Rechtsprechung
| OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09 |
Volltextveröffentlichungen (7)
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- Entscheidungsdatenbank Berlin
Vorabentscheidungsersuchen zum Begriff des freien Dienstleistungsverkehrs im Sinne des Art 41 Abs 1 AssoziierungsAbkEWG/TURZProt in Bezug auf die so genannte passive Dienstleistungsfreiheit
- Entscheidungsdatenbank Brandenburg
Art 41 Abs 1 AssoziierungsAbkEWG/TURZProt
Türkei; familiärer Besuchsaufenthalt; Recht auf visumfreie Einreise; Einholung einer Vorabentscheidung des EuGH; Zusatzprotokoll; Stillhalteklausel; freier Dienstleistungsverkehr; Anwendungsbereich; passive Dienstleistungsfreiheit; Begriff des Dienstleistungsempfängers; ... - Informationsverbund Asyl und Migration (Volltext/Auszüge)
AEUV Art. 267, ZP Art. 41 Abs. 1, AufenthG § 4 Abs. 1 S. 1, VO 539/2001/EG Art. 1 Abs. 1, AEUV Art. 56
Vorabentscheidungsverfahren, Vorlagebeschluss, EuGH, Dienstleistungsfreiheit, türkische Staatsangehörige, Kurzaufenthalt, Besuchsvisum, Schengen-Visum, Visumspflicht, Stillhalteklausel - rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Vorabentscheidungsersuchen zum Begriff des freien Dienstleistungsverkehrs im Hinblick auf die sog. passive Dienstleistungsfreiheit
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse (2)
- berlin.de (Pressemitteilung)
Visumsfreie Einreise türkischer Staatsangehöriger zu Besuchszwecken?
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Vorabentscheidungsersuchen zum Begriff des freien Dienstleistungsverkehrs im Hinblick auf die sog. passive Dienstleistungsfreiheit
Verfahrensgang
- VG Berlin - 18 V 79.07
- OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
- VG Berlin, 29.03.2012 - 3 K 468.11
- Generalanwalt beim EuGH, 11.04.2013 - C-221/11
- EuGH, 24.09.2013 - C-221/11
Papierfundstellen
- NVwZ-RR 2011, 580
- InfAuslR 2011, 229
Wird zitiert von ... (8) Zitiert selbst (16)
- EuGH, 19.02.2009 - C-228/06
Soysal und Savatli - Assoziierungsabkommen EWG-Türkei - Freier …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Nach ständiger Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs hat die Stillhalteklausel unmittelbare Wirkung in den Mitgliedstaaten; türkische Staatsangehörige, die in den Anwendungsbereich der Bestimmung fallen, können sich vor den nationalen Gerichten auf die dadurch verliehenen Rechte berufen (EuGH, Urteil vom 19. Februar 2009 - Rs. C-228/06 [Soysal] - InfAuslR 2009, 135 Rn. 45).Die Klausel verbietet es jedoch, neue Maßnahmen einzuführen, die die Ausübung der geschützten Dienstleistungsfreiheit in einem Mitgliedstaat strengen Voraussetzungen unterwirft, als sie zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Zusatzprotokolls in dem betreffenden Mitgliedstaat galten (EuGH, Urteil vom 19. Februar 2009, a.a.O., Rn. 47 m.w.N.).
Die Entscheidungen in der Rechtssache Soysal (Urteil vom 19. Februar 2009, a.a.O., Rn. 46) und der Rechtssache Abatay (…Urteil vom 21. Oktober - Rs. C-317/01 u.a. - InfAuslR 2004, 32 Rn. 104 ff.) betrafen jeweils Fälle der aktiven Dienstleistungsfreiheit.
Der Einwand der Beklagten, dass die Stillhalteklausel des Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll nur einseitige mitgliedstaatliche Maßnahmen verbiete und daher nicht zu einer einschränkenden Interpretation gemeinschaftsrechtlicher Einreisevorschriften verpflichte, ist bereits mit Blick auf die Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs in der Rechtssache Soysal (Urteil vom 19. Februar 2009, a.a.O., Rn. 58 f.) nicht überzeugend.
- EuGH, 31.01.1984 - 286/82
Luisi und Carbone / Ministero dello Tesoro
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Der Schutz des freien Dienstleistungsverkehrs im Gemeinschaftsrecht schließt die Freiheit der Leistungsempfänger ein, sich zur Inanspruchnahme einer Dienstleistung in einen anderen Mitgliedstaat zu begeben, ohne durch Beschränkungen darin gehindert zu werden (EuGH, Urteil vom 31. Januar 1984 - Rs. C-286/82 [Luisi und Carbone] - NJW 1984, 1288 Rn. 16;… Urteil vom 2. Februar 1989 - Rs. C-186/87 [Cowan] - NJW 1989, 2183 Rn. 15;… Urteil vom 24. November 1998 - Rs. C-274/96 [Bickel und Franz] - NStZ 1999, 315 Rn. 15;… Urteil vom 19. Januar 1999 - Rs. C-348/96 [Calfa] - InfAuslR 1999, 165 Rn. 16;… Urteil vom 17. Februar 2005 - Rs. C-215/03 [Oulane] - InfAuslR 2005, 126 Rn. 37).Die in den bereits vorgenannten, zum Gemeinschaftsrecht ergangenen Entscheidungen des Gerichtshofs anerkannten Fallkonstellationen betreffen touristische Aufenthalte, die Inanspruchnahme medizinischer Behandlungen sowie Studien- und Geschäftsreisen (EuGH, Urteil vom 31. Januar 1984, a.a.O., Rn. 16;… vgl. zu weiteren Beispielen: Holoubek, in: Schwarze, EU-Kommentar, 2. Aufl. 2009, Art. 49/50 Rn. 37).
