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| OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE |
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Feststellung der Unwirksamkeit der aus den Regelungen zur Bekämpfung der Corona-Pandemie hervorgehenden Verpflichtung zum Tragen einer Maske trotz Vorliegens eines ärztlichen Attests
Corona: Rechtsprechungsübersichten 
Wird zitiert von ... (25) Zitiert selbst (80)
- BVerfG, 19.11.2021 - 1 BvR 781/21
Verfassungsbeschwerden betreffend Ausgangs- und Kontaktbeschränkungen im Vierten …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 170 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 110.Rn. 201 Wie weit dieser reicht, wenn der parlamentarische Gesetzgeber Infektionsschutzregelungen zur Bekämpfung einer neuartigen globalen Pandemie trifft, hat das Bundesverfassungsgericht in seinen Entscheidungen zur Bundesnotbremse (Beschlüsse vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. - "Bundesnotbremse I" , sowie - 1 BvR 971/21 u. a. - "Bundesnotbremse II" ) näher präzisiert mit dem Ergebnis, dass die Entscheidungen des Gesetzgebers gerichtlich nur einer Vertretbarkeitskontrolle zu unterziehen sind, wenn wegen Unwägbarkeiten der wissenschaftlichen Erkenntnislage die Möglichkeiten des Gesetzgebers begrenzt sind, sich ein hinreichend sicheres Bild zu machen (a).
Rn. 203 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 169 ff. (legitimer Zweck), Rn. 185 ff. (Eignung), Rn. 203 ff. (Erforderlichkeit), Rn. 217 (Angemessenheit), jeweils m. w. N.
Rn. 205 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 186.
Rn. 207 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 186.
Rn. 209 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 190.
Rn. 227 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u.a. -, juris, Rn. 176.
Rn. 231 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 178; BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 55 ff.
Rn. 260 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 185 f., m. w. N.
Rn. 288 Vgl. speziell für die Situation beim Auftreten einer neuartigen globalen Pandemie: BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 178.
Rn. 293 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a.-, juris, Rn. 178.
Rn. 312 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 203, m. w. N.
Rn. 319 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 216, m. w. N.
Rn. 328 Vgl. insbesondere für Kontaktbeschränkungen in Zusammenschau mit anderen Infektionsschutzmaßnahmen: BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 223 f.; BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 79.
Rn. 331 vgl. dazu, dass auch zeitlich vorausgehende vergleichbare Maßnahmen das Gewicht eines Grundrechtseingriffs mitbestimmen: BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 223 f.; BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 79,.
Rn. 358 Vgl. zu grundsätzlich auch im Freien bestehenden Infektionsrisiken: BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 193 f.
Rn. 376 Vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 9. Februar 2022 - 2 BvL 1/20 -, juris, Rn. 93 ff., und vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. - , juris, Rn. 154 ff.
- BVerwG, 22.11.2022 - 3 CN 1.21
Corona-Verordnungen: Sächsische Kontaktbeschränkungen waren verhältnismäßig
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 60 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 - juris, Rn. 13 f., m. w. N.Rn. 112 vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 41,.
Rn. 151 vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 57,.
Rn. 214 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 59 (zur Eignung).
Rn. 229 Vgl. dazu, dass bei der Vorgängerfassung der Ermächtigungsgrundlage nicht geklärt war, ob der Schutz des Gesundheitssystems für sich genommen legitimer Zweck im Sinne der Verordnungsermächtigung sein konnte: BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 50.
Rn. 231 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 178; BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 55 ff.
Rn. 262 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 59.
Rn. 295 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 55 ff.
Rn. 297 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 57.
Rn. 322 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 79.
Rn. 328 Vgl. insbesondere für Kontaktbeschränkungen in Zusammenschau mit anderen Infektionsschutzmaßnahmen: BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 223 f.; BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 79.
Rn. 331 vgl. dazu, dass auch zeitlich vorausgehende vergleichbare Maßnahmen das Gewicht eines Grundrechtseingriffs mitbestimmen: BVerfG, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, juris, Rn. 223 f.; BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, juris, Rn. 79,.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.01.2022 - 13 B 33/22
Maskenpflicht und 3G-Regel bei Versammlungen im Freien bleiben bestehen
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 345 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 14. Januar 2022 - 13 B 33/22.NE -, juris, Rn. 59 f., m. w. N.Rn. 349 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 30. August 2020 - 1 BvQ 94/20 -, juris, Rn. 16; OVG NRW, Beschlüsse vom 14. Januar 2022 - 13 B 33/22.NE -, juris, Rn. 61 f., m. w. N., und vom 4. Dezember 2020 - 15 B 1909/20 -, juris, Rn. 5; Sächs. OVG, Beschluss vom 9. August 2021 - 3 B 254/21 -, juris, Rn. 36.
Rn. 360 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 30. August 2020 - 1 BvQ 94/20 -, juris, Rn. 16; OVG NRW, Beschlüsse vom 14. Januar 2022 - 13 B 33/22.NE -, juris, Rn. 40 f., und vom 8. Mai 2021 - 15 B 841/21 -, juris, Rn. 5 f., jeweils m. w. N.
Rn. 365 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 27. Juni 2020 - 1 BvQ 74/20 -, juris, Rn. 3; OVG NRW, Beschlüsse vom 14. Januar 2022 - 13 B 33/22.NE -, juris, Rn. 69 f., juris, und vom 2. Dezember 2020 - 13 B 1894/20.NE -, juris, Rn. 67.
Rn. 367 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 14. Januar 2022 - 13 B 33/22.NE -, Rn. 71 f., m. w. N., und vom 9. März 2021 - 15 B 339/21 -, juris, Rn. 20.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 10.02.2021 - 13 B 1932/20
Maskenpflicht im Umfeld von Geschäften außer Vollzug gesetzt
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 28 Am 7. Dezember 2020 hat die Antragstellerin den vorliegenden Normenkontrollantrag und einen Eilantrag gemäß § 47 Abs. 6 VwGO (13 B 1932/20.NE) gestellt, die sich gegen § 3 Abs. 2 Nr. 1, Nr. 1a, Nr. 2, Nr. 3, Nr. 6 und Nr. 8, Abs. 7 sowie § 18 Abs. 2 Nr. 2 CoronaSchVO gerichtet haben.Insoweit werde auf die Ausführungen des erkennenden Senats im korrespondierenden Eilverfahren (13 B 1932/20.NE) verwiesen, wonach die verfahrensgegenständlichen Vorschriften auf § 32 Satz 1, § 28 Abs. 1 Satz 1, § 28a Abs. 1 Nr. 2 IfSG a. F. hätten gestützt werden können, die formellen Anforderungen des § 28a Abs. 5 IfSG eingehalten worden seien und die Maskenpflicht für die in den verfahrensgegenständlichen Vorschriften genannten Bereiche verhältnismäßig gewesen sei.
Rn. 46 Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstands wird auf den Inhalt der Gerichtsakte dieses Verfahrens und des Eilverfahrens gleichen Rubrums 13 B 1932/20.NE, auf die vom Antragsgegner nachträglich gebündelten Verwaltungsvorgänge und die mit Verfügung vom 5. Juni 2023 aus den Verfahren 13 D 238/20.NE und 13 D 293/20.NE beigezogenen Verwaltungsvorgänge sowie die mit gleicher Verfügung zum Gegenstand des Verfahrens gemachten Erkenntnisquellen Bezug genommen.
Rn. 165 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 10. Februar 2021 - 13 B 1932/20.NE -, juris, Rn. 70 f.
