Rechtsprechung
Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88 |
Volltextveröffentlichung
- EU-Kommission
Rochdale Borough Council gegen Stewart John Anders.
Verfahrensgang
- Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88
- EuGH, 16.12.1992 - 306/88
Wird zitiert von ... (0) Neu Zitiert selbst (57)
- EuGH, 16.12.1992 - C-304/90
Reading Borough Council / Payless DIY u.a.
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88
geht, die in anderen Mitgliedstaaten hergestellt oder aus diesen eingeführt wurden? 5. In der Rechtssache C-304/90 geht es um zwanzig Anzeigen des Reading Borough Council (im folgenden: Reading Council) gegen fünf Angeklagte des Ausgangsverfahrens (Payless DIY Ltd, Wickes Building Supplies Ltd, Great Mills [South] Ltd und Homebase Ltd einerseits sowie B & Q pic andererseits; im folgenden: Payless DIY bzw. B & Q) 5, die alle die Öffnung der Läden an Sonntagen für andere als die im Fünften Anhang des Shops Act genannten Verkaufsgeschäfte betreffen.4) Hat die Existenz von Ausnahmen vom gesetzlichen Verbot der Geschäftstätigkeit an Sonntagen Einfluß auf die Beantwortung einer der obengenannten Fragen? 6. In der jüngsten Rechtssache, C-169/91, stellt das House of Lords eine Reihe von Fragen zur Verdeutlichung des Verhältnisses der Urteile Conforama und Marchandise zum Urteil B & Q. Beklagter des Ausgangsverfahrens ist erneut (wie im Urteil B & Q und nunmehr in der Rechtssache C-304/90) die B & Q pic, einer der größten Betreiber von Heimwerkermärkten und Gartenzentren im Vereinigten Königreich.
Sowohl Payless DIY (in der Rechtssache C-304/90) als auch B & Q (in der Rechtssache C-169/91) machen geltend, daß zwischen den französischen bzw. belgischen arbeitsrechtlichen Regelungen, um die es in den Rechtssachen Conforama und Marchandise gegangen sei, und der den Gegenstand der Rechtssache B & Q (und auch der vorliegenden Rechtssachen) bildenden britischen Sonntagsregelung unterschieden werden müsse.
Wie sich insbesondere aus den Vorlagefragen in der Rechtssache C-304/90 ergibt, haben die englischen Gerichte aus dem Urteil B & Q geschlossen, daß jedenfalls die Prüfung der Verhältnismäßigkeit der britischen Sonntagsregelung ihre Aufgabe ist.
In der Rechtssache C-304/90: Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats, die das Öffnen von Geschäften am Sonntag verbieten, verfolgen ein nach Gemeinschaftsrecht gerechtfertigtes Ziel.
In den Rechtssachen C-304/90 und C-169/91: 1) Es ist grundsätzlich Sache des nationalen Gerichts, anhand der Kriterien, die der Rechtsprechung des Gerichtshofes zu entnehmen sind, und/oder anhand der Antwort des Gerichtshofes auf eine Vorlagefrage zu beurteilen, ob eine nationale Regelung nach Gemeinschaftsrecht verhältnismäßig ist.
- EuGH, 14.07.1981 - 155/80
Oebel
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88
Beispiele hierfür sind u. a. in den Urteilen Oebel und Cinéthèque zu finden.is - Vgl. Urteil vom 14. Juli 1981 in der Rechtssache 155/80 (Oebel, Slg. 1981, 1993, Randnr. 4 sowie den Tatbestand des Urteils, a. a. O., 1998, wo die deutsche Regierung dieses zweite Ziel erläutert).
23 - Hierfür gibt es mittlerweile verschiedene Beispiele: das Urteil Oebel (…a. a. O.) und die Urteile vom 31. März 1982 in der Rechtssache 75/81 (Blesgen, Slg. 1982, 1211), vom 25. November 1986 in der Rechtssache 148/85 (Forest, Slg. 1986, 3449), vom 7. März 1990 in der Rechtssache C-69/88 (Krantz, Slg. 1990, I-583), vom 11. Juli 1990 in der Rechtssache C-23/89 (Quiedynn, Slg. 1990, I-3059) und vom 7. Mai 1991 in der Rechtssache C-350/89 (Steptonhurst, Slg. 1991, I-2387).
Im Urteil Oebel, in dem der Gerichtshof die betreffende nationale Regelung als "eine berechtigte wirtschafts- und sozialpolitische Entscheidung" ansah, fügte er unmittelbar hinzu: "die den im allgemeinen Interesse liegenden Zielen des Vertrages entspricht".
Daß auch nationale Regelungen über die Öffnungszeiten von Geschäften den im allgemeinen Interesse liegenden Zielen des Vertrages entsprechen, erkannte der Gerichtshof im Urteil B & Q unter Bezugnahme auf das Urteil Oebel ausdrücklich an.
