn. 4).
  • VGH Hessen, 08.12.1989 - 4 TG 2896/89

    Aufenthaltsräume in anderen als Vollgeschossen; Rücksichtnahmegebot

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Auf die weitergehenden Anforderungen der Landesbauordnung für Aufenthaltsräume kommt es hingegen nicht an (vgl. HessVGH, Beschluss vom 08. Dezember 1989 - 4 TG 2896/89 -, juris Rn. 31: BVerwG, Urteil vom 07. Juni 2006 - 4 C 7/05 - NVwZ 2006, 1065 und juris; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 07. Dezember 1994 - 1 L 144/93 -, juris Rn. 38).
  • OVG Schleswig-Holstein, 07.12.1994 - 1 L 144/93

    Abwägungsgebot; Planungsleitlinie; Bebauungsplan; Übermaßverbot; Teilbeseitigung

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Auf die weitergehenden Anforderungen der Landesbauordnung für Aufenthaltsräume kommt es hingegen nicht an (vgl. HessVGH…, Beschluss vom 08. Dezember 1989 - 4 TG 2896/89 -, juris Rn. 31: BVerwG, Urteil vom 07. Juni 2006 - 4 C 7/05 - NVwZ 2006, 1065 und juris; OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 07. Dezember 1994 - 1 L 144/93 -, juris Rn. 38).
  • BVerwG, 29.04.1977 - 4 C 39.75

    Außerkrafttreten bauplanerischer Festsetzungen wegen Funktionslosigkeit

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Die Abweichung zwischen planerischer Festsetzung und tatsächlicher Situation muss zudem derart offensichtlich sein, dass ein dennoch in die Fortgeltung der Festsetzung gesetztes Vertrauen nicht mehr als schutzwürdig angesehen werden kann (vgl. BVerwG, Urteil vom 29. April 1977 - IV C 39.75 -, BVerwGE 54, 5 und juris, Rn. 35;… Urteil vom 17. Juni 1993 - 4 C 7/91 -, NVwZ 1994, 281 und juris, Rn. 19;… Urteil vom 28. April 2004 - 4 C 10/03 -, NVwZ 2004, 1244 und juris, Rn. 15; OVG RP…, Urteil vom 26. Oktober 2010 - 8 C 10150/10.OVG -, juris, Rn. 151;… Kalb/Külpmann, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, 100. Ergänzungslieferung 2011, § 10 Rn. 407).
  • BVerwG, 28.04.2004 - 4 C 10.03

    Übergeleiteter Bebauungsplan; Kleinsiedlungsgebiet; Funktionslosigkeit; Anlage …

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Die Abweichung zwischen planerischer Festsetzung und tatsächlicher Situation muss zudem derart offensichtlich sein, dass ein dennoch in die Fortgeltung der Festsetzung gesetztes Vertrauen nicht mehr als schutzwürdig angesehen werden kann (vgl. BVerwG…, Urteil vom 29. April 1977 - IV C 39.75 -, BVerwGE 54, 5 und juris, Rn. 35;… Urteil vom 17. Juni 1993 - 4 C 7/91 -, NVwZ 1994, 281 und juris, Rn. 19; Urteil vom 28. April 2004 - 4 C 10/03 -, NVwZ 2004, 1244 und juris, Rn. 15; OVG RP…, Urteil vom 26. Oktober 2010 - 8 C 10150/10.OVG -, juris, Rn. 151;… Kalb/Külpmann, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, 100. Ergänzungslieferung 2011, § 10 Rn. 407).
  • BVerwG, 25.02.1997 - 4 NB 40.96

    Behebung von Ausfertigungsmängeln eines Bebauungsplans ohne neue Abwägung

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 22.11.2011 - 8 A 10443/11
    Von einer derartigen Funktionslosigkeit ist auszugehen, wenn sich die tatsächlichen Verhältnisse im Plangebiet so weit verselbstständigt haben, dass von den planerischen Festsetzungen, die Gegenstand der gemeindlichen Beschlussfassung waren, keine steuernde Wirkung mehr ausgehen kann (vgl. zum Vorstehenden: BVerwG, Beschluss vom 25. Februar 1997 - 4 NB 40.96 - in NVwZ 1997, 893 und juris, Rn. 17 f.).
  • BVerwG, 17.06.1993 - 4 C 7.91

    Vorhaben - Erschließung - Bebauungsplan - Funktionslosigkeit

  • BVerwG, 09.10.2003 - 4 B 85.03

    Nichtzulassung der Revision; Umfassende Sachverhaltsermittlung des …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 04.07.2007 - 8 A 10160/07

    Baugenehmigung, Genehmigungsfiktion, Fiktion, Bauantrag, Frist, Fristbeginn, …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 26.10.2010 - 8 C 10150/10

    Bebauungsplan für Mainzer Stadion "Coface-Arena" überwiegend rechtmäßig - …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 25.11.2009 - 8 A 10636/09

    Abstandsflächenprivileg für eine Grenzgarage

  • BVerwG, 23.01.1989 - 4 B 132.88

    Nichtzulassung der Revision mangels grundsätzlicher Bedeutung - Wirksamkeit einer …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 20.02.2002 - 8 A 11330/01