Rn. 336 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 10. Februar 2021 - 13 B 1932/20.NE -, juris, Rn. 76; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 18. Mai 2020 - 1 S 1357/20 -, juris, Rn. 91.
- BVerwG, 22.11.2022 - 3 CN 2.21
Corona-Verordnungen: Ausgangsbeschränkung in Bayern war unverhältnismäßig
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 141 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 2.21 -, juris, Rn. 12.Rn. 211 Vgl. bereits eingehend für in der ersten Corona-Welle erlassene Rechtsverordnungen: OVG NRW, Urteil vom 25. August 2022 - 13 D 29/20.NE -, juris, Rn. 160 ff.; für Rechtverordnungen aus der zweiten Welle: OVG Bremen, Urteil vom 19. April 2022 - 1 D 126/21 -, juris, Rn. 94; siehe auch BVerfG, Beschluss vom 13. Mai 2020 - 1 BvR 1021/20 -, juris, Rn. 10; offengelassen, ob der Spielraum des Verordnungsgebers bei der Prognose der Wirkungen von Schutzmaßnahmen ebenso weit reicht wie der des Gesetzgebers bei der Prognose der Eignung der von ihm gewählten Maßnahmen: BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 2.21 -, juris, Rn. 18; offengelassen für Anfang 2022 erlassene Maßnahmen: VerfGH NRW, Beschluss vom 18. Februar 2022 - 20/22.VB-2 -, juris, Rn. 70.
Rn. 216 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 2.21 -, juris, Rn. 17 (zur Erforderlichkeit).
Rn. 218 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 2.21 -, juris, Rn. 19; siehe auch VerfGH NRW, Beschluss vom 18. Februar 2022 - 20/22.VB-2 -, juris, Rn. 71.
- VGH Baden-Württemberg, 13.05.2020 - 1 S 1314/20
Corona-Epidemie; Kontaktbeschränkungen im öffentlichen und nicht öffentlichen …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 143 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 10. September 2021 - 13 B 1335/21.NE -, juris, Rn. 65 ff.; Sächs. OVG, Beschluss vom 10. Juni 2021 - 3 B 213/21 -, juris, Rn. 27 ff.; OVG Bremen, Beschluss vom 20. April 2021 - 1 B 178/21 -, juris, Rn. 32; OVG M.-V., Beschluss vom 16. April 2021 - 1 KM 159/21 OVG -, juris, Rn. 54; Hamb. OVG, Beschluss vom 21. Juli 2020 - 5 Bs 86/20 -, juris, Rn. 40 ff.; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 13. Mai 2020 - 1 S 1314/20 -, juris, Rn. 55 f.; mit dieser Tendenz auch: Schl.-H. OVG, Beschluss vom 28. August 2020 - 3 MR 37/20 -, juris, Rn. 21 f.Rn. 167 Vgl. VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 13. Mai 2020 - 1 S 1314/20 -, juris, Rn. 56.
Rn. 172 Vgl. Schl.-H. OVG, Beschluss vom 4. März 2021 - 3 MR 8/21 -, juris, Rn. 51; mit dieser Tendenz: OVG Saarl., Beschluss vom 13. Mai 2020 - 2 B 175/20 -, juris, Rn. 22; a. A. Bay. VGH, Beschluss vom 10. August 2021 - 25 NE 21.2066 -, juris, Rn. 78; OVG M.-V., Beschluss vom 16. April 2021 - 1 KM 159/21 OVG -, juris, Rn. 25; OVG NRW, Beschluss vom 2. Dezember 2020 - 13 B 1894/20.NE -, juris, Rn. 68; OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 18. November 2020 - OVG 11 S 104/20 -, juris, Rn. 71; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 13. Mai 2020 - 1 S 1314/20 -, juris, Rn. 32; OVG Bremen, Beschluss vom 12. Mai 2020 - 1 B 140/20 -, juris, Rn. 21; Hamb. OVG, Beschluss vom 21. Juli 2020 - 5 Bs 86/20 -, juris, Rn. 39.
Rn. 196 Vgl. auch unter dem besonderen Gesichtspunkt nonverbaler Kommunikation Schl.-H. OVG, Beschluss vom 4. März 2021 - 3 MR 8/21 -, juris, Rn. 51; a. A. VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 13. Mai 2020 - 1 S 1314/20 -, juris, Rn. 32; Thür.
- BVerfG, 03.06.1980 - 1 BvR 185/77
Eppler - Unterschieben von Äußerungen
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 174 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 3. Juni 1980 - 1 BvR 185/77 -, juris, Rn. 13 f.Rn. 178 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 3. Juni 1980 - 1 BvR 185/77 -, juris, Rn. 14.
Rn. 182 vgl. BVerfG, Urteil vom 5. Juni 1973 - 1 BvR 536/72 -, juris, Rn. 44 (Ausstrahlung eines Dokumentarspiels über den sog. Soldatenmord von Lebach), und Beschlüsse vom 8. Februar 1983 - 1 BvL 20/81 - juris, Rn. 30 (Gegendarstellungsanspruch im öffentlichen Rundfunk), und vom 3. Juni 1980 - 1 BvR 185/77 -, juris, Rn. 16 (Unterschieben nicht getaner Äußerungen),.
- BVerfG, 30.08.2020 - 1 BvQ 94/20
Eilantrag gegen das Verbot einer Dauermahnwache in Berlin abgelehnt
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 349 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 30. August 2020 - 1 BvQ 94/20 -, juris, Rn. 16; OVG NRW, Beschlüsse vom 14. Januar 2022 - 13 B 33/22.NE -, juris, Rn. 61 f., m. w. N., und vom 4. Dezember 2020 - 15 B 1909/20 -, juris, Rn. 5; Sächs. OVG, Beschluss vom 9. August 2021 - 3 B 254/21 -, juris, Rn. 36.Rn. 351 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 30. August 2020 - 1 BvQ 94/20 -, juris, Rn. 16.
Rn. 360 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 30. August 2020 - 1 BvQ 94/20 -, juris, Rn. 16; OVG NRW, Beschlüsse vom 14. Januar 2022 - 13 B 33/22.NE -, juris, Rn. 40 f., und vom 8. Mai 2021 - 15 B 841/21 -, juris, Rn. 5 f., jeweils m. w. N.
- BVerfG, 03.11.1999 - 2 BvR 2039/99
Keine einstweilige Anordnung gegen die Vorführung eines Strafgefangenen zu einer …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 180 Vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 14. Januar 2020 - 2 BvR 1333/17 -, juris, Rn. 111, und vom 3. November 1999 - 2 BvR 2039/99 - juris, Rn. 15.Rn. 184 vgl. BVerfG, Beschluss vom 3. November 1999 - 2 BvR 2039/99 - juris, Rn. 14 ff.,.
Rn. 192 vgl. BVerfG, Beschluss vom 3. November 1999 - 2 BvR 2039/99 -, juris, Rn. 16,.
- OVG Niedersachsen, 25.11.2021 - 13 KN 389/20
Corona; Fitnessstudio; Maskenpflicht; Normenkontrolle
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 283/20
Rn. 281 https://www.thieme-connect.com/products/ejournals/pdf/10.1055/a-1175-8578.pdf; vgl. auch die Zusammenfassung der Ergebnisse der vorgenannten Studien: Nds. OVG, Urteil vom 25. November 2021 - 13 KN 389/20 -, juris, Rn. 73 ff.; s. ferner auch die Literaturbewertung zur Wirksamkeit von Masken bei der Verhinderung von Atemwegsinfektionen durch das Institut für Prävention und Arbeitsmedizin der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung (IPA), IPS Aktuell 02, Stand 20. November 2020, abrufbar unter.Rn. 290 vgl. Nds. OVG, Urteil vom 25. November 2021 - 13 KN 389/20 -, juris, Rn. 79,.