- VGH Hessen, 22.01.2010 - 3 B 2948/09
Umfang der passiven Dienstleistungsfreiheit
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Dabei wird mit der hier angegriffenen Entscheidung entweder auf ein der passiven Dienstleistungsfreiheit innewohnendes "finales Element" (OVG Bautzen, Beschluss vom 14. Dezember 2009 - 3 B 508/09 - juris; Mielitz, NVwZ 2009, 276, 278;… Völker, Passive Dienstleistungsfreiheit im Europäischen Gemeinschaftsrecht, 1990, S. 168) oder auf den Hauptzweck der Einreise abgestellt (VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 - juris; VGH Kassel, Beschluss vom 22. Januar 2010 - 3 B 2948/09 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 22. Mai 2009 - 7 K 3732/08.F - InfAuslR 2009, 327; VG Berlin, Beschluss vom 25. Februar 2009 - VG 19 V 61.08 - juris; VG Darmstadt, Beschluss vom 28. Oktober 2005 - 8 G 1070/05 - InfAuslR 2006, 45; Armbruster, HTK-AuslR, Assoziationsabkommen EWG/Türkei, Art. 41 Zusatzprotokoll 01/2011 Nr. 2; Welte, ZAR 2009, 249, 251; Hailbronner, NVwZ 2009, 760, 764).Soweit der Dienstleistungsempfang lediglich untergeordnete Begleiterscheinung des eigentlichen Aufenthaltszwecks sei, fehle es bereits an der erforderlichen Nachhaltigkeit der Inanspruchnahme der passiven Dienstleistungsfreiheit (VGH Kassel, Beschluss vom 22. Januar 2010, a.a.O.; vgl. zur Nachhaltigkeit bei der Ausübung des unionrechtlichen Freizügigkeitsrechts in den sog. Rückkehrerfällen auch BVerwG, Urteil vom 16. November 2010 - 1 C 17/09 - juris).
- VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Visumsfreie Einreise von türkischen Staatsangehörigen
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Unter Hinweis auf die Begriffsbestimmung des Gemeinschaftsrechts wird überwiegend die Auffassung vertreten, dass die Stillhalteklausel des Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll sowohl die aktive als auch die passive Dienstleistungsfreiheit erfasse (vgl. VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 22. Mai 2009 - 7 K 3732/08.F - InfAuslR 2009, 327; VG Berlin, Beschluss vom 25. Februar 2009 - VG 19 V 61.08 - juris; VG Darmstadt, Beschluss vom 28. Oktober 2005 - 8 G 1070/05 - InfAuslR 2006, 45; VGH Mannheim, Beschluss vom 15. Februar 2001 - 13 S 2500/00 - InfAuslR 2001, 262; Dienelt, ZAR 2009, 182, 183 f.;… ders./Röse-ler, in: Renner, Ausländerrecht, 9. Aufl. 2011, § 4 AufenthG Rn. 206 ff.; Westphal, InfAuslR 2009, 133, 134; Mielitz, NVwZ 2009, 276, 279; Gutmann, ZAR 2008, 5, 8;… ders., in: GK-AufenthG, Art. 13 ARB 1/80 Rn. 54.1 unter Aufgabe der früheren Auffassung in InfAuslR 2000, 318;… Funke-Kaiser, in: GK-AufenthG, § 14 Rn. 13.4;… Blechinger/Weißflog, Das neue Zuwanderungsrecht, Rn. 3.5.1.6.2).Dabei wird mit der hier angegriffenen Entscheidung entweder auf ein der passiven Dienstleistungsfreiheit innewohnendes "finales Element" (OVG Bautzen, Beschluss vom 14. Dezember 2009 - 3 B 508/09 - juris; Mielitz, NVwZ 2009, 276, 278;… Völker, Passive Dienstleistungsfreiheit im Europäischen Gemeinschaftsrecht, 1990, S. 168) oder auf den Hauptzweck der Einreise abgestellt (VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 - juris; VGH Kassel, Beschluss vom 22. Januar 2010 - 3 B 2948/09 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 22. Mai 2009 - 7 K 3732/08.F - InfAuslR 2009, 327; VG Berlin, Beschluss vom 25. Februar 2009 - VG 19 V 61.08 - juris; VG Darmstadt, Beschluss vom 28. Oktober 2005 - 8 G 1070/05 - InfAuslR 2006, 45; Armbruster, HTK-AuslR, Assoziationsabkommen EWG/Türkei, Art. 41 Zusatzprotokoll 01/2011 Nr. 2; Welte, ZAR 2009, 249, 251; Hailbronner, NVwZ 2009, 760, 764).