    Anknüpfung für den Beginn der Frist einer landesbauordnungsrechtlichen …

  • VGH Bayern, 25.10.2023 - 9 B 22.1461

    Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans für ein Wochenendhausgebiet

    Rn. 30 Im Übrigen hat der Augenschein im Plangebiet ergeben, dass die Art und der Umfang der somit zum Teil bestandsgeschützten Abweichungen vom Bebauungsplan - selbst soweit sie die Dimensionen der Hauptgebäude betreffen - nicht (in erheblicher oder gar überwiegender Zahl) zu Kubaturen geführt hat, die ggf. nicht mehr als Wochenendhäuser, sondern dem Gegenstand nach nur noch als genehmigte Wohnhäuser anzusehen sein könnten (…vgl. Söfker in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Kautzberger, BauNVO, § 10 Rn. 16 m.w.N.; vgl. auch OVG RhPf, U.v. 22.11.2011 - 8 A 10443/11 - juris Rn. 93).

    Die zumeist in ihrem äußeren Erscheinungsbild derart begrenzten Gebäude tragen weiterhin maßgeblich zum Charakter als Wochenendhausgebiet bei (vgl. OVG RhPf, U.v. 22.11.2011, a.a.O.).

    Ob man insoweit behördliches Nichteinschreiten trotz langjähriger behördlicher Kenntnis von den bauplanwidrigen Zuständen genügen lassen kann, wenn keine Zweifel daran bestehen, dass sich die Behörde mit dem Zustand abgefunden hat (vgl. OVG RhPf, U.v. 22.11.2011 - 8 A 10443/11 - juris Rn. 84;… OVG NW, U.v. 20.2.2015 - 7 D 30/13.NE - juris Rn. 113;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 28.9.2016 a.a.O. Rn. 13), obwohl nach gefestigter Rechtsprechung eine bloße, nicht förmlich ausgesprochene Duldung in diesem Sinne auch der Beseitigungsanordnung oder Nutzungsanordnung grundsätzlich nicht entgegensteht (…vgl. BayVGH, B.v. 4.1.2023 - 1 CS 22.1971 - juris Rn. 11 m.w.N.), kann dabei dahinstehen.

    Rn. 34 Die Regelungen zur Grundfläche und zu den Wandhöhen dienen ebenso wie die Verbote zur Wohnnutzung im Kellergeschoss, zum Dachgeschossausbau und zu Nebengebäuden oder die Stellplatzzuweisungen gerade dazu, den Gebietscharakter dauerhaft sicherzustellen (vgl. OVG RhPf, U.v. 22.11.2011, a.a.O. Rn. 93, 95 und Begründung zum Bebauungsplan, insbes. S. 5 f. und 14 ff.).

    Rn. 37 Mit Blick auf den weiten Gestaltungsspielraum im Sondergebiet durfte die Beigeladene neben der Festsetzung der Grundfläche des Wochenendhauses (vgl. § 10 Abs. 3 Satz 3 BauNVO 1977 und OVG RhPf, U.v. 22.11.2011 - 8 A 10443/11 - juris Rn. 75 f.;… Söfker in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauNVO, § 10 Rn. 22a), Maßfestsetzungen nach §§ 16 ff. BauNVO 1977, den Ausschlüssen zu Nebenanlagen (vgl. § 14 BauNVO 1977) und den Festsetzungen zu Stellplätzen (vgl. § 12 BauNVO 1977) sowie Einfriedungen (vgl. Art. 91 BayBO 1982) insbesondere auch Regelungen zum Ausschluss der Wohnnutzung im Keller- und Dachgeschoss treffen.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.02.2015 - 7 D 29/13

    Unwirksamkeit einer Satzung zur Teilaufhebung eines Bebauungsplans; Legalisierung …

    Rn. 85 Vgl. dazu näher OVG Rh.-Pf., Urteil vom 22. November 2011 - 8 A 10443/11 -, BRS 78 Nr. 84 = BauR 2012, 903; OVG M.-V., Urteil vom 19. Februar 2014 - 3 L 212/12 -, juris; Bay. VGH, Urteil vom 15. Oktober 2013 - 1 N 11.421 u. a. -, juris, bestätigt durch BVerwG, Urteil vom 11. September 2014 - 4 CN 3.14 -, juris.

    Rn. 94 Vgl. OVG Rh.-Pf., Urteil vom 22. November 2011 - 8 A 10443/11 -, BRS 78 Nr. 84 = BauR 2012, 903.

    Rn. 123 Vgl. OVG Rh.-Pf., Urteil vom 22. November 2011 - 8 A 10443/11 - BRS 78 Nr. 84 = BauR 2012, 903.

  • OVG Mecklenburg-Vorpommern, 14.08.2013 - 3 L 4/08

    Festsetzung der Berücksichtigung von Dachvorsprüngen und Terrassen bei der …

    Hiernach werden von der Festsetzung nur solche Gebäudeteile erfasst, die sich nach ihrem äußeren Eindruck als integrierter Bestandteil eines Wochenendhauses darstellen (OVG Koblenz, U. v. 22.11.2011 - 8 A 10443/11 -, juris Rn. 75).
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