Rn. 306 Vgl. Nds. OVG, Urteil vom 25. November 2021 - 13 KN 389/20 -, juris, Rn. 80.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 02.12.2020 - 13 B 1894/20
- EGMR, 20.05.2021 - 53594/12
KOVALEV v. RUSSIA
- BVerfG, 27.04.2022 - 1 BvR 2649/21
Erfolglose Verfassungsbeschwerde gegen die Pflicht zum Nachweis einer Impfung …
- BVerfG, 27.01.2015 - 1 BvR 471/10
Ein pauschales Kopftuchverbot für Lehrkräfte in öffentlichen Schulen ist mit der …
- BVerfG, 14.01.2020 - 2 BvR 1333/17
Kopftuchverbot für Rechtsreferendarinnen verfassungsgemäß
- BVerwG, 02.03.2006 - 2 C 3.05
Legalitäts-, Neutralitäts-, Repräsentationsfunktion der Polizeiuniform; …
- BVerfG, 17.02.2010 - 1 BvR 529/09
Zweitwohnungsteuer in "Kinderzimmerfällen"; Anknüpfung an das Melderecht
- VGH Bayern, 08.12.2020 - 20 NE 20.2461
Coronakrise: § 28a IfSG, eingefügt am 19.11.2020, ist wahrscheinlich …
- BVerfG, 27.06.2020 - 1 BvQ 74/20
Erfolgloser Eilantrag gegen "Maskenpflicht" (Pflicht zum Tragen einer …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 25.08.2022 - 13 D 29/20
Normenkontrollanträge gegen Betriebsschließungen im ersten Corona-Lockdown …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 27.11.2020 - 13 B 1815/20
Maskenpflicht auf dem AfD-Parteitag
- OVG Bremen, 19.04.2022 - 1 D 126/21
Normenkontrolle - Beschränkungen von Beherbergungsbetrieben und …
- OVG Hamburg, 21.07.2020 - 5 Bs 86/20
Corona - Verhältnismäßigkeit der Maskenpflicht beim Besuch von Verkaufsstellen
- OVG Nordrhein-Westfalen, 23.12.2020 - 13 B 1707/20
Betriebsverbot für gastronomische Einrichtungen und Beherbergungsverbot zu …
- OVG Schleswig-Holstein, 04.03.2021 - 3 MR 8/21
Corona-Krise; erweiterte Maskenpflicht für Grundschüler; Schleswig-Holstein; …
- OVG Mecklenburg-Vorpommern, 16.04.2021 - 1 KM 159/21
Corona-Krise; dringende Empfehlung zum Tragen einer medizinischen Gesichtsmaske; …
- BVerfG, 05.06.1973 - 1 BvR 536/72
Der Soldatenmord von Lebach
- BVerfG, 24.07.2018 - 2 BvR 309/15
Fixierung in psychiatrischer Unterbringung: Richtervorbehalt erforderlich?
- BVerfG, 09.03.1994 - 2 BvL 43/92
Cannabis
- BVerfG, 09.02.2022 - 2 BvL 1/20
Straftatbestand Verbotene Kraftfahrzeugrennen (§ 315d Abs. 1 Nr. 3 StGB) mit dem …
- BVerfG, 17.12.2013 - 1 BvR 3139/08
Urteil in Sachen "Braunkohlentagebau Garzweiler": Rechtsschutz Enteignungs- und …
- BVerfG, 19.11.2021 - 1 BvR 971/21
Schulschließungen waren nach der im April 2021 bestehenden Erkenntnis- und …
- BVerfG, 19.04.2016 - 1 BvR 3309/13
Gegenüber dem mutmaßlich leiblichen Vater gebietet das Grundgesetz keinen …
- BVerfG, 01.12.2020 - 2 BvR 916/11
Erfolglose Verfassungsbeschwerde zur elektronischen Aufenthaltsüberwachung …
- BVerfG, 18.05.2022 - 2 BvR 1667/20
Teilweise stattgebender Kammerbeschluss: Verletzung von Art 2 Abs 1 GG iVm Art 20 …
- BVerwG, 23.03.1999 - 1 C 12.97
Klage der NPD gegen Verbot des Bundesparteitags 1993 zulässig
- BVerfG, 13.05.2020 - 1 BvR 1021/20
Unzulässige Verfassungsbeschwerden gegen Lockerungen und gegen Verlängerungen der …
- BVerfG, 14.02.1978 - 2 BvR 406/77
Zwangsweiser Haarschnitt
- BVerfG, 21.11.2020 - 1 BvQ 135/20
Erfolgloser Eilantrag bzgl der Versagung von Eilrechtsschutz gegen ein …
- BVerfG, 16.12.1983 - 2 BvR 1160/83
Nachrüstung
- BVerfG, 08.02.1983 - 1 BvL 20/81
Gegendarstellung
- VGH Baden-Württemberg, 18.05.2020 - 1 S 1357/20
Corona-Verordnung: Eilantrag gegen eingeschränkten Schulbetrieb und …
- BVerfG, 10.01.1991 - 2 BvR 550/90
Verbot des Tragens von Ohrschmuck durch männliche Zollbeamte
- VerfGH Bayern, 30.12.2020 - 96-VII-20
Keine Außervollzugsetzung der Elften Bayerischen …
- OVG Saarland, 13.05.2020 - 2 B 175/20
Maskenpflicht und Kontaktbeschränkungen im Rahmen der Corona-Verordnung des …
- BVerwG, 16.05.2023 - 3 CN 5.22
Schließung von Gastronomiebetrieben Ende Oktober 2020 auf der Grundlage der …
- BVerfG, 28.10.2012 - 2 BvR 737/11
Rechtsschutzbedürfnis (Fortbestehen; gewichtiger Grundrechtseingriff); Grundrecht …
- LVerfG Sachsen-Anhalt, 26.03.2021 - LVG 4/21
Neunte SARS-CoV-2-EindV im Wesentlichen verfassungsgemäß, verfassungskonforme …
- VGH Baden-Württemberg, 02.06.2022 - 1 S 1067/20
Betriebsuntersagung für Gaststätten während des ersten Lockdowns der …
- OVG Berlin-Brandenburg, 18.11.2020 - 11 S 104.20
Corona-Virus - Verbot körpernaher Dienstleistungen (Kosmetikstudio) - Pflicht zum …
- OVG Schleswig-Holstein, 28.08.2020 - 3 MR 37/20
Corona-Krise; Maskenpflicht in der Schule außerhalb des Unterrichts; …
- VG Berlin, 19.11.2020 - 2 L 179.20
Maskenpflicht im Bundestag gilt auch für Mitarbeiter der AfD-Fraktion
- OVG Berlin-Brandenburg, 11.02.2021 - 11 S 11.21
Aufenthalts- und Kontaktbeschränkung; Bestimmtheit; Wesentlichkeitsgrundsatz; …
- BVerwG, 15.01.1999 - 2 C 11.98
Haartracht und Ohrschmuck männlicher Polizeibeamter
- OVG Sachsen, 09.08.2021 - 3 B 254/21
Abstands- u. Maskenpflicht für Versammlungen bei Sieben-Tage-Inzidenz über 10; …
- OVG Saarland, 15.09.2022 - 2 C 62/21
Einschränkung des Betriebs von Einrichtungs- und Möbelhäusern während der …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 24.09.2021 - 13 B 1534/21
Eilantrag gegen die Maskenpflicht im Wahllokal ohne Erfolg
- OVG Bremen, 20.04.2021 - 1 B 178/21
Maskenpflicht an Grundschulen - Bestimmtheit; Grundschule; Maskenpflicht; …
- VGH Baden-Württemberg, 19.02.2021 - 1 S 502/21
