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  § 32 BNatSchG; § 34 BNatSchG; Art 6 EWGRL 43/92; Art 7 EWGRL 43/92; § 15 Abs 2 S 2 KrWG; § 35 Abs 2 KrWG; § 36 Abs 1 KrWG; Art 4 EGRL 147/2009; Art 4 Abs 1 EGRL 147/2009; Art 4 Abs 2 EGRL 147/2009
  Deponie; Neuntöter; Standarddatenbogen; Verträglichkeitsprüfung; Vogelschutzgebiet; faktisches Vogelschutzgebiet; wertbestimmende Art

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17
• BVerwG, 20.07.2020 - 7 B 14.19
• BVerwG, 17.12.2021 - 7 C 7.20

Wird zitiert von ... (3)Zitiert selbst (43)

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• BVerwG, 06.04.2017 - 4 A 16.16

  Ganderkesee-Höchstspannungsleitung kann gebaut werden

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  Die erforderliche Prüfung einer Beeinträchtigung im Sinne des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL und die Verträglichkeitsprüfung nach § 34 Abs. 1 und 2 BNatSchG/Art. 6 Abs. 3 FFH-Richtlinie erfolgen hingegen nach gleichgerichteten Maßstäben; es geht jeweils um den Ausschluss von - im Hinblick auf die jeweiligen Schutzzwecke und Erhaltungsziele - erheblichen Gebietsbeeinträchtigungen (vgl. BVerwG, Urteil vom 06.04.2017 - 4 A 16.16 -, juris).

  Vielmehr kommt es darauf an, inwieweit den Auflistungen im Standarddatenbogen die Erklärung zu entnehmen ist, dass das Gebiet gerade aufgrund bestimmter Vogelarten ausgewählt wurde (vgl. BVerwG, Urteil vom 06.04.2017 - 4 A 16.16 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 17.07.2008 - 9 B 15.08 -, juris).

  Die Erhaltungsziele eines Vogelschutzgebietes müssen daher nicht notwendig alle im Gebiet vorkommenden Arten nach Anhang I der VRL umfassen, sondern nur solche, deren Schutz die Ausweisung des Gebietes letztlich gerechtfertigt hat (vgl. BVerwG, Urteil vom 06.04.2017 - 4 A 16.16 -, juris; BVerwG, Urteil vom 10.11.2016 - 9 A 18.15 -, juris).

  Dabei kann es sich aber schon mit Blick auf Art. 4 Abs. 1 VRL nur um die für das Gebiet charakteristischen Vogelarten handeln (vgl. BVerwG, Urteil vom 06.04.2017 - 4 A 16.16 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 17.07.2008 - 9 B 15.08 -, juris).

  Rn. 89 Wie bereits ausgeführt, folgt die Prüfung des Ausschlusses erheblicher Belästigungen im Sinne von Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL in einem faktischen Vogelschutzgebiet den Maßstäben von § 34 Abs. 1 BNatSchG; es geht jeweils um den Ausschluss von - im Hinblick auf die jeweiligen Schutzzwecke und Erhaltungsziele - erheblichen Gebietsbeeinträchtigungen (vgl. BVerwG, Urteil vom 06.04.2017 - 4 A 16.16 -, juris; BVerwG, Urteil vom 11.08.2016 - 7 A 1.15 -, juris).

  Ein Projekt ist nur dann zulässig, wenn nach Abschluss der Verträglichkeitsprüfung aus wissenschaftlicher Sicht kein vernünftiger Zweifel verbleibt, dass erhebliche Beeinträchtigungen vermieden werden (vgl. BVerwG, Urteil vom 06.04.2017 - 4 A 16.16 -, juris).

• BVerwG, 27.03.2014 - 4 CN 3.13

  Bebauungsplan; Rechtswirksamkeit; Straßenplanung; faktisches Vogelschutzgebiet; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  Nur überragende Gemeinwohlbelange wie etwa der Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen oder der Schutz der öffentlichen Sicherheit sind geeignet, das Beeinträchtigungs- und Störungsverbot des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL zu überwinden (vgl. EuGH, Urteil vom 28.02.1991 - C-57/89 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 26.03.2003 - 4 VR 6.02, 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A.

