Rechtsprechung
| EuGH, 14.01.2021 - C-826/18 |
Volltextveröffentlichungen (5)
- Europäischer Gerichtshof
Stichting Varkens in Nood u.a.
Vorlage zur Vorabentscheidung - Übereinkommen von Aarhus - Art. 9 Abs. 2 und 3 - Zugang zu Gerichten - Kein Zugang zu Gerichten für eine andere als die betroffene Öffentlichkeit - Vorherige Beteiligung am Entscheidungsverfahren als Voraussetzung für die Zulässigkeit des ...
- Europäischer Gerichtshof
Stichting Varkens in Nood u.a.
Vorlage zur Vorabentscheidung - Übereinkommen von Aarhus - Art. 9 Abs. 2 und 3 - Zugang zu Gerichten - Kein Zugang zu Gerichten für eine andere als die betroffene Öffentlichkeit - Vorherige Beteiligung am Entscheidungsverfahren als Voraussetzung für die Zulässigkeit des ...
- doev.de
LB - Verfahren zur Öffentlichkeitsbeteiligung
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Sonstiges (3)
- Europäischer Gerichtshof (Vorlagefragen)
Stichting Varkens in Nood u.a.
- Europäischer Gerichtshof (Verfahrensdokumentation)
Stichting Varkens in Nood u.a.
- EU-Kommission (Verfahrensmitteilung)
Vorabentscheidungsersuchen
Verfahrensgang
- Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
- EuGH, 14.01.2021 - C-826/18
- EuGH - C-826/18 (anhängig)
Wird zitiert von ... (23) Zitiert selbst (4)
- EuGH, 20.12.2017 - C-664/15
Protect Natur-, Arten- und Landschaftschutz Umweltorganisation - Vorlage zur …
Auszug aus EuGH, 14.01.2021 - C-826/18
Rn. 49 Für die in Art. 9 Abs. 3 dieses Übereinkommens genannten Rechtsbehelfe können somit "Kriterien" festgelegt werden, so dass die Mitgliedstaaten im Rahmen des ihnen insoweit eingeräumten Ermessens verfahrensrechtliche Vorschriften über die Voraussetzungen der Einlegung solcher Rechtsbehelfe erlassen können (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 20. Dezember 2017, Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation, C-664/15, EU:C:2017:987, Rn. 86).Rn. 50 Der Gerichtshof hat bereits entschieden, dass das in dieser Bestimmung vorgesehene Recht auf einen Rechtsbehelf keine praktische Wirksamkeit hätte, wenn durch die Aufstellung solcher Kriterien bestimmten Kategorien der "Mitglieder der Öffentlichkeit" der Zugang zu den Gerichten gänzlich verwehrt würde (vgl. in diesem Sinne Urteile vom 20. Dezember 2017, Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation, C-664/15, EU:C:2017:987, Rn. 46 und 48, …und vom 3. Oktober 2019, Wasserleitungsverband Nördliches Burgenland u. a., C-197/18, EU:C:2019:824, Rn. 34).
Rn. 63 So ergibt sich aus der Rechtsprechung des Gerichtshofs, dass diese Bestimmung es grundsätzlich nicht verbietet, die Zulässigkeit der von ihr erfassten Rechtsbehelfe von der Voraussetzung abhängig zu machen, dass der Rechtsbehelfsführer seine Einwendungen rechtzeitig bereits im Verwaltungsverfahren erhoben hat, da mit einer solchen Regelung die streitigen Punkte unter Umständen schneller identifiziert und gegebenenfalls bereits im Verwaltungsverfahren gelöst werden können, so dass sich eine Klage erübrigt (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 20. Dezember 2017, Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation, C-664/15, EU:C:2017:987, Rn. 88 bis 90).
Rn. 64 Der Gerichtshof hat daher entschieden, dass eine solche Voraussetzung als Vorbedingung für die Erhebung einer Klage zwar eine Einschränkung des Rechts auf einen wirksamen Rechtsbehelf bei einem Gericht im Sinne von Art. 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden: Charta) darstellt, dass sie aber nach Art. 52 Abs. 1 der Charta gerechtfertigt sein kann, wenn sie gesetzlich vorgesehen ist, den Wesensgehalt dieses Rechts achtet und unter Wahrung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit erforderlich ist und den von der Europäischen Union anerkannten dem Gemeinwohl dienenden Zielsetzungen oder den Erfordernissen des Schutzes der Rechte und Freiheiten anderer tatsächlich entspricht (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 20. Dezember 2017, Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation, C-664/15, EU:C:2017:987, Rn. 90).