Untersagung des Betriebs von Fitnessstudios während der Corona-Pandemie
- OVG Thüringen, 25.11.2020 - 3 EN 746/20
Corona-Pandemie; Pflicht zum Tragen einer Mund-Nasen-Bedeckung in Schulen …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 05.08.2021 - 13 B 991/21
Angemessenheit der Coronatestungen der Schüler in Schulen als erforderliche …
- OVG Bremen, 12.05.2020 - 1 B 140/20
Keine Außervollzugsetzung der sog. Maskenpflicht - Maskenpflicht; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.2021 - 13 B 1335/21
Pandemiebedingte Pflicht zum Tragen einer Maske in der Schule
- OVG Niedersachsen, 01.06.2023 - 14 KN 37/22
Betriebsschließung; Corona-Pandemie; Friseurbetrieb; Betriebsuntersagung für …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 04.12.2020 - 15 B 1909/20
Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung einer noch zu erhebenden Klage gegen …
- OVG Sachsen, 10.06.2021 - 3 B 213/21
Corona; Maskenpflicht; Schüler; Begründungspflicht; Sieben-Tage-Inzidenz; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.03.2021 - 15 B 339/21
Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung einer noch zu erhebenden Klage gegen …
- BVerwG, 09.04.2009 - 6 B 80.08
Grundsätzliche Bedeutung einer Rechtsfrage im Zusammenhang mit der Erhebung von …
- VGH Bayern, 10.08.2021 - 25 NE 21.2066
Notwendigkeit der FFP2-Maskenpflicht
- OVG Nordrhein-Westfalen, 08.05.2021 - 15 B 841/21
Ergreifung versammlungsbeschränkender Maßnahmen zum Schutzes vor …
- BVerwG, 22.08.1983 - 8 B 78.83
Vorliegen eines Verstoßes gegen Art. 11 Abs. 1 Grundgesetz (GG) durch die …
- BVerfG, 19.09.2018 - 2 BvF 1/15
Vorschriften über den Zensus 2011 verfassungsgemäß
- BVerfG, 21.07.2022 - 1 BvR 469/20
Erfolglose Verfassungsbeschwerden gegen die Pflicht zum Nachweis einer Impfung …
- BVerfG, 15.07.2020 - 1 BvR 1630/20
Nichtannahmebeschluss: Erfolglose, da unzulässige Verfassungsbeschwerde gegen …
- BVerfG, 03.06.2020 - 1 BvR 990/20
Vorrangige Klärung der Verfassungsmäßigkeit außer Kraft getretener Corona-Verbote …
- BVerfG, 10.02.2022 - 1 BvR 1073/21
Verfassungsbeschwerde gegen Beschränkungen des Hotelbetriebs in der …
- BVerwG, 17.07.2019 - 3 BN 2.18
Antragsbefugnis eines Waldeigentümers für einen Normenkontrollantrag; Änderung …
- BVerwG, 09.07.1992 - 4 NB 39.91
Verwaltungsprozessrecht: Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 293/20
Antrag auf Feststellung der Rechtswidrigkeit des Verbots einer Yoga-Schule …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2024 - 13 D 238/20
Verhältnismäßigkeit des Verbots des Betriebs gastronomischer Einrichtungen und …
- VerfG Brandenburg, 19.09.2025 - VfGBbg 87/20 Bei unsicherer Entscheidungsgrundlage kommt dem Verordnungsgeber bei der Einschätzung und der Prognose der dem Einzelnen oder der Allgemeinheit drohenden Gefahren auch in tatsächlicher Hinsicht ein Einschätzungsspielraum zu, der nur einer eingeschränkten (verfassungs-)gerichtlichen Kontrolle unterliegt (vgl. SächsVerfGH…, Beschluss vom 15. August 2024 - Vf. 197-II, Rn. 152, juris;… BayVerfGH, Entscheidung vom 27. September 2023 - Vf. 62-VII, Rn. 81, juris; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 188 ff., 190, 198, juris).
Sind - wie hier - wegen Unwägbarkeiten der wissenschaftlichen Erkenntnislage die Möglichkeiten des Verordnungsgebers begrenzt, sich ein hinreichend sicheres Bild zu machen, genügt es, wenn er sich an einer sachgerechten und vertretbaren Beurteilung der ihm verfügbaren Informationen und Erkenntnismöglichkeiten orientiert (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, Rn. 171 m. w. N., https://www.bundesverfassungsgericht.de; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 190 m. w. N., juris;… vgl. auch Beschluss vom 20. Juni 2025 - VfGBbg 45/20 -, Rn. 179 ff., https://verfassungsgericht.brandenburg.de).
Die Streitfrage, ob sich verwaltungsrechtliche Vorschriften, die - wie die § 15 Abs. 1, § 19 Abs. 1, § 20 Abs. 1, § 20 Abs. 2 SARS-CoVEindV - Teil eines zusammengesetzten Ordnungswidrigkeitstatbestands sind, zusätzlich an den strengeren Anforderungen des Art. 103 Abs. 2 GG (i. V. m. Art. 2 Abs. 1 LV) messen lassen müssen (hierfür BVerfG…, Beschluss vom 18. April 2020 - 1 BvR 829/20 -, Rn. 10, https://www.bundesverfassungsgericht.de;… BVerwG, Urteile vom 7. Juli 2021 - 8 C 28.20 -, Rn. 18 m. w. N., …und vom 7. März 2016 - 6 C 60.14 -, Rn. 19 m. w. N., juris; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 338, juris;… BayVGH, Beschlüsse vom 28. April 2020 - 20 NE 20.849 -, Rn. 35, …und vom 28. Juli 2020 - 20 NE 20.1609 -, Rn. 54, juris; vgl. auch Brandenburgisches OLG…, Beschluss vom 31. März 2021 - 2 OLG 53 Ss-OWi 84/21 -, Rn. 19, juris; OVG SH…, Urteil vom 13. November 2023 - 3 KN 5/20 -, Rn. 54, juris;… Radtke, in: BeckOK GG, 61. Ed., Stand: 15.3.2025, Art. 103 Rn. 29.1) oder ob Art. 103 Abs. 2 GG nur an Straf- und Ordnungswidrigkeitsnormen (i.e.S.) besondere Bestimmtheitsanforderungen stellt (so VGH BW…, Beschluss vom 5. August 2021 - 1 S 1894/21 -, Rn. 141, juris; vgl. auch VGH BW…, Urteil vom 26. Februar 2025 - 1 S 1186/23 -, Rn. 74, juris;… dies offen lassend, mit ablehnender Tendenz BVerwG, Beschlüsse vom 15. Februar 2024 - 3 CN 16.22 -, - 3 CN 17.22 -, - 3 CN 18.22 -, jeweils Rn. 23 ff., 25, juris), ist nicht entscheidungserheblich.