- VG Frankfurt/Main, 22.05.2009 - 7 K 3732/08
Ausweisung eines türkischen Staatsangehörigen
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Unter Hinweis auf die Begriffsbestimmung des Gemeinschaftsrechts wird überwiegend die Auffassung vertreten, dass die Stillhalteklausel des Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll sowohl die aktive als auch die passive Dienstleistungsfreiheit erfasse (vgl. VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 22. Mai 2009 - 7 K 3732/08.F - InfAuslR 2009, 327; VG Berlin, Beschluss vom 25. Februar 2009 - VG 19 V 61.08 - juris; VG Darmstadt, Beschluss vom 28. Oktober 2005 - 8 G 1070/05 - InfAuslR 2006, 45; VGH Mannheim, Beschluss vom 15. Februar 2001 - 13 S 2500/00 - InfAuslR 2001, 262; Dienelt, ZAR 2009, 182, 183 f.;… ders./Röse-ler, in: Renner, Ausländerrecht, 9. Aufl. 2011, § 4 AufenthG Rn. 206 ff.; Westphal, InfAuslR 2009, 133, 134; Mielitz, NVwZ 2009, 276, 279; Gutmann, ZAR 2008, 5, 8;… ders., in: GK-AufenthG, Art. 13 ARB 1/80 Rn. 54.1 unter Aufgabe der früheren Auffassung in InfAuslR 2000, 318;… Funke-Kaiser, in: GK-AufenthG, § 14 Rn. 13.4;… Blechinger/Weißflog, Das neue Zuwanderungsrecht, Rn. 3.5.1.6.2).Dabei wird mit der hier angegriffenen Entscheidung entweder auf ein der passiven Dienstleistungsfreiheit innewohnendes "finales Element" (OVG Bautzen, Beschluss vom 14. Dezember 2009 - 3 B 508/09 - juris; Mielitz, NVwZ 2009, 276, 278;… Völker, Passive Dienstleistungsfreiheit im Europäischen Gemeinschaftsrecht, 1990, S. 168) oder auf den Hauptzweck der Einreise abgestellt (VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 - juris; VGH Kassel, Beschluss vom 22. Januar 2010 - 3 B 2948/09 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 22. Mai 2009 - 7 K 3732/08.F - InfAuslR 2009, 327; VG Berlin, Beschluss vom 25. Februar 2009 - VG 19 V 61.08 - juris; VG Darmstadt, Beschluss vom 28. Oktober 2005 - 8 G 1070/05 - InfAuslR 2006, 45; Armbruster, HTK-AuslR, Assoziationsabkommen EWG/Türkei, Art. 41 Zusatzprotokoll 01/2011 Nr. 2; Welte, ZAR 2009, 249, 251; Hailbronner, NVwZ 2009, 760, 764).
- VG Darmstadt, 28.10.2005 - 8 G 1070/05
Duldungsfiktion, Türken, Türkei, Assoziationsberechtigte, Stillhalteklausel, …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Unter Hinweis auf die Begriffsbestimmung des Gemeinschaftsrechts wird überwiegend die Auffassung vertreten, dass die Stillhalteklausel des Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll sowohl die aktive als auch die passive Dienstleistungsfreiheit erfasse (vgl. VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 22. Mai 2009 - 7 K 3732/08.F - InfAuslR 2009, 327; VG Berlin, Beschluss vom 25. Februar 2009 - VG 19 V 61.08 - juris; VG Darmstadt, Beschluss vom 28. Oktober 2005 - 8 G 1070/05 - InfAuslR 2006, 45; VGH Mannheim, Beschluss vom 15. Februar 2001 - 13 S 2500/00 - InfAuslR 2001, 262; Dienelt, ZAR 2009, 182, 183 f.;… ders./Röse-ler, in: Renner, Ausländerrecht, 9. Aufl. 2011, § 4 AufenthG Rn. 206 ff.; Westphal, InfAuslR 2009, 133, 134; Mielitz, NVwZ 2009, 276, 279; Gutmann, ZAR 2008, 5, 8;… ders., in: GK-AufenthG, Art. 13 ARB 1/80 Rn. 54.1 unter Aufgabe der früheren Auffassung in InfAuslR 2000, 318;… Funke-Kaiser, in: GK-AufenthG, § 14 Rn. 13.4;… Blechinger/Weißflog, Das neue Zuwanderungsrecht, Rn. 3.5.1.6.2).Dabei wird mit der hier angegriffenen Entscheidung entweder auf ein der passiven Dienstleistungsfreiheit innewohnendes "finales Element" (OVG Bautzen, Beschluss vom 14. Dezember 2009 - 3 B 508/09 - juris; Mielitz, NVwZ 2009, 276, 278;… Völker, Passive Dienstleistungsfreiheit im Europäischen Gemeinschaftsrecht, 1990, S. 168) oder auf den Hauptzweck der Einreise abgestellt (VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 - juris; VGH Kassel, Beschluss vom 22. Januar 2010 - 3 B 2948/09 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 22. Mai 2009 - 7 K 3732/08.F - InfAuslR 2009, 327; VG Berlin, Beschluss vom 25. Februar 2009 - VG 19 V 61.08 - juris; VG Darmstadt, Beschluss vom 28. Oktober 2005 - 8 G 1070/05 - InfAuslR 2006, 45; Armbruster, HTK-AuslR, Assoziationsabkommen EWG/Türkei, Art. 41 Zusatzprotokoll 01/2011 Nr. 2; Welte, ZAR 2009, 249, 251; Hailbronner, NVwZ 2009, 760, 764).