- EuGH, 15.10.2009 - C-263/08
Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening - Richtlinie 85/337/EWG - …
Auszug aus EuGH, 14.01.2021 - C-826/18
Rn. 55 Aus der Rechtsprechung des Gerichtshofs geht hervor, dass es den Mitgliedern der "betroffenen Öffentlichkeit" im Sinne des Übereinkommens von Aarhus möglich sein muss, gegen die in Art. 9 Abs. 2 des Übereinkommens genannten Handlungen einen Rechtsbehelf einzulegen, gleichviel, welche Rolle sie bei der Prüfung des Antrags spielen konnten, und dass die Vertragsparteien des Übereinkommens daher nicht die Unzulässigkeit eines solchen Rechtsbehelfs vorsehen und dies damit begründen können, dass der Rechtsbehelfsführer am Verfahren zum Erlass der angefochtenen Entscheidung beteiligt gewesen sei und sich bei dieser Gelegenheit habe äußern können (vgl. in diesem Sinne zu ähnlichen Bestimmungen der Richtlinie 85/337/EWG des Rates vom 27. Juni 1985 über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten [ABl. 1985, L 175, S. 40] Urteil vom 15. Oktober 2009, Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening, C-263/08, EU:C:2009:631, Rn. 38 und 39).Rn. 56 Die Beteiligung an umweltbezogenen Entscheidungsverfahren unter den Voraussetzungen dieses Übereinkommens unterscheidet sich nämlich von einer gerichtlichen Anfechtung und hat auch eine andere Zielsetzung als diese, da sich eine solche Anfechtung gegebenenfalls gegen die am Ende dieses Verfahrens ergehende Entscheidung richten kann, so dass diese Beteiligung keine Auswirkungen auf die Voraussetzungen für die Ausübung des Anfechtungsrechts hat (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 15. Oktober 2009, Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening, C-263/08, EU:C:2009:631, Rn. 38).
Rn. 58 Schließlich ist festzustellen, dass das in Art. 9 Abs. 2 des Übereinkommens von Aarhus vorgesehene Ziel, einen "weiten Zugang zu Gerichten" zu gewähren, wie auch die Wahrung der praktischen Wirksamkeit dieser Bestimmung nicht durch Rechtsvorschriften gewährleistet wären, die die Zulässigkeit eines von einer nichtstaatlichen Organisation eingelegten Rechtsbehelfs davon abhängig machten, welche Rolle diese Organisation in der Phase der Beteiligung am Entscheidungsverfahren spielen konnte, auch wenn diese Phase nicht den gleichen Gegenstand wie der gerichtliche Rechtsbehelf hat und sich die Meinung einer solchen Organisation zu einem Vorhaben auch entsprechend dem Ergebnis dieses Verfahrens ändern kann (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 15. Oktober 2009, Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening, C-263/08, EU:C:2009:631, Rn. 38, 39 und 48).
- EuGH, 27.09.2017 - C-73/16
Puškár - Vorlage zur Vorabentscheidung - Charta der Grundrechte der …
Auszug aus EuGH, 14.01.2021 - C-826/18
Diese Voraussetzung achtet außerdem den Wesensgehalt des in diesem Artikel verankerten Grundrechts auf effektiven gerichtlichen Rechtsschutz, da sie dieses Recht als solches nicht in Frage stellt, sondern für seine Ausübung lediglich eine zusätzliche Verfahrensetappe vorgibt (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 27. September 2017, Puškár, C-73/16, EU:C:2017:725, Rn. 64).Sie entspricht auch der in Rn. 63 des vorliegenden Urteils genannten dem Gemeinwohl dienenden Zielsetzung, und es ist nicht ersichtlich, dass zwischen dieser Zielsetzung und den möglichen Nachteilen infolge der Pflicht, sich am Verfahren zur Vorbereitung der angefochtenen Entscheidung zu beteiligen, ein offensichtliches Missverhältnis bestünde (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 27. September 2017, Puškár, C-73/16, EU:C:2017:725, Rn. 66, 67 und 69).
- EuGH, 03.10.2019 - C-197/18
Wasserleitungsverband Nördliches Burgenland u.a. - Vorlage zur Vorabentscheidung …
Auszug aus EuGH, 14.01.2021 - C-826/18
Rn. 50 Der Gerichtshof hat bereits entschieden, dass das in dieser Bestimmung vorgesehene Recht auf einen Rechtsbehelf keine praktische Wirksamkeit hätte, wenn durch die Aufstellung solcher Kriterien bestimmten Kategorien der "Mitglieder der Öffentlichkeit" der Zugang zu den Gerichten gänzlich verwehrt würde (…vgl. in diesem Sinne Urteile vom 20. Dezember 2017, Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation, C-664/15, EU:C:2017:987, Rn. 46 und 48, und vom 3. Oktober 2019, Wasserleitungsverband Nördliches Burgenland u. a., C-197/18, EU:C:2019:824, Rn. 34).
- EuGH, 08.11.2022 - C-873/19
Anerkannte Umweltvereinigungen müssen eine EG-Typgenehmigung für Fahrzeuge, die …
Rn. 63 Was zum Dritten die Fragen des vorlegenden Gerichts betrifft, mit denen insbesondere geklärt werden soll, ob der Begriff der "im innerstaatlichen Recht vorgesehenen Kriterien" im Sinne von Art. 9 Abs. 3 des Übereinkommens von Aarhus es den Vertragsparteien des Übereinkommens ermöglicht, solche Kriterien nicht nur in Bezug auf den Kreis der Anfechtungsberechtigten, sondern auch in Bezug auf den Gegenstand der Klage festzulegen, ist darauf hinzuweisen, dass der Gerichtshof entschieden hat, dass sich aus dieser Bestimmung und insbesondere aus der Tatsache, dass für Rechtsbehelfe gemäß dieser Bestimmung "Kriterien" festgelegt werden können, ergibt, dass die Mitgliedstaaten im Rahmen des ihnen insoweit überlassenen Gestaltungsspielraums grundsätzlich verfahrensrechtliche Vorschriften über die Voraussetzungen der Einlegung solcher Rechtsbehelfe erlassen können (…Urteile vom 20. Dezember 2017, Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation, C-664/15, EU:C:2017:987, Rn. 86, sowie vom 14. Januar 2021, Stichting Varkens in Nood u. a., C-826/18, EU:C:2021:7, Rn. 49). - OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.2024 - 20 D 8/19
Klage der Deutschen Umwelthilfe zur Fortschreibung des Nationalen …
Rn. 37 Aus dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 14. Januar 2021 - C-826/18 - in der Rechtssache Q. L. u.a. ergebe sich, dass die Feststellungen dieses Urteils jedenfalls nur formelle Präklusionsvorschriften erfassten und sie nur in Bezug auf die einfache Öffentlichkeit und gerade nicht die betroffene Öffentlichkeit im Sinne von Art. 2 Nr. 5 AK getroffen worden seien.Rn. 179 - EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris -.