Rn. 384 Für die Annahme, das Tragen einer Mund-Nasen-Bedeckung habe auch für gesunde Menschen regelhaft gesundheitsschädliche oder sonstige mit körperlichen Schmerzen vergleichbare Auswirkungen (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 14. Januar 1981 - 1 BvR 612/72 -, Rn. 55, juris), gab es nach dem Stand der wissenschaftlichen Erkenntnisse bei Erlass der angefochtenen Verordnungsregelungen keine tragfähigen Anhaltspunkte (vgl. NdsOVG…, Urteil vom 25. November 2021 - 13 KN 132/20 -, Rn. 80, juris; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 26. Februar 2025 - 1 S 1186/23 -, Rn. 144, juris; Hamburgisches OVG…, Beschluss vom 15. Januar 2021 - 1 Bs 237/20 -, Rn. 66, juris; ebenso OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 132 ff. m. w. N., juris; BayVGH…, Beschluss vom 17. Dezember 2024 - 20 N 20.2027 -, Rn. 60, juris; siehe auch OVG Berlin- Brandenburg…, Beschluss vom 19. Mai 2021 - OVG 11 S 64/21 -, Rn. 50 ff., juris).
Rn. 388 Etwaige Risiken, die sich aus einem unsachgemäßen Gebrauch der Masken ergeben könnten, kann der Träger einer Maske selbst hinreichend durch ordnungsgemäße Verwendung der Maske vermeiden (VGH BW…, Urteil vom 11. April 2024 - 1 S 930/23 -, Rn. 317 m. w. N., juris; Hamburgisches OVG…, Beschluss vom 15. Januar 2021 - 1 Bs 237/20 -, Rn. 65 m. w. N., juris; ebenso OVG NRW…, Beschluss vom 10. Februar 2021 - 13 B 1932/20.NE -, Rn. 70 f., und Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 152 ff., juris).
brandenburg.de; vgl. auch OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 285, juris).
Die damit einher-gehende Begrenzung der Tragezeit speziell für jüngere Kinder und die Möglichkeit, eine möglichst angenehme Maske auszuwählen (vgl. § 2 Abs. 2 SARS-CoVEindV), beugte einem Eingriff in die körperliche Unversehrtheit der hiervon betroffenen Schülerinnen und Schüler zusätzlich vor (vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 151, juris).
Rn. 400 Ob die Pflicht zum Tragen einer Mund-Nasen-Bedeckung daneben auch einen Eingriff in das allgemeine Persönlichkeitsrecht begründet (hierfür VGH BW…, Urteil vom 11. April 2024 - 1 S 930/23 -, Rn. 310, …und Beschluss vom 18. Mai 2020 - 1 S 1357/20 -, Rn. 43, juris;… Hamburgisches OVG, Beschlüsse vom 15. Januar 2021 - 1 Bs 237/20 -, Rn. 59, …und vom 21. Juli 2020 - 5 Bs 86/20 -, Rn. 39, juris; BayVGH…, Beschluss vom 10. August 2021 - 25 NE 21.2066 -, Rn. 78, juris; OVG MV…, Beschluss vom 16. April 2021 - 1 KM 159/21 OVG -, Rn. 25, juris; OVG NRW…, Beschluss vom 2. Dezember 2020 - 13 B 1894/20.NE -, Rn. 68, juris; OVG Berlin- Brandenburg…, Beschluss vom 18. November 2020 - OVG 11 S 104/20 -, Rn. 71, juris; OVG Bremen…, Beschluss vom 12. Mai 2020 - 1 B 140/20 -, Rn. 21, juris), erscheint dagegen zweifelhaft (…ebenso BayVerfGH, Entscheidung vom 27. September 2023 - Vf. 62-VII, Rn. 74, juris; einen solchen Eingriff ablehnend OVG NRW, Urteile vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 179, …und vom 29. Mai 2024 - 13 D 37/21.NE -, Rn. 359 f., juris; OVG SH…, Beschluss vom 4. März 2021 - 3 MR 8/21 -, Rn. 51, juris).
So haben das Bundesverfassungsgericht und das Bundesverwaltungsgericht Vorgaben zum äußeren Erscheinungsbild bzw. zum verpflichtenden Tragen von Schutzkleidung wiederholt nur als Eingriff in die allgemeine Handlungsfreiheit gewertet (vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 26. Januar 1982 - 1 BvR 1295/80 -, Rd. 14, juris, zur Schutzhelmpflicht für Motorradfahrer, …und vom 18. Mai 2022 - 2 BvR 1667/20 - Rn. 30 ff., https://www.bundesverfassungsgericht.de; BVerwG…, Urteil vom 2. März 2006 - 2 C 3.05 -, Rn. 15, juris; vgl. die weiteren Nachweise bei OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 175, 176, juris).
Außerdem mussten die Adressaten bzw. ihre Eltern die von ihnen benötigten Alltagsmasken auf eigene Kosten beschaffen und diese mit sich führen, wenn sie eine Örtlichkeit betreten wollten, für die die Maskenpflicht galt (OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 285, juris).
Wie zuvor dargestellt, gehtdas Bundesverfassungsgericht davon aus, dass die Bestimmtheitsanforderungen bußgeldbewehrter Vorschriften zwar über die allgemeinen Vorgaben hinausgehen, dabei aber regelmäßig hinter dem für materielle Strafrechtsnormen geforderten Bestimmtheitsniveau zurückbleiben (…vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a. -, Rn. 159, …und vom 27. April 2022 - 1 BvR 2649/21 -, Rn. 273, https://www.bundesverfassungsgericht.de; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 338 m. w. N., juris).
- VerfG Brandenburg, 20.06.2025 - VfGBbg 45/20 Rn. 154 c) Dass es sich nach § 32 i. V. m. § 28 Abs. 1 Satz 1 IfSG um "notwendige" Schutzmaßnahmen handeln muss, stellt keine zusätzliche Tatbestandsvoraussetzung dar, sondern unterstreicht lediglich die Geltung des ohnehin zu wahrenden Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes (vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 130 m. w. N., juris).
Das Bundesverfassungsgericht und das Bundesverwaltungsgericht haben entsprechende Vorgaben wiederholt nur als Eingriff in das Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit aus Art. 2 Abs. 1 GG (in der Ausprägung der allgemeinen Handlungsfreiheit) gewertet (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 18. Mai 2022 - 2 BvR 1667/20 - Rn. 30 ff., https://www.bundesverfassungsgericht.de; BVerwG…, Urteil vom 2. März 2006- 2 C 3.05 -, Rn. 15, juris; vgl. die weiteren Nachweise bei OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 175, 176, juris).
Rn. 168 Wollte man einen Eingriff in das allgemeine Persönlichkeitsrecht verneinen (so OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 179, juris; OVG SH…, Beschluss vom 4. März 2021 - 3 MR 8/21 -, Rn. 51, juris; a. A. VGH BW…, Urteil vom 11. April 2024 - 1 S 930/23 -, Rn. 310, juris), läge jedenfalls ein Eingriff in die allgemeine Handlungsfreiheit vor, deren Schutzbereich weit zu verstehen ist und auch das Recht umfasst, über die Gestaltung der äußeren Erscheinung eigenverantwortlich zu entscheiden (vgl. SächsVerfGH…, Beschluss vom 15. August 2024 - Vf. 197-II, Rn. 174, juris;… BayVerfGH, Entscheidung vom 27. September 2023 - Vf. 62-VII, Rn. 74, juris; vgl. auch BVerwG…, Urteil vom 2. März 2006 - 2 C 3.05 -, Rn. 15, juris).
Bei unsicherer Entscheidungsgrundlage kommt dem Verordnungsgeber bei der Einschätzung und der Prognose der dem Einzelnen oder der Allgemeinheit drohenden Gefahren auch in tatsächlicher Hinsicht ein Einschätzungsspielraum zu, der nur einer eingeschränkten (verfassungs-)gerichtlichen Kontrolle unterliegt (vgl. SächsVerfGH…, Beschluss vom 15. August 2024 - Vf. 197-II, Rn. 152, juris;… BayVerfGH, Entscheidung vom 27. September 2023 - Vf. 62-VII, Rn. 81, juris; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 188 ff., 190, 198, juris).