  Kommt ein Mitgliedstaat seiner Verpflichtung zur Ausweisung von Vogelschutzgebieten nicht nach, erfahren solche Gebiete daher als sog. faktische Vogelschutzgebiete bis zu ihrer ordnungsgemäßen Unterschutzstellung den strengen Schutz des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL und unterliegen nicht dem milderen Rechtsregime des Art. 6 Abs. 2 bis 4 der FFH-Richtlinie (vgl. EuGH, Urteil vom 07.12.2000 - C-374/98 -, juris; EuGH, Urteil vom 18.03.1999 - C-166/97 -, juris; EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 13.03.2008 - 9 VR 9.07 -, juris; BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 15.01.2004 - 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 31.01.2002 - 4 A 15.01 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 A 9.97 -, juris).

  Faktische Vogelschutzgebiete umfassen daher Lebensräume und Habitate, die für sich betrachtet in signifikanter Weise zur Arterhaltung in dem betreffenden Mitgliedstaat beitragen und damit zum Kreis der im Sinne des Art. 4 VRL geeignetsten Gebiete gehören (vgl. BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 22.01.2004 - 4 A 32.02 -, juris).

  Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, alle Landschaftsräume zu besonderen Schutzgebieten zu erklären, die für die Erhaltung der betreffenden Vogelarten am geeignetsten erscheinen (vgl. BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris).

  Das gilt selbst dann, wenn die betreffenden Gebiete im sogenannten IBA-Verzeichnis (Important Bird Areas) aufgeführt sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 10.11.2016 - 9 A 18.15 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris).

  Nur überragende Gemeinwohlbelange wie etwa der Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen oder der Schutz der öffentlichen Sicherheit sind geeignet, das Beeinträchtigungs- und Störungsverbot des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL zu überwinden (vgl. EuGH, Urteil vom 28.02.1991 - C-57/89 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 26.03.2003 - 4 VR 6.02, 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris).

• BVerwG, 14.11.2002 - 4 A 15.02

  Straßenplanung; Planfeststellung; faktisches Vogelschutzgebiet; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  Die Vogelschutzrichtlinie setzt der abfallrechtlichen Fachplanung rechtliche Schranken, die im Wege der fachplanerischen Abwägung nicht überwunden werden können (vgl. BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris).

  Kommt ein Mitgliedstaat seiner Verpflichtung zur Ausweisung von Vogelschutzgebieten nicht nach, erfahren solche Gebiete daher als sog. faktische Vogelschutzgebiete bis zu ihrer ordnungsgemäßen Unterschutzstellung den strengen Schutz des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL und unterliegen nicht dem milderen Rechtsregime des Art. 6 Abs. 2 bis 4 der FFH-Richtlinie (vgl. EuGH, Urteil vom 07.12.2000 - C-374/98 -, juris; EuGH, Urteil vom 18.03.1999 - C-166/97 -, juris; EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 13.03.2008 - 9 VR 9.07 -, juris; BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 15.01.2004 - 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 31.01.2002 - 4 A 15.01 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 A 9.97 -, juris).

  Eine Abwägung mit anderen Belangen findet nicht statt (vgl. EuGH, Urteil vom 19.05.1998 - C-3/96 -, juris; EuGH, Urteil vom 11.07.1996 - C-44/95 -, juris; EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 09.02.2017 - 7 A 2.15 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 12.06.2003 - 4 B 37.03 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 31.01.2002 - 4 A 15.01 -, juris).

  Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, alle Landschaftsräume zu besonderen Schutzgebieten zu erklären, die für die Erhaltung der betreffenden Vogelarten am geeignetsten erscheinen (vgl. BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris).

  Nur überragende Gemeinwohlbelange wie etwa der Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen oder der Schutz der öffentlichen Sicherheit sind geeignet, das Beeinträchtigungs- und Störungsverbot des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL zu überwinden (vgl. EuGH, Urteil vom 28.02.1991 - C-57/89 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 26.03.2003 - 4 VR 6.02, 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris).

• EuGH, 02.08.1993 - C-355/90

  Kommission / Spanien

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  Kommt ein Mitgliedstaat seiner Verpflichtung zur Ausweisung von Vogelschutzgebieten nicht nach, erfahren solche Gebiete daher als sog. faktische Vogelschutzgebiete bis zu ihrer ordnungsgemäßen Unterschutzstellung den strengen Schutz des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL und unterliegen nicht dem milderen Rechtsregime des Art. 6 Abs. 2 bis 4 der FFH-Richtlinie (vgl. EuGH, Urteil vom 07.12.2000 - C-374/98 -, juris; EuGH, Urteil vom 18.03.1999 - C-166/97 -, juris; EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 13.03.2008 - 9 VR 9.07 -, juris; BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 15.01.2004 - 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 31.01.2002 - 4 A 15.01 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 A 9.97 -, juris).