Rn. 185 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 37.
Rn. 187 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 36, 44 f.
Rn. 189 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 46.
Rn. 191 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 48, 61 f.
Rn. 194 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 55 f.
Rn. 196 vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 62.
Rn. 201 Vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 -, juris, Rn. 66.
- BVerwG, 24.03.2021 - 4 VR 2.20
Rechtsschutzkonzentration bei der Bundesfachplanung
Das Unionsrecht unterscheidet grundsätzlich zwischen dem Verwaltungsverfahren und der gerichtlichen Kontrolle (…vgl. EuGH, Urteile vom 15. Oktober 2009 - C-263/08 [ECLI:EU:C:2009:631], Djurgarden - NVwZ 2009, 1553 Rn. 38 f. und vom 14. Januar 2021 - C-826/18 [ECLI:EU:C:2021:7], LB u.a. - juris Rn. 56).Die Beteiligung am umweltbezogenen Entscheidungsverfahren hat eine andere Zielsetzung als die gerichtliche Anfechtung, "da sich die gerichtliche Anfechtung gegebenenfalls gegen die am Ende dieses Verfahrens ergehende Entscheidung richten kann" (…EuGH, Urteile vom 20. Dezember 2017 - C-664/15, Protect - NVwZ 2018, 225 Rn. 62 und vom 14. Januar 2021 - C-826/18 - juris Rn. 56).
Rn. 85 b) Nach der jüngeren Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs (vgl. EuGH, Urteile vom 20. Dezember 2017 - C-664/15, Protect - NVwZ 2018, 225 und vom 14. Januar 2021 - C-826/18 - juris Rn. 64 ff.) folgen außerhalb des Anwendungsbereichs von Art. 9 Abs. 2 AK zudem Anforderungen an die Ausgestaltung des Rechtsschutzes aus Art. 47, Art. 52 Abs. 1 GrCh i.V.m. Art. 9 Abs. 3 AK (aa).
Rn. 87 Der Spielraum der Mitgliedstaaten für die Ausgestaltung des Rechtsschutzes ist im Anwendungsbereich von Art. 9 Abs. 3 AK allerdings größer als unter Geltung des Art. 9 Abs. 2 AK (vgl. EuGH, Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18 - juris Rn. 62 m.w.N.).
Eine Ausschlussregelung stellt zwar eine Einschränkung des Rechts auf einen wirksamen Rechtsbehelf aus Art. 47 GrCh dar, sie kann aber nach Art. 52 Abs. 1 GrCh gerechtfertigt sein, "wenn sie gesetzlich vorgesehen ist, den Wesensgehalt dieses Rechts achtet und unter Wahrung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit erforderlich ist und den von der Europäischen Union anerkannten dem Gemeinwohl dienenden Zielsetzungen oder den Erfordernissen des Schutzes der Rechte und Freiheiten anderer tatsächlich entspricht" (…EuGH, Urteile vom 20. Dezember 2017 - C-664/15, Protect - Rn. 90 und vom 14. Januar 2021 - C-826/18 - juris Rn. 64).