- EuGH, 23.11.1989 - 145/88
Torfaen Borough Council / B & Q PLC
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88
1 - Urteil vom 23. November 1989 in der Rechtssache C-145/88 (Slg. 1989, 3851).1) Ist das Ziel, dem die Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats dienen, durch die Einzelhandelsgeschäften das Öffnen an Sonntagen für die persönliche Bedienung von Kunden untersagt wird, und das darin besteht, soweit wie möglich sicherzustellen, daß Ladenangestellte an Sonntagen nicht arbeiten müssen, um das zu bewahren, was von vielen als der traditionelle englische Sonntag angesehen wird, im Sinne der Randnummern 12 bis 14 des Urteils vom 23. November 1989 in der Rechtssache C-145/88 (B & Q) nach Gemeinschaftsrecht gerechtfertigt? 2) Wie ist bei der vom Gerichtshof in Randnummer 15 des Urteils B & Q behandelten Prüfung (Prüfung der Verhältnismäßigkeit) dieser Rechtsvorschriften vorzugehen:.
1) Führen die Urteile des Gerichtshofes in den Rechtssachen C-312/89 (Conforama) und C-332/89 (Marchandise) dazu, daß das Verbot des Artikels 30 EWG-Vertrag nicht für eine nationale Regelung gilt, die Einzelhändlern verbietet, ihre Geschäftsräume am Sonntag für den Verkauf bestimmter Waren geöffnet zu halten, wie sie etwa in der Rechtssache C-145/88, I-.
2) Ist es verneinendenfalls auch ohne Beibringung von Beweisen augenfällig, daß die Beschränkungen des gemeinschaftlichen Binnenhandels, die sich aus einer nationalen Regelung der in Frage 1 angesprochenen Art ergeben können, den Rahmen "der einer solchen Regelung eigentümlichen Wirkungen" im Sinne des Urteils des Gerichtshofes in der Rechtssache C-145/88 nicht überschreiten? 3) Aufgrund welcher Kriterien und anhand welchen Beweismaterials muß das nationale Gericht verneinendenfalls die Frage beantworten, ob die Beschränkungen des gemeinschaftlichen Binnenhandels, die sich aus einer nationalen Regelung der in Frage 1 angesprochenen Art ergeben können, den Rahmen "der einer solchen Regelung eigentümlichen Wirkungen" in dem Sinne überschreiten, in dem der Gerichtshof diesen Ausdruck in seinem Urteil in der Rechtssache C-145/88 gebraucht hat?.
- EuGH, 16.05.1989 - 382/87
Buet u.a. / Ministère public
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88
- Vgl. aus neuerer Zeit u. a. Urteile vom 14. Juli 1988 in der Rechtssache 407/85 (Drei Glocken, Slg. 1988, 4233, Randnr. 10), vom 16. Mai 1989 in der Rechtssache 382/87 (Buet, Slg. 1989, 1235, Randnr. 13), vom 13. November 1990 in der Rechtssache C-269/89 (Bonfait, Slg. 1990, 1-4169, Randnr. 11), vom 12. Dezember 1990 (…SARPP, a.a.O., Randnr. 31) und vom 13. Dezember 1990 (…Pali, a. a. O., Randnr. 12).- Urteil vom 15. Dezember 1982 in der Rechtssache 286/81 (Slg. 1982, 4575, Randnr. 15); in neuerer Zeit wurde dieser Grundsatz ausdrücklich bestätigt in den Urteilen Buet (Randnrn. 7 und 8), GB-INNO-BM (Randnr. 7), SARPP (Randnr. 29), Boscher (Randnr. 14) und Aragonesa de Publicidad (Randnr. 10); siehe auch Urteile vom 21. März 1991 in der Rechtssache C-369/88 (Delattre, Slg. 1991, 1-1487, Randnr. 50) und in der Rechtssache C-60/89 (Montei! und Samanni, Slg. 1991, I-1547, Randnr. 37).
In bezug auf das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit weisen die drei Urteile dagegen, wie bereits ausgeführt wurde (Nr. 13), einen bedeutsamen Unterschied auf; im Gegensatz zum Urteil B & Q (siehe das Zitat in Nr. 11) geht der Gerichtshof in den Urteilen Conforama und Marchandise selbst 26 - Vgl. aus neuerer Zeit u. a. die bereits genannten Urteile Buet, GB-INNO-BM, Boscher und Aragonesa de Publicidad; siehe auch die Urteile vom 12. Dezember 1990 (…SARPP, a. a. O., Randnr. 21), vom 16. April 1991 in der Rechtssache C-347/89 (Eurim-Pharm, Slg. 1991, I-1747, Randnrn.