  Eine Abwägung mit anderen Belangen findet nicht statt (vgl. EuGH, Urteil vom 19.05.1998 - C-3/96 -, juris; EuGH, Urteil vom 11.07.1996 - C-44/95 -, juris; EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 09.02.2017 - 7 A 2.15 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 12.06.2003 - 4 B 37.03 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 31.01.2002 - 4 A 15.01 -, juris).

  Die Verpflichtungen der Mitgliedstaaten aus Art. 3 und 4 VRL bestehen bereits, bevor eine Verringerung der Anzahl von Vögeln oder die konkrete Gefahr des Aussterbens einer geschützten Art nachgewiesen wird (vgl. EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 03.05.2013 - 9 A 16.12 -, juris; BVerwG, Urteil vom 01.04.2004 - 4 C 2.03 -, juris).

  Etwas anders kann etwa dann angenommen werden, wenn die beanspruchte Fläche unbedeutend ist (vgl. EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - 02.08.1993 - C-355/90 -, juris).

• BVerwG, 08.01.2014 - 9 A 4.13

  Naturschutzvereinigung; eigene Rechte; gerichtlicher Vergleich; Planänderung; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  Dazu ist jedenfalls erforderlich, dass die Erhaltungsziele bezogen auf das jeweilige Gebiet verbindlich festgelegt werden (vgl. EuGH, Urteil vom 14.10.2010 - C-535/07 -, juris; BVerwG, Urteil vom 08.01.2014 - 9 A 4.13 -, juris).

  Die für einen Regimewechsel notwendige Schutzerklärung erfolgt nach nationalem Recht regelmäßig in Form einer Verordnung, die den Schutzzweck entsprechend den Erhaltungszielen bestimmt, die Gebietsbegrenzung festlegt und durch geeignete Ge- und Verbote sowie Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen die Einhaltung des Art. 6 FFH-Richtlinie sicherstellt (vgl. BVerwG, Urteil vom 08.01.2014 - 9 A 4.13 -, juris).

  Mangels konkretisierender Festlegungen gebietsspezifischer Erhaltungsziele ist ergänzend auf die allgemeinen Zielsetzungen in Art. 1 Abs. 1 und Art. 3 Abs. 1 VRL zurückzugreifen, nach denen die Vogelschutzrichtlinie dem Zweck dient, durch die Einrichtung von Schutzgebieten eine ausreichende Artenvielfalt und eine ausreichende Flächengröße ihrer Lebensräume zu erhalten und wiederherzustellen (vgl. BVerwG, Urteil vom 11.08.2016 - 7 A 1.15 -, juris; BVerwG, Urteil vom 08.01.2014 - 9 A 4.13 -, juris).

• BVerwG, 01.04.2004 - 4 C 2.03

  Planfeststellung; Straßenplanung; faktisches Vogelschutzgebiet; Gebietsauswahl; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  Die Erklärung muss "automatisch und unmittelbar" die Anwendung einer mit dem Unionsrecht in Einklang stehenden Schutz- und Erhaltungsregelung nach sich ziehen (vgl. EuGH, Urteil vom 06.03.2003 - C-240/00 -, juris; EuGH, Urteil vom 27.02.2003 - C-415/01 -, juris; BVerwG, Urteil vom 01.04.2004 - 4 C 2.03 -, juris).

  Verschmutzungen und (sonstige) Beeinträchtigungen der Lebensräume können genauso wie auf die Vögel einwirkende Belästigungen nach Art und Maß so geringfügig sein, dass sie im Hinblick auf den Schutzzweck und die Erhaltungsziele des jeweiligen Gebiets nicht ins Gewicht fallen (vgl. BVerwG, Urteil vom 01.04.2004 - 4 C 2.03 -, juris).

  Die Verpflichtungen der Mitgliedstaaten aus Art. 3 und 4 VRL bestehen bereits, bevor eine Verringerung der Anzahl von Vögeln oder die konkrete Gefahr des Aussterbens einer geschützten Art nachgewiesen wird (vgl. EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 03.05.2013 - 9 A 16.12 -, juris; BVerwG, Urteil vom 01.04.2004 - 4 C 2.03 -, juris).