Sind - wie hier - wegen Unwägbarkeiten der wissenschaftlichen Erkenntnislage die Möglichkeiten des Verordnungsgebers begrenzt, sich ein hinreichend sicheres Bild zu machen, genügt es, wenn er sich an einer sachgerechten und vertretbaren Beurteilung der ihm verfügbaren Informationen und Erkenntnismöglichkeiten orientiert (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a.-, Rn. 171 m. w. N.,https://www.bundesverfassungsgericht.de; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 190 m. w. N., juris).
Wegen der bei Verordnungserlass in der Fachwissenschaft vorhandenen Ungewissheiten über die Eigenschaften des Virus SARS-CoV-2 kam dem Verordnungsgeber auch hinsichtlich der Eignungsbeurteilung ein tatsächlicher Einschätzungsspielraum zu (BVerfG…, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a.-, Rn. 186 m. w. N., https://www.bundesverfassungsgericht.de; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 188 ff., 190, 198, juris).
Dient der Eingriff dem Schutz gewichtiger verfassungsrechtlicher Güter und ist es dem Gesetzgeber angesichts der tatsächlichen Unsicherheiten nur begrenzt möglich, sich ein hinreichend sicheres Bild zu machen, ist die verfassungsgerichtliche Prüfung auf die Vertretbarkeit der gesetzgeberischen Eignungsprognose beschränkt (BVerfG…, Beschluss vom 19. November 2021 - 1 BvR 781/21 u. a.-, Rn. 203 m. w. N., https://www.bundesverfassungsgericht.de;… im Anschluss hieran auch BayVerfGH, Entscheidung vom 27. September 2023 - Vf. 62-VII, Rn. 86, juris; vgl. auch OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 188 ff., 190, 198, juris).
Dabei ist ein angemessener Ausgleich zwischen dem Gewicht des Eingriffs und dem verfolgten Ziel sowie der zu erwartenden Zielerreichung herzustellen (st. Rspr., vgl. BVerfG…, Beschluss vom 29. September 2022 - 1 BvR 2380/21 u. a. -, Rn. 119 m. w. N., https://www.bundesverfassungsgericht.de; BVerwG…, Urteil vom 22. November 2022 - 3 CN 1.21 -, Rn. 75 m. w. N., juris), wobei dem Verordnungsgeber auch diesbezüglich grundsätzlich ein Einschätzungsspielraum zukommt (…BayVerfGH, Entscheidung vom 27. September 2023 - Vf. 62-VII, Rn. 88, juris; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 188 ff., 190, 198 ff., juris).
1 LV - nach den allgemeinen Grundrechtslehren zum Schutz kollidierenden Verfassungsrechts einschränken (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 22. Mai 1975 - 2 BvL 13/73 -, Rn. 97, juris; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 310, juris; BVerwG…, Urteil vom 23. März 1999 - 1 C 12.97 -, Rn. 23, juris m. w. N.; SächsOVG…, Urteil vom 16. Dezember 2021 - 3 C 20/20 -, Rn. 44, https://www.justiz.sachsen.de;… Kaiser, in: Dreier, GG, 4. Aufl. 2023, Art. 8 Rn. 53;… Merten/Papier in: Merten/Papier, Handbuch der Grundrechte in Deutschland und Europa, 1. Aufl. 2009, § 64 Rn. 81).
- BGH, 11.04.2024 - III ZR 134/22
Ausgestaltung der staatlichen Corona-Hilfen mit Art. 3 Abs. 1 und Art. 14 Abs. 1 …
Rn. 39 (2) § 28 Abs. 1 i.V.m. § 28a Abs. 1 Nr. 10, 12 und 13 IfSG aF i.V.m. § 32 IfSG waren eine verfassungsgemäße Rechtsgrundlage, die insbesondere den verfassungsrechtlichen Anforderungen nach Art. 20 Abs. 1 bis 3 GG und nach Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG genügte (VerfGH Thüringen…, Beschluss vom 14. Dezember 2021 - 117/20, juris Rn. 212 ff; OVG Bremen…, Urteil vom 19. April 2022 - 1 D 126/21, juris Rn. 60 ff; OVG Lüneburg…, Urteil vom 17. August 2023 - 14 KN 48/22, juris Rn. 99 ff; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE, juris Rn. 67 ff mwN;… Gerhardt/Gerhardt, IfSG, 6. Aufl., § 28a Rn. 7;… weitere Nachweise bei Wollenschläger in Koch/Kubiciel/Wurmnest/Wollenschläger, Festschrift 50 Jahre Juristische Fakultät Augsburg, S. 681 Fn. 132 f).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2024 - 13 D 5/22
Normenkontrolle auf Feststellung der Unwirksamkeit der wegen der …
Rn. 138 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 306 ff.Rn. 141 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 30. August 2020 - 1 BvQ 94/20 -, juris, Rn. 14, 16; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 312 ff., jeweils m. w. N.
Rn. 144 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 188 ff., mit Nachweisen zur Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu einem solchen Einschätzungsspielraum des Gesetzgebers sowie dazu, dass diese Grundsätze auf den Verordnungsgeber zu übertragen sind.
Rn. 203 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 29. Mai 2024 - 13 D 37/21.NE -, juris, Rn. 280 ff., und vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 239 ff., jeweils m. w. N. auch zur wissenschaftlichen Erkenntnislage.
Rn. 205 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 320 ff., m. w. N.; siehe zum Infektionsrisiko bei Großveranstaltungen im Freien ferner OVG NRW, Beschluss vom 18. Februar 2022 - 13 B 203/22.NE -, juris, Rn. 67 ff.
Rn. 210 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 324.
Rn. 217 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 327 ff., m. w. N.
Rn. 220 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 334.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2025 - 13 D 52/21
Verhältnismäßigkeit der Maßnahmen über die Einhaltung eines Mindestabstands und …
Rn. 123 Vgl. allgemein zur Notwendigkeit eines berechtigten Feststellungsinteresses: BVerwG, Urteil vom 18. April 2024 - 3 CN 12.22 -, juris, Rn. 13, und Beschluss vom 19. Januar 2024 - 3 BN 4.23 -, juris, Rn. 16, jeweils m. w. N., sowie zur Maskenpflicht: OVG NRW, Urteile vom 29. Mai 2024 - 13 D 37/21.NE -, juris, Rn. 66 ff., und vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 62.Rn. 361 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 132 ff., m. w. N.
Rn. 373 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 161 ff. m. w. N.
Wie der Senat bereits im Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, für Alltagsmasken ausgeführt hat, waren die Maßnahmen zur Erreichung dieses Zwecks geeignet.
Rn. 383 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 282.
Diesbezüglich wird ebenfalls auf die Ausführungen im Senatsurteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE - (…abrufbar unter juris, Rn. 283 ff.) verwiesen, woran der Senat auch unter Berücksichtigung des Vortrags der Antragstellerin zu vermeintlichen Folgen einer CO2-Rückatmung bei Kindern unter den aufgesetzten Masken festhält.
Diesbezüglich wird auf die Ausführungen des Senats in seinem Beschluss vom 2. Dezember 2020 - 13 B 1894/20.NE -, juris, Rn. 36 ff., sowie seinem Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, juris, Rn. 305 ff., verwiesen.