- EuGH, 05.06.1986 - 103/84
Kommission / Italien
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- Urteile vom 5. April 1984 in den verbundenen Rechtssachen 177/82 und 178/82 (Van de Haar, Slg. 1984, 1797, Randnr. 13), vom 14. März 1985 in der Rechtssache 269/83 (Kommission/Frankreich, Slg. 1985, 837, Randnr. 10) und vom 5. Mai 1986 in der Rechtssache 103/84 (Kommission/Italien, Slg. 1986, 1759, Randnr. 18).51 - Dies kommt u. a. deutlich zum Ausdruck in den Urteilen vom 9. Juni 1988 in der Rechtssache 56/87 (Kommission/Italien, Slg. 1988, 2919, Randnr. 7) und vom 19. März 1991 in der Rechtssache C-249/88 (Kommission/Belgien, Slg. 1991, I-1275, Randnr. 7 am Ende), wo der Gerichtshof ausführt: .Diese [d. h. die in Artikel 2 Absatz 3 Buchstaben c bis e der Richtlinie 70/50 vorgenommene] Auslegung von Artikel 30 wird durch die ständige Rechtsprechung des Gerichtshofes bestätigt..." 52 - Vgl. aus jüngerer Zeit u. a. Urteil vom 14. Januar 1988 in der Rechtssache 63/86 (Kommission/Italien, Slg. 1988, 29, Randnr. 14).
- EuGH, 20.02.1979 - 120/78
Cassis de Dijon (Rewe / Bundesmonopolverwaltung für Branntwein)
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88
15 - Vgl. Urteil vom 20. Februar 1979 in der Rechtssache 120/78 (Rewe, Slg. 1979, 649, Randnr. 8) und in jüngster Zeit u. a. Urteile vom 7. März 1990 in der Rechtssache C-362/88 (GB-INNO-BM, Slg. 1990, 1-667, Randnr. 10), vom 12. Dezember 1990 in der Rechtssache C-241/89 (SARPP, Slg. 1990, 1-4695, Randnr. 31) und vom 13. Dezember 1990 in der Rechtssache C-283/89 (Pall, Slg. 1990, I-4827, Randnr. 12). - EuGH, 11.07.1974 - 8/74
Dassonville - Maßnahme gleicher Wirkung wie mengenmäßige Einfuhrbeschränkungen
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88
Ferner ergibt sich aus der neueren Rechtsprechung, daß der Gerichtshof bei der Prüfung der Frage, ob eine nationale Regelung ein nach Gemeinschaftsrecht gerechtfertigtes Ziel verfolgt, gegenüber Regelungen, die eine berechtigte wirtschafts- und sozial- 13 - Urteil vom 11. Juli 1974 in der Rechtssache 8/74 (Dassonville, Slg. 1974, 837). - EuGH, 18.06.1991 - C-260/89
ERT / DEP
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In der dritten Teilfrage geht es darum, inwieweit sich das innerstaatliche Gericht bei 45 - Vgl. hinsichtlich des Dienstleistungsverkehrs (Artikel 66 und 56 EWG-Vertrag) das Urteil vom 18. Juni 1991 in der Rechtssache C-260/89 (ERT, Slg. 1991, 1-2925, Randnr. 45). - EuGH, 25.07.1991 - C-288/89
Stichting Collectieve Antennevoorziening Gouda / Commissariaat voor de Media
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88
Auch in anderen Bereichen des Gemeinschaftsrechts können hierfür Beispiele gefunden werden; vgl. u. a. auf dem Gebiet des Dienstleistungsverkehrs das kürzlich ergangene Urteil vom 25. Juli 1991 in der Rechtssache C-288/89 (Collectieve Antennevoorziening Gouda, Slg. 1991, 1-4007, Randnrn. - EuGH, 04.10.1991 - C-159/90
Society for the Protection of Unborn Children Ireland / Grogan u.a.
Auszug aus Generalanwalt beim EuGH, 08.07.1992 - 306/88
- Auf dem Gebiet des Dienstleistungsverkehrs wurde dieser Gedanke kürzlich im Urteil Grogan wieder aufgegriffen: Der Zusammenhang zwischen der Verbreitung von Informationen in einem Mitgliedstaat über ärztliche Schwangerschaftsabbrüche in einem anderen Mitgliedstaat und dem Schwangerschaftsabbruch selbst (der von einem Dienstleistenden durchgeführt wird, der mit denjenigen, die die Informationen verbreiten und die selbst Angehörige des ersten Mitgliedstaats sind, nichts zu tun hat) wurde vom Gerichtshof als zu lose ("trop ténuV.too tenuous') erachtet, als daß ein im erstgenannten Mitgliedstaat bestehendes verfassungsrechtliches Verbot der Verbreitung von Informationen als eine Beschränkung des Dienstleistungsverkehrs im Sinne von Artikel 59 EWG-Vertrag angesehen werden könnte (Urteil vom 4. Oktober 1991 in der Rechtssache C-159/90, Slg. 1991, I-4685, Randnr. 24). - EuGH, 11.07.1985 - 60/84
Cinéthèque / Fédération nationale des cinémas français
- EuGH, 22.03.1977 - 74/76
Ianelli / Meroni
- EuGH, 17.12.1981 - 279/80
Webb
- EuGH, 26.04.1988 - 352/85
Bond van Adverteerders / Niederlande State
- EuGH, 28.01.1992 - C-332/90
Steen / Deutsche Bundespost
- EuGH, 18.03.1980 - 52/79
Procureur du Roi / Debauve
- EuGH, 07.02.1985 - 240/83
Procureur de la République / ADBHU
- EuGH, 13.12.1990 - C-238/89
Pall / Dahlhausen
- EuGH, 14.07.1988 - 407/85
3 Glocken u.a. / USL Centro-Sud u.a.
- EuGH, 21.03.1991 - 369/88
Strafverfahren gegen Delattre
- EuGH, 25.07.1991 - C-1/90
Aragonesa de Publicidad Exterior und Publivia / Departamento de Sanidad y …
- EuGH, 07.03.1990 - 69/88
Krantz / Ontvanger der Directe Belastingen
- EuGH, 04.10.1991 - C-367/89
Strafverfahren gegen Richardt
- EuGH, 25.07.1991 - C-353/89
Kommission / Niederlande
- EuGH, 07.03.1990 - 362/88
GB-INNO-BM / Confédération du Commerce Luxembourgeois
- EuGH, 15.12.1982 - 286/81
Oosthoek
- EuGH, 28.11.1989 - 379/87
Groener / Minister for Education und City of Dublin Vocational Education …
- EuGH, 11.05.1989 - 25/88
Strafverfahren gegen Wurmser u.a.
- EuGH, 05.04.1984 - 177/82
Van de Haar
- EuGH, 16.04.1991 - C-347/89
Freistaat Bayern / Eurim-Pharm
- EuGH, 12.12.1990 - C-241/89
SARPP / Chambre syndicale des raffineurs und conditionneurs de sucre de France
- EuGH, 04.06.1992 - C-13/91
Strafverfahren gegen Debus
- EuGH, 10.03.1981 - 36/80
Irish Creamery Milk Suppliers Association
- EuGH, 14.01.1988 - 63/86
Kommission / Italien
- EuGH, 30.04.1991 - C-239/90
SCP Boscher u.a. / British Motors Wright u.a.
- EuGH, 24.10.1978 - 15/78
Société générale de banque alsacienne / Koestler
- EuGH, 19.03.1991 - 249/88
Kommission / Belgien
- EuGH, 20.06.1991 - C-39/90
Denkavit Futtermittel / Land Baden-Württemberg
- EuGH, 26.11.1985 - 182/84
Miro
- EuGH, 19.03.1992 - C-60/91
Strafverfahren gegen Batista Morais
- EuGH, 31.03.1982 - 75/81
Blesgen
- EuGH, 03.10.1990 - 54/88
Strafverfahren gegen Nino, Prandini u.a.
- EuGH, 11.07.1990 - C-23/89
Quietlynn und Richards / Southend Borough Council
- EuGH, 04.07.1985 - 167/84
Hauptzollamt Bremen-Freihafen / Drünert
- EuGH, 16.03.1978 - 104/77
Öhlschläger / Hauptzollamt Emmerich
- EuGH, 25.11.1986 - 148/85
Direction générale des impôts / Forest
- EuGH, 13.11.1990 - C-269/89
Strafverfahren gegen Bonfait
- EuGH, 21.09.1989 - 12/88
Schäfer Shop / Minister van Economische Zaken
- EuGH, 12.07.1979 - 244/78
Union laitière normande / French Dairy Farmers
- EuGH, 14.03.1985 - 269/83
Kommission / Frankreich
- EuGH, 09.06.1988 - 56/87
Kommission / Italien
- EuGH, 07.05.1991 - C-350/89
Sheptonhurst / Newham Borough Council
- EuGH, 03.10.1990 - 91/88
- EuGH - C-283/89 (anhängig)
Kulbrok / Kommission
- EuGH - C-287/90 (anhängig)
Stuckenberg / Rat und Kommission
- EuGH, 28.02.1991 - C-312/89
Union départementale des syndicats CGT de l'Aisne / Conforama u.a.
- EuGH, 28.02.1991 - C-332/89
Strafverfahren gegen Marchandise u.a.