• BVerwG, 10.11.2016 - 9 A 18.15

  Klagen gegen den niedersächsischen Teil des Elbtunnels der A 20 ohne Erfolg

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  Rn. 66 Art. 4 Abs. 1 VRL eröffnet den Mitgliedsstaaten einen fachlichen Beurteilungsspielraum hinsichtlich der Frage, welche Gebiete nach ornithologischen Kriterien für die Erhaltung der in Anhang I der Richtlinie aufgeführten Vogelarten zahlen- und flächenmäßig am geeignetsten sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 10.11.2016 - 9 A 18.15 -, juris).

  Das gilt selbst dann, wenn die betreffenden Gebiete im sogenannten IBA-Verzeichnis (Important Bird Areas) aufgeführt sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 10.11.2016 - 9 A 18.15 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris).

  Die Erhaltungsziele eines Vogelschutzgebietes müssen daher nicht notwendig alle im Gebiet vorkommenden Arten nach Anhang I der VRL umfassen, sondern nur solche, deren Schutz die Ausweisung des Gebietes letztlich gerechtfertigt hat (vgl. BVerwG, Urteil vom 06.04.2017 - 4 A 16.16 -, juris; BVerwG, Urteil vom 10.11.2016 - 9 A 18.15 -, juris).

• BVerwG, 15.01.2004 - 4 A 11.02

  Straßenplanung; Planfeststellung; faktisches Vogelschutzgebiet; Eignungsmerkmale; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  Nur überragende Gemeinwohlbelange wie etwa der Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen oder der Schutz der öffentlichen Sicherheit sind geeignet, das Beeinträchtigungs- und Störungsverbot des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL zu überwinden (vgl. EuGH, Urteil vom 28.02.1991 - C-57/89 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 26.03.2003 - 4 VR 6.02, 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A.

  Kommt ein Mitgliedstaat seiner Verpflichtung zur Ausweisung von Vogelschutzgebieten nicht nach, erfahren solche Gebiete daher als sog. faktische Vogelschutzgebiete bis zu ihrer ordnungsgemäßen Unterschutzstellung den strengen Schutz des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL und unterliegen nicht dem milderen Rechtsregime des Art. 6 Abs. 2 bis 4 der FFH-Richtlinie (vgl. EuGH, Urteil vom 07.12.2000 - C-374/98 -, juris; EuGH, Urteil vom 18.03.1999 - C-166/97 -, juris; EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 13.03.2008 - 9 VR 9.07 -, juris; BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 15.01.2004 - 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 31.01.2002 - 4 A 15.01 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 A 9.97 -, juris).

  Nur überragende Gemeinwohlbelange wie etwa der Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen oder der Schutz der öffentlichen Sicherheit sind geeignet, das Beeinträchtigungs- und Störungsverbot des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL zu überwinden (vgl. EuGH, Urteil vom 28.02.1991 - C-57/89 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 26.03.2003 - 4 VR 6.02, 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris).

• BVerwG, 19.05.1998 - 4 C 11.96

  Neue Bundesstraße 15 Regensburg-Rosenheim erneut auf dem Prüfstand

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris).

  Kommt ein Mitgliedstaat seiner Verpflichtung zur Ausweisung von Vogelschutzgebieten nicht nach, erfahren solche Gebiete daher als sog. faktische Vogelschutzgebiete bis zu ihrer ordnungsgemäßen Unterschutzstellung den strengen Schutz des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL und unterliegen nicht dem milderen Rechtsregime des Art. 6 Abs. 2 bis 4 der FFH-Richtlinie (vgl. EuGH, Urteil vom 07.12.2000 - C-374/98 -, juris; EuGH, Urteil vom 18.03.1999 - C-166/97 -, juris; EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 13.03.2008 - 9 VR 9.07 -, juris; BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 15.01.2004 - 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 31.01.2002 - 4 A 15.01 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 A 9.97 -, juris).

  Nur überragende Gemeinwohlbelange wie etwa der Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen oder der Schutz der öffentlichen Sicherheit sind geeignet, das Beeinträchtigungs- und Störungsverbot des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL zu überwinden (vgl. EuGH, Urteil vom 28.02.1991 - C-57/89 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 26.03.2003 - 4 VR 6.02, 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris).

• BVerwG, 21.06.2006 - 9 A 28.05

  Straßenbauvorhaben, Planfeststellung, Nachanhörung, Bestimmtheit, faktisches …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 23.05.2019 - 7 KS 78/17

  Die Vogelschutzrichtlinie setzt der abfallrechtlichen Fachplanung rechtliche Schranken, die im Wege der fachplanerischen Abwägung nicht überwunden werden können (vgl. BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris).