- OVG Berlin-Brandenburg, 23.07.2024 - 11 A 16.20
Klage der DUH: OVG verurteilt die Bundesregierung zur Änderung des Nationalen …
Rn. 193 Darauf, ob auch die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs (z.B. Urteil vom 14. Januar 2021 - C-826/18, Rn 64; Urteil vom 20. Dezember 2017 - C-664/15, Rn 90; Urteil vom 27. September 2017 - C-73/16, Rn 62), wonach eine aus einer Präklusionsregelung resultierende Einschränkung des Rechts auf einen wirksamen Rechtsbehelf gem. Art. 52 Abs. 1 GrCh auch im Anwendungsbereich des Art. 9 Abs. 3 AK (nur) dann gerechtfertigt sein könne, wenn sie gesetzlich vorgesehen sei, den Wesensgehalt dieses Rechts achte und unter Wahrung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit erforderlich sei, einer nur analogen - und damit jedenfalls nicht ausdrücklich gesetzlich vorgesehenen - Anwendung des § 7 Abs. 3 UmwRG entgegenstünde, kommt es danach nicht mehr an. - BVerwG, 07.12.2023 - 4 CN 6.22
Rechtmäßigkeit des Bebauungsplans für das Kraftwerk Datteln 4 muss erneut geprüft …
Angesichts der rechtlichen Maßstäbe für die Ausgestaltung des Rechtsschutzes im hier einschlägigen Anwendungsbereich des Art. 9 Abs. 3 AK, wie sie in den Urteilen des Europäischen Gerichtshofs vom 20. Dezember 2017 (…- C-664/15 [ECLI:EU:C:2017:987], Protect - NVwZ 2018, 225 Rn. 88 ff.) entwickelt und im Urteil vom 14. Januar 2021 (- C-826/18 [ECLI:EU:C:2021:7], Stichting Varkens in Nood - ZUR 2021, 229 Rn. 62 ff.; vgl. dazu auch BVerwG…, Beschluss vom 24. März 2021 - 4 VR 2.20 - BVerwGE 172, 57 Rn. 87) bestätigt worden sind, ist davon auszugehen, dass der nationale Gesetzgeber bei den Regelungen über die Planerhaltung den ihm eingeräumten Entscheidungsspielraum nicht überschritten hat. - VGH Hessen, 18.08.2022 - 9 A 2501/20
Beiladung eines Umweltverbands zum immissionsschutzrechtlichen …
Der Antragsteller gehört als anerkannter Umweltverband zu der in Art. 9 Abs. 2 Aarhus-Konvention angesprochenen "betroffenen Öffentlichkeit" (Begriffsdefinition in Art. 2 Nr. 5 Aarhus-Konvention; vgl. hierzu auch EuGH, Urteil vom 14.01.2021 - C-826/18 -, juris Rdnr. 39, 45;… Urteil vom 20.12.2017 - C-664/15 "Protect" -, juris Rdnr. 39).Diese muss Zugang zu einem Überprüfungsverfahren vor Gericht haben, um die materiell-rechtliche und verfahrensrechtliche Rechtmäßigkeit von Entscheidungen, Handlungen oder Unterlassungen anzufechten, für die Art. 6 Aarhus-Konvention gilt (vgl. EuGH, Urteil vom 14.01.2021, a.a.O., Rdnr. 45, 55).
Überdies verfolgt die Aarhus-Konvention ausdrücklich das Ziel, der betroffenen Öffentlichkeit einen weiten Zugang zu Gerichten zu gewähren (Art. 9 Abs. 2 Unterabs. 3 Satz 1 Aarhus-Konvention; vgl. EuGH, Urteil vom 14.01.2021, a.a.O., Rdnr. 34, 38;… zu Art. 10a Öffentlichkeits-Beteiligungsrichtlinie: Urteil vom 07.11.2013 - C-72/12 "Altrip" -, juris Rdnr. 37).
Der Europäische Gerichtshof hat die Bedeutung und die Tragweite von Art. 9 Abs. 2 Aarhus-Konvention wiederholt bekräftigt und darauf hingewiesen, dass nationale Regelungen, die das Recht der betroffenen Öffentlichkeit auf Zugang zu einem gerichtlichen Überprüfungsverfahren beschränken, mit Unionsrecht unvereinbar sind (vgl. EuGH, Urteil vom 14.01.2021, a.a.O., Rdnr. 55;… Urteil vom 15.10.2015 - C-137/14 "Präklusion" -, juris Rdnr. 77;… Urteil vom 07.11.2013 "Altrip", a.a.O., Rdnr. 46;… Urteil vom 12.05.2011 - C-115/09 "Trianel" -, juris Rdnr. 44, 45; zum Ganzen: Buchberger, "Das Verbandsklagerecht der Umweltverbände - ein Streifzug", EurUP 2019, 377).
Insoweit hat der Europäische Gerichtshof zu Recht den Unterschied zwischen einer Beteiligung an umweltbezogenen Entscheidungsverfahren und einer gerichtlichen Anfechtung hervorgehoben und auf deren unterschiedliche Zielrichtungen verwiesen (EuGH, Urteil vom 14.01.2021, a.a.O., Rdnr. 56;… Urteil vom 15.10.2009 - C-263/08 -, juris Rdnr. 38).
- BVerwG, 07.12.2023 - 4 CN 4.22
Rechtmäßigkeit des Bebauungsplans für das Kraftwerk Datteln 4 muss erneut geprüft …
Angesichts der rechtlichen Maßstäbe für die Ausgestaltung des Rechtsschutzes im hier einschlägigen Anwendungsbereich des Art. 9 Abs. 3 AK, wie sie in den Urteilen des Europäischen Gerichtshofs vom 20. Dezember 2017 (…- C-664/15 [ECLI:EU:C:2017:987], Protect - NVwZ 2018, 225 Rn. 88 ff.) entwickelt und im Urteil vom 14. Januar 2021 (- C-826/18 [ECLI:EU:C:2021:7], Stichting Varkens in Nood - ZUR 2021, 229 Rn. 62 ff.; vgl. dazu auch BVerwG…, Beschluss vom 24. März 2021 - 4 VR 2.20 - BVerwGE 172, 57 Rn. 87) bestätigt worden sind, ist davon auszugehen, dass der nationale Gesetzgeber bei den Regelungen über die Planerhaltung den ihm eingeräumten Entscheidungsspielraum nicht überschritten hat. - Generalanwalt beim EuGH, 03.03.2022 - C-873/19
Generalanwalt Rantos: Anerkannte Umweltvereinigungen müssen eine …
17 Urteil vom 14. Januar 2021, Stichting Varkens in Nood u. a. (C-826/18, EU:C:2021:7, Rn. 49 und die dort angeführte Rechtsprechung). - OVG Niedersachsen, 23.03.2022 - 4 KN 252/19
Aarhus-Konvention; Anstoßfunktion; Ausfertigung; Auslegung; Bekanntmachung; …
Der Zweck von Art. 9 Abs. 2 AK besteht darin, nur der "betroffenen Öffentlichkeit", die bestimmte Voraussetzungen erfüllt, den Zugang zu Gerichten für die Anfechtung einer Handlung oder Entscheidung zu gewährleisten, die in den Anwendungsbereich von Art. 6 AK fällt (EuGH, Urt. v. 14.1.2021 - C-826/18 -, juris Rn. 45).Mit einer solchen Regelung können unter Umständen die streitigen Punkte schneller identifiziert und gegebenenfalls bereits in einem Verwaltungsverfahren gelöst werden, so dass sich eine Klage erübrigt (…EuGH, Urt. v. 20.12.2017 - C-664/15 -, juris Rn. 88 und Urt. v. 14.1.2021 - C-826/18 -, juris Rn. 63).