- EuGH, 02.02.1989 - 186/87
Cowan / Trésor public
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Der Schutz des freien Dienstleistungsverkehrs im Gemeinschaftsrecht schließt die Freiheit der Leistungsempfänger ein, sich zur Inanspruchnahme einer Dienstleistung in einen anderen Mitgliedstaat zu begeben, ohne durch Beschränkungen darin gehindert zu werden (EuGH…, Urteil vom 31. Januar 1984 - Rs. C-286/82 [Luisi und Carbone] - NJW 1984, 1288 Rn. 16; Urteil vom 2. Februar 1989 - Rs. C-186/87 [Cowan] - NJW 1989, 2183 Rn. 15;… Urteil vom 24. November 1998 - Rs. C-274/96 [Bickel und Franz] - NStZ 1999, 315 Rn. 15;… Urteil vom 19. Januar 1999 - Rs. C-348/96 [Calfa] - InfAuslR 1999, 165 Rn. 16;… Urteil vom 17. Februar 2005 - Rs. C-215/03 [Oulane] - InfAuslR 2005, 126 Rn. 37). - EuGH, 24.11.1998 - C-274/96
DIE RECHTE DER DEUTSCHSPRACHIGEN MINDERHEIT DER PROVINZ BOZEN IN ITALIEN MÜSSEN …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Der Schutz des freien Dienstleistungsverkehrs im Gemeinschaftsrecht schließt die Freiheit der Leistungsempfänger ein, sich zur Inanspruchnahme einer Dienstleistung in einen anderen Mitgliedstaat zu begeben, ohne durch Beschränkungen darin gehindert zu werden (EuGH…, Urteil vom 31. Januar 1984 - Rs. C-286/82 [Luisi und Carbone] - NJW 1984, 1288 Rn. 16;… Urteil vom 2. Februar 1989 - Rs. C-186/87 [Cowan] - NJW 1989, 2183 Rn. 15; Urteil vom 24. November 1998 - Rs. C-274/96 [Bickel und Franz] - NStZ 1999, 315 Rn. 15;… Urteil vom 19. Januar 1999 - Rs. C-348/96 [Calfa] - InfAuslR 1999, 165 Rn. 16;… Urteil vom 17. Februar 2005 - Rs. C-215/03 [Oulane] - InfAuslR 2005, 126 Rn. 37). - EuGH, 19.01.1999 - C-348/96
AUSWEISUNG AUF LEBENSZEIT FÜR GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIG ERKLÄRT
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Der Schutz des freien Dienstleistungsverkehrs im Gemeinschaftsrecht schließt die Freiheit der Leistungsempfänger ein, sich zur Inanspruchnahme einer Dienstleistung in einen anderen Mitgliedstaat zu begeben, ohne durch Beschränkungen darin gehindert zu werden (EuGH…, Urteil vom 31. Januar 1984 - Rs. C-286/82 [Luisi und Carbone] - NJW 1984, 1288 Rn. 16;… Urteil vom 2. Februar 1989 - Rs. C-186/87 [Cowan] - NJW 1989, 2183 Rn. 15;… Urteil vom 24. November 1998 - Rs. C-274/96 [Bickel und Franz] - NStZ 1999, 315 Rn. 15; Urteil vom 19. Januar 1999 - Rs. C-348/96 [Calfa] - InfAuslR 1999, 165 Rn. 16;… Urteil vom 17. Februar 2005 - Rs. C-215/03 [Oulane] - InfAuslR 2005, 126 Rn. 37). - EuGH, 21.10.2003 - C-317/01
WIRD VON TÜRKISCHEN FAHRERN IN DEUTSCHLAND ZUGELASSENER LKWS, DIE DIE STRECKE …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Die Entscheidungen in der Rechtssache Soysal (…Urteil vom 19. Februar 2009, a.a.O., Rn. 46) und der Rechtssache Abatay (Urteil vom 21. Oktober - Rs. C-317/01 u.a. - InfAuslR 2004, 32 Rn. 104 ff.) betrafen jeweils Fälle der aktiven Dienstleistungsfreiheit. - EuGH, 17.02.2005 - C-215/03
Oulane
- BVerwG, 26.02.2002 - 1 C 21.00
Assoziationsrecht EG-Türkei; Ausweisung nach Ermessen; Dienstleistungsfreiheit; …
- EuGH, 20.09.2007 - C-16/05
Tum und Dari - Assoziierungsabkommen EWG-Türkei - Art. 41 Abs. 1 des …
- EuGH, 29.04.2010 - C-92/07
Kommission / Niederlande - Assoziierungsabkommen EWG-Türkei - Stillhalteklauseln …
- VGH Baden-Württemberg, 15.02.2001 - 13 S 2500/00
Ausweisung türkischer Straftäter
- OVG Sachsen, 14.12.2009 - 3 B 508/09
Zurückschiebung; Türkei; Assoziationsabkommen; Stillhalteklausel; …
- OVG Hamburg, 22.08.2011 - 4 Bs 121/11
Länderübergreifende Zuweisung eines türkischen Staatsangehörigen
Dazu habe das OVG Berlin-Brandenburg aktuell ein Vorabentscheidungsersuchen an den Gerichtshof gerichtet (Beschl. v. 13.4.2011, 12 B 46.09, juris).Dagegen betrifft das von dem Antragsteller für seine Rechtsposition in Anspruch genommene Vorabentscheidungsersuchen des OVG Berlin-Brandenburg allein die Frage, ob die Abschaffung der Visumfreiheit durch die 11. Verordnung zur Änderung der DVAuslG vom 1. Juli 1980 (BGBl. I S. 1743) für türkische Staatsangehörige, die anlässlich eines Verwandtschaftsbesuchs von ihrer passiven Dienstleistungsfreiheit Gebrauch machen wollen, gegen die Stillhalteklausel in Art. 41 Abs. 1 des Zusatzprotokolls verstößt (vgl. Beschl. v. 13.4.2011, a.a.O., juris Rn. 2, 3).
- VG Berlin, 29.03.2012 - 3 K 468.11
Aussetzung des Verfahrens wegen Vorgreiflichkeit und Begriff der …
Das Verfahren wird bis zur Veröffentlichung einer Entscheidung des Europäischen Gerichtshofes über das Vorabentscheidungsgesuch des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom 13. April 2011 - OVG 12 B 46.09 - ausgesetzt.Diese Frage ist - neben der daran anknüpfenden Frage, ob dies dann ggf. auch für die bloße Möglichkeit der Inanspruchnahme von Dienstleistungen im Rahmen eines Besuchsaufenthalts gilt - Gegenstand des Vorabentscheidungsgesuchs des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom 13. April 2011 im Verfahren OVG 12 B 46.09 (so auch OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 17. Oktober 2011 - OVG 11 L 24.11 -).