- VerfG Brandenburg, 21.11.2025 - VfGBbg 12/21 Mögliche - vom Verfassungsgericht allerdings nicht geteilte - Bedenken im Hinblick auf die Bestimmtheit der weit gefassten Generalklausel des § 32 Satz 1 i.V.m. § 28 Abs. 1 Satz 1 IfSG sieht es durch die Einführung eines Maßnahmenkatalogs in § 28a Abs. 1 IfSG ausgeräumt (ebenso für die dort jeweils streitbefangene Anordnung einer Maskenpflicht: OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 71 ff., juris; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 19. Mai 2021 - OVG 11 S 64/21 -, Rn. 36, juris; allgemein zur hinreichenden Bestimmtheit von Inhalt, Zweck und Ausmaß der Verordnungsermächtigung nach Einführung von § 28a SGG: SächsVerfGH…, Urteil vom 12. Juni 2025 - Vf. 13-II-21 (HS) -, Rn. 320 ff., juris; ThürVerfGH…, Beschluss vom 14. Dezember 2021 - 117/20 -, Rn. 212, juris; VerfG LSA…, Urteil vom 26. März 2021 - LVG 25/20 -, Rn. 49, juris; BGH…, Urteil vom 11. April 2024 - III ZR 134/22 -, Rn. 43, juris; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 19. Mai 2021 - OVG 11 S 64/21 -, Rn. 36, juris;… NdsOVG, Urteile vom 17. August 2023 - 14 KN 22/22 -, Rn. 160, …und vom 1. Juni 2023 - 14 KN 37/22 -, Rn. 43, juris; OVG Bremen…, Urteil vom 19. April 2022- 1 D 126/21 -, Rn. 61, juris; OLG Hamm…, Beschluss vom 21. Juni 2022 - 4 RBs 88/22 -, Rn. 24 f., juris).
Der Verordnungsgeber und die Behörden konnten daher vergleichbar intensive Eingriffe nicht unter abweichenden Voraussetzungen anordnen (vgl. BGH…, Urteil vom 11. April 2024 - III ZR 134/22 -, Rn. 41 m.w.N., juris; eingehend zur Frage der Bestimmtheit auch OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 86 ff., juris;… Uhle, in: BeckOK Grundgesetz, 62. Edition Stand: 15.06.2025, Art. 80 Rn. 27a.4).
Inhalt, Zweck und Ausmaß der in § 28 Abs. 1 i.V.m. § 28a Abs. 1 IfSG erteilten Eingriffsbefugnisse hat er damit hinreichend bestimmt (vgl. zum Ganzen BGH…, Urteil vom 11. April 2024 - III ZR 134/22 -, Rn. 42 f. m.w.N., juris; vgl. auch OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 101 ff., juris).
Hierdurch ist die Maskenpflicht mit unmittelbarer demokratischer Legitimation durch das Parlament versehen und der Parlamentsvorbehalt somit gewahrt (vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 90 ff., juris; BGH…, Urteil vom 11. April 2024 - III ZR 134/22 -, Rn. 43 m.w.N., juris).
Der verbleibende Gestaltungsspielraum der Exekutive bei der Entscheidung über die Anordnung der Maskenpflicht war mit Blick auf die hohe Dynamik des Infektionsgeschehens und weiterhin bestehende Unsicherheiten über den konkreten Einfluss verschiedener Infektionsschutzmaßnahmen auf die weitere Entwicklung des Pandemiegeschehens gerechtfertigt (vgl. BGH…, Urteil vom 11. April 2024 - III ZR 134/22 -, Rn. 43 m.w.N., juris; OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 101 ff., juris).
Dabei wäre dem Verordnungsgeber eine präzisere Bestimmung problemlos möglich gewesen, indem etwa ein bestimmter Radius bzw. eine klar umrissene Abgrenzung der erfassten Flächen - z.B. auf den Zuwegungen zu dem Geschäft inner-halb einer Entfernung von 10 Metern zum Eingang, auf dem Grundstück des Geschäftes sowie auf den zu dem Geschäft gehörenden Parkplatzflächen - festgelegt worden wäre (vgl. hierzu OVG NRW, Urteil vom 19. Juni 2023 - 13 D 283/20.NE -, Rn. 342, juris).190 d) Mangels Vereinbarkeit mit den allgemeinen rechtsstaatlichen Anforderungen an die Normklarheit genügten die genannten Vorschriften erst recht nicht den gesteigerten Bestimmtheitsanforderungen nach Art. 103 Abs. 2 GG.
- VGH Baden-Württemberg, 11.04.2024 - 1 S 930/23
Corona-Krise; Anordnung von Kontakt- und Versammlungsbeschränkungen …
Die Entscheidungen des OVG Niedersachsen vom 17.08.2023 - 14 KN 22/22 - und des OVG Nordrhein-Westfalen vom 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - ignorierten eine kaum noch zählbare Anzahl an Studien, die das Maskentragen teilweise als nutzlos, meist sogar aber als schädlich, einstuften.Damit wird ihre als Ausdruck ihrer persönlichen Identität zu respektierende Entscheidung, ihr Gesicht in der Öffentlichkeit weder ganz noch teilweise zu verhüllen (vgl. BVerfG, Beschl. v. 14.01.2020, - 2 BvR 1333/17 - NJW 2020, 1049, zum Tragen eines Kopftuchs), beeinträchtigt (a.A. OVG NRW, Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 159 ff., m.w.N.: nur allgemeine Handlungsfreiheit, nicht das allgemeine Persönlichkeitsrecht betroffen).
Rn. 316 Auch ein nicht gerechtfertigter mittelbarer Eingriff in das Recht auf körperliche Unversehrtheit nach Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG liegt nicht vor (…vgl. dazu bereits Senat, Beschl. v. 18.05.2020 - 1 S 1357/20 - juris Rn. 64 ff.; ebenso OVG NRW, Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 132 ff. m.w.N.).
Solche etwaigen Risiken kann der Träger einer Maske selbst hinreichend durch ordnungsgemäße Verwendung der Maske vermeiden (…Senat, Beschl. v. 13.05.2020 - 1 S 1314/20 - juris Rn. 56 ;… ebenso OVG NRW, Beschl. v. 10.02.2021 - 13 B 1932/20.NE - juris Rn. 70 f.; Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 152 ff.).
- VGH Baden-Württemberg, 11.04.2024 - 1 S 278/23
Corona-Krise; Anordnung von Kontakt- und Versammlungsbeschränkungen sowie zum …
Damit wird ihre als Ausdruck ihrer persönlichen Identität zu respektierende Entscheidung, ihr Gesicht in der Öffentlichkeit weder ganz noch teilweise zu verhüllen (vgl. BVerfG, Beschl. v. 14.01.2020, - 2 BvR 1333/17 - NJW 2020, 1049, zum Tragen eines Kopftuchs), beeinträchtigt (a.A. OVG NRW, Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 159 ff., m.w.N.: nur allgemeine Handlungsfreiheit, nicht das allgemeine Persönlichkeitsrecht betroffen).Rn. 485 Auch ein nicht gerechtfertigter mittelbarer Eingriff in das Recht auf körperliche Unversehrtheit nach Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG liegt nicht vor (…vgl. dazu bereits Senat, Beschl. v. 18.05.2020 - 1 S 1357/20 - juris Rn. 64 ff.; ebenso OVG NRW, Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 132 ff. m.w.N.).
Solche etwaigen Risiken kann der Träger einer Maske selbst hinreichend durch ordnungsgemäße Verwendung der Maske vermeiden (…Senat, Beschl. v. 13.05.2020 - 1 S 1314/20 - juris Rn. 56 ;… ebenso OVG NRW, Beschl. v. 10.02.2021 - 13 B 1932/20.NE - juris Rn. 70 f.; Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 152 ff.).