  Kommt ein Mitgliedstaat seiner Verpflichtung zur Ausweisung von Vogelschutzgebieten nicht nach, erfahren solche Gebiete daher als sog. faktische Vogelschutzgebiete bis zu ihrer ordnungsgemäßen Unterschutzstellung den strengen Schutz des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 VRL und unterliegen nicht dem milderen Rechtsregime des Art. 6 Abs. 2 bis 4 der FFH-Richtlinie (vgl. EuGH, Urteil vom 07.12.2000 - C-374/98 -, juris; EuGH, Urteil vom 18.03.1999 - C-166/97 -, juris; EuGH, Urteil vom 02.08.1993 - C-355/90 -, juris; BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Beschluss vom 13.03.2008 - 9 VR 9.07 -, juris; BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 15.01.2004 - 4 A 11.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 14.11.2002 - 4 A 15.02 -, juris; BVerwG, Urteil vom 31.01.2002 - 4 A 15.01 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 C 11.96 -, juris; BVerwG, Urteil vom 19.05.1998 - 4 A 9.97 -, juris).

  Faktische Vogelschutzgebiete umfassen daher Lebensräume und Habitate, die für sich betrachtet in signifikanter Weise zur Arterhaltung in dem betreffenden Mitgliedstaat beitragen und damit zum Kreis der im Sinne des Art. 4 VRL geeignetsten Gebiete gehören (vgl. BVerwG, Urteil vom 27.03.2014 - 4 CN 3.13 -, juris; BVerwG, Urteil vom 21.06.2006 - 9 A 28.05 -, juris; BVerwG, Urteil vom 22.01.2004 - 4 A 32.02 -, juris).

• Generalanwalt beim EuGH, 19.04.2007 - C-304/05

  Kommission / Italien - Richtlinie 92/43/EWG - Erhaltung der natürlichen …
• BVerwG, 11.08.2016 - 7 A 1.15

  Verbandsklage; Präklusion; Bundeswasserstraße; Weservertiefung; …
• BVerwG, 06.11.2012 - 9 A 17.11

  Planfeststellung; FFH-Gebiet; Gebietsabgrenzung; Gebietsauswahl; …
• BVerwG, 17.07.2008 - 9 B 15.08

  Nichtzulassungsbeschwerde; grundsätzliche Bedeutung der Rechtssache; Abweichung …
• EuGH, 28.02.1991 - C-57/89

  Kommission / Deutschland
• EuGH, 07.12.2000 - C-374/98

  Kommission / Frankreich - "Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Richtlinien …
• BVerwG, 26.03.2003 - 4 VR 6.02

  BAB A 73 westlich von Lichtenfels vorerst gestoppt
• BVerwG, 31.01.2002 - 4 A 15.01

  Verkehrsprojekt; Planfeststellung; anerkannter Naturschutzverein; …
• BVerwG, 13.03.2008 - 9 VR 9.07

  Eilanträge gegen die Neubautrasse der A 4 bei Jena erfolglos
• OVG Niedersachsen, 31.01.2017 - 7 KS 97/16

  Abwägung; Änderungsvorhaben; Betriebsstörung; Eisenbahn; Eisenbahnanlage; …
• BVerwG, 17.01.2007 - 9 A 20.05

  Straßenplanung; Planfeststellung; Westumfahrung Halle; anerkannter …
• BVerwG, 12.03.2008 - 9 A 3.06

  Straßenplanung; Planfeststellung; Lichtenauer Hochland; anerkannter …
• OVG Niedersachsen, 22.04.2016 - 7 KS 27/15

  Planfeststellungsbeschluss; Ortsumgehung Celle; Stickstoffdepositionen; …
• BVerwG, 23.04.2014 - 9 A 25.12

  Planfeststellung; Planfeststellungsbeschluss; Erörterungstermin; Verzicht; …
• BVerwG, 22.06.2015 - 4 B 59.14

  Flughafen München: Klagen des Bundes Naturschutz in Bayern und mehrerer …
• BVerwG, 03.05.2013 - 9 A 16.12

  Planfeststellung; Präklusion; Substantiierungslast; Einwendungsfrist; effektiver …
• BVerwG, 14.04.2011 - 4 B 77.09

  Klage des BUND gegen den Ausbau des Frankfurter Flughafens erfolglos
• BVerwG, 13.05.2009 - 9 A 73.07