- OVG Sachsen-Anhalt, 02.09.2013 - 2 M 74/13
Aufenthaltserlaubnis für türkischen Staatsangehörigen nach Einreise mit …
Die bislang in Rechtsprechung und Literatur umstrittene Frage ist Gegenstand des beim EuGH noch anhängigen Vorabentscheidungsersuchens des OVG BBg (Beschl. v. 13.04.2011 - 12 B 46.09 -, NVwZ-RR 2011, 580).
- VG Schleswig, 07.02.2018 - 12 B 53/17
Vorläufige Untersagung der Besetzung eines Beförderungsdienstpostens
Daher besteht für den Erlass einer einstweiligen Anordnung, die darauf gerichtet ist, während eines Konkurrentenstreitverfahrens bereits die Übertragung des entsprechenden Dienstpostens zu verhindern, kein Anordnungsgrund (ebenso: VGH Mannheim, Beschluss vom 27.07.2016 - 4S 1083/16; - OVG Saarlouis, Beschluss vom 09.09.2016 - 1 B 6/16 - OVG Magdeburg, Beschluss vom 02.08.2016 - 1 M 94/16 - VGH München, Beschlüsse vom 09.11.2016 - 13 CE 16.1820 - und vom 09.01.2017 - 6 CE 16.2310 - OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 05.01.2017 - OVG 4 S 40.16 - alle Juris; OVG Schleswig, Beschluss vom 13.08.2007 - 3 MB 28/07 - Beschlüsse der Kammer vom 19.03.2009 - 12 B 4/09 - und vom 07.07.2009 12 B 46/09, OVG Münster, Beschluss vom 28.07.2010 - 1 B 345/10 - Juris; vgl. ausführlich Kenntner, ZBR, 181 ff., zustimmend Bracher, DVBl. 2016, 1236; abweichend jetzt OVG Münster, Beschlüsse vom 21.06.2016 - 1 B 201/16 - und vom 12.07.2016 - 6 B 487/16 - ; OVG Koblenz, Beschluss vom 05.05.2017 - 2 B 10279/17 - Juris). - OVG Niedersachsen, 31.10.2011 - 11 ME 315/11
Auslösen der Fortbestandsfiktion des § 81 Abs. 4 AufenthG durch ein …
Am 1. Dezember 1980 bestand wegen der 11. ÄnderungsVO zur DVAuslG vom 1. Juli 1980 (BGBl. I. 1681) u. a. für den Familiennachzug von türkischen Staatsangehörigen auf Grund der durch die genannte Rechtsänderung bedingten Streichung der Türkei aus der Anlage zur DVAuslG (Positivliste) nach § 5 Abs. 1 Nr. 2 DVAuslG eine Visumpflicht (…vgl. Dienelt/Röseler, in: Renner, a. a. O., § 4 AufenthG, Rn. 217; OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 13.4.2011 - 12 B 46/09 -, juris, Rn. 15;… mit anderer Begründung im Ergebnis ebenso Hailbronner, Ausländerrecht, Art. 13 ARB 1/80, Rn. 9;… HK-AuslR/Oberhäuser, Art. 13 ARB 1/80, Rn. 8). - OVG Berlin-Brandenburg, 13.09.2012 - 11 S 52.11
Ausländerrecht: Türke; Abschiebung noch nicht befristet; erneute Einreise; …
Rn. 6 Soweit sich die Antragstellerin darauf beruft, ihr gehe es nunmehr auch darum, hier die deutsche Sprache erlernen zu können, so dass sie sich auf die passive Dienstleistungsfreiheit und damit auf die Stillhalteklausel in Art. 41 Zusatzprotokoll berufen könne, kann das und der Verweis auf den diesbezüglichen Vorlagebeschluss des 12. Senats des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom 13. April 2011 zu 12 B 46.09 an den Europäischen Gerichtshof im vorliegenden Verfahren schon deshalb keine Berücksichtigung finden, weil Streitgegenstand des Klageverfahrens nicht ein Aufenthaltsrecht zum Spracherwerb ist, sondern die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis zum Ehegattennachzug. - VG München, 03.11.2011 - M 12 K 11.2613
Visumsfreie Einreise von türkischen Staatsangehörigen zu Zwecken des …
Auf die Frage, die höchstrichterlich bisher nicht geklärt ist (vgl. z.B. Vorlagebeschluss des OVG Berlin-Brandenburg vom 13.04.2011 - OVG 12 B 46.09 - m. w. N.) kommt es hier nicht an. - VG Schleswig, 28.01.2010 - 12 B 92/09
Einstweiliger Rechtsschutz im Zusammenhang mit einer beamtenrechtlichen …
Diese von der Kammer vertretene Auffassung wird von der Mehrzahl der Oberverwaltungsgerichte und Verwaltungsgerichte geteilt (vgl. dazu die in dem Beschluss vom 19. März 2009 zitierte Rechtsprechung; ergänzend wird auf die Beschlüsse des OVG Hamburg vom 16. Februar 2009 - 1 Bs 241/08 - des OVG Greifswald vom 18. März 2004 - 2 M 212/03, 2 O 121/03 - des OVG Lüneburg vom 25. Juni 2007 - 5 ME 143/07 - des VG Potsdam vom 05. April 2004 - 2 L 1184/03 - des VG Neustadt vom 11. März 2009 - 3 L 139/09 - sowie des VG Chemnitz vom 15. Dezember 2005 - 6 K 1975/04 - alle [...], sowie den Beschluss der Kammer vom 07. Juli 2009 - 12 B 46/09 - Bezug genommen.