Die konkreten Modalitäten für die Ausübung eines Rechtsbehelfs dürfen jedoch nicht unverhältnismäßig eingeschränkt werden (…EuGH, Urt. v. 20.12.2017 - C-664/15 -, juris Rn. 90 f. und Urt. v. 14.1.2021 - C-826/18 -, juris Rn. 64).
Ferner sind nationale Ausschlussfristen für die Geltendmachung von Rechten durch das Unionsrecht im Grundsatz anerkannt (…EuGH, Urt. v. 20.12.2017 - C-664/15 -, juris Rn. 89 und Urt. v. 14.1.2021 - C-826/18 -, juris Rn. 63 ff.).
- BVerwG, 07.12.2023 - 4 CN 5.22
Rechtmäßigkeit des Bebauungsplans für das Kraftwerk Datteln 4 muss erneut geprüft …
Angesichts der rechtlichen Maßstäbe für die Ausgestaltung des Rechtsschutzes im hier einschlägigen Anwendungsbereich des Art. 9 Abs. 3 AK, wie sie in den Urteilen des Europäischen Gerichtshofs vom 20. Dezember 2017 (…- C-664/15 [ECLI:EU:C:2017:987], Protect - NVwZ 2018, 225 Rn. 88 ff.) entwickelt und im Urteil vom 14. Januar 2021 (- C-826/18 [ECLI:EU:C:2021:7], Stichting Varkens in Nood - ZUR 2021, 229 Rn. 62 ff.; vgl. dazu auch BVerwG…, Beschluss vom 24. März 2021 - 4 VR 2.20 - BVerwGE 172, 57 Rn. 87) bestätigt worden sind, ist davon auszugehen, dass der nationale Gesetzgeber bei den Regelungen über die Planerhaltung den ihm eingeräumten Entscheidungsspielraum nicht überschritten hat. - OVG Rheinland-Pfalz, 04.08.2021 - 8 C 10217/21
Unzulässige Verbandsklage gegen Radwegeplanung im Bienwald
- OVG Schleswig-Holstein, 23.11.2022 - 5 KN 1/20
Naturschutzverordnung bezüglich eines Binnensees; formelle Anforderungen, insbes. …
- EuGH, 02.03.2023 - C-432/21
Kommission/ Polen () und bonne pratique forestières) - Vertragsverletzung eines …
- BVerwG, 14.09.2022 - 9 C 24.21
Verbandsklagebefugnis einer erst nach Klageerhebung anerkannten Umweltvereinigung
- VGH Baden-Württemberg, 13.05.2026 - 3 S 2189/25
Unzulässigkeit der Umweltverbandsklage bei vollständiger Versäumung der …
- VG Aachen, 28.07.2025 - 3 K 2522/20
Aarhus Konvention; Belehrungspflicht; Baugenehmigung; Nachbarklage; großflächiger …
- EuGH, 11.01.2024 - C-252/22
Societatea Civilă Profesională de Avocaţi Plopeanu & Ionescu - …
- VGH Bayern, 17.03.2026 - 19 NE 25.1557
Normenkontrolle gegen AVBayJG-ÄndV betreffend den Fischotter, Antragsbefugnis von …
- OVG Niedersachsen, 09.05.2025 - 4 LB 108/24
Adressat; Äquivalenzgrundsatz; Artenschutz; Ausnahme; notwendige Beiladung; …
- Generalanwalt beim EuGH, 25.02.2021 - C-458/19
Nach Ansicht von Generalanwältin Kokott ist die Entscheidung der Kommission, mit …
- VGH Bayern, 17.07.2024 - 14 N 23.1133
Unzulässige Normenkontrolle einer nicht für den Freistaat, Bayern als …
- VG Schleswig, 05.03.2024 - 2 B 3/24
Baugenehmigung
- VG München, 17.12.2025 - M 9 K 24.2412
Umweltrechtlicher Verbandsantrag bzw. Nachbarklage, Ein-Personen-Gesellschaft, …
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| Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18 |
Volltextveröffentlichungen (3)
- Europäischer Gerichtshof
Stichting Varkens in Nood u.a.
Vorlage zur Vorabentscheidung - Übereinkommen von Aarhus - Art. 6 - Beteiligungsrechte - Verfahren zur Öffentlichkeitsbeteiligung - Art. 2 Abs. 4 und 5 - "Öffentlichkeit" und "betroffene Öffentlichkeit" - Persönlicher Anwendungsbereich - Art. 9 Abs. 2 und 3 - Zugang zu ...
- Europäischer Gerichtshof
Stichting Varkens in Nood u.a.
Vorlage zur Vorabentscheidung - Übereinkommen von Aarhus - Art. 6 - Beteiligungsrechte - Verfahren zur Öffentlichkeitsbeteiligung - Art. 2 Abs. 4 und 5 - "Öffentlichkeit" und "betroffene Öffentlichkeit" - Persönlicher Anwendungsbereich - Art. 9 Abs. 2 und 3 - Zugang zu ...
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Verfahrensgang
- Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
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- EuGH - C-826/18 (anhängig)
Wird zitiert von ... (2) Zitiert selbst (30)
- EuGH, 20.12.2017 - C-664/15
Protect Natur-, Arten- und Landschaftschutz Umweltorganisation - Vorlage zur …
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
Dagegen ziehen die niederländische Regierung und Irland aus dieser Rechtsprechung die gegenteilige Schlussfolgerung und berufen sich hierfür auf das Urteil Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation{FN-VERWEIS:51} (im Folgenden: Urteil Protect Natur).Rn. 133 Das Urteil Protect Natur{FN-VERWEIS:60} schließlich betraf eine Regelung im österreichischen Recht, die eine vorherige Beteiligung zur Voraussetzung machte.
Rn. 135 Wie die Kommission und das vorlegende Gericht bin auch ich nicht der Ansicht, dass die Entscheidung des Gerichtshofs im Urteil Protect Natur im Kontext des Art. 9 Abs. 2 des Übereinkommens von Aarhus einschlägig ist.
{FN:12} Schlussanträge der Generalanwältin Sharpston in der Rechtssache Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening (C-263/08, EU:C:2009:421, Nr. 63) und in der Rechtssache Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation (C-664/15, EU:C:2017:760, Nr. 81).
{FN:51} Urteil vom 20. Dezember 2017 (C-664/15, EU:C:2017:987).
{FN:60} Urteil vom 20. Dezember 2017 (C-664/15, EU:C:2017:987).
{FN:62} Urteil vom 20. Dezember 2017, Protect Natur (C-664/15, EU:C:2017:987, Rn. 86).
- EuGH, 15.10.2015 - C-137/14
Kommission / Deutschland - Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Richtlinie …
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
Sie stützt diese Lesart auf das Ziel von Art. 9 Abs. 2 gemäß der Auslegung in den Urteilen Kommission/Deutschland{FN-VERWEIS:49} und Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening{FN-VERWEIS:50} (im Folgenden: Urteil Djurgården).Rn. 129 Das Urteil Kommission/Deutschland betraf u. a. eine Verfahrensregel im deutschen Recht, die die Gründe, auf die ein gerichtlicher Rechtsbehelf gegen eine unter Art. 11 der Richtlinie 2011/92 und Art. 25 der Richtlinie 2010/75 fallende Verwaltungsentscheidung gestützt werden konnte, auf die im Verwaltungsverfahren bereits vorgetragenen Einwendungen beschränkte{FN-VERWEIS:54}.
{FN:28} Der Umfang der gerichtlichen Überprüfung könnte möglicherweise auch der früheren Rechtsprechung des Gerichtshofs zu dieser Frage in seinem Urteil vom 15. Oktober 2015, Kommission/Deutschland (C-137/14, EU:C:2015:683, Rn. 75 bis 82), zuwiderlaufen, in dem der Gerichtshof festgestellt hat, dass die Beschränkung des Umfangs der gerichtlichen Überprüfung auf die bereits im Stadium des Verwaltungsverfahrens vorgebrachten Einwendungen gegen das Ziel eines möglichst weitreichenden Zugangs zu gerichtlicher Überprüfung in Umweltangelegenheiten verstoße.
{FN:49} Urteil vom 15. Oktober 2015 (C-137/14, EU:C:2015:683).
{FN:54} Urteil vom 15. Oktober 2015 (C-137/14, EU:C:2015:683).
{FN:70} Vgl. insbesondere Urteil vom 15. Oktober 2015, Kommission/Deutschland (C-137/14, EU:C:2015:683, Rn. 80 bis 81), oben in den Nrn. 129 bis 132 erörtert.
- EuGH, 15.10.2009 - C-263/08
Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening - Richtlinie 85/337/EWG - …
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
{FN:12} Schlussanträge der Generalanwältin Sharpston in der Rechtssache Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening (C-263/08, EU:C:2009:421, Nr. 63) und in der Rechtssache Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation (C-664/15, EU:C:2017:760, Nr. 81).{FN:50} Urteil vom 15. Oktober 2009 (C-263/08, EU:C:2009:631).
{FN:52} Urteil vom 15. Oktober 2009 (C-263/08, EU:C:2009:631, Rn. 39).
{FN:64} Vgl. in diesem Sinne Schlussanträge der Generalanwältin Sharpston in der Rechtssache Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening (C-263/08, EU:C:2009:421, Nrn. 42 bis 44 und 57) sowie den Leitfaden zur Umsetzung des Übereinkommens von Aarhus, S. 195.
- EuGH, 16.04.2015 - C-570/13
Gruber - Vorlage zur Vorabentscheidung - Umwelt - Richtlinie 2011/92/EU - …
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
{FN:9} Urteil vom 16. April 2015, Gruber (C-570/13, EU:C:2015:231, Rn. 34).{FN:31} Urteil vom 16. April 2015, Gruber (C-570/13, EU:C:2015:231, Rn. 38).
{FN:48} Urteile vom 8. November 2016, Lesoochranárske zoskupenie VLK (…C-243/15, EU:C:2016:838, Rn. 58), und vom 16. April 2015, Gruber (C-570/13, EU:C:2015:231, Rn. 39).
{FN:67} Urteil vom 16. April 2015, Gruber (C-570/13, EU:C:2015:231, Rn. 38).
- EuGH, 19.11.2019 - C-609/17
TSN - Vorlage zur Vorabentscheidung - Sozialpolitik - Art. 153 AEUV - …
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
{FN:38} Urteil vom 19. November 2019 (C-609/17 und C-610/17, EU:C:2019:981, insbesondere Rn. 49 bis 51).{FN:43} Urteil vom 19. November 2019 (C-609/17 und C-610/17, EU:C:2019:981, Rn. 47 bis 51).
- EuGH, 08.11.2016 - C-243/15
Lesoochranárske zoskupenie VLK - Vorlage zur Vorabentscheidung - Umwelt - …
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{FN:11} Vgl. z. B. Urteil vom 8. November 2016, Lesoochranárske zoskupenie VLK (C-243/15, EU:C:2016:838, Rn. 58).{FN:48} Urteile vom 8. November 2016, Lesoochranárske zoskupenie VLK (C-243/15, EU:C:2016:838, Rn. 58), und vom 16. April 2015, Gruber (…C-570/13, EU:C:2015:231, Rn. 39).
- Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2009 - C-263/08
Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening - Richtlinie 85/337/EWG - …
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
{FN:12} Schlussanträge der Generalanwältin Sharpston in der Rechtssache Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening (C-263/08, EU:C:2009:421, Nr. 63) und in der Rechtssache Protect Natur-, Arten- und Landschaftsschutz Umweltorganisation (C-664/15, EU:C:2017:760, Nr. 81).{FN:64} Vgl. in diesem Sinne Schlussanträge der Generalanwältin Sharpston in der Rechtssache Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening (C-263/08, EU:C:2009:421, Nrn. 42 bis 44 und 57) sowie den Leitfaden zur Umsetzung des Übereinkommens von Aarhus, S. 195.
- Generalanwalt beim EuGH, 23.05.2019 - C-280/18
Flausch u.a. - Vorabentscheidungsersuchen - Umwelt - Richtlinie 2011/92/EU - …
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
{FN:17} Vgl. Urteil vom 7. November 2019, Flausch u. a. (C-280/18, EU:C:2019:928, Rn. 32 ff.), in dem der Gerichtshof festgestellt hat, dass die Effektivität der Mitteilung im Hinblick auf die "betroffene Öffentlichkeit" und nicht auf die "Öffentlichkeit" insgesamt zu beurteilen ist.Vgl. Schlussanträge der Generalanwältin Kokott in der Rechtssache Flausch u. a. (C-280/18, EU:C:2019:449, Nr. 62).
- EuGH, 26.02.2013 - C-617/10
Åkerberg Fransson - Anwendungsbereich der Charta der Grundrechte, Grundsatz des …
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
{FN:34} So wurden beispielsweise bereits im Urteil vom 26. Februar 2013, Åkerberg Fransson (C-617/10, EU:C:2013:105), die nationalen Regelungen, wonach ein Steuerzuschlag im folgenden Steuerzeitraum als Sanktion für unrichtige Steuererklärungen in den vorangegangenen Steuerzeiträumen festgesetzt wurde, als "Durchführung des Unionsrechts" bezeichnet, insbesondere die Verpflichtung der Mitgliedstaaten, Bestimmungen vorzusehen, um "die genaue Erhebung der Steuer sicherzustellen und Steuerhinterziehungen zu vermeiden". - EuGH, 21.12.2011 - C-411/10
Ein Asylbewerber darf nicht an einen Mitgliedstaat überstellt werden, in dem er …
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
auch Urteile vom 21. Dezember 2011, N.S. u. a. (C-411/10 und C-493/10, EU:C:2011:865, Rn. 64 bis 69), oder vom 13. Juni 2017, Florescu u. a. (…C-258/14, EU:C:2017:448, Rn. 48). - EuGH, 03.09.2008 - C-402/05
und Sicherheitspolitik - DER GERICHTSHOF ERKLÄRT DIE VERORDNUNG, MIT DER DIE …
- EuGH, 12.05.2011 - C-115/09
Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland, Landesverband Nordrhein-Westfalen - …
- EuGH, 07.11.2013 - C-72/12
Gemeinde Altrip u.a. - Vorabentscheidungsersuchen - Umwelt - Richtlinie …
- EuGH, 19.11.2019 - C-585/18
Das vorlegende Gericht hat zu prüfen, ob die neue Disziplinarkammer des …
- EuGH, 25.07.2002 - C-50/00
DER GERICHTSHOF BESTÄTIGT SEINE RECHTSPRECHUNG ZU DEN VORAUSSETZUNGEN FÜR DEN …
- EuGH, 15.04.2008 - C-268/06
Impact - Richtlinie 1999/70/EG - Paragraf 4 und Paragraf 5 der Rahmenvereinbarung …
- EuGH, 27.09.2017 - C-73/16
Puškár - Vorlage zur Vorabentscheidung - Charta der Grundrechte der …
- EuGH, 18.03.2010 - C-317/08
Alassini u.a. - Vorabentscheidungsersuchen - Grundsatz des effektiven …
- EuGH, 13.06.2017 - C-258/14
Florescu u.a. - Vorlage zur Vorabentscheidung - Art. 143 AEUV - …
- EuGH, 29.07.2019 - C-556/17
Torubarov - Vorlage zur Vorabentscheidung - Gemeinsame Politik im Bereich Asyl …
- EuGH, 18.10.2011 - C-128/09
Boxus u.a. - Umweltverträglichkeitsprüfung bei Projekten - Richtlinie 85/337/EWG …
- EuGH, 27.06.2013 - C-93/12
Agrokonsulting-04 - Landwirtschaft - Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten - …
- EuGH, 13.06.2019 - C-646/17
Moro - Vorlage zur Vorabentscheidung - Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen …
- Generalanwalt beim EuGH, 07.09.2017 - C-298/16
Ispas - Ersuchen um Vorabentscheidung - Steuerbescheide über geschuldete …
- Generalanwalt beim EuGH, 25.07.2018 - C-310/16
Dzivev u.a. - Vorlage zur Vorabentscheidung - Schutz der finanziellen Interessen …
- Generalanwalt beim EuGH, 07.09.2017 - C-403/16
El Hassani - Vorlage zur Vorabentscheidung - Raum der Freiheit, der Sicherheit …
- Generalanwalt beim EuGH, 19.10.2017 - C-470/16
North East Pylon Pressure Campaing und Sheehy - Vorlage zur Vorabentscheidung - …
- EuGH, 19.12.2013 - C-279/12
Fish Legal und Shirley - Vorabentscheidungsersuchen - Übereinkommen von Aarhus - …
- EuGH, 07.11.2019 - C-280/18
Wenn der Öffentlichkeit nicht ermöglicht wird, sich an der …
- Generalanwalt beim EuGH, 12.10.2017 - C-664/15
Protect Natur-, Arten- und Landschaftschutz Umweltorganisation - Umwelt - …
- Generalanwalt beim EuGH, 15.12.2022 - C-212/21
EIB/ ClientEarth - Vorlage zur Vorabentscheidung - Art. 34 und 36 AEUV - Freier …
{FN:27} Siehe dazu meine Schlussanträge in der Rechtssache Edwards (C-260/11, EU:C:2012:645, Nr. 8) sowie Schlussanträge des Generalanwalts Cruz Villalón in der Rechtssache Gemeinde Altrip u. a. (C-72/12, EU:C:2013:422, Nr. 101), des Generalanwalts Jääskinen in den verbundenen Rechtssachen Rat u. a./Vereniging Milieudefensie und Stichting Stop Luchtverontreiniging Utrecht (C-401/12 P bis C-403/12 P, EU:C:2014:310, Nr. 114) und in den verbundenen Rechtssachen Rat und Kommission/Stichting Natuur en Milieu und Pesticide Action Network Europe (C-404/12 P und C-405/12 P, EU:C:2014:309, Nr. 23) sowie des Generalanwalts Bobek in der Rechtssache Folk (C-529/15, EU:C:2017:1, Nr. 86) und in der Rechtssache Stichting Varkens in Nood u. a. (C-826/18, EU:C:2020:514, Rn. 77). - Generalanwalt beim EuGH, 27.01.2022 - C-43/21
FCC Česká republika - Vorabentscheidungsersuchen - Richtlinie …
{FN:16} Aarhus Convention Compliance Committee (nachfolgend: Überwachungsausschuss); dazu siehe meine Schlussanträge in der Rechtssache Edwards (C-260/11, EU:C:2012:645, Nr. 8) sowie Schlussanträge des Generalanwalts Cruz Villalón in der Rechtssache Gemeinde Altrip u. a. (C-72/12, EU:C:2013:422, Nr. 101), des Generalanwalts Jääskinen in den verbundenen Rechtssachen Rat u. a./Vereniging Milieudefensie und Stichting Stop Luchtverontreiniging Utrecht (C-401/12 P bis C-403/12 P, EU:C:2014:310, Nr. 114) und in den verbundenen Rechtssachen Rat und Kommission/Stichting Natuur en Milieu und Pesticide Action Network Europe (C-404/12 P und C-405/12 P, EU:C:2014:309, Nr. 23) sowie des Generalanwalts Bobek in der Rechtssache Folk (C-529/15, EU:C:2017:1, Nr. 86) und in der Rechtssache Stichting Varkens in Nood u. a. (C-826/18, EU:C:2020:514, Rn. 77).
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- Generalanwalt beim EuGH, 02.07.2020 - C-826/18
- EuGH, 14.01.2021 - C-826/18
- EuGH - C-826/18 (anhängig)
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