  Planfeststellung für Bau und Änderung einer Bundesfernstraße; Habitatschutz; …
• OVG Niedersachsen, 04.12.2018 - 4 KN 77/16

  Bauverbot; besonderer Schutzzweck; Gebietscharakter; Karten; …
• EuGH, 14.10.2010 - C-535/07

  Kommission / Österreich - Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Richtlinien …
• EuGH, 27.02.2003 - C-415/01

  Kommission / Belgien - Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Erhaltung der …
• EuGH, 06.03.2003 - C-240/00

  Kommission / Finnland - Richtlinie 79/409/EWG - Schutz der wild lebenden …
• BVerwG, 09.02.2017 - 7 A 2.15

  Elbvertiefung: Habitatschutzrechtliche Verträglichkeitsprüfung und …
• BVerwG, 21.01.2016 - 4 A 5.14

  Energieleitung; 380 kV-Höchstpannungs-Freileitung; Uckermarkleitung; …
• BVerwG, 19.05.1998 - 4 A 9.97

  Bundesverwaltungsgericht weist Naturschutzklage gegen Ostsee-Autobahn bei Lübeck …
• BVerwG, 22.01.2004 - 4 A 32.02

  Straßenbauvorhaben; Planfeststellung; gerichtliche Überprüfung; erstinstanzliche …
• BVerwG, 25.05.2005 - 9 B 41.04

  Klagen gegen Eisenbahnneu- und -ausbaustrecke Karlsruhe - Basel erfolglos
• BVerwG, 23.04.1997 - 11 A 7.97

  Bundesrechtliche Anordnung einer "ortsüblichen Bekanntmachung"
• EuGH, 19.05.1998 - C-3/96

  Kommission / Niederlande - Erhaltung der wildlebenden Vogelarten - Besondere …
• EuGH, 11.07.1996 - C-44/95

  Regina / Secretary of State for the Environment, ex parte Royal Society for the …
• EuGH, 18.03.1999 - C-166/97

  Kommission / Frankreich - "Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Erhaltung …
• VGH Baden-Württemberg, 10.11.2011 - 5 S 2436/10

  Zum Anspruch auf Erlass einer Plangenehmigung für den Rückbau eines privaten …
• BVerwG, 12.06.2003 - 4 B 37.03

  Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision; Grundsätzliche Bedeutung der …

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• VGH Baden-Württemberg, 01.07.2021 - 5 S 1770/18

  Festlegung von europäischen Vogelschutzgebieten; Nachweis eines ornithologischen …

  Eine solche erneute Ausweisung oder Erweiterung setzt aber voraus, dass neue wissenschaftliche Erkenntnisse vorliegen, die geeignet sind, die ornithologische Wertigkeit des neu hinzukommenden Schutzgebiets, die dessen Ausweisung erforderlich macht, zu belegen (vgl. Nds.OVG, Urteil vom 23.5.2019 - 7 KS 78/17 - juris Rn. 82).
• VG Neustadt, 28.10.2020 - 5 K 395/17

  Immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für Bau und Betrieb von …

  Erst wenn nachgewiesen würde, dass der Wiedehopf sich dauerhaft aus dem betreffenden Teilgebiet zurückgezogen hätte oder zurückziehen würde, könnte an der Erheblichkeit gezweifelt werden (vgl. OVG Niedersachsen, Urteil vom 23. Mai 2019 - 7 KS 78/17 -, juris Rn. 93).
• VG Stade, 01.12.2021 - 1 A 4004/17

  Entwurf; Ermessensreduzierung auf Null; Zusicherung; Kein strikter Rechtsanspruch …

  Rn. 30 Das gilt ungeachtet der Frage, ob für das Verpflichtungsbegehren der Klägerin auf die Sach- und Rechtslage im Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung vor dem erkennenden Gericht (vgl. Bay VGH…, Urteil vom 31. Mai 2011 - 8 A 08.40016 -, Rn. 29, juris;… Decker, in: BeckOK, VwGO, Stand: 1. Oktober 2021, § 113 VwGO, Rn. 74) oder auf die Sach- und Rechtslage im Zeitpunkt des Ergehens der Ablehnungsentscheidung abgestellt wird (vgl. Nds. OVG, Urteil vom 23. Mai 2019 - 7 KS 78/17 -, Rn. 55, juris; Nds. OVG…, Urteil vom 31. Januar 2017 - 7 KS 97/16 -, Rn. 32, juris; VGH BaWü…, Urteil vom 10. November 2011 - 5 S 2436/10 -, Rn. 26, juris).