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Rechtsprechung
| VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983 |
Volltextveröffentlichungen (5)
- openjur.de
Visumsfreie Einreise von türkischen Staatsangehörigen
- bayern.de
Art. 2 Abs. 1 des Abkommens zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europä- ischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Türkei Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll zum Assoziierungsabkomm... en EWG-Türkei; § 4 Abs. 1 Satz 1 AufenthG; § 4 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 AufenthG
Unmittelbare Wirkung des Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll zum Assoziierungsabkom- men EWG-Türkei; Visumsfreie Einreise von türkischen Staatsangehörigen, die Inhaber von gültigen Na- tionalpässen sind, zu Zwecken des Dienstleistungsempfangs, insbesondere zu tou- ristischen ... - Informationsverbund Asyl und Migration (Volltext/Auszüge)
ZP Art. 41 Abs. 1, VwGO § 43 Abs. 1, AufenthG § ... 4 Abs. 1 S. 1, AufenthG § 4 Abs. 1 S. 2, AufenthG § 6 Abs. 1 S. 1 Nr. 2, EG-VisoVO Art. 1 Abs. 1, RL 2004/38/EG Art. 5 Abs. 1, RL 2004/38/EG Art. 6 Abs. 1, ARB 1/80 Art. 13, DVAuslG 1965 § 1 Abs. 2 Nr. 1, DVAuslG 1965 § 2, DVAuslG 1965 § 5 Abs. 1
Visumspflicht, türkische Staatsangehörige, Assoziationsberechtigte, Dienstleistungsfreiheit, Schengen-Visum, Aufenthaltserlaubnis, Feststellungsklage, Einreiseverweigerung, Stillhalteklausel - Wolters Kluwer
Türkische Staatsangehörige dürfen sich visumsfrei bis zu drei Monate in der Bundesrepublik Deutschland aufhalten; Visumsfreier Aufenthalt türkischer Staatsangehöriger in Deutschland für bis zu drei Monate; Einführung einer Visumspflicht als "neue Beschränkung" i.S.d. ...
- juris (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse (4)
- bayern.de
(Pressemitteilung)
Visumsfreie Einreise türkischer Staatsangehöriger bei Aufenthalt zur Entgegennahme von Dienstleistungen
- migrationsrecht.net (Kurzinformation)
Visumfreie Einreise türkischer Staatsangehöriger
- migrationsrecht.net (Kurzinformation)
Assoziationsrecht Türkei
- migrationsrecht.net (Kurzinformation)
Visumfreie Einreise türkischer Staatsangehöriger
Verfahrensgang
- VGH Bayern, 04.02.2011 - 10 BV 13.2020
- VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
- VGH Bayern, 05.08.2014 - 10 BV 13.2020
- BVerwG, 20.11.2014 - 1 B 24.14
Papierfundstellen
- NVwZ-RR 2011, 583
- InfAuslR 2011, 229
Wird zitiert von ... (2) Zitiert selbst (17)
- EuGH, 19.02.2009 - C-228/06
Soysal und Savatli - Assoziierungsabkommen EWG-Türkei - Freier …
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Die Klage sei auch unbegründet, denn die reklamierte visumsfreie Einreise könne ohne Angabe einer zeitlichen Dauer nicht aus der von der Klägerin angeführten Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs vom 19. Februar 2009, C-228/06, "Soysal", hergeleitet werden.Türkische Staatsangehörige, auf die die Bestimmung anwendbar ist, können sich folglich vor den nationalen Gerichten auf die Rechte berufen, die Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll ihnen verleiht (EuGH, "Savas", Urteil vom 11.5.2000 InfAuslR 2000, 326; EuGH, "Abatay", Urteil vom 21.10.2003 InfAuslR 2004, 32; EuGH, "Tum und Dari", Urteil vom 20.9.2007 InfAuslR 2007, 428; EuGH, "Soysal", Urteil vom 19.2.2009 InfAuslR 2009, 135).
- VGH Baden-Württemberg, 15.02.2001 - 13 S 2500/00
Ausweisung türkischer Straftäter
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Rn. 28 Daraus folgt, dass sich aus Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll keine Visumsfreiheit für türkische Staatsangehörige ergibt, die gelegentlich eines (Verwandten)Besuches im Bundesgebiet auch Dienstleistungen empfangen (VG Berlin vom 25.2.2009 InfAuslR 2009, 222 ff.) oder dauerhaft in das Bundesgebiet einreisen wollen (VGH Baden-Württemberg vom 15.2.2001 InfAuslR 2001, 262; VG Düsseldorf Beschluss vom 29.9.2003, 7 L 3405/03; VG Frankfurt Urteil vom 22.5.2009, 7 K 3732/08.F u.a.; VG Gießen Beschluss vom 31.8.2009, 7 L 38/09.GI; VG Saarbrücken Beschluss vom 28.10.2009, 10 L 733/09, alle zitiert bei juris). - VG Frankfurt/Main, 22.05.2009 - 7 K 3732/08
Ausweisung eines türkischen Staatsangehörigen
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Rn. 28 Daraus folgt, dass sich aus Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll keine Visumsfreiheit für türkische Staatsangehörige ergibt, die gelegentlich eines (Verwandten)Besuches im Bundesgebiet auch Dienstleistungen empfangen (VG Berlin vom 25.2.2009 InfAuslR 2009, 222 ff.) oder dauerhaft in das Bundesgebiet einreisen wollen (VGH Baden-Württemberg vom 15.2.2001 InfAuslR 2001, 262; VG Düsseldorf Beschluss vom 29.9.2003, 7 L 3405/03; VG Frankfurt Urteil vom 22.5.2009, 7 K 3732/08.F u.a.; VG Gießen Beschluss vom 31.8.2009, 7 L 38/09.GI; VG Saarbrücken Beschluss vom 28.10.2009, 10 L 733/09, alle zitiert bei juris).
- VG Saarlouis, 28.10.2009 - 10 L 733/09
Vorläufiger Rechtschutz auf Feststellung des visumspflichtfreien Aufenthalts …
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Rn. 28 Daraus folgt, dass sich aus Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll keine Visumsfreiheit für türkische Staatsangehörige ergibt, die gelegentlich eines (Verwandten)Besuches im Bundesgebiet auch Dienstleistungen empfangen (VG Berlin vom 25.2.2009 InfAuslR 2009, 222 ff.) oder dauerhaft in das Bundesgebiet einreisen wollen (VGH Baden-Württemberg vom 15.2.2001 InfAuslR 2001, 262; VG Düsseldorf Beschluss vom 29.9.2003, 7 L 3405/03; VG Frankfurt Urteil vom 22.5.2009, 7 K 3732/08.F u.a.; VG Gießen Beschluss vom 31.8.2009, 7 L 38/09.GI; VG Saarbrücken Beschluss vom 28.10.2009, 10 L 733/09, alle zitiert bei juris). - VG Gießen, 31.08.2009 - 7 L 38/09
Dienstleistungsfreiheit; Türke; Familiennachzug; Stillhalteklausel
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Rn. 28 Daraus folgt, dass sich aus Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll keine Visumsfreiheit für türkische Staatsangehörige ergibt, die gelegentlich eines (Verwandten)Besuches im Bundesgebiet auch Dienstleistungen empfangen (VG Berlin vom 25.2.2009 InfAuslR 2009, 222 ff.) oder dauerhaft in das Bundesgebiet einreisen wollen (VGH Baden-Württemberg vom 15.2.2001 InfAuslR 2001, 262; VG Düsseldorf Beschluss vom 29.9.2003, 7 L 3405/03; VG Frankfurt Urteil vom 22.5.2009, 7 K 3732/08.F u.a.; VG Gießen Beschluss vom 31.8.2009, 7 L 38/09.GI; VG Saarbrücken Beschluss vom 28.10.2009, 10 L 733/09, alle zitiert bei juris). - VG Düsseldorf, 29.09.2003 - 7 L 3405/03
Erfolgsaussichten eines Aufenthaltserlaubnisantrags eines ohne Visum eingereisten …
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Rn. 28 Daraus folgt, dass sich aus Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll keine Visumsfreiheit für türkische Staatsangehörige ergibt, die gelegentlich eines (Verwandten)Besuches im Bundesgebiet auch Dienstleistungen empfangen (VG Berlin vom 25.2.2009 InfAuslR 2009, 222 ff.) oder dauerhaft in das Bundesgebiet einreisen wollen (VGH Baden-Württemberg vom 15.2.2001 InfAuslR 2001, 262; VG Düsseldorf Beschluss vom 29.9.2003, 7 L 3405/03; VG Frankfurt Urteil vom 22.5.2009, 7 K 3732/08.F u.a.; VG Gießen Beschluss vom 31.8.2009, 7 L 38/09.GI; VG Saarbrücken Beschluss vom 28.10.2009, 10 L 733/09, alle zitiert bei juris). - AG Erding, 29.04.2009 - 5 Cs 35 Js 28732/08
Visumsfreiheit für türkische Touristen und Geschäftsleute
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Rn. 33 Die Klägerin kann daher als Inhaberin eines gültigen türkischen Nationalpasses für einen Aufenthaltszeitraum bis zu drei Monaten zum Dienstleistungsempfang, insbesondere zu touristischen Zwecken, ohne Aufenthaltserlaubnis, insbesondere visumsfrei, in die Bundesrepublik Deutschland einreisen und sich aufhalten (AG Erding, Urteil vom 29.4.2009, 5 Cs 35 Js 28732/08;… Westpfahl, a.a.O.;… Mielitz, a.a.O.;… Gutmann, a.a.O.;… Hailbronner, a.a.O.). - EuGH, 31.01.1984 - 286/82
Luisi und Carbone / Ministero dello Tesoro
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Der Europäische Gerichtshof hat durch die Entscheidungen "Luisi und Carbone" (EuGH Urteil vom 31.1.1984 NJW 1984, 1288) sowie "Cowan und Tresor public" (EuGH Urteil vom 2.2.1989 InfAuslR 1989, 147) oder "Calfa" (EuGH Urteil vom 19.1.1999 InfAuslR 1999, 147) den von Anbeginn der gemeinschaftlichen Rechtsetzung bekannten und verwendeten Inhalt der Dienstleistungsfreiheit, zu dem auch der Dienstleistungsempfang gehört, bestätigt (…Dienelt, a.a.O.;… Mielitz, a.a.O.; Gutmann, ZAR 2008, 5 ff.;… Funke-Kaiser, a.a.O., RdNr. 40.3). - EuGH, 30.09.1987 - 12/86
Demirel / Stadt Schwäbisch Gmünd
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Das Assoziierungsabkommen wurde als ein sogenanntes gemischtes Abkommen zwischen der Gemeinschaft und deren Mitgliedstaaten sowie der Türkei geschlossen und verpflichtet in Ermangelung eindeutiger Trennungsklauseln sowohl die Gemeinschaft als auch die einzelnen Mitgliedstaaten (EuGH, "Demirel", Urteil vom 30.9.1987 NVwZ 1988, 235; Mielitz, NVwZ 2009, 276 ff.;… Funke-Kaiser, a.a.O., RdNr. 40.4; Dienelt, ZAR 2009, 182 ff.). - EuGH, 02.02.1989 - 186/87
Cowan / Trésor public
Auszug aus VG München, 09.02.2011 - M 23 K 10.1983
Der Europäische Gerichtshof hat durch die Entscheidungen "Luisi und Carbone" (EuGH Urteil vom 31.1.1984 NJW 1984, 1288) sowie "Cowan und Tresor public" (EuGH Urteil vom 2.2.1989 InfAuslR 1989, 147) oder "Calfa" (EuGH Urteil vom 19.1.1999 InfAuslR 1999, 147) den von Anbeginn der gemeinschaftlichen Rechtsetzung bekannten und verwendeten Inhalt der Dienstleistungsfreiheit, zu dem auch der Dienstleistungsempfang gehört, bestätigt (…Dienelt, a.a.O.;… Mielitz, a.a.O.; Gutmann, ZAR 2008, 5 ff.;… Funke-Kaiser, a.a.O., RdNr. 40.3). - EuGH, 19.01.1999 - C-348/96
AUSWEISUNG AUF LEBENSZEIT FÜR GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIG ERKLÄRT
- EuGH, 21.10.2003 - C-317/01
WIRD VON TÜRKISCHEN FAHRERN IN DEUTSCHLAND ZUGELASSENER LKWS, DIE DIE STRECKE …
- EuGH, 09.12.2010 - C-300/09
Toprak und Oguz - Assoziierungsabkommen EWG-Türkei - Freizügigkeit der …
- EuGH, 05.10.1988 - 196/87
Steymann / Staatssecretaris van Justitie
- EuGH, 11.05.2000 - C-37/98
Savas - "Assoziation EWG-Türkei - Beschränkungen der Niederlassungsfreiheit und …
- BVerwG, 12.06.2008 - 7 B 24.08
Feststellungsklage, allgemeine Leistungsklage, Gemeinde, FFH-Richtlinie, …
- VG Darmstadt, 28.10.2005 - 8 G 1070/05
Duldungsfiktion, Türken, Türkei, Assoziationsberechtigte, Stillhalteklausel, …
- OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09
Visumsfreie Einreise türkischer Staatsangehöriger zu Besuchszwecken?
Unter Hinweis auf die Begriffsbestimmung des Gemeinschaftsrechts wird überwiegend die Auffassung vertreten, dass die Stillhalteklausel des Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll sowohl die aktive als auch die passive Dienstleistungsfreiheit erfasse (vgl. VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 22. Mai 2009 - 7 K 3732/08.F - InfAuslR 2009, 327; VG Berlin, Beschluss vom 25. Februar 2009 - VG 19 V 61.08 - juris; VG Darmstadt, Beschluss vom 28. Oktober 2005 - 8 G 1070/05 - InfAuslR 2006, 45; VGH Mannheim, Beschluss vom 15. Februar 2001 - 13 S 2500/00 - InfAuslR 2001, 262; Dienelt, ZAR 2009, 182, 183 f.;… ders./Röse-ler, in: Renner, Ausländerrecht, 9. Aufl. 2011, § 4 AufenthG Rn. 206 ff.; Westphal, InfAuslR 2009, 133, 134; Mielitz, NVwZ 2009, 276, 279; Gutmann, ZAR 2008, 5, 8;… ders., in: GK-AufenthG, Art. 13 ARB 1/80 Rn. 54.1 unter Aufgabe der früheren Auffassung in InfAuslR 2000, 318;… Funke-Kaiser, in: GK-AufenthG, § 14 Rn. 13.4;… Blechinger/Weißflog, Das neue Zuwanderungsrecht, Rn. 3.5.1.6.2).Dabei wird mit der hier angegriffenen Entscheidung entweder auf ein der passiven Dienstleistungsfreiheit innewohnendes "finales Element" (OVG Bautzen, Beschluss vom 14. Dezember 2009 - 3 B 508/09 - juris; Mielitz, NVwZ 2009, 276, 278;… Völker, Passive Dienstleistungsfreiheit im Europäischen Gemeinschaftsrecht, 1990, S. 168) oder auf den Hauptzweck der Einreise abgestellt (VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 - juris; VGH Kassel, Beschluss vom 22. Januar 2010 - 3 B 2948/09 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 22. Mai 2009 - 7 K 3732/08.F - InfAuslR 2009, 327; VG Berlin, Beschluss vom 25. Februar 2009 - VG 19 V 61.08 - juris; VG Darmstadt, Beschluss vom 28. Oktober 2005 - 8 G 1070/05 - InfAuslR 2006, 45; Armbruster, HTK-AuslR, Assoziationsabkommen EWG/Türkei, Art. 41 Zusatzprotokoll 01/2011 Nr. 2; Welte, ZAR 2009, 249, 251; Hailbronner, NVwZ 2009, 760, 764).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2012 - 18 B 562/12
Visumerfordernis für eine zum Zwecke des Daueraufenthalts ins Bundesgebiet zu …
Rn. 10 Vgl. hierzu auch BVerwG, Urteil vom 30. April 2009 - 1 C 6.08 -, NVwZ 2009, 1162, Rn. 37; OVG Saarland, Beschluss vom 2. Mai 2012 - 2 B 47/12 -, juris, Rn. 13; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 15. Februar 2001, InfAuslR 2001, 262 Rn. 8, VG München, Urteil vom 9. Februar 2011 - M 23 K 10.1983 -, InfAuslR 2011, 229, Rn. 28.
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