- VGH Baden-Württemberg, 11.04.2024 - 1 S 932/23
Corona-Krise; Anordnung von Kontaktbeschränkungen sowie zum Tragen einer …
Die Entscheidungen des OVG Niedersachsen vom 17.08.2023 - 14 KN 22/22 - und des OVG Nordrhein-Westfalen vom 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - ignorierten eine kaum noch zählbare Anzahl an Studien, die das Maskentragen teilweise als nutzlos, meist sogar aber als schädlich, einstuften.Damit wird ihre als Ausdruck ihrer persönlichen Identität zu respektierende Entscheidung, ihr Gesicht in der Öffentlichkeit weder ganz noch teilweise zu verhüllen (vgl. BVerfG, Beschl. v. 14.01.2020, - 2 BvR 1333/17 - NJW 2020, 1049, zum Tragen eines Kopftuchs), beeinträchtigt (a.A. OVG NRW, Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 159 ff., m.w.N.: nur allgemeine Handlungsfreiheit, nicht das allgemeine Persönlichkeitsrecht betroffen).
Rn. 268 Auch ein nicht gerechtfertigter mittelbarer Eingriff in das Recht auf körperliche Unversehrtheit nach Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG liegt nicht vor (…vgl. dazu bereits Senat, Beschl. v. 18.05.2020 - 1 S 1357/20 - juris Rn. 64 ff.; ebenso OVG NRW, Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 132 ff. m.w.N.).
Solche etwaigen Risiken kann der Träger einer Maske selbst hinreichend durch ordnungsgemäße Verwendung der Maske vermeiden (…Senat, Beschl. v. 13.05.2020 - 1 S 1314/20 - juris Rn. 56 ;… ebenso OVG NRW, Beschl. v. 10.02.2021 - 13 B 1932/20.NE - juris Rn. 70 f.; Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 152 ff.).
- VGH Baden-Württemberg, 26.02.2025 - 1 S 1186/23
Corona-Krise; Mindestabstand und Alltagsmaskenpflicht in Baden-Württemberg 2020
Rn. 140 (b) (aa) Das Abstandsgebot und die Maskenpflicht griffen in die allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG) und das allgemeine Persönlichkeitsrecht (Art. 2 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 1 Abs. 1 GG) ein, die das Recht gewährleisten, grundsätzlich frei über das eigene äußere Erscheinungsbild gegenüber Dritten oder der Öffentlichkeit entscheiden und mit anderen Menschen im öffentlichen Raum in Kontakt treten und verbal wie nonverbal kommunizieren und interagieren zu können (…vgl. allg. zu Kontaktbeschränkungen BVerfG, Beschl. v. 19.11.2021 - 1 BvR 781/21 u. a. - BVerfGE 159, 223, juris Rn. 110 ff.;… BVerwG, Urt. v. 22.11.2022 - 3 CN 1.21 - BVerwGE 177, 60, juris Rn. 78;… Senat, Beschl. v. 18.05.2020 - 1 S 1357/20 - juris Rn. 87 , Urt. v. 11.04.2024 - 1 S 932/23 - juris Rn. 242 und 261 f.; dagegen nur für allg. Handlungsfreiheit OVG NRW, Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 159 ff. m. w. N.).Rn. 141 (bb) Dagegen wurde das Grundrecht der körperlichen Unversehrtheit (Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG), das auch vor Einwirkungen auf die körperliche Integrität schützt, die das Befinden einer Person in einer Weise nachteilig verändern, die der Zufügung von Schmerzen entspricht (…vgl. BVerfG, Beschl. v. 01.12.2020 - 2 BvR 916/11 u. a. - BVerfGE 156, 63 - juris Rn. 220), durch die Maskenpflicht auch nicht mittelbar beeinträchtigt (…vgl. dazu bereits Senat, Urt. v. 11.04.2024 - 1 S 932/23 - juris Rn. 268 ; ebenso OVG NRW, Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 132 ff. m. w. N.).
Denn etwaigen Risiken, die - wie etwa eine erhöhte Keimbelastung des Maskenmaterials - aus einer nicht sachgerechten Anwendung der Maske im Einzelfall resultieren können, kann der Träger selbst durch einen ordnungsgemäßen Gebrauch - wie etwa den regelmäßigen Wechsel und die Reinigung der Maske - begegnen (…vgl. Senat, Urt. v. 11.04.2024 - 1 S 932/23 - juris Rn. 269 ;… ebenso NdsOVG, Urt. v. 25.11.2021 - 13 KN 132/20 - juris Rn. 80;… OVG NRW, Beschl. v. 10.02.2021 - 13 B 1932/20.NE - juris Rn. 70 f. und Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 152 ff.).
Rn. 144 Für die von der Antragstellerin vertretene Annahme, dass das in § 3 Abs. 1 Satz 3 CoronaVO für den regelmäßig nur kurzen Aufenthalt an bestimmten öffentlichen Orten angeordnete Tragen einer sogenannten Alltagsmaske regelhaft für gesunde Menschen gesundheitlich bedenklich gewesen wäre, gab es nach dem maßgeblichen Stand der wissenschaftlichen Erkenntnisse bei Erlass der angefochtenen Verordnungsregelung keine tragfähigen Anhaltspunkte (…vgl. hierzu NdsOVG, Urt. v. 25.11.2021 - 13 KN 132/20 - juris Rn. 80; ebenso OVG NRW, Urt. v. 19.06.2023 - 13 D 283/20.NE - juris Rn. 132 ff. m. w. N. für den Zeitraum 30.11.2020 bis 10.01.2021).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 04.03.2026 - 13 D 239/21
Einzelhandel; Zugangsbeschränkung; 3G-Modell; Impfnachweis; Immunisierung; …
- OVG Schleswig-Holstein, 13.11.2023 - 3 KN 1/20
Coronabedingtes Einreiseverbot aus touristischem Anlass und zu Freizeitwecken im …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 21.07.2026 - 13 E 285/23
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.11.2023 - 13 D 102/21
Verhältnismäßigkeit der Anordnung der Durchführung eines Coronaselbsttests in der …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.11.2023 - 13 D 108/21
Verhältnismäßigkeit der Anordnung der Durchführung eines Coronaselbsttests in der …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2023 - 13 D 293/20
Antrag auf Feststellung der Rechtswidrigkeit des Verbots einer Yoga-Schule …
- OVG Niedersachsen, 11.07.2023 - 14 KN 35/22
Betriebsschließung; Corona; Mischsortiment; Schließungen von Baumärkten für den …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.11.2023 - 13 D 218/21
Normenkontrolle auf Feststellung der Rechtswidirgkeit der wegen der Verbreitung …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 05.03.2025 - 13 D 91/21
Schützenswertes Interesse eines Schülers an der nachträglichen gerichtlichen …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2024 - 13 D 37/21
Normenkontrollantrag auf Feststellung der Unwirksamkeit der Regeln zur …
- OVG Schleswig-Holstein, 13.11.2023 - 3 KN 5/20
Coronabedingtes Einreiseverbot aus touristischem Anlass und zu Freizeitwecken im …
- OVG Mecklenburg-Vorpommern, 15.05.2024 - 1 K 386/20
Die Pflicht zum Tragen einer Maske in Verkaufsstellen des Einzelhandels während …
- OVG Thüringen, 30.10.2024 - 3 N 471/22
Corona-Pandemie: Schließung von Elektronikfachmärkten im Frühjahr 2021
- OVG Thüringen, 26.11.2024 - 3 N 462/22
Corona-Pandemie; Schließung von Elektronikfachmärkten im Winter 2020/2021 …
- VG Gera, 15.12.2023 - 3 K 542/21
Corona-Krise; Maskenpflicht für Grundschüler im Unterricht